ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСНОГО ФОНДА

Страница 4

лизации культурных и оздоровительных интересов, туристических и спор-

тивных задач.

_1Заготовка древесины_0 - основной вид пользования лесом. Она произ-

водится во всех группах лесов. В лесах первой и второй групп она ве-

дется путем выполнения санитарных рубок, рубок ухода за лесом, рубок

реконструкции леса, направленными на замену малоценных пород древесины

высокопродуктивными породами леса, выполняющими экологические и приро-

доохранные функции леса. К заготовкам древесины относятся рубки де-

ревьев, связанные с проведением противопожарных мероприятий, прорубкой

дорог, просек и т.п.

Основная масса древесины заготовляется в лесах, имеющих эксплу

атационное значение, путем проведения рубок главного пользования. В

лесах третьей группы рубки главного пользования ставят своими задачами

эффективную и рациональную эксплуатацию леса. В лесах второй группы

- 11 -

рубки главного пользования проводятся для восстанов ления лесов хо-

зяйственно ценными древесными породами. Для лесов первой группы рубки

проводятся для своевременного и рационального использования запасов

перестойных и спелых древостоев. Рубки также ведутся в лесах заповед-

ников, национальных природных парков, на особо ценных участках лесного

фонда и других особо охраняемых лесах первой группы (городских, сани-

тарных, защитных и т.п.). Порядок заготовки древесины регулируется

Правилами отпуска древесины на , корню, которые утверждаются прави-

тельством РФ. Порядок предусматривает, что после проведения перегово-

ров, торгов или конкурсов лесхоз выдает лесозаготовителю лесорубочный

билет и выделяет леса сочный фонд. Лесосечный фонд представляет собой

совокупность спелых древостоев, предназначенных к вырубке.

Размер древесины, заготовляемой в порядке рубок главного пользо

вания, определяется расчетной лесосекой. Превышение этих показателей

не допускается. Размер древесины, заготовляемой в порядке промежуточ-

ного пользования , устанавливается по материалам лесоустройства: объем

санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции, а также по объему работ

для расчистки площадей, занятых лесом.под-строительные объекты, доро-

ги, просеки, трубопроводы и т.п.

Другим видом основного пользования лесом является заготовка _1живи-

_1цы_0 - смолистого вещества, выделяющегося при подсочке ствола хвойных

деревьев . Добываемое таким образом вещество служит сырьем для произ-

водства скипидара и канифоли.Правила подсочки утверждаются Рослесхо-

зом.

Третьим видом заготовительных работ при выполнении лесных пользо-

ваний служит_1 заготовка второстепенных лесных материалов._0 К таковым за-

кон относит пни, кору, бересту и т.д. Заготовка ведется на основе ли-

цензии на лесопользование и лесного билета на выполнение конкретного

вида лесных работ.

Побочные лесные пользования по своему правовому режиму подразде-

ляются на два вида - общедоступные (сбор грибов, ягод) , не требующие

специального разрешения, и специальные, на выполнение которых необхо-

димо получить лесной билет. Это - сенокошение, пастьба скота, заготов-

ка технического сырья, лекарственных трав.

Несмотря на общие правила и условия пользования лесом, существует

множество особенностей, вытекающих из целей, преследуемых конкретными

видами пользования лесным фондом.

При использовании леса_1 для нужд охотничьего хозяйства _0закон дела-

- 12 -

ет ударение на взаимные обязанности сторон: органы лесного хозяйства

не должны причинять вред животному миру (в частности, при химической

обработке лесной территории) , а органы охотохозяйства не должны пре-

вышать численность охотничьих животных сверх установленных нормативов.

_1Для проведения научно-исследовательских работ_0 на отдельных участ-

ках лесного фонда могут быть введены ограничения или запрещения поль-

зования лесным фондом, необходимые для получения научных результатов

проводимых экспериментов.

_1Лесополазоваиие в культурно-оздоровительных целях_0 предполагает

проведение в зеленых зонах и на других территориях мероприятий по бла-

гоустройству лесных территорий. Порядок пользования лесом в указанных

целях регулируется Правилами пользования лесом в культурно-оздорови-

тельных, туристических и спортивных целях, которые утверждаются прави-

тельством.

_1Лесопользователями_0 являются юридические (в том числе иностранные)

и физические лица - граждане, обладающие правом на осуществление лес-

ных пользований по российскому законодательству.

Передача участков лесного фонда в пользование производит районная

(городская) администрация на основе прямых переговоров, торгов, кон-

курсов.

Для возникновения права пользования необходимо получить от орга-

нов лесного хозяйства два разрешительных документа - лицензию, удосто-

веряющую право на долгосрочное пользование участками лесного фонда

(аренда) , лесорубочный или лесной билет.

Лесопользователь_1 имеет право _0- самостоятельно выбирать форму хо-

зяйственной деятельности по пользованию лесным фондом; строить дороги,

возводить сооружения, связанные с лесопользованием; проводить лесо-

пользованиев тех объемах, сроках и видах, которые указаны в разреши-

тельных документах.

Более широкий спектр представляют обязанности лесопользователя:

соблюдать правила охраны лесного фонда и окружающей природной среды

при выполнении работ, указанных в лицензии; соблюдать санитарные пра-

вила, правила пожарной безопасности; проводить лесовосстановительные

меры, приводить нарушенные участки в состояние, пригодное для исполь-

зования; своевременно вносить плату за пользование лесом.

Закон не допускает вмешательства в хозяйственную деятельность

пользователей лесом, если это не вызывается необходимостью устранения

нарушения законодательства. Нарушенные права лесопользователей могут

- 13 -

быть восстановлены по суду, а причиненные убытки подлежат компенсации.

Право лесопользования может быть _1досрочно прекращено_0 по инициати-

ве владельца лесного фонда при систематическом нарушении лесного, зе-

мельного, природоохранного законодательства, системаматическом невесе-

нии платежей за пользование участками лесного фонда и другие наруше-

ния. Прекртщение права лееопользования оформляется аннулированием ли-

цензии, лесорубочного или лесного билета. При несогласии лесопользова-

теля принятым решением о прекращении его прав на пользование лесом он

имеет право обратиться с иском в суд или арбитражный суд.

От прекращения права лесопользорания следует отличать _1приостанов-

_1ление и ограничение права пользования_0. Этими мерами пользуются органы,

выдавшие разрешительный документ. Основания приостановления и ограни-

чения: а) нарушение условий, указанных в разрешительном документе; б)

невнесение платежей за пользование лесным фондом. Решение владельца

лесного фонда о приостановлении или ограничении может быть обжаловано

в суд, арбитражный суд.

Пользование лесным фондом является платным. Основы лесного зако-

нодательства устанавливают систему платежей за лесопользование, кото-

рая включает: отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов;

лесные подати (плата за пользование лесным фондом); арендную плату.

Отчисления на воспроизводство, охрану и защиту леса производят

все лесопользователи в процентах от стоимости древесины собственной

заготовки, реализованной, переработанной по ценам реализации. Отчисле-

ния поступают в государственный внебюджетный фонд воспроизводства.

Средства этого фонда расходуются на воспроизводство, охрану и защиту

лесов ; организацию пользования лесным фондом , лесоустройство, содер-

жание государственной лесной охраны. Ставка отчислений в фонд воспро-

изводства устанавливается указом Президента РФ или постановлением Пра-