ПРИОРИТЕТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Страница 2

логическая политика.

2. Инвестиции в проекты так называемого "двойного эффекта",

то есть проекты, которые улучшают окружающую природную среду

обеспечивают коммерческую прибыль.

3. Сведение к минимуму отрицательных экологических эффек-

торв при осуществлении кредитно-инвестиционных операций.

4. Участие в решении глобальных экологических проблем с по-

мощью Глобального экологического фонда.

После конференции в Рио-де-Жанейро в качестве приоритетной

была провозглашена еще одна цель Банка - содействие более тесной

увязке социально-экономических программ стран-членов и программ в

области охраны природных ресурсов и окружающей среды. Фактически

речь идет о содействии переходу стран-членов к модели устойчиво-

го развития. Эксперты и специалисты Банка признают, что до тех

пор, пока рост бедности инищеты в развивающихся странах не будет

остановлен, ни о каком кардинальном решении экологических проб-

лем в этом регионе говорить нельзя. Шаги Банка в этом направле-

нии делаются весьма робко. Пока больше деклараций, чем практичес-

ких действий. Ведется лишь некоторая исследовательская, методи-

ческая и информационная работа. Правда, за период 1988-1992 годы

займы МБРР на здравоохранение,планирование семьи, борьбу с голо-

дом возросли в три с лишним раза, но они являются не более чем

каплей в море.

В сотрудничестве с рядом международных организаций МБРР ре-

шает ряд других более конкретнх задач в области охраны окружаю-

щей среды. Так, Банк осуществляет проект в области природосбере-

гающих технологий. Его цель - формирование банка данных по техно-

логиям в области охраны окружающей среды и рационального ис-

пользования природных ресурсов; по фирмам производителям природ-

сберегающего оборудования; по международной торговле машинами и

оборудованием, патентами и лицензиями экологического профиля.

Этот банк создается для того, чтобы способствовать распростране-

нию природосберегающих технологий в глобальном масштабе.

Для обеспечения столь масштабной деятельности по указанным

направлениям Банк использует значительную часть своего интеллек-

туального и кадрового потенциала. Только в департаменте по окру-

жающей среде и четырех региональных управлениях по окружаюещей

среде работают 140 сотрудников-профессионалов, а также 51 сотруд-

ник вспомогательного персонала.

На деятельность, непосредственно связанную с решением эколо-

гических проблем, в 1992 финансовом году было затрачено 279 чело-

веко-лет.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ БАНКА

На сегодняшний день во многих развивающихся странах и госу-

дарствах с так называемой переходной экономикой отсутсвует

сколько-нибудь эффективная институциональна, нормативно-правовая,

информационная и управленческая инфраструктура, в рамках которой

можно было бы осуществлять реализацию конкретных экологических

программ и инвестиционных проектов. Поэтому эксперны МБРР счи-

тают, что наиболее приоритетным направлением расходования Банком

средств на цели охраны окружающей среды является формирование та-

кой инфраструктуры. Ряду стран Банк уже оказал и продолжает ока-

зывать помощь для разработки и реализации Планов действий по ох-

ране окружающей среды - ПДООС. Типовой ПДООС содержит следующе

основные элементы:

совершенствование экологической политики и экологического

законодательства;

институциональные преобразования;

формирование национальных кадров;

развертывание экологического мониторинга и эколого-информа-

ционных систем;

совершенствование управления важнейшими природными ресурсами.

Особое внимание уделяется управлению природными ресурсами. В

рамках этого направления отбираются и разрабатываются инвести-

ционные проекты, которые могут иметь двойной эффект - экономичес-

кий и экологический. В 1992 финансовом году МБРР одобрил 19 эко-

логических проектов, 10 из них были связаны с управлением природ-

ными ресурсами; 6 - институциональными преобразованиями, разра-

боткой эколгических программ и экологического закогодательства.

Еще 43 проекта , одобренных Банком, имели экологическую ориента-

цию. В этой категории прокетов основной удельный вес занимают

прокгты по управлению природными ресурсами.

По классификации Банка, к категории "экологический проект"

относится такой проект, в котором экологические эффекты состав-

ляют более 50% суммарного, социального, экономического эффекта от

его реализации. К этой категории также относятся проекты, в кото-

рых затраты экологического характера превышают 50% всех затрат на

проект. Учитывая сложность денежной оценки экологических проек-

тов, принадлежность проекта к категории "экологический" чаще все-

го определяется по анализу структуры проектных затрат.

Соответственно к категории "проекты с экологической оринта-

цией" относятся те проекты, в которых эколоническая компонента в

структуре затрат или эффектов находится в пределах от 10 до 50%.

Примерами крупных проектов экологического характера, финан-

сируемых МБРР, могут служить:

Проект интегрированного управления природными ресурсами

"Mato Grosso" в Бразилии(стоимость - $250 млн.);

Проект интегрального управления лесами в Индии( стоимость -

$124 млн.).

Если учесть, что в 1992 финансовм году Банком было в общей

сложности одобрено 222 проекта, то на проекты экологического про-

филя и проекты с экологической оринтацией в общей сложности приш-

лось почти 30% всех одобренных проектов. Общая стоимость проек-

тов экологического профиля, одобренных у 1992 году, равнялась 1,2

млрд. долларов, что в расчете на 1 проект составило в среднем 63

млн. долларов.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТОВ (ЭО)

5цП)[1]яA*.FRMяя[1]A*.FRMРЪ"_И h *.MAC> MРЬ"]Рd*.MACkРo0ёs < Бяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя