Политико-правовая природа конституционного правосудия. Органы конституционного правосудия США и Российской Федерации и их место в системе высших органов государственной власти

Страница 3

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ исключительно на основании запросов или жалоб, при этом перечень субектов очень широк: запросы могут поступать от Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Запросы и жалобы на нарушение конституционных прав могут поступать от граждан, не-граждан и лиц без гражданства, а так же от судов. Конституционный суд так же занимается разрешением споров о компетенции органов государственной власти различного уровня. Кроме этого, по поступившим запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

В системе сдержек и противовесов государственного механизма Конституционный Суд Российской Федерации на мой взгляд, задействован слабо, поскольку, кроме признания законодательных актов неконституционными (опять же, на основании поступивших обращений) единственная мера воздействия этого суда на органы власти - дать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, что не входит в понятие нормального функционирования государственного механизма, к тому же это происходит исключительно по запросу. Сам же суд находится под влиянием законодательных и исполнительных органов власти РФ - судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

июня 1994 года Государственная Дума приняла новый закон о Конституционном Суде - федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», который, с поправками и дополнениями, действует до сих пор.

Принципиальных изменений по сравнению с ранее действующим регулированием деятельности Конституционного Суда всего два: отныне Конституционный Суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий. Конституционный Суд проверяет только нормативные акты и только по запросам или жалобам.

Еще одно изменение, которое было продиктовано политическими целями - увеличение численности судей с 15 до 19, введение новых членов должно было дать президенту Ельцину перевес над оппозиционным старым составом Суда.

В 2005 г. В Закон были внесены поправки, которые установили, что полномочия судьи Конституционного Суда перестали быть ограничены определенным сроком. Согласно новым положениям закона судьи исполняют свои полномочия со дня назначения на должность и до достижения ими семидесятилетнего возраста.

Следующие изменения касаются местапребывания Суда: «Местом постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург».

Новое совершенствование Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» произошло в июне 2009 года. Отныне и Председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть назначены на занимаемые должности.

Последние на сегодняшний день изменения Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» были приняты в ноябре 2010 года. В основном они затронули вопросы совершенствования процедуры конституционного судопроизводства. В частности, Конституционный Суд получил возможность, при определенных условиях (рассматривается дело либо аналогичное рассмотренному делу, либо акт уже признан неконституционным), разрешать дела без проведения слушаний. Это позволит Суду, сократив сроки рассмотрения ряда категорий дел, повысить оперативность и эффективность защиты нарушенных прав и свобод граждан Российской Федерации. Кроме того, поправки коснулись также отдельных вопросов совершенствования порядка обращения в Конституционный Суд и внутренней организации его деятельности. Новые положения закона вступили в силу 9 февраля 2011 года.

. Сравнительная характеристика деятельности органов конституционного правосудия в Российской Федерации и США

Политико-правовая природа конституционного правосудия, как мы видим из вышеизложенного описания исторического развития, в анализируемых 2-х странах схожа. Основная задача - контроль за соблюдением норм конституции обществом. Он осуществляется в разных формах, разными, по природе, органами, но с единой целью - обеспечение верховенства основного закона, единообразное и согласно духу закона применение норм, заложенных в конституционном праве. Но имеются и различия, которые так же отражены в следующей таблице.

Основание сравнение

США

Россия

Дата создания органа

1789 г.

1991 г.

НПА, которыми регламентируется деятельность по конституционному контролю

Конституция США, обычай, Регламент Суда

Конституция Российской Федерации, закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Регламент Суда

Количество судей

Не определено законом, в настоящее время - 9

19

Статус судей

Несменяемые, неподсудные, назначаются пожизненно

Несменяемые, неподсудные, исполняют обязанности до 70-ти лет

Назначаемость судей

Назначаются президентом с одобрения сената

Назначаются Советом Федерации по предложениям Президента

Участие в системе «сдержек и противовесов»

Отменяют НПА полностью или в части, оценивают конституционность действий должностных лиц, участвуют в процедуре импичмента, исключительное право толковать конституцию.

Отменяют НПА полностью или в части, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления исключительное право, толковать конституцию,

Субъекты, обладающие возможностью обращения

Граждане, объединения граждан

Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суды, граждане

Возможность самостоятельного контроля

отсутствует

отсутствует

Форма контроля

В основном конкретная (в связи с рассмотрением определенного дела), в некоторых штатах-абстрактная.

Конкретная (в связи с рассмотрением определенного дела)

Обязательность контроля

Факультативная (в связи запросом или жалобой конкретного субъекта права)

Факультативная (в связи запросом или жалобой конкретного субъекта права)

Место контроля

Внешний (контролирует другие органы)

Внешний (контролирует другие органы)

Вид

Последующий (в некоторых штатах-предварительный)

Последующий

По правовым последствиям конституционного контроля

Постановляющий (имеющий обязательную силу)

Постановляющий (имеющий обязательную силу)

Действие во времени

Не имеет обратной силы (раздел 9 ст. 1 Конституции)

Может иметь обратную силу (ст. 54 Конституции)