Правовая работа при осуществлении трудовых отношений с участием военных организаций

Страница 4

Опрос проводится по категориям военнослужащих - отдельно солдат, сержантов, прапорщиков, офицеров, военнослужащих женского пола.

При проведении опроса командир воинской части или инспектирующий спрашивает, у кого из военнослужащих имеются предложения, заявления и жалобы.

Военнослужащий, имеющий предложение, заявления или жалобу, называет должность, воинское звание и фамилию, выходит из строя вперед и устно излагает предложение, заявление или жалобу или представляет в письменном виде.

Все предложения, заявления и жалобы, поданные во время опроса, проводимого командиром воинской части, записываются в книгу учета письменных обращений, а на опросе, проводимом командиром подразделения, - только те, по которым должно быть принято решение начальником от командира воинской части и выше.

Командиры (начальники) обязаны проводить лично прием военнослужащих и других граждан как по служебным, так и по личным вопросам. Они несут личную ответственность за организацию приема.

Организация приема граждан по личным вопросам - дело не менее важное, чем работа с письменными обращениями. Как показывает практика, приема добиваются чаще всего те заявители, которые в попытках решения своих проблем прошли властные структуры различного уровня. От того, какой прием они найдут в воинской части, зависит их мнение об эффективности и действенности власти, авторитет органов военного управления.

Согласно руководящим документам прием граждан командирами (начальниками) воинских частей или соответствующими должностными лицами проводится не реже двух раз в месяц в специально отведенном для приема месте в установленные приказом командира (начальника) дни и часы в удобное для посетителей время, а в необходимых случаях - в вечерние часы.

Информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах доводится до всего личного состава воинской части, а также размещается в доступном месте на информационных стендах.

Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов на организацию приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на прием. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Поданные при личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не относящиеся к ведению воинской части (компетенции должностного лица), то гражданину разъясняется его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему должностному лицу).

Для приема граждан министром обороны Российской Федерации и его заместителями организована работа Приемной Министра обороны Российской Федерации. Обращение граждан со своими проблемами вопросами сразу на высший уровень военного управления является следствием традиционной, взращиваемой столетиями уверенности в том, что только на самом верху (челобитная царю-батюшке, ходоки к Ленину, жалобы ЦК КПСС и т.п.) могут все понять, объяснить и решить.

В период призыва граждан на военную службу в Приемной Министра обороны Российской Федерации организуется работа должностных лиц ГШ ВС РФ, ЦВВК, военных комиссариатов г.Москвы, а также представителей родительских комитетов, комитетов солдатских матерей и других общественных организаций. Это позволяет существенно снижать уровень социальной напряженности, своевременно разрешать и предупреждать конфликтные ситуации, связанные с призывом граждан на военную службу и прохождением ими военной службы.

5. Контроль за работой с обращениями граждан

Все государственные и общественные органы обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан в подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, вызывающих поступление повторных заявлений и жалоб.

Осуществление контроля за работой с обращениями граждан, исполнением поручений по данным вопросам является составной частью организаторской деятельности командиров (начальников).

Контроль за работой с обращениями граждан включает в себя сбор и обобщение информации о состоянии и результатах исполнении поручений, связанных с рассмотрением обращений, доведение этой информации до соответствующих должностных лиц, которыми давались поручения, принятие необходимых мер по своевременному и качественному исполнению документов, устранению выявленных недостатков, а в случае необходимости - применение мер дисциплинарного воздействия к лицам, виновным в несвоевременном и некачественном исполнении документов.

Командиры воинских частей и соединений обязаны не реже одного раза в квартал проводить проверку соблюдения порядка рассмотрения обращений в воинской части, для чего назначается комиссия. Состав комиссии утверждается приказом командира воинской части на период обучения.

Приказ министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №500 предписывает возложить контроль за соблюдением порядка рассмотрений обращений граждан в органах военного управления, воинских частях, организациях, военных комиссариатах на заместителей командиров (начальников) по воспитательной работе, а при их отсутствии - на одного из заместителей командиров (начальников).

Организация работы с обращениями граждан и приема посетителей в воинских частях является обязательным элементом изучения при проведении инспектирования и проверок войск (сил) и учитывается при их оценке.

В ходе проверки подлежит изучению вопрос о том, доведена ли информация о месте приема граждан, об установленных для приема днях и часах до сведения всего личного состава воинской части, а также размещена ли она в доступном месте на информационных стендах.

По результатам проверки составляется заключение. Если, наряду с вопросами работы с обращениями граждан в воинской части, проверялись и другие вопросы, то содержание данного заключения включается в акт проверки как самостоятельный раздел.

В заключении указывается:

общее количество поступивших обращений в текущем году;

характер вопросов поднимаемых в обращениях;

оценка результативности и своевременности рассмотрения обращений;

причины, вызывающие обоснованные жалобы военнослужащих, других граждан, и принятые меры по устранению создавшегося положения;

наиболее острые вопросы, волнующие заявителей;

оценка правильности ведения делопроизводства по обращениям граждан;

число, характер и результаты рассмотрения судами жалоб военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц;

предложения и рекомендации командованию по улучшению работы с обращениями граждан и приему посетителей, устранению выявленных недостатков;

Копия заключения в обязательном порядке оставляется в органе военного управления, воинской части, подвергнутой проверке. При наличии значительного числа недостатков в организации работы с обращениями граждан командованию воинской части проверяющими оказывается помощь в разработке плана устранения недостатков, а также устанавливается срок представления доклада о результатах его выполнения.

Литература

1. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

. Приказ МО РФ «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ» от 28 декабря 2006 г. № 500.

. Законодательство Петра I. М., 1997 .

. Машин И.П. Соблюдение права военнослужащего на обращение - обязанность командира / / Право в Вооруженных Силах.2003. № 9.

. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный) / / «Консультант-плюс», 2007.