Система национальных интересов России: сущность, типология, подходы

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

КАФЕДРА истории и мировой политики

реферат

система национальных интересов России: сущность, типология, подходы

Научный руководитель

кандидат философских наук, доцент

Хренов Андрей Евгеньевич

Санкт-Петербург 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

национальный интересы российский государство

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие «национальные интересы»

1.1 Сущность понятия «национальные интересы»

.2 Понятие «национальные интересы России»

Глава 2. Классификация национальных интересов России

2.1 Интересы личности, общества и государства

.2 Национальные интересы России по сферам общественной жизни

.3 Приоритетные национальные интересы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Приоритеты современного независимого развития любого государства в значительной степени зависят от того, насколько четко и недвусмысленно сформулированы его национальные интересы, а также от ясного понимания путей и средств реализации этих интересов. Внешняя и внутренняя политика государства определяется множеством условий и факторов, среди которых уровень социально-экономического и политико-правового развития, географическое и геополитическое положение страны, ее национально-исторические традиции, цели и потребности, задачи обеспечения государственного суверенитета и национальной безопасности. Все эти условия и факторы находят отражение в концепции национального интереса.

Приведя в заглавие работы данную формулировку отечественных специалистов в области права, я хотела обозначить важность и многогранность такого понятия как «национальный интерес», и одновременно отметить, что вопрос этот довольно часто поднимается в российских публикациях, но вызывает большое количество разногласий. Разногласия эти проявляются во многих аспектах такого понятия как национальные интересы, начиная от сущности, содержания этого термина, заканчивая средствами, способными это содержание воплотить. Поэтому в данной работе я хотела бы попытаться проанализировать ситуацию, имеющую место как в научной среде, так и в среде политической практики, относительно понятия «национальные интересы», преломив их в плоскости российской действительности. Правда, учитывая ограниченность возможного объема реферата, основное внимание я уделю вопросу о содержательном наполнении термина, оставив рассмотрение методов достижения интересов для темы об обеспечении национальной безопасности.

Глава 1. Понятие «национальные интересы»

.1 Сущность понятия «национальные интересы»

национальный интересы российский государство

Термин «национальный интерес» вошел в научный оборот сравнительно недавно. В 1935 г. это понятие было включено в Оксфордскую энциклопедию социальных наук, а приоритет его разработки принадлежит американским ученым - Р. Нибуру и историку Ч. Бирду. В наиболее развернутой форме концепция национального интереса была сформулирована в книге Г. Моргентау «В защиту национального интереса». Разработкой содержания термина занимались многие видные ученые, в большей степени американского происхождения, но не смотря на это, до сих пор нет единого методологического подхода к определению как самого понятия, так и его содержания.

Если отталкиваться от этимологии термина «национальный интерес», то стоит начать с понятия «интерес»:

Понятие интереса тесно связано с потребностями. Интерес - это осознанная объективная потребность. «Интерес, - пишет английский политолог А. Бэттлер, - это субъективная форма выражения объективных потребностей общества. Но сам по себе интерес не воплощается в политике. Политика начинается тогда, когда интерес трансформируется в цель. .Цель - это интерес в действии». Интерес - это категория политики, отражающая осознание (субъективизацию) объективных потребностей государства.

Национальные интересы для любой страны - это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их содержание - свое у каждой страны - обусловливает, какой должна быть политика государства, чтобы его целостность и благополучие были надежно обеспечены и защищены, ее граждане жили в уважаемом во всем мире государстве, а руководство и внешнеполитические деятели выполняли свое призвание - представлять и отстаивать интересы во всех частях планеты.

Здесь очень важно отталкиваться от понятия «осознанность»: у государства может быть бесчисленное количество потребностей, но для того, чтобы они стали интересами, необходимо, чтобы они были грамотно сформулированы и проанализированы субъектом, отвечающим за формирование и проведение политики национальной безопасности. Этот субъект (по идее) должен отвечать за оценку национальных интересов с точки зрения их важности и возможности удовлетворения, и на основании этой оценки выстраивать иерархию, структуру этих национальных интересов. Здесь уместно перейти к вопросу о том, как в науке подходят к содержанию понятия «национальные интересы», какие категории выделяют.

В американской послевоенной науке разгорелась острая дискуссия о содержании категории «национальные интересы». Р. Осгуд к наиболее важным национальным интересам относил потребность нации в выживании и самосохранении, под которыми понимались сохранение территориальной целостности, политической независимости и поддержка легальных и легитимных правительственных институтов. Весьма противоречива оказалась трактовка у А. Джорджа и Р. Кеохане. Они подразделили национальные интересы на три группы: физическое выживание, которое не обязательно предполагает сохранение территории и суверенитета; свобода - способность жителей страны устанавливать наиболее подходящую им форму правления и избирать власть, отстаивать свои права и свободы; экономическое благополучие и рост материального благосостояния.

В отечественной науке также существует свой взгляд на содержание категории «национальные интересы»: «В наиболее общем виде важнейшие национальные интересы могут быть представлены как интересы выживания (самосохранения) и развития (совершенствования). Именно в динамике перехода от состояния самосохранения до устойчивого развития видится возможность обеспечения национальной безопасности». Правда, при этом отечественными политологами не указывается, какие интересы относятся к вопросам выживания, а какие - к вопросам развития, и каким образом они между собой соотносятся. Но это далеко не единственная проблема отечественной геополитики, и ниже мы в этом убедимся.

.2 Понятие «национальные интересы России»

Отечественная система обеспечения национальной безопасности строится на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая отводит рассмотрению национальных интересов отдельную главу, содержащую определение этого понятия:

«Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства РФ общественными организациями». Если кратко: «Национальные интересы - совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, общества и государства, отличающихся долговременным характером и определяющих основные цели и задачи внешней и внутренней политики государства».