ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Страница 10
- прямое подчинение Президенту;
- законодательное закрепление всех видов деятельности;
- чёткое нормативное закрепление задач, функций, компетенции;
- наличие правовых актов, предусматривающих административный и судебный порядок восстановления прав;
- ограничение круга должностных лиц, имеющих право санкционировать проведение оперативно-розыскных и контрразведывательных мер.
Вторая группа:
- гласность в работе;
- право на жалобы в вышестоящие органы;
- право граждан обратиться в суд;
Гласность означает открытое законодательство.
Закон Российской Федерации 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Гражданин вправе обращаться в суд, если он считает, что неправомерными действиями нарушены его права. Он может обратиться в суд в течении 3 месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав, или в течении 1-го месяца с момента получения отказа в удовлетворении устранения нарушения прав.
Предложение –привлечение внимания на недостатки и пути их устранения.
Срок рассмотрения заявлений и предложений 1 месяц.
III. Способы обеспечения законности
Способами обеспечения законности являются различные виды контроля:
- парламентский
- президентский
- правительственный
- судебный
- внутриведомственный
- прокурорский надзор
Принципы контроля :
- систематичность
- всесторонность
- своевременность
- объективность
Парламентский контроль осуществляют :
- парламентские комитеты и комиссии
Виды парламентского контроля :
- депутатский запрос
- депутатский вопрос
- депутатское расследование
Особая роль в контроле принадлежит Конституционному суду.
Отличия контроля от надзора :
- наличие подчинённости;
- право отменять решение контролируемого органа;
- возможность применения мер воздействия
Внутриведомственный контроль осуществляет :
- начальник подразделения
- организационно-инспекторское управление
Формы внутриведомственного контроля :
- целевые проверки
- комплексные проверки
- инспектирование
- личная проверка руководителем
- заслушивание руководителей и исполнителей вышестоящим руководством
- изучение и обобщение практических материалов.
Административно - правовое регулирование военной службы в ОФСБ.
План.
1. Понятие, характерные черты, признаки, правовая основа.
Исполнение обязанностей военной службы.
2. Поступление на военную службу в ОФСБ.
3. Прохождение военной службы по контракту в ОФСБ.
4. Основа социально-правовой защиты военнослужащих в ОФСБ.
Источники:
Ф.З “О воинской обязанности и военной службе” 1998г.
Ф.З “О статусе военнослужащих” 1998г.
Ф.З “О материальной ответственности военнослужащих” 99г
I.
По КРФ военная служба – это обязанность каждого гражданина РФ (ст.59)
Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.
Способы поступления на воинскую службу:
● По призыву.
● По контракту.
Военной службе присущи все черты гос.Службы:
- Общие основы и принципы организации.
- Общие основы функционирования, её развития и прекращения.
- Деятельность осуществляется от имени государства.
- Ограничена рамками полномочий.
- Преобладание отношений власти и подчинения.
- обладает специфическим правовым статусом.
-финансируется из федерального бюджета.
Особенности военной службы:
1. Исполняется в специфической сфере жизни общества – обороне и безопасности.
2. Характер выполняемых задач связан с риском для жизни.
3. Возможно применение оружия и специальных средств.
4. Обязательность военной службы для определённой категории граждан.
5. Принятие присяги.
6. Присвоение воинских званий.
7. Детальное правовое регулирование военно-служебных отношений.
8. Беспрекословность военного подчинения.
9. Законодательное установление ограничения отдельных прав и свобод.
10. Повышенная правовая защищённость.
11. Наличие специальных правовых норм, устанавливающих ответственность военнослужащих.
12. Установление военной формы одежды и знаков отличия.
Особенности военной службы в ОФСБ:
(характер и специфика выполняемых задач)
1. Наличие специального административно-правового статуса – сотрудника ОФСБ.
2. Основу кадрового состава составляют военнослужащие, проходящие службу по контракту.
3. Выполнение задач связанно с допуском к государственной тайне.
4. Специфика форм и методов работы.
5. Некоторые особенности социально-правовой защиты, предоставление ряда дополнительных благ.
Военная служба по контракту в ОФСБ – это разновидность профессиональной деятельности, которая осуществляется военнослужащими, заключившими контракт о прохождении военной службы в ОФСБ России.
Эта деятельность заключается реализации и исполнении предоставленных ОФСБ полномочий в сфере безопасности.
Правовая основа:
1. КРФ.
2. Ф.З “О воинской обязанности и военной службе”
3. Ф.З “О статусе военнослужащих”
4. Ф.З “Об обороне”
5. ПП “Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе”
6. ПП “Порядок выезда военнослужащих за границу”
7. Правовые акты ОФСБ.
Исполнение обязанностей военной службы:
Закон закрепляет те ситуации, когда военнослужащий считается выполняющим служебные обязанности.
1. Участие в боевых действиях.
2. Выполнение задач в условиях ЧП, ВП, вооружённого конфликта
3. исполнение должностных обязанностей.
4. Несение боевой службы, боевого дежурства, суточного наряда
5. Участие в учениях, походах кораблей
6. Выполнение приказа, распоряжения начальника.
7. Нахождение на территории В/Ч во вне служебное время, если это вызвано служебной необходимостью.
8. Служебная командировка.
9. Лечение, следование к месту лечения и обратно.
10. Следование к месту несения службы.
11. Военные сборы.
12. В плену (кроме самовольной сдачи), и в заложниках.
13. Безвестно-отсутствующим.
14. Обеспечение защиты личности, ее достоинства.
15. Оказание помощи ОВД.
16. Участие в предотвращении ЧС.
17. Совершение иных действий, признанных судом обеспечивающих безопасность личности, общества, государства.
Не является:
1. Самовольное нахождение вне воинской части.
2. Добровольное приведения себя в алкогольное или наркотическое опьянение.
3. Совершение преступления.
II .
Ст.16 Ф.З “Об Органах ФСБ в РФ ” предусматривает конкурсную основу.
Отбор кандидатов – вид оперативно-служебной деятельности.
- Поиск кандидата.
- Изучение деловых и личных качеств кандидата.
- Оформление документов.
Кандидат подаёт заявление.
Основания возвращения заявления:
1. Отсутствие гражданства РФ.
2. Не соответствие возраста.
3. Вынесение в отношении него судебного приговора.
4. Ведение относительно него дознания, предварительного следствия.
5. Наличие не снятой или непогашенной судимости.
6. Если лицо отбывает наказание в виде лишения свободы.
7. Медицинские противопоказания в течение месяца.
Проверка кандидата:
1. Проведение медицинского освидетельствования.
2. ПФЛ.
3. Проверка уровня образования, профессиональных способностей.
4. Рассмотрение его кандидатуры комиссией.
После этого заключается контракт.
III
Элементы военной службы:
1. Назначение на воинскую должность.
2. Присвоение воинского звания.
3. Аттестация.
4. Увольнение.
Контракт – разновидность соглашения, которая заключается между гражданами и ФСБ РФ в письменном виде по типовой форме.