ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Страница 5

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможное прогрессивное развитие личности, общества и государства.

Основные объекты:

· личность – ее права и свободы

· общество – его материальные и духовные ценности

· государство - его конституционный строй, суверенитет и государственная целостность

В соответствии со ст. 12 Закона «О безопасности» офсб входят в систему сил, обеспечения безопасности.

Национальная безопасность – это безопасность многонационального народа РФ как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.

В соответствии ФЗ «Об офсб в РФ» ФСБ – федеральный орган исполнительной власти.

Особенности ФСБ как органа исполнительной власти:

1. Относится к системе федеральных органов исполнительной власти

2. Подчиняется Президенту РФ

II. Факторы, обуславливающие место офсб в системе органов гос. власти. И

1. Исторические

2. Политические

Характер и сущность государства, конституционный строй, состояние законности, государственное устройство, экономическая и политическая, место в мировом сообществе.

3. Правовые – развитие законодательства государства

4. Организационные

5. Экономические

Классификация факторов:

1. Внешние:

· политические

· экономические

· социальные

2. Внутренние:

· политические

· экономические

· социальные

3. Объективные

4. Субъективные

5. Реальные

6. Потенциальные

Меры обеспечения безопасности:

1. Общие:

· Экономические

· Политические

· Правовые

3. Специальные:

· Контрразведывательные

· Разведывательные

· Оперативно – розыскные

IV. Правовое положение ОФСБ

Правовой статус – это совокупность элементов, которые характеризуют государственный орган с различных точек зрения.

Элементы:

1. Правовая основа деятельности – нормативно - правовая база

2. Система органов – структура, руководство

3. Принципы деятельности

4. Цели деятельности (основное назначение)

5. Задачи и функции

6. Компетенция

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, которыми наделяется государственный орган в целях выполнения возложенных на него задач по предмету ведения.

7. Подотчетность и подконтрольность – виды контроля и надзора, ответственность сотрудников.

8. Взаимодействие с другими органами

1. Правовая основа деятельности ОФСБ.

Законодательные н.п.а.:

1. Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78

2. ФКЗ

- «О Правительстве»

3. ФЗ, ЗРФ

- ЗРФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.95

- ФЗ «Об ОФСБ в РФ» № 40-ФЗ от 03.04.95

- ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95

- ЗРФ «О гос. тайне» от 21.06.93

- ФЗ «О терроризме»

- ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.96

- ФЗ «О гос. охране»

- ЗРФ «О гос. границе»

- Уголовный кодекс РФ

- Уголовно – процессуальный кодекс РФ

Подзаконные акты:

1.Указы Президента:

- О системе федеральных органов исполнительной власти

- О структуре федеральных органов исполнительной власти

- Об утверждении концепции национальной безопасности

- Об утверждении положения о ОФСБ и ее структуры

2.Постановления Правительства:

- № 333 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

- № 1050 «О порядке допуска к сведениям, составляющим гос. тайну»

3.Ведомственные н.п.а.

- приказы №055 «О порядке работы с секретными документами»

- указания

2. Система ОФСБ.

Система ОФСБ – единая, централизованная система которую входят:

- ФСБ РФ

- Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)

3. Принципы деятельности

- Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:

· законность

· уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

· гуманизма

- Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)

· Единство системы ОФСБ и централизация управления ими

· Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности

4. Цели деятельности

- Обеспечение безопасности РФ

5. Задачи и функции

- КРД

- Борьба с преступностью

- Разведывательная деятельность

Исследовав правовое положение ФСБ можно сделать вывод, что это орган исполнительной власти, наделенный отдельными функциями спецслужбы и правоохранительного органа.

Тема: Компетенция органов как важнейший элемент их правового статуса

I. Понятие компетенции

II. Факторы, влияющие на компетенцию

III. Обязанности

IV. Права

I. Понятие компетенции

Цель – значение или задача, цель конкретизируется в задачах, задачи выполняются на практике посредством функций, для осуществления функций создается система (структура), структура определяет компетенцию.

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач.

Обязанности – это мера должного поведения

Право – это мера возможного поведения

Компетенция – это важнейший элемент правового положения гос. органа.

Правовое положение гос. органа – совокупность взаимных прав и обязанностей, юридически значимых характеристик, определяющих место и роль это органа в системе механизма государства.

Исходной базой для определения правового положения гос. органа является правосубъектность. Содержание правосубъектности входит в состав существующих правоотношений.

Правовое положение ó Правовой статус ó Правосубъектность

В статусе выделяются следующие элементы:

1. Цель (назначение)

Конечное намерение достичь чего – либо; идеальный результат деятельности; глобальная задача.

2. Задача

То, что требует исполнения решения

3. Функции

Работа, производимая органами; направление деятельности

4. Компетенция

Это сугубо юридическая категория, важнейший элемент гос. органа, полномочия, права гос. органа.

5. Принципы организации и деятельности

Это правовая категория, это правило, которое не терпит исключений

6. Виды контроля и надзора

7. Формы и методы координации и взаимодействия

8. Система и структура

II. Факторы, влияющие на компетенцию.

Факторы, влияющие на компетенцию – это совокупность причин и условий, определяющих направления движения к какой – либо цели.

Виды:

1. Внутренние и внешние:

- политические

- экономические

- социальные

2. Субъективные и объективные

Предмет ведения гос. органа – сфера деятельности органа (цели, задачи, функции)

III. Обязанности и права ФСБ РФ

Обязанности:

В сфере КРД и РД:

1. выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

2. добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно - технического и оборонного потенциала;

3. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

4. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;