Осуществление ОВД паспортно - регистрационной системы

Страница 8

граждан из РФ производится на основаниях, предусмотренных статьями 30 и 31 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в РФ принимают органами внутренних дел, а о выдворении их из РФ - органами внутренних дел или федеральными органами безопасности. Ходатайства о выдворении иностранных граждан из РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ и, когда эти граждане прибыли по линии принимающих организаций, незамедлительно возбуждаются этими организациями перед органами внутренних дел.

Выдворение иностранных граждан на основании принятых в установленном порядке решений производится органами внутренних дел или ФСБ в соответствии со статьей 31 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Расходы по выдворению несут сами выдворяемые иностранные граждане.

На основании Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1996 года " 0 прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и приказа МВД СССР К 076- 86 года на органы внутренних дел возложены обязанности по регистрации иностранных граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также контроль за их пребыванием и транзитным проездом через территорию Российской Федерации. А также оформление и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ответственность за соблюдение Правил на обслуживаемых участках несут участковые инспектора милиции, которые в пределах возложенных на них соответствующими нормативными актами обязанностей обеспечивают выполнение этих Правил гражданами и должностными лицами.

Сведения о проделанной работе по контролю за соблюдением Правил регистрационного учета участковыми инспекторами милиции докладываются не реже одного раза в месяц руководителям органов внутренних дел.

На основании приказа 076 от 5.03.86 года МВД СССР на участковых инспекторов милиции возложены следующие обязанности:

· не реже 1 раз в квартал проверять фактическое проживание постоянно проживающих иностранных граждан;

· за месяц до истечении срока действия вида на жительство предупреждать постоянно проживающих иностранцев о необходимости продления срока действия документа и за 10 дней проверяют, обратился ли иностранец по данному вопросу в УПВС УВД;

· проверяют по плану органа внутренних дел отделы кадров учреждений и предприятии для выявления принятых на работу иностранцев, не имеющих разрешения на. пребывание в данной местности;

· периодически осуществляют на обслуживаемой территории проверки соблюдения порядка регистрации иностранцев должностными лицами гостиниц, кемпингов, домов отдыха, санаториев и других мест пребывания иностранцев;

· проводят работу в жилом секторе по выявлению иностранцев проживающих без регистрации по месту жительства и пребывания, а также граждан, пригласивших иностранцев по частным делам и не обеспечивших их своевременную регистрацию, предоставивших иностранцам жилище, транспортные средства или оказавших им услуги в нарушение установленных правил пребывания иностранцев в РФ и транзитного проезда их через территорию РФ;

· при выявлении таких лиц составляют протокол об административной ответственности и докладывают их руководителям горрайорганов внутренних дел;

· участвуют по мере необходимости в проверках студенческих общежитии, где проживают иностранцы, проводимых работниками ОПВС совместно с работниками деканатов по работе с иностранными гражданами, комендантами общежитии;

· для обеспечения контроля за регистрацией, проживанием иностранцев, въехавших в РФ по частным делам и своевременным выездом их из РФ по истечении разрешенного срока пребывания;

· учитывают адреса граждан, получивших разрешения на приглашение иностранцев из-за границы;

· через работников ЖЭК, доверенных лиц и представителей общественности осуществляют контроль за пребыванием иностранцев по месту жительства;

· за 10 дней до истечения срока регистрации предупреждают лиц, к которым прибыли иностранцы, о необходимости выезда из РФ иностранцев или своевременного продления им срока пребывания;

· в течение 3-х дней после окончания срока регистрации иностранцы проверяют, выехал ли он с места жительства, В случае досрочного выезда иностранца незамедлительно сообщают об этом работникам ОПВС ОВД.

Анализ работы органов внутренних дел по контролю за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации за последнее время показывает, что еще имеются определенные недостатки в организации этой работы. Руководство МВД России, придавая этим вопросам особое значение, указаниями от 29 января 1993 г. .¹ 1/426 и от 30 сентября 1993 г. ¹ 1/4287 обязало органы внутренних дел усилить контроль за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства и принимать оперативные меры по выявлению и отправке за пределы России иностранцев, незаконно пребывающих на ее территории. Эта указания предписывают:

· выявлять иностранных граждан, проживающих по просроченным документам и разрешениям органов внутренних дел, для чего следует разрабатывать и проводить мероприятия по установлению иностранцев, скрывшихся от учетов органов внутренних дел, прибывших в Россию по транзитным визам, в качестве туристов или с другими целями и проживающих по недействительным документам или без документов, а также имеющих визы, срок действия которых закончился. При проведении таких мероприятий использовать информацию, полученную из ГИЦ МВД России. В отношении лиц, претендующих на получение убежища в срочном порядке, информировать Федеральную миграционную службу России для принятия соответствующего решения;

· на железнодорожных, морских и речных вокзалах, в аэропортах. На автомобильных дорогах, расположенных на территориях, прилегающих к республикам бывшего СССР, организовать специализированные подвижные милицейские посты и группы для выявления иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в нарушение установленного порядка. При выявлении таких лиц возвращать в страну, с территории которой они прибыли;

· обращения государственных, общественных и религиозных организаций, предприятий (объединений), учреждений и кооперативов о продлении срока пребывания иностранных граждан, въехавших по линии другой организации, рассматривать только после представления ходатайствующими организациями документов,

· подтверждающих их юридический статус, и письменного согласия организации, оформившей иностранцу въезд в Россию;

· по таким обращениям в отношении иностранных граждан, прибывших в Россию по частным делам или в качестве туристов, рекомендовать оформление въезда в Российскую Федерацию производить через консульские учреждения России за границей;

· активизировать работу по выявлению лиц, представляющих свою жилплощадь в поднаем в нарушение требований, предусмотренных правилами пребывания иностранных граждан, принимать меры к ним в соответствии с действующим законодательством;

· поручить паспортно-визовой службе систематически обеспечивать подразделения патрульно-постовой службы, уголовного розыска, дежурные части органов внутренних дел, другие заинтересованные подразделения милиции информацией:

* о местах проживания иностранных граждан и организациях, принимающих их;

* о предполагаемом прибытии иностранных граждан для работы на длительный период;

* о регистрации по частным адресам с указанием фамилии, имени, года рождения, гражданства иностранца;

* о лицах, сдающих иностранным гражданам жилую площадь в поднаем;

* о правонарушителях, связанных с иностранцами.

· активизировать работу по разъяснению администрации организаций, принимающих и обслуживающих иностранных граждан, законодательства, регламентирующего правовое положение иностранцев в Российской Федерации, и ответственности за его нарушение;

· разработать для организаций, учебных заведений и гостиниц пособия по учету иностранцев, оформлению им документов на проживание в Российской Федерации и выезд за границу;