Правовые основы административного задержания

Страница 10

Однако сама работа специалистов профилактической сферы строится из уважения к правам ребенка, соблюдения единства прав и обязанностей, необходимости воспитания законопослушания; ответственности за свое поведение; формирования четких установок на неприятие таких явлений, как преступность, наркомания; развития психологических навыков: противостояние групповому давлению, выхода из конфликтных ситуаций, умения сделать правильный выбор в сложной ситуации, отказа от употребления наркотиков или участия в противоправных действиях; тем самым поддерживая ребенка в сложной ситуации, предотвращая его разрыв с семьей.

На этих принципах строится работа межрайонного Центра "Дети улиц" Северного административного округа, открытие которого состоялось в марте 2001 г. по адресу: Карельский бульвар, д. 21, 1-й этаж.

В работе с несовершеннолетними все большее значение приобретает институт "телефона доверия". Трехлетний опыт работы "телефона доверия" городского центра "Дети улиц" позволяет сделать вывод, что основная масса вопросов приходится на проблему наркомании. К нам обращаются родители, родственники и друзья подростков, которых интересует ответ на вопрос, где можно получить квалифицированную помощь больному наркоманией. Доля таких звонков составляет около 50% от общего количества обращений по телефону.

Проведенное по заказу нашего Центра исследование показало, что в Москве более 42700 школьников 8-11-х классов хотя бы один раз в жизни принимали наркотики, среди всей массы учащихся и студенческой молодежи Москвы хотя бы один раз принимали наркотики 248 000 человек. Среди москвичей до 30 лет этот показатель возрастает до 550 000 человек, что составляет примерно 6% всего населения столицы. Результаты исследования свидетельствуют, что более 59% подростков впервые узнают о существовании наркотиков из передач телевидения. На втором месте (около 32%) оказались пресса, видеофильмы и программы радиовещания. Книги и брошюры занимают также значительное место среди источников сведений о наркотиках – 14%. Сеть Интернет составила в настоящее время лишь 3%. Возможно, опасность широкого распространения среди подростков информации о наркотиках через сеть Интернет проявит себя в ближайшем будущем.

На втором месте по количеству обращений к "телефону доверия" стоит проблема межличностных отношений несовершеннолетних в семье, школе, со сверстниками. Около 15% от общего количества звонков составляют вопросы организации досуга несовершеннолетних по месту жительства. незначительную долю от общего количества составляют звонки по защите прав несовершеннолетних, по вопросам трудоустройства и лечению алкоголизма[22].

Для предоставления обратившимся по "телефону доверия" полной и необходимой информации в городском центре "Дети улиц" была сформирована информационная база данных по социальным службам города, которая регулярно обновляется и пополняется. Таким образом, при помощи различных методов мы стремимся, чтобы как можно большее количество москвичей получало своевременную информацию и помощь по проблемам несовершеннолетних.

2.3 Административное задержание на таможне.

В главе 44 Таможенного кодекса РФ достаточно подробно регламентированы основания, условия и порядок применения таких мер процессуального принуждения по делам о нарушениях таможенных правил, как доставление нарушителя в таможенный орган (ст. 330) и административное задержание (ст. 331).

Указанные меры применяются таможенными органами только в отношении физических лиц (в том числе должностных лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

Эти меры, являясь по своему назначению мерами пресечения, носят также обеспечительный характер. Так, доставление нарушителя производится в целях установления личности нарушителя и составления протокола о нарушении таможенных правил при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным. Административное задержание применяется с целью пресечения нарушения таможенных правил, когда исчерпаны другие меры воздействия в отношении нарушителя, а также в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения дела и исполнения постановления по нему.

Доставление нарушителя производится в служебное помещение таможенного органа. Закон не устанавливает предельного срока доставления и ограничивается указанием, что доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

Административное задержание по делам о нарушениях таможенных правил производится должностными лицами таможенного органа по решению начальника (заместителя) этого органа[23].

По общим правилам срок административного задержания не может превышать трех часов. Такой срок установлен законодательством для выяснения личности нарушителя и составления протокола о совершенном им правонарушении. ТК предусматривает случаи, когда срок административного задержания может превышать три часа. Административное задержание нарушителя на срок до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора может производиться в случаях, если:

1) имеются достаточные данные о перемещении физическим лицом через таможенную границу РФ товаров путем сокрытия их в своем теле;

2) нарушитель оказывает сопротивление работникам таможенного органа в проведении ими личного досмотра;

3) нарушитель, будучи уличенным в совершении нарушения таможенных правил, пытается скрыться с места совершения правонарушения;

4) нарушитель воспрепятствует установлению его личности.

По-видимому, с учетом положений Конституции РФ (ст. 22 и п. 6 раздела II) эти сроки будут пересмотрены.

Срок административного задержания исчисляется:

- с момента доставления нарушителя в служебное помещение таможенного органа или иное помещение, где возможно производство процессуальных действий по делу;

- в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления;

- в отношении лица, находящегося в служебных помещениях таможенных органов в связи с проведением таможенного контроля или производством таможенного оформления, - с момента окончания таможенного контроля или таможенного оформления.

О всяком случае административного задержания составляется протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного и времени составления протокола. Если при задержании применялись специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества и др.), об их применении делается отметка в протоколе задержания. Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, его составившим, и задержанным.

Административному задержанию не подлежат: иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, Президент РФ, члены Правительства РФ, депутаты, прокуроры, судьи.

Об административном задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие.

Задержанным разъясняются их права и обязанности. Они имеют право: знать, за совершение какого правонарушения задержаны; обжаловать решение об административном задержании; давать объяснения; заявлять ходатайства; пользоваться услугами адвоката или юридической помощью иного лица (в случае административного задержания на срок свыше трех часов), а также другие права.

Жалоба на решение об административном задержании может быть подана задержанным лицом, его адвокатом или представителем в вышестоящий таможенный орган, в суд (по месту жительства задержанного лица либо по месту нахождения таможенного органа) или прокурору. Жалоба в течение 24 часов передается по принадлежности. Такие жалобы подлежат рассмотрению указанными органами в течение трех суток с момента получения. Подача жалоб не является основанием для прекращения административного задержания.

При необходимости помощь работникам таможенных органов в доставлении или административном задержании нарушителей таможенных правил обязаны оказывать сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие Пограничных войск РФ, находящиеся при исполнении своих служебных обязанностей.