Административная ответственность в сфере несостоятельности (банкротства)

Страница 5

2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 процентов;

4) кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

5) в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Временная администрация назначается на срок не более 9 месяцев, однако Банк России вправе продлить действие временной администрации еще на три месяца.

Объективная сторона правонарушения выражается в деянии, то есть в воспрепятствовании должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной организации. Такое воспрепятствование может быть как в форме действия (уничтожение документов), так и бездействия (непредставление документов).

Согласно статьям 21, 22, 23 Закона о (несостоятельности) банкротстве кредитных организаций, к функциям временной администрации в случае ограничения, приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации, а также в случае назначения ее после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций относится: проведение обследований кредитных организации; установление наличия оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций; разработка мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контроль за их реализацией» контроль за распоряжением имуществом кредитной организации и иные функции в соответствии с федеральными законами.

Исключением из числа временной администрации, назначенной Центральным Банком России, после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций является функция разработки мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, их организации и контроля за их исполнением.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла. Лицо осознает, что воспрепятствует деятельности временной администрации и желает этого.

Субъектом правонарушения является должностное лицо кредитной организации – ее руководитель, а так же иные лица, осуществляющие деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Санкция ограничивается лишь штрафом, что в полной мере соответствует тяжести преступление.

Итак, необходимо сказать, что составы устанавливающие ответственность за нарушение законодательства о банкротстве в административном праве просто необходимы, причем необходимо увеличивать ответственность за данные правонарушения.

Подводя итого вкратце можно сказать, что для пресечения правонарушений при банкротстве в КоАП РФ введены отдельные меры административной ответственности, такие как:

1) административная ответственность за фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности (ст.14.12 КоАП РФ). Отмечу, что эта ответственность применяется вне зависимости от уголовной ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство, установленной ст.ст.196, 197 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее - УК РФ);

2) установлена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, которые выражаются в:

сокрытии имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства;

неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ст.14.13 КоАП РФ). Отметим также, что эта ответственность применяется вне зависимости от уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, установленной ст.195 УК РФ;

3) введена административная ответственность за воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст.14.14 КоАП РФ). Этот состав наиболее интересен, на мой взгляд, ведь уголовной ответственности за такое нарушение нет и, нередко руководители организации могли воздействовать на временную администрацию.

И, хотя во многом можно сказать, что применение данных норм положительно скажется на институте банкротства, жизнь многих новых норм КоАПа род вопросом. Об этом спорят многие ученые. Но, на мой взгляд существует процессуальный механизм, который закрепляется в гл. 25 АПК, общий порядок рассмотрения закреплен в ГПК.

Определенной статистики нет по рассмотренным делам, касающихся несостоятельности (банкротства), но, на мой взгляд, число разбирательств будет постоянно расти.

Само внимание законодателя на различные проблемы нашей страны говорит о росте авторитета административного права, а после введения в действие кодекса об административных правонарушениях престиж административного права не только как практики, но и как науки увеличится еще больше.

СПИИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

1. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях // М. : Юристъ, 2002 г.

2. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях // М.: Бератор-Пресс, 2002 г.

3. Конкурсное право, В.Ф. Попондуполо // Юристъ, 2001 г.

4. Правовое регулирование несостоятельности (банкротстве) в Российской Федерации, В.Н. Ткачев // М.: Книжный мир 2002 г.

5. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 02.11.02 г.

6. Гражданский кодекс РФ, ч. 1.

7. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 25.02. 99 г.

8. ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24.06.02 г.

9. Положение ЦБ РФ от 14 мая 1999 г. «О временной администрации по управлению кредитной организации».

10. Инструкцией ЦБ РФ от 12 июля 1999 г. «О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций».