Нелегальная миграция в России и методы борьбы с ней
Страница 11
1 Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – С. 172.
Аналогичные санкции (до 3000 МРОТ для юридических лиц) введены за на-рушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (ч. 1 статьи 18.10). Столь жесткие меры способны реально затруднить трудоустрой-ство иностранцев, увеличить скрытность недобросовестных предпринимателей и еще более сократить насущно необходимые РФ трудовые резервы, хотя дру-гих способов приструнить работодателей наше государство, к сожалению, не имеет.
И все-таки, на мой взгляд, ответственность организаторов незаконной ми-грации следует закрепить в УК, обязательно детально проработав. Например, следует ввести ответственность за контрабанду людей. В нашем Уголовном кодексе подобной формулировки нет. Есть лишь статья 127.1 “Торговля людь-ми”, определяющая торговлю людьми как “куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получения, совершенные
в целях его эксплуатации”. Данное понятие не полностью охватывает весь спектр признаков этого преступления, поэтому требуется более “широкое” оп-ределение. Оно было дано на обзорной конференции ОБСЕ, в сентябре 1999 г., где рассматривалась проблема контрабанды людей, и определялось как: 1. любая деятельность, предполагающая вербовку, похищение, перемещение (в границах одного государства или через государственные границы), продажу,
2. использование силы или угрозы силы, обмана, принуждения (включая зло-употребления властью) или долговых обязательств; 3. помещение или содержание жертвы в условиях оплачиваемого или неопла-чиваемого порабощения, принудительного, несвободного труда или в услови-ях, которые могут рассматриваться как рабские; 4. ситуация, когда человек оказывается в местности иной, чем та, где он жил до того как подвергся обману, принуждению или оказался связанным долго-вым обязательством. Таким образом, контрабанда людей - это широкое понятие, под которым подразумевают незаконный ввоз в страну мигрантов для неквалифицирован-ной низкооплачиваемой работы в мастерских, на дому или в сельском хозяй-стве, покупку или продажу женщин для работы в публичных домах и т.д. Для нашей страны, да и для мира в целом, этот вопрос приобретает актуальность именно в век демократии и нерушимых прав и свобод. Глубокие потрясения переходного периода привели к все более широкому распространению контра-банды людей именно странах центральной и восточной Европы и бывшего СССР. Экономическое и социальное неравенство, существующее, с одной сто-роны, между гражданами одного государства, с другой - между разными госу-дарствами, является одной из главных причин возникновения контрабанды. Для нашей страны контрабанда людей – очень трепетная тема, поскольку, по данным Международной Организации по Миграции (МОМ), поставщиками “живого товара” являются именно Россия, Украина, Польша и страны Балтии, а также страны бывшего СССР. Жительницы этих регионов в последнее время значительно потеснили женщин из стран Азии и Латинской Америки. При этом (что самое ужасное), каждая шестая из них не достигла совершеннолетия. Пунктами назначения является большинство западноевропейских стран, а также Турция, Израиль, ОАЭ, Таиланд и Япония. Возрастает роль Северной Америки. Большинство женщин ввозят в большие города, курортные места, места развитого туристического бизнеса. Попадают в “капкан” чаще всего женщины, “клюющие” на объявления о хо-рошей работе за границей. Переправа за границу может осуществляться через туристические, брачные и трудовые агентства, конкурсы красоты, танцеваль-ные группы, компании, "обеспечивающие учебы за границей" и т.д. Нередки случаи найма на работу с целью нелегальной трансплантации органов.
Женщины, попадающие в рабство, становятся жертвами насилия, психичес-кого и физического. Их избивают, насилуют, им угрожают, насильно удержи-вают и лишают пищи до тех пор, пока они не согласятся выполнить все требо-вания хозяев. Незнание языка, отсутствие денег и документов, боязнь полиции, статус нелегальной иммигрантки усиливают зависимость жертв от своих экс-плуататоров. Некоторые молодые женщины кончают жизнь самоубийством, либо, в качестве урока другим, их убивают сами контрабандисты. Международное сообщество решительно осудило торговлю людьми, рас-сматривая её как возмутительное и крайне серьезное нарушение прав человека, разновидность современного рабства. В то же время лишь немногие государ-ства приняли необходимые меры, направленные на защиту людей от подобных посягательств, имеющих целью наказать контрабандистов, а также обеспечи-вающих действенные методы реабилитации жертв. Существующих законов и программ недостаточно для того, чтобы серьезно повлиять на решение этой сложной транснациональной проблемы, а координация действий как на госу-дарственном, так и на международном уровне пока является скорее исключе-нием, чем правилом. В странах, куда ввозятся жертвы контрабанды, это явле-
ние должно рассматриваться не просто как проблема нелегальной миграции. В настоящее время большинство законов, ужесточающих режим иммиграцион-ного контроля, оказываются направленными против жертв контрабанды, а не
против преступных группировок торговцев живым товаром. Таким образом,
когда государство вообще вмешивается в этот процесс, именно жертвы под-вергаются аресту и высылке, в то время как контрабандисты продолжают свою преступную деятельность, как правило, практически безнаказанно.
Контрабанда людей - сложная и многоаспектная проблема, которая требует совместных немедленных и решительных действий специалистов разного про-филя на международном уровне. В противном случае, мы столкнемся с ужасными историческими последст-виями этого явления. Ведь речь в данном случае идет о невыполнении основ-ных положений международного права. Контрабанда людей оказывается по-винна в возникновении многочисленных новых вопросов взаимоотношения полов и новых проблем в сфере прав человека. Наконец, она напрямую связа-на с проблемами стабильности, демократизации и обеспечения верховенства права. Решить ее можно только совместными усилиями всего мирового сооб-щества.
Заключение
Итак, что же несет нам нелегальная миграция?
Нелегальные мигранты, прибывающие в Россию, оказывают разносторон-нее влияние на политическую, социальную, экономическую и культурную жизнь страны в целом. Во-первых, это экономические последствия. Конечно, нелегалы в нашей стране занимают определенное место в разделении труда и способствуют развитию экономических процессов. Но они также способству-ют поддержанию и развитию неконтролируемых секторов экономики. Неле-гальная занятость незаконных мигрантов неизбежно сопровождается наруше-нием налогового законодательства. Незаконная миграция часто связана с кон-трабандными операциями и другими видами теневого бизнеса (проституцией, торговлей оружием, распространением наркотиков и т.д.). Нелегалы в силу де-шевизны их рабочей силы составляют реальную конкуренцию на рынках труда для местного населения и могут влиять в сторону понижения на средний уро-вень оплаты труда в некоторых отраслях. Следствиями всего этого являются утрата властями контроля над реальной экономической ситуацией, а также прямой экономический ущерб от налоговых потерь и от контрабанды из стра-ны ценных ресурсов. Другой важный аспект – криминализация общества. Растет количество совершаемых нелегальными мигрантами преступлений, все громче заявляет о себе организованная преступность, приобретающая международный характер. Прежде всего, это проявляется в организации преступных группировок по пе-реправе нелегалов через границу. Эксперты отмечают, что маршруты незакон-ной миграции в нашей стране часто совпадают с путями наркотрафика и пере-возки оружия: дельцы наркобизнеса пытаются активно использовать налажен-ные каналы. Эти же самые каналы используются и международными террорис-тами, угрожающими общественной безопасности, естественному развитию на-шей страны. Более того, из-за этого в нашей стране сами нелегалы стали рас-сматриваться как пособники террористов, как потенциальные террористы. Ми-гранты стимулируют преступность внутри страны: рэкет, коррупцию и т.д. Кроме того, в потоке самих нелегалов имеются лица, совершившие у себя на родине преступления и скрывающиеся от преследования властей. В политическом аспекте происходит рост межэтнической напряженности. Рост масштабов незаконной миграции сопровождается изменением националь-ного и религиозного состава населения, образованием иноэтнических общин (как, например, на юге нашей страны), которые не интегрируются в принима-ющее общество. Это ведет к обострению межэтнической напряженности, к усилению экстремистских националистических политических течений. В Ев-ропе ультраправые партии, выступающие за ужесточение борьбы с нелегаль-ными иммигрантами, завоевывают все большую популярность. РФ тоже идет по этому пути, не зря ведь в последнее время все чаще звучат лозунги “Россия – для русских” и происходят погромы “иностранных” рынков.