Предмет и метод административного права

Страница 4

Административная правоспособность и административная дееспособность.

Под административной правоспособностью принято понимать одно из направлений общей правоспособности, т.е. установленной и охраняемой государством (при помощи правовых норм) возможности конкретного субъекта права (гражданина, организации, органа исполнительной власти) вступать в различного рода правовые отношения.

Административная правоспособность выражается в определяемой административно-правовыми нормами возможности данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления. Административная правоспособность является предпосылкой для возникновения административно-правовых отношений.

Однако, следует учитывать, что понятия “субъект административного права” и “субъект административно-правовых отношений” не совпадают. Субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений лишь в том случае, если они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Для этого необходимо, чтобы они были наделены еще и административной дееспособностью, которая также является важнейшим элементом правового статуса.

Под дееспособностью в данном случае понимается процесс практической реализации административно-правового статуса субъекта в условиях управленческой действительности.

Как отмечают правоведы, на практике далеко не всегда возможно проведение четких границ между административной право- и дееспособностью.[8] Довольно часто они неразделимы, так как по существу являются двумя элементами единого административно-правового статуса субъекта. Это, в частности, относится к органам исполнительной власти, для которых правоспособность и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента их образования и юридического закрепления их компетенции. В последнем выражается административная правоспособность органов исполнительной власти; в компетенции же определяются и полномочия данного органа по участию в административно-правовых отношениях, т.е. их дееспособность.

Таким образом, в качестве субъектов административного права можно рассматривать Российское государство, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации. В этой роли все они являются носителями административной правоспособности. Однако непосредственно в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1995.

2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст. Часть первая. М., 1995.

4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 1994.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001.

6. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.

7. Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 1992.

8. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.

9. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях ? // Российская юстиция. 1996. № 11.

10.Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 1996. № 5.

11.Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. 1996. № 5.

[1] Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской федерации. Ч. 1. М., 1994. С.18.

[2] Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1. С. 17.

[3] См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 10-12.

[4] См., напр.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 28-30.

[5] Алехин А.П., Козлов Ю.М. Указ. соч. С.56.

[6] См., напр.: Пономарев С. Кодекс или Основы законодательства об административных правонарушениях? // Российская юстиция. 1996. № 1. С. 50-52.; Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. 1996. № 5. С. 50.

[7] См.: Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 1996. № 5. С. 17.

[8] Алехин А.П., Козлов Ю.М. Указ. соч. С.36.