ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИНСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Страница 4

Исполнение постановлений о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского удостоверения (удостоверения на право управление судном) уполномоченными на то органами (должностными лицами), а также путем изъятия в том же порядке охотничьих билетов (ст. 296 КоАП).

Исполнение постановлений об исправительных работах. Постановление направляется на исполнение не позднее чем на следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы правонарушителя. Удержания в доход государства в размерах, определяемых постановлением, производятся в течении срока отбывания наказания. Отбывание наказания исчисляется временем, в течении которого правонарушитель работал и из его заработка производилось удержание. В случае уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за мелкое хулиганство, постановлением народного суда (народного судьи) не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток).

Исполнение постановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Наказанные содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел и используются на физических работах. Заработная плата на месте постоянной работы не выплачивается (ст. 305 КоАП).

Исполнение постановлений в части возмещения имущественного ущерба. Ущерб должен быть возмещен не позднее 15 дней со дня вручения нарушителю постановления. В случае его неисполнения постановление направляется для взыскания в порядке исполнительного производства, предусмотренного гражданско-процессуальным законодательством.

Факультативной стадией производства по делам об административных правонарушениях является обжалование и опротестование постановлений по делам.

Обжалование постановления о наложении административного взыскания может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, а от имени привлеченного к административной ответственности – адвокатом.

Установлен следующий порядок обжалования:

a) Постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию (района, города) или в районный (городской) народный суд;

b) Решения администрации – в вышестоящую администрацию или в районный (городской) народный суд;

c) Постановления иных органов (должностных лиц):

☼ О наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд;

☼ О наложении иного административного взыскания– в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд;

☼ Постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола – в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и т.д. (ст. 267 КоАП).

Таким образом, установленный порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо, наконец, допускается двухступенчатый порядок подачи жалоб. В тех случаях, когда жалоба подается в судебные органы, решение суда является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Жалоба может быть подана в течении десяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он, по заявлению жалобщика, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение обжалуемого постановления, за исключением обжалования предупреждения, административного ареста, а также штрафа, налагаемого на месте совершения правонарушения.

Жалоба рассматривается правомочным органом (должностным лицом) в десятидневный срок со дня ее поступления.

При рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

Ø Жалоба остается без удовлетворения и постановление остается без изменений;

Ø Постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение;

Ø Постановление отменяется и дело прекращается;

Ø Изменяется мера административного взыскания при условии, что оно не будет усилено.

При установлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).

Отмена постановления и прекращение дела влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений. При невозможности возврата предмета возвращается его стоимость.

Административное задержание, личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы заинтересованными лицами в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

Опротестование постановление о наложении административного взыскания осуществляется прокурорами. Сроки рассмотрения протестов и последствия их принесения такие же, как и при обжаловании. Прокурор вправе опротестовать и решение, принятое по жалобе; протест в таком случае вносится в вышестоящий орган по отношению к принявшему постановление. Кроме того, прокурор вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела, давать заключения по вопросам, возникающим в ходе его рассмотрения.

Постановление народного судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличия протеста председателем вышестоящего суда. Аналогичен порядок отмены постановлений начальников органов внутренних дел (в последнем случае имеется в виду вышестоящий начальник).

Такова общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. В основном правила его ведения распространяются и на другие случаи рассмотрения и разрешения индивидуальных дел в порядке административного производства.

Иногда отдельные виды производства по административным правонарушениям дополнительно регламентируются специальными нормативными актами ведомственного характера. Так, Министром внутренних дел Российской Федерации 23 марта 1993 года была утверждена "Инструкция по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в обеспечение безопасности дорожного движения".