Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции

Страница 5

Юрисдикционный акт в отличие от иных актов управления издается по специальной «жесткой» процедуре. Это касается сроков принятия, вступления в силу и формы постановления по делу об административном нарушении. Для данного акта обязательна его письменная форма, мотивировка принятого решения. Именно в мотивировке находит отражение оценка всех фактических, нормативных и идеологических оснований принятого решения по делу.

Действующим законодательством установлены обязательные реквизиты постановления о наложении административного взыскания: а) год, месяц, число и место вынесения постановления; б) наименование органа (должностного лица), рассматривавшего дело; в) фамилия, :имя, отчество, возраст, место работы (учебы) и жительства нарушителя; г) время, место и существо нарушения; д) вид административного взыскания, а при наложении денежного штрафа — его размер, сроки порядок уплаты е) срок и порядок обжалования.

В отличие от иных актов государственного управления постановление органа административной юрисдикции связано с применением санкции, предусмотренной нормой об административной ответственности за соответствующий вид правонарушения. Применение административного взыскания на основании вынесенного по делу постановления влечет для виновного соответствующие правовые последствия. С момента вынесения решения о наложении административного взыскания лицо, к которому применена эта санкция, считается наказанным в административном порядке. Наложение административного взыскания не влечет для правонарушителя судимости и последствий, связанных с ней. Но это не означает, что применение административного взыскания не вызывает вообще никаких последствий для правонарушителя. Наложение данной санкции, не говоря уже о правоограничениях, составляющих ее содержание, влечет для виновного особое правовое последствие в виде административной наказанности.

Административная наказанность, во-первых, может быть отягчающим обстоятельством при определении вида и размера наказания в случае повторного совершения правонарушения; во-вторых, выступать в качестве квалифицирующего обстоятельства при привлечении лица к ответственности за повторное административное нарушение; в-третьих, служить условием для изменения вида ответственности.

Административная юрисдикция играет значительную роль в механизме правового регулирования общественных отношений, она является блоком поднормативного правового регулирования. Юрисдикционные акты, издаваемые органами административной юрисдикции, выступают в качестве средств этого регулирования. При их помощи компетентные органы (должностные лица) осуществляют управление поведением многих людей, перевод нормативных предписаний об административной ответственности в реальные действия субъектов права.

В отличие от других видов юрисдикции рассматриваемая деятельность находит отражение в небольшом количестве процессуальных документов. В административно-юрисдикционном процессе нет присущих уголовному процессу протоколов допроса, очных ставок, как правило, отсутствуют заключения экспертов и т. д. Процедура рассмотрения дел органами административной юрисдикции более проста, чем рассмотрение судом гражданских и уголовных дел.

Принятие соответствующим компетентным органом (должностным лицом) юрисдикционного акта по делу еще не реализует порождаемых им прав и обязанностей субъектов. С нарушителя должны быть взысканы штрафные суммы; изъято конфискуемое имущество, удержаны денежные суммы из заработной платы лица, подвергнутого исправительным работам; организовано отбывание административного ареста и т. д. Это обусловливает необходимость деятельности по исполнению государственного принуждения.

Исполнительное производство занимает важное место в системе правоохранительной деятельности. Реализация актов применения административного права может выражаться: а) в доведении содержания акта до сведения адресата; б) в добровольных действиях по исполнению предписаний акта теми, кому он адресован; в) в воздержании адресата от совершения определенных действий; г) в совершении компетентными органами принудительных действий по претворению предписаний акта в жизнь. Эти этапы в основном характерны и для исполнения актов органов административной юрисдикции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особое место среди форм осуществления права обоснованно отводится право применению. Должно иметь место и применение различных санкций к нарушителям норм. В процессе такой деятельности, получившей название «юрисдикция», разрешается юридическое дело, оказывается правовая защита нарушенным или оспаренным интересам.

Разработка проблем административной юрисдикции неразрывно связана с задачей совершенствования административного прав и административного законодательства. Посредством административной юрисдикции обеспечивается защита общественных отношений в государственной управлении – наиболее обширной сферы в государственной практике, ведется борьба с самым распространенным видом правонарушений – административными проступками.

Эффективное использование административно-юрисдикционного способа правоохраны предполагает знание работниками ОВД, а также и гражданами, природы административной юрисдикции и формы ее осуществления.

ЛИТЕРАТУРА

1. Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ. 1994.

2. Александров Н.Г. Теория государства и права. М., 1968. с. 491.

3. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 2, с. 220.

4. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М. 1994. с. 148.

5. Аникин С.Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ. 1996.

6. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., Юрид. лит., 1976, с. 99.

7. Рохлин В.И Стуканов А.П. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Правоведение. 1998. № 3. с. 94-95.

8. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

9. Щергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юридическая литература, 1979, с.144.

10. Юридическая энциклопедия. М., 1998. С. 504.

[1] Рохлин В.И Стуканов А.П. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Правоведение. 1998. № 3. С. 94-95.

[2] Юридическая энциклопедия. М., 1998. С. 504.

[3] Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М. 1994. С. 148.

[4] Большая советская энциклопедия: 2-е изд. М., 1957. С. 414: Краткий словарь иностранных слов. М., 1952. С. 472; Малая советская энциклопедия. Т. 10. М., 1982. С. 369.

[5] Александров Н.Г. Теория государства и права. М., 1968. С. 491.

[6] Аникин С.Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ. 1996. С. 12-13.

[7] Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ. 1994. С. 14.

[8] Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972. С. 230-237.

[9] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 2, с. 537.

[10] Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., Юрид. лит., 1976, с. 99.

[11] Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 2, с. 220.