СОЧЕТАНИЕ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

Страница 5

Административный штраф. Это денежное взыскание, налагаемое на правонарушителей административно-правовых норм компетентными органами государства или их полномочными представителями. Штраф является административным взысканием, воздействующим на правонарушителя материально. Его минимальный размер в настоящее время равен 1/10, а максимальный - 100 минимальным месячным размерам оплаты труда.

Возмездное изъятие предмета. Эта мера применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Она состоит в принудительном изъятии предмета, его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Фактически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегося в личной собственности правонарушителя.

Эта мера, как правило, используется в качестве альтернативной.

Конфискация предмета. Административно-правовая конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Она всегда является специальной, т.е. производится только в отношении вещей, непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты, продуктов браконьерства и др.). Конфискован может быть только предмет, находящийся в личной собственности нарушителя.

Лишение специальных прав. Лишение прав есть ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки. Эта мера применяется в отношении тех субъектных прав, которые ранее были предоставлены субъекту органами государственного (муниципального) управления. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган управления на время лишает его этого права. К числу таких прав относятся права управления транспортным средством и охоты. Разновидностью являются аннулирование и приостановление действия лицензии.

Исправительные работы. Это длящееся взыскание имущественного характера. Оно применяется на срок от 15 дней до двух месяцев с отбыванием по месту основной работы виновного и с удержанием до 20% его заработка в доход государства.

Административный арест. Сотрудники милиции уполномочены приводить в исполнение решения об административном аресте.

Административный арест - это лишение правонарушителя свободы на срок от 3 до 15 суток с использованием его на физических работах. Арест как мера административного взыскания применяется за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника лишь в исключительных случаях, когда применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно.

2.3. Органы и должностные лица, имеющие право применять меры административно-правового принуждения

В производстве по делам об административных правонарушениях участвует огромное число различных органов, их представителей, которые наделены властными полномочиями и вправе применять меры административно-правового принуждения. Это объясняется прежде всего разнообразием и спецификой многочисленных отраслей управления, необходимостью специальных знаний в каждой из них, различиями в компетенции.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут налагать предусмотренные Особенной частью КоАП административные взыскания в пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнении служебных обязанностей. Приведу несколько примеров органов и должностных лиц, имеющих право от их имени рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

От имени органов внутренних дел:

· начальники или заместители начальников отделов (управлений) внутренних дел органов муниципального управления - предупреждение или штраф;

· начальники органов внутренних дел (милиции) и их заместители, начальники линейных пунктов милиции, также и другие работники милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил;

· начальники органов внутренних дел на транспорте и их заместители;

· начальники или заместители начальников органов внутренних дел на транспорте, других органов внутренних дел, приравненных к отделам (управлениям) внутренних дел органов муниципального управления, а также - начальники отделений милиции, имеющихся в системе органов внутренних дел;

· начальники или заместители начальников отделов (управлений) внутренних дел органов муниципального управления, органов внутренних дел на транспорте, а также - начальники отделений милиции, имеющихся в системе органов внутренних дел;

· начальники и заместители начальников районных, городских и районных в городах отделов (управлений) внутренних дел, городских и поселковых отделений милиции; начальники органов внутренних дел и их заместители;

· начальник или заместитель начальника Государственной автомобильной инспекции, командир подразделения дорожно-патрульной службы и его заместитель;

· все работники Государственной автомобильной инспекции, имеющие специальное звание;

· государственные автомобильные инспекторы;

· государственные автомобильные инспекторы дорожного надзора;

· участковые инспекторы милиции.

От имени органов государственного пожарного надзора имеют право налагать административные взыскания:

· главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и его заместители;

· старшие государственные инспектора по пожарному надзору;

· государственные инспектора по пожарному надзору.

От имени органов пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта в число должностных лиц, уполномоченных налагать административные взыскания, входят контролеры-ревизоры, билетные контролеры и другие уполномоченные на то работники пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (троллейбус, трамвай).

В КоАП в разделе III, главе 16 приведен полный перечень органов, уполномоченных налагать административные взыскания в пределах своей компетенции. Помимо выше приведенных мной примеров, он включает в себя:

· органы железнодорожного транспорта;

· органы воздушного транспорта;

· органы морского транспорта;

· органы речного транспорта;

· органы государственной инспекции по маломерным судам;

· органы Российской транспортной инспекции;

· органы госгортехнадзора;

· органы госатомэнергонадзора;

· таможенные органы;

· органы Министерства обороны РФ;

· органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор;

· медицинские службы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы безопасности РФ, осуществляющие санитарный надзор;

· органы государственного ветеринарного надзора;

· органы охраны водных ресурсов;

· федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществляющий охрану минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

· органы рыбоохраны;

· органы лесного хозяйства;

· органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты;

· органы Государственной инспекции электросвязи системы Министерства связи РФ;

· органы госсельтехнадзора;

· органы, осуществляющие государственный пробирный надзор;

· органы, рассматривающие дела о нарушении антимонопольного законодательства;

· органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;

· органы Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию;

· органы Государственной инспекции по контролю за ценами;

· пограничные войска Российской Федерации;

· органы Единой системы управления воздушным движением Российской Федерации;

· органы, рассматривающие дела о нарушениях требований государственных стандартов, правил сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.