Понятие и состав участников арбитражного процессуального права

Страница 3

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. В арбитраж­ном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотно­шений.

Судебные полномочия осуществляют судьи арбитражных судов (ст.8 ФКЗ об арбитражных судах).

К рассмотрению дела могут привлечены также арбитражные засе­датели (ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия только в арбитражных судах первой ин­станции.

Для привлечения арбитражных заседателей необходима подача хо­датайства. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство. Если хода­тайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражно­го заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседате­лей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее 10 дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбит­ражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кан­дидатуру.

При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан прове­рить, имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотре­нии конкретного дела. Наличие указанных обстоятельств является ос­нованием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рас­смотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются пра­вами и несут обязанности судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рас­смотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процес­суальными правами. Арбитражный заседатель не может быть предсе­дательствующим в судебном заседании.

В арбитражных судах дела рассматриваются либо единолично, либо коллегиально. По общему правилу в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК РФ). Однако в ч. 2 ст. 17 АПК РФ предусмотрены случаи рассмотрения дела в суде первой инстанции коллегиально:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установле­но федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

По ранее действовавшему законодательству (ст. 14 АПК РФ 1995 г.) в коллегиальном составе рассматривались также дела о признании не­действительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Например, дело по иску АО к адми­нистрации района об обжаловании отказа в государственной регист­рации изменений и дополнений в уставе другой организации - это дело о признании недействительным акта государственного органа и оно в силу ст. 14 АПК РФ могло быть рассмотрено только коллегиаль­но. Несоблюдение указанного правила являлось безусловным основа­нием к отмене решения[2].

Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует руководствоваться ст. 17 АПК РФ. При этом, если в соответствии с ч. 2 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рас­смотрел дело коллегиально, пересмотр его производится также колле­гиально. Такой вывод можно сделать, если использовать по аналогии ранее действовавшее законодательство и практику его применения (п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. № 17 «О применении АПК РФ при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов» [3]).

При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно вхо­дить трое или другое нечетное количество судей. Например, Президи­ум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума (ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС).

В соответствии со ст. 22 АПК РФ недопустимо повторное участие судьи в рассмотрении дела в суде той же инстанции и суде другой инстанции, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимся об­стоятельствам. При применении этой нормы необходимо иметь в виду:

1)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора;

2)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмот­рении этого дела в судах первой и кассационной инстанций, а так­же в порядке надзора;

3)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмот­рении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в порядке надзора;

4)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке над­зора, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах пер­вой, апелляционной и кассационной инстанций.

Процессуальные полномочия судей арбитражных судов различают­ся в зависимости от стадии арбитражного процесса и регулируются АПК РФ.

Большой объем полномочий судьи требует установления в законо­дательстве процессуальных гарантий защиты прав лиц, участвующих в деле. Так, закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 21, 24-26 АПК РФ).

Основания для отвода перечислены в ст. 21 АПК РФ. Судья не мо­жет участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:

1)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым;

2)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в ка­честве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4)является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

5)лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;

6)находится или ранее находился в служебной или иной зависимо­сти от лица, участвующего в деле, или его представителя;

7)делал публичные заявления или давал оценку по существу рас­сматриваемого дела;

8)в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.

Арбитражному заседателю отвод может быть заявлен по следую­щим основаниям:

1)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым;

2)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного засе­дания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в ка­честве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4)является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

5)в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.

Кроме того, согласно ст. 23 АПК РФ помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут участвовать в рас­смотрении дела и подлежат отводу по общим основаниям, рассмотрен­ным выше и предусмотренным ст. 21 АПК РФ.