Понятие несостоятельности (банкротства) предприятий
Страница 11
Все правовые ухищрения не могут заменить хорошее руководство бизнесом и благоприятные условия для обеспечения стабильного и прибыльного финансооборота.
Вместе с тем, с регистрацией в суде заявления о реорганизации/банкротстве связано и определенное «пятно на репутации», что может негативно отразится на возможностях получения кредитов.
Даже в те периоды, когда экономические трудности существенно увеличивают количество зарегистрированных банкротств, а такие времена, естественно, существенно уменьшают негативный эффект регистрации заявления о банкротстве, подача заявления негативно влияет на процесс получения кредитов и может «заклеймить» должника в глазах его финансового сообщества.1.
Взвешенное и эффективное разрешение финансовых трудностей без привлечения суда по вопросам реорганизаций и банкротств иногда помогает избежать тех проблем, с которыми в противном случае столкнется должник.
1.Законодательство о банкротстве США: Тезисы лекций судьи С.Брукса/ Вестн. Высш.арбитраж.суда РФ.1993.№8.
Законодательство США
О реорганизации/банкротстве предприятий
В Соединенных Штатах и большинстве западных стран законодательства о реорганизации/банкротстве играют очень важную роль. Существует мнение, что они являются критическим, и даже незаменимым фактором регулирования экономической системы и рыночных экономик стран всего мира.
Проведем сопоставительный анализ законодательства о банкротстве Кыргызской Республики с законодательством США.
Закон США «О банкротстве»
1. Первоисточники: Закон США «О банкротстве»; Федеральный Кодекс о банкротстве.
2. Специальные органы, обеспечивающие выполнение Закона «О банкротстве» :
а)федеральные суды, рассматривающие дела о
банкротстве;
б)федеральный отдел управляющих США.
3. Главная цель Закона «О банкротстве»:обеспечить проведение эффективной реорганизации в сфере финансов должника. Результат действия закона:более эффективная
экономика.
4. Под действие Закона «О банкротстве» могут попадать как частные лица,так и предприятия,для того,
чтобы начать слушание по делу о банкротстве не требуется доказательств несостоятельности предприятия.
5. Наиболее важные механизмы Закона «О банкротстве»: ликвидация (Глава 7 Кодекса о банкротстве)и реорганизация(Глава 11 Кодекса о банкротстве).
6.Особенности Закона «О банкротстве»при ликвидации
и реорганизации:
а) избежание предпочтительных, обманных и других передач имущества кредиторам;
б) определяется имущество, которое не может быть конфисковано при банкротстве;
в) определяются кредиторы, требования которых должны быть удовлетворены первую очередь;
г) отказ должника от выполнения обязательств по контрактам и аренде;
д) автоматическое приостановление попыток кредиторов получить с должника деньги;
е) случаи, когда должник при банкротстве может пользоваться своим имуществом;
ж) оценка имущества должника при банкротстве.
7.Особенности Закона «О банкротстве» при реорганизации:
а)обычно при реорганизации не бывает внешнего управления;
б)комитет кредиторов выполняет функцию наблюдателя;
в)повышение требования к бухгалтерскому учету;
г)необходимость предоставления в суд плана реорганизации;
д)требования о предоставлении информации с тем, чтобы позволить кредиторам разумное решение по плану реорганизации;
е)правила голосования кредиторов при принятии плана реорганизации;
ж)дальнейшие требования для подтверждения планов реорганизации.
В настоящем исследовании предпринимается попытка кратко: объяснить концепцию реорганизации/банкротстве в том виде, в каком она принята в американском обществе и других странах с рыночной экономикой;
-проиллюстрировать примерами ту роль, которую играет концепция реорганизации/банкротства в американской и западной системе коммерческого права;
-влияние, оказываемое ею на деятельность предприятий и самих граждан;
-сформулировать ключевые и наиболее важные основные принципы функционирования американской и западных систем реорганизации/банкротства;
-обсудить процедуру принятия решения о подаче заявления о реорганизации/банкротстве;
-определить ключевые термины и концепции, применяемые в законодательствах о реорганизации/банкротстве.1.
_
1.Законодательство о банкротстве США: Тезисы лекций судьи Сидней Брукса/ Вестн. Высш. арбитр. суда РФ. 1993.№8.
Американская концепция реорганизации/банкротства
Концепция реорганизации/банкротства не является ни революционной, ни новой. Еще в сентябре 1787 года Американским конституционным собранием были утверждены положения, в соответствии с которыми Конгрессу было предоставлено право принятия единого национального законодательства о реорганизации/банкротстве. Это было сделано отчасти для того, чтобы прекратить существовавщую в Англии практику, предусматривавщую при определенных обстоятельствах смертную казнь за объявление о реорганизации или банкротстве предприятия или физического лица. Раздел 8 Статьи 1 Конституции Соединенных Штатов предоставляет Конгрессу эксклюзивное право устанавливать единое законодательство по вопросам реорганизации/ банкротства на всей территории Соединенных Штатов.
Законодательство о реорганизации/банкротстве в Соединенных Штатах. Как правило. Дает физическим лицам и предприятиям честно заявляющим о своем банкротстве, возможность освободиться от большей части своего долга, а предприятиям, ответственно относящимся к предмету своей деятельности, -возможность реорганизовать производство и вновь обрести финансовую стабильность.1.
С этой точки зрения законодательство о реорганизации/банкротстве служит «страховочной сеткой»для системы рыночной конкуренции, и «спасательным кругом»-для свободного предпринимателя. Подобное законодательство могло бы служить той же цели при развитии рыночных отношений, происходящим в настоящее время в Кыргызстане, особенно применительно к частным предприятиям и коммерческим предприятиям вообще.
Наличие правовых основ для реорганизации прогоревшего предприятия стимулирует предпринимательскую деятельность, позволяя делать инвестиции и брать на себя риск.
1.Ласк Г. Гражданское право США.М.1961 г.,С.23.
Хотя в рамках этого законодательства нет положений, которые непосредственно стимулировали бы инвестирование предприятий, оно смягчает некоторые из наиболее болезненных результатов неудачи в ведении бизнеса и создает благоприятные предпосылки для инвестиционной деятельности.
Индивидуальный инвестор, группа индивидуальных инвесторов или предприятие с малой степенью вероятности начинали бы новое дело, инвестировали новый продукт или предприятие, брали кредит или делали бы какой-либо иной долг, если бы они знали, что неудача в этом предприятии привела бы к возникновению пожизненного долга и, возможно, нищете, без малейших шансов восстановить благополучие или «новый старт».
При наличии законов о реорганизации/банкротстве добросовестно действующие лица и предприятия могут взять в долг и быть при этом уверенными, что в случае неудачи они при необходимости смогут начать все сначала и получат новую возможность процветания в будущем.
Наличие справедливой нормативной базы для проведения процесса о реорганизации/банкротстве, или экономической реорганизации, позволяет коммерческому предприятию вновь прийти к финансовому благополучию после его упадка, обновить производство после его сдачи в аренду и стать экономически выгодным после периода убыточности.
Законодательства о реорганизации/банкротстве дают лицам и предприятиям шанс восстановить свое благополучие и снова стать активными и полезными членами своего сообщества, его налогоплательщиками.
Наиболее важным, возможно, здесь является то, что нормативная база открывает дорогу к освобождению от долгов тем добросовестными и ответственным должникам, которые действительно нуждаются в «новом старте» в условиях конкуренции в обществе.
Процедура реорганизации/объявления банкротства в Америке не является ни приятной, ни особо приветствуемой . Как в Кыргызстане, на нее смотрят с большой подозрительностью, недоверием и страхом. И тем не менее, эта процедура рассматривается как необходимое и полезное средство регулирования отношений конкуренции и рыночной экономики.