Понятие несостоятельности (банкротства) предприятий

Страница 3

В настоящее время, как известно, экономика Кыргызской республики находится на начальной стадии становления рыночных отношений, где появление неплатежеспособных предприятий (банкротов) неизбежно.

В связи с чем возникает необходимость дальнейшего развития законодательства о банкротстве и последующего его применения на практике.

Можно смело сказать, что банкротство- это правовой процесс. Основная цель- ликвидация активов предприятия. Исторически во всех странах целями банкротства было не только финансовое наказание должника, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму.

Когда коммерческое предприятие принимает решение о том, что оно больше не может продолжать свою деятельность и оплачивать свои задолженности по финансовым выплатам, оно может подать прошение о предоставлении защиты в соответствии с законодательством о банкротстве. После этого назначается поверенный, который обязан действовать в интересах кредиторов.

Поверенный организует сбор всех денежных средств или иной собственности, принадлежащей должнику, справедливо и пропорционально распределяет их между всеми кредиторами, имеющими схожий правовой статус.1.

Необходимо отметить, что первые законы, регулировавшие вопросы несостоятельности (16 век), в основном, носили карательный характер и должники

подвергались мерам уголовного наказания. По мере развития и расширения коммерческой и торговой

1.Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность. /Рос.юрид.журнал. 1995.№3

практики, увеличивалось количество норм гражданско-правового характера, существенно менялись цели законодательства о несостоятельности.

В настоящее время законодательство предусматривает целый комплекс норм, направленных на сохранение предприятия- должника путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки платежа.

С момента принятия судом ходатайства к производству до судебного объявления должника несостоятельным могут быть приведены в действие различные средства правовой защиты интересов кредиторов, по существу направленные на охрану имущества. Весь этот комплекс включает нормы гражданского, административного и уголовно-правового характера.

Законодательство о реорганизации/банкротстве дает предпринимателям, честно заявляющим о своем банкротстве, возможность реорганизовать свое производство и вновь обрести финансовую стабильность.

Наличие правовых основ для реорганизации предприятия стимулирует предпринимательскую деятельность, позволяя инвестировать производство, и смягчая наиболее болезненные результаты неудачи в ведении бизнеса.

Наличие справедливой нормативной базы для проведения процесса о реорганизации/банкротстве, или экономической реорганизации, позволяет коммерческому предприятию вновь прийти к финансовому благополучию, обновить производство.

Реорганизация предприятия должна быть проведена, а банкротство объявлена только в соответствии с законодательством, предназначенным для того, чтобы освобождая должника от его финансовых обстоятельств, обеспечить при этом защиту интересов и прав кредиторов.

При некоторых обстоятельствах, разрешение споров и мировые соглашения без привлечения судебных органов могут оказаться более предпочтительным, что предусмотрено Законом КР «О банкротстве».

Простая передача собственности соответствующим кредиторам, планомерное и осмотрительное «свертывание дела» часто являются наиболее взвешенными и эффективными с точки зрения затрат вариантами прекращения деловых операций:

-неформальная договоренность или письменное соглашение между должником и его основными кредиторами;

-продажа предприятия новому владельцу, и, возможно, пересмотр структуры его задолженности;

-новое «вложение» капитала, обычно посредством инвестиций, сопровождающееся возможным пересмотром финансовых обязательств;

-приобретение дополнительного оборотного капитала и полное или частичное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью их интересов;

-передача имущества в пользу кредиторов.

Общие положения о банкротстве

В Соответствии со ст.3 Закона Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)" под банкротством (несостоятельностью) понимается признанная судом или объявленная с согласия должника собранием кредиторов неплатежеспособность должника т.е. неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

В законе практически не используется термин банкротство, а используется термин несостоятельность.

Банкротству подлежат индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением некоммерческих предприятий и учреждений).

Как вытекает из определения, а также как показывает анализ законодательства о банкротстве, под процедуру банкротства подпадают только неплатежеспособные хозяйствующие субъекты.

Действующий закон не применяется к ликвидации платежеспособных юридических лиц, а также к ликвидации юридического лица на основании того, что оно занимается своей деятельностью без лицензии или занимается деятельностью, запрещенной законодательством Кыргызской Республики, а также к учреждениям и другим некоммерческим и другим некоммерческим организациям.

Но в принципе, если говорить о практической стороне дела, то в законе есть положение, когда в отношении платежеспособного хозяйствующего субъекта, с удовлетворительным состоянием активов, но несвоевременно осуществляющего платежи по своим обязательствам, по заявлению кредитора может быть возбуждена процедура банкротства.

Дело в том, что в соответствии со ст.9.1 и 9.2. Закона для возбуждения процесса банкротства в отношении неплатежеспособного должника требуется наличие следующих минимальных размеров долга:

1) если требования к должнику одного или нескольких кредиторов в сумме составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда;

2) если требование к должнику кредитора-физического лица, включая индивидуального предпринимателя, составляет не менее пяти минимальных размеров оплаты труда;

3) если требования к должнику-банку составляют не менее одного минимального размера оплаты труда, независимо от того, является ли кредитор физическим или юридическим лицом.

Данное положение введено по модели стран с развитой рыночной экономикой и является действенным механизмом воздействия на платежную дисциплину хозяйствующих субъектов.

Но на практике, в связи с тем, что согласно Постановлению правительства Кыргызской Республики от 18 июля 1994 года №521 "Об утверждении ставок государственной пошлины", с подаваемых в Арбитражный суд исковых заявлений о признании предприятий банкротами взимается государственная пошлина в размере 25-кратной минимальной заработной платы, требования о взыскании больших сумм, оформляются как иски о признании банкротом хозяйствующего субъекта, то есть это законный способ уклонения от уплаты государственной пошлины.

Интересен тот факт, что арбитражные суды буквально завалены делами о признании хозяйствующих субъектов банкротами, при этом почти ни одного иска о взыскании задолженности, возврата долга, исключение составляют иски от государственных органов, таких как Государственная налоговая инспекция при Министерстве Финансов КР, которая освобождена от уплаты налогов, в соответствии с действующим законодательством КР.

При этом, поскольку в Законе о банкротстве четко определено, что если имеется задолженность в указанном размере, вне зависимости от состояния структуры баланса хозяйствующего субъекта, субъект имеет право обратиться в Арбитражный суд о признании хозяйствующего субъекта несостоятельным и суд имеет права отказать в принятии искового заявления по мотиву уклонения от уплаты государственной пошлины.

Неплатежеспособность субъекта устанавливается судом или собранием кредиторов, в зависимости от того кем осуществляется процедура банкротства-судом или без участия суда.