Приказное производство. Понятие и значение

Страница 2

В содержании судебного приказа выделяются две части - вводная и резолютивная.

В вводной части отмечаются номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование.

В резолютивной части судья указывает размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием их стоимости; размер неустойки, если её взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; указывает государственную пошлину, подлежащую взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с действующим законодательством судья при вынесении приказа не вправе выходить за пределы заявленного требования. Так, он не вправе удовлетворить требование частично либо присудить более того, что просит взыскатель.

В резолютивной части судебного приказа о взыскании алиментов также указывается: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребёнка, на содержание которых присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания с должника в доход государства.

Обязательными реквизитами являются подпись судьи и гербовая печать суда, которыми удостоверяют судебный приказ. Один экземпляр судебного приказа остаётся в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). По территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28 – 32 ГПК РФ. Применение норм о территориальной подсудности возможно по каждому её виду, однако с некоторыми изъятиями. Так, почти не будет использоваться норма об исключительной подсудности, поскольку в большей своей части она имеет отношение к делам о недвижимости. Напротив, широко применяются правила ст. 28 и 29 ГПК РФ.

Заявление согласно ст. 124 ГПК РФ подаётся в письменной форме, в нём должны быть указаны наименования:

1) суда, в который подаётся заявление;

2) взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества.

Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента – требование взыскателя, обстоятельства, на которых оно основано, и документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство – документарное, никакого специального разбирательства не будет. От наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьёй акта, а также в определённой мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. В этой связи следует признать не совсем удачную формулировку ст. 124 ГПК РФ, предусматривающей не представление документов, а указание на них. Толкование ст. 124 в системе с п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 125 и учётом сути приказного производства позволяет прийти к выводу о необходимости не только указания, но и представления документов, что прямо следует из п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ.

Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлинный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора, которыми он располагает.

Если требование основано на простоте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершённом нотариусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель.

К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам.

К заявлению о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам должны быть приложены документы, свидетельствующие о наличии такой недоимки. Так, ст. 69 НК РФ предупреждает при наличии у налогоплательщика недоимки направление ему требования об уплате налога. Требованием признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Такое требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размер пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ направляется налогоплательщику таможенным органом.

Приведённые правила ст. 69 НК РФ применяются также в отношении требования об уплате сбора.

Таким образом, к заявлению о вынесении судебного приказа должна прилагаться копия требования, предусмотренного ст. 69 НК РФ с информацией о его надлежащем вручении налогоплательщику.

В соответствии со ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества физического лица может быть подано в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Такие же сроки (своеобразные сроки давности) действуют и для обращения с заявлением судебного приказа.

Если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, то к заявлению должны быть приложены доказательства, бесспорно свидетельствующие о задолженности работодателя. Ими могут быть расчетные книжки, заверенные выписки из расчетной или платежной ведомости, справки из бухгалтерии организации-работодателя.

При заявлении органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расходов, указанных в абз.8 ст. 122 ГПК РФ, должны быть представлены документы, подтверждающие наличие и размер этих расходов.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст.123 ГПК РФ). Как следует из контекста ФЗ о госпошлине (п.4ст. 6. п. 2 ст.5), он имеет отношение как к случаям подачи искового заявления, жалобы, так и другим формам обращения к суду. Следовательно, к заявлению о выдаче судебного приказа также.

3. Вынесение судебного приказа

1. Порядок вынесения судебного приказа по действующему ГПК РФ более упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.