Приказное производство. Понятие и значение

Автономная некоммерческая организация

«Колледж управления, права и

информационных технологий МЭСИ»

Березовский филиал

По дисциплине: Гражданский процесс

Тема: «Приказное производство. Понятие и значение»

Контрольная работа

Выполнил: студент 2 курса

№ группы 030503-11з/2006

Вдовин Д.А.

Специальность: правоведение

Проверил:

г. Березовский

2008

Введение

В гражданском процессе институт судебного приказа учреждён Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 30 ноября 1995 года.

Создание приказного производства обусловлено потребностями судебной практики в связи с нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы искового производства для рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований. Применение искового порядка для разбирательства документально подтверждённых и не оспариваемых правопритязаний не оправдано ни с одной позиций начал процессуальной экономии, ни с позиций финансовых затрат государства.

Исторически судебный приказ существовал ещё в нормах римского права, судопроизводстве Австрии, Германии, Российской империи. Также бесспорные требования гражданской юрисдикции известны во многих странах (Франция, Финляндия, Чехия, США), где для их разрешения установлены упрощённые производства.

Исторически сложилось применение двух видов судебного приказа:

безусловный (неоспоримый);

условный (оспоримый);

При безусловном судебном приказе должник был лишён права на обжалование судебного вердикта и на его возлагалась только обязанность исполнить его. Второй вариант был более демократичным и позволял должнику оспаривать судебный приказ и тем самым приостанавливать его действие.

В нашей стране учреждению судебного приказа предшествовал многолетний опыт взыскания в упрощенном порядке алиментов на содержание ребёнка, родившегося у родителей, состоявших в зарегистрированном браке (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» от 20 февраля 1985 года).

1. Приказное производство. Понятие и значение

После того как многолетняя практика убедительно доказала, что в упрощённом производстве права и законные интересы личности не нарушаются и обеспечивается законность разрешения заявленных требований, законодатель ввёл в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР главу 11-1 «Судебный приказ», расширив тем самым границы упрощенного производства.

Судебный приказ по своей юридической характеристике является прежде всего производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных в Гражданском процессуальном кодексе. Кроме того, судебный приказ является и судопроизводством, так как в нём активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.

Следовательно, судебный приказ представляет собой реализацию в гражданской процессуальной форме судебной власти. Это один из пяти самостоятельных видов гражданского судопроизводства, существующий наряду с исковым, особым другими производствами.

Судебный приказ в гражданском процессе представляет собой упрощенное производство, поскольку в нём нет многих процессуальных средств, типичных для иных видов судопроизводства. Так, судебному приказу неизвестны иск и исковые средства защиты права, судебное доказывание в полном объёме. Не существуют также судебное разбирательство дела и вызов сторон для заслушивания их объяснений.

В главе 11 ГПК РФ лишь предусмотрены такие гражданско-процессуальные средства, как подсудность дел, извещение должника, государственная пошлина, судебные определения, возражения должника, отмена судебного приказа и др. Закон установил форму и содержание заявления о выдаче судебного приказа (ст. 124 ГПК РФ) и самого судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ).

В соответствии с ГПК РФ (ст. 122) судебный приказ выдаётся в том случае, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершённой в простой письменной форме;

требование основано на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено органами внутренних дел, подразделением службы судебных приставов о взыскании расходов, произведённых в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребёнка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Этот перечень не подлежит произвольному толкованию и расширению.

В указанных случаях приказ выдаётся при двух непременных условиях:

должник согласен с требованием взыскателя;

представленные документы достаточны для законного удовлетворения заявленного требования (ст. 125 ГПК РФ).

Процессуальный порядок выдачи судебного приказа достаточно прост. Например, заинтересованное лицо по правилам общей подсудности подаёт в суд заявление о выдаче судебного приказа. Заявление должно содержать установленные законом реквизиты (ст. 124 ГПК РФ), к нему приобщаются копии заявления и документов, прилагаемых для должника. Заявление

оплачивается госпошлиной в половинном размере ставок, предусмотренных для исковых заявлений.

При неуплате госпошлины, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации, непредставлении подтверждающих документов, если из заявления и предоставленных документов усматривается наличие спора о праве, а также если по заявляемому требованию не предусмотрена выдача судебного приказа, судья отказывает в течение трёх дней в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ).

В случае принятия заявления судья должен в течение пяти дней вынести судебный приказ, после чего выслать должнику копии поступивших документов и предоставить ему десятидневный срок для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника судья выдаёт взыскателю судебный приказ. Судебный приказ (в двух экземплярах) выносит судья без удаления в совещательную комнату. Приказ имеет силу исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению по истечении десятидневного срока по правилам исполнительного производства.

Таким образом, в судебном приказе нет места таким гражданско-процессуальным принципам, как диспозитивность и состязательность, устность и непрерывность.

2. Судебный приказ как разновидность судебного постановления

В судебном приказе, вынесенном судьёй, реализуется властные полномочия по защите нарушенных судебных прав и законных интересов граждан и организаций. Это своеобразное судебное постановление, поэтому к нему применимы требования законности и обоснованности.

Судебный приказ предоставляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника.

Законность судебного приказа определяется трёмя положениями:

соблюдение правил подведомственности (судебный приказ может выдаваться лишь в отношении требований, перечисленных в ст. 122 ГПК РФ);

соблюдение нормативно установленного порядка выдачи приказа (ст. 123, 125, 128, 130 ГПК РФ);

наличие в судебном приказе предусмотренных законом реквизитов (ст. 127 ГПК РФ).