ПРАВО ГРАЖДАН НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ

Страница 25

ЗАКОН ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ЛИЦАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ДЕЛЕ, ПРАВО ОБ­ЖАЛОВАНИЯ, А ПРОКУРОРУ— ПРАВО ОПРОТЕСТОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, И ВОЗЛАГАЕТ ОБЯЗАННОСТЬ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ НА СУД ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ.

ПРИНЕСЕНИЕМ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРОТЕСТА ВОЗБУЖДАЕТСЯ ПРОИЗВОД­СТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ (КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО), ЯВ­ЛЯЮЩЕЕСЯ ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ СТАДИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА.

ИНСТИТУТ КАССАЦИИ— СОВОКУПНОСТЬ НОРМ ПРАВА, РЕГУЛИ­РУЮЩИХ ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И САМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ.

В СВЯЗИ С РАСШИРЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ПРИНЦИПОВ ДИСПОЗИТИВНОСТИ И СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ СУЩЕСТ­ВЕННО ИЗМЕНЕНЫ ПРЕДЕЛЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА СУДОМ КАССАЦИОН­НОЙ ИНСТАНЦИИ. СОГЛАСНО СТ. 294 ГПК В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 НОЯБРЯ 1995 Г. ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА В КАССАЦИОН­НОМ ПОРЯДКЕ СУД ПРОВЕРЯЕТ ЗАКОННОСТЬ И ОБОСНОВАННОСТЬ РЕШЕ­НИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ В ПРЕДЕЛАХ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ. ОН МОЖЕТ ИССЛЕДОВАТЬ НОВЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И УСТАНАВЛИВАТЬ НОВЫЕ ФАКТЫ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, КАССАЦИОННАЯ ПРОВЕРКА СОЧЕТАЕТ­СЯ С ЭЛЕМЕНТАМИ АПЕЛЛЯЦИИ. ОДНАКО ВНОВЬ ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ ДОКА­ЗАТЕЛЬСТВА СУД ИССЛЕДУЕТ, ЕСЛИ ПРИЗНАЕТ, ЧТО ОНИ НЕ МОГЛИ БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ СУД КАССА­ЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ВПРАВЕ В ИНТЕРЕСАХ ЗАКОННОСТИ ПРОВЕРИТЬ РЕШЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУДУ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРО­ВЕРКЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ СЛУЖИТ НАДЕЖНОЙ ГА­РАНТИЕЙ НЕУКЛОННОГО СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОВ. ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ, ЧТО ТАКАЯ ПРОВЕРКА ДОЛЖНА ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ, КОГДА ПО ДЕЛУ ЗАТРАГИВАЮТСЯ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ (ДЕТИ, ПРЕСТАРЕЛЫЕ, ИНВАЛИДЫ, НЕДЕЕСПО­СОБНЫЕ ЛИЦА), ЛИБО ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ (ГРУППОВЫЕ ИНТЕРЕСЫ), А ТАКЖЕ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ СЛУЧАЕВ НАРУ­ШЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВОСУДИЯ ИЛИ ИНЫХ НОРМ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА, ПОВЛЕКШИХ ВЫНЕСЕНИЕ НЕПРАВИЛЬНОГО РЕШЕНИЯ. ПУТЕМ ПРОВЕРКИ РЕШЕНИЙ СУДОВ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ВЫШЕСТОЯЩИЕ СУДЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ КОНТРОЛЬ И РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НИЖЕ­СТОЯЩИХ СУДОВ, ДОБИВАЯСЬ СТРОЖАЙШЕГО СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННО­СТИ, ПРАВИЛЬНОГО И ЕДИНООБРАЗНОГО ТОЛКОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО И ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.

ХАРАКТЕРНЫМИ ЧЕРТАМИ КАССАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ЯВЛЯ­ЮТСЯ: ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ КАССАЦИОННЫХ ИНСТАНЦИЙ, ОБЛЕГЧАЮЩАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ЛИЧНОГО УЧАСТИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ В ЗАСЕДА­НИИ СУДА ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ; ШИРОКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБЖАЛОВАНИЯ И ОПРОТЕСТОВАНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ.

97. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА ОБЖАЛОВАНИЕ.

ЗАКОН ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ЛИЦАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ДЕЛЕ, ПРАВО ОБЖАЛОВАНИЯ, А ПРОКУРОРУ - ПРАВО ОПРОТЕСТОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ИЛИ ПРОТЕСТ МОГУТ БЫТЬ ПОДАНЫ В ТЕЧЕНИЕ ДЕСЯТИ ДНЕЙ ПОСЛЕ ВЫНЕСЕНИЯ СУДОМ РЕШЕНИЯ В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ. ПРИНЕСЕНИЕМ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРОТЕСТА ВОЗБУЖДАЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ (КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО), КОТОРОЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ ГЛАВНЫХ СТАДИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА. КАССАЦИОННЫЕ ЖАЛОБЫ И ПРОТЕСТЫ ПРИНОСЯТСЯ ЧЕРЕЗ СУД, ВЫНЕСШИЙ РЕШЕНИЕ.

СОГЛАСНО СТ. 290 ГПК РСФСР СОУЧАСТНИКИ И ТРЕТЬИ ЛИЦА, ВЫСТУПАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ НА ТОЙ ЖЕ СТОРОНЕ, ЧТО И ЛИЦА, ПОДАВШИЕ КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ, МОГУТ РЕАЛИЗОВАТЬ ПРАВО ОБЖАЛОВАНИЯ НЕ ТОЛЬКО ПУТЕМ ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ, НО И ПУТЕМ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ЖАЛОБЕ, ПОДАННОЙ СТОРОНОЙ, СОВМЕСТНО С КОТОРОЙ ОНИ ОТСТАИВАЮТ СВОЕ ПРАВО ИЛИ НАРУШЕННЫЙ ИНТЕРЕС.

ПРАВО НА КАССАЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ (ОПРОТЕСТОВАНИЕ) ОГРАНИЧЕНО ОПРЕДЕЛЕННЫМ СРОКОМ. ЭТОТ СРОК ОПРЕДЕЛЕН СТ. 284 ГПК РСФСР И РАВНЯЕТСЯ ДЕСЯТИ ДНЯМ ПОСЛЕ ВЫНЕСЕНИЯ СУДОМ РЕШЕНИЯ В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ. ЕСЛИ ПОСЛЕДНИЙ ДЕНЬ СРОКА ОБЖАЛОВАНИЯ ПРИХОДИТСЯ НА ВЫХОДНОЙ ДЕНЬ, ТО ПОСЛЕДНИМ ДНЕМ СРОКА ОБЖАЛОВАНИЯ СЧИТАЕТСЯ ПЕРВЫЙ ЗА НИМ РАБОЧИЙ ДЕНЬ.

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИМЕЮТ СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ. ОНИ МОГУТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДАННЫМ ПРАВОМ НА ОБЖАЛОВАНИЕ, НО МОГУТ И НЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЕГО. В СИЛУ СТАТЬИ 292 ГПК РСФСР, ЛИЦО, ПОДАВШЕЕ КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ, ВПРАВЕ ОТ НЕЕ ОТКАЗАТЬСЯ. ОДНАКО СУД ВПРАВЕ ОТКЛОНИТЬ ОТКАЗ ОТ ЖАЛОБЫ, ЕСЛИ ЭТО ПРОТИВОРЕЧИТ ЗАКОНУ ИЛИ НАРУШАЕТ ПРАВА И ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ, И РАССМОТРЕТЬ ДЕЛО В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ О ПРИНЯТИИ ОТКАЗА ОТ ЖАЛОБЫ СУД ВЫНОСИТ ОПРЕДЕЛЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕКРАЩАЕТ КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ЕСЛИ РЕШЕНИЕ НЕ ОБЖАЛОВАНО И НЕ ОПРОТЕСТОВАНО ДРУГИМИ ЛИЦАМИ. КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ДОЛЖНА ОТВЕЧАТЬ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНА.

98. СОДЕРЖАНИЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРОТЕСТА.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ДОЛЖНА ОТВЕЧАТЬ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНА. ОНА ДОЛЖНА БЫТЬ ПОДАНА В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ И СОДЕРЖАТЬ: 1) НАИМЕНОВАНИЕ СУДА, КОТОРОМУ АДРЕСУЕТСЯ ЖАЛОБА ИЛИ ПРОТЕСТ; 2) НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦА, ПОДАЮЩЕГО ЖАЛОБУ; 3) УКАЗАНИЕ НА РЕШЕНИЕ, КОТОРОЕ ОБЖАЛУЕТСЯ ИЛИ ОПРОТЕСТОВЫВАЕТСЯ, И СУД, ПОСТАНОВИВШИЙ ЭТО РЕШЕНИЕ; 4) УКАЗАНИЕ, В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ НЕПРАВИЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ, И ПРОСЬБУ ЛИЦА, ПОДАЮЩЕГО ЖАЛОБУ ИЛИ ПРОТЕСТ; 5) ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛАГАЕМЫХ К ЖАЛОБЕ ИЛИ ПРОТЕСТУ ПИСЬМЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ПОДПИСЫВАЕТСЯ ЛИЦОМ, ПОДАЮЩИМ ЖАЛОБУ, ИЛИ ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ. КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ ПОДПИСЫВАЕТСЯ ПРОКУРОРОМ.

К КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ, ПОДАННОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ, ДОЛЖНА БЫТЬ ПРИЛОЖЕНА ДОВЕРЕННОСТЬ ИЛИ ИНОЙ ДОКУМЕНТ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ, ЕСЛИ В ДЕЛЕ НЕ ИМЕЕТСЯ ТАКОГО ПОЛНОМОЧИЯ.

99. ПРОИЗВОДСТВО ПО КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ (КАССАЦИОННОМУ ПРОТЕСТУ) В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ВО ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ СУЩЕСТ­ВЕННО ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛ В ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ, ЧТО ОБУСЛОВЛЕНО РАЗЛИЧНОЙ ЦЕЛЬЮ, СТОЯЩЕЙ ПЕРЕД СУДАМИ: СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ РАЗРЕШАЕТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СПОР НА ОС­НОВЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВСЕХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТИЧЕ­СКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ДЕЛУ И ПРИМЕНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗА­КОНОВ; СУД ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ ПРОВЕРЯЕТ ЗАКОННОСТЬ И ОБОСНО­ВАННОСТЬ РЕШЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ НА ОСНОВЕ ИМЕЮЩИХСЯ В ДЕЛЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ.

ПРОИЗВОДСТВО ПО КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ (ПРОТЕСТУ) НАЧИНА­ЕТСЯ С МОМЕНТА ЕЕ ПОСТУПЛЕНИЯ. ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ЖАЛОБЫ (ПРОТЕСТА) НЕПОСРЕДСТВЕННО В СУД ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ С СОБЛЮДЕ­НИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ СУД ПРИНИМАЕТ ЖАЛОБУ (ПРОТЕСТ) И ИСТРЕБУЕТ ДЕЛО ИЗ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ. ЕСЛИ ЖА­ЛОБА (ПРОТЕСТ) ПОСТУПИЛА В СУД ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ИСТЕЧЕНИИ СРОКА НА ОБЖАЛОВАНИЕ (ОПРОТЕСТОВАНИЕ), ОНА НАПРАВЛЯЕТСЯ В СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗМОЖНОСТИ ВОССТА­НОВЛЕНИЯ ПРОПУЩЕННОГО СРОКА. ДЕЛО ВОЗВРАЩАЕТСЯ В СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ТАКЖЕ В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПОСЛЕДНИЙ ПРИНЯЛ ЖАЛОБУ (ПРОТЕСТ) С ПРОПУСКОМ СРОКА И В ДЕЛЕ ОТСУТСТВУЕТ ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ЕГО ВОССТАНОВЛЕНИИ.

ДЕЛО С ЖАЛОБОЙ ИЛИ ПРОТЕСТОМ ПОСТУПАЕТ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СУ­ДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ, КОТОРЫЙ ПОРУЧАЕТ ПОДГОТОВКУ ЕГО К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ ОДНО­МУ ИЗ ЧЛЕНОВ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ (БУДУЩЕМУ ДОКЛАДЧИКУ ДЕЛА) ЛИБО ГОТОВИТ ДЕЛО САМ.

ДОКЛАДЧИК ПРОВЕРЯЕТ: ПРАВИЛЬНОСТЬ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ ГОСПОШЛИНЫ ИЛИ ОСНОВАТЕЛЬНОСТЬ ОСВОБОЖДЕНИЯ ЖАЛОБЩИКА ОТ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ; ИЗВЕЩЕНЫ ЛИ УЧАСТНИКИ ДЕЛА О ДНЕ СЛУШАНИЯ ЕГО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ И ВРУЧЕНЫ ЛИ ИМ КОПИИ ЖАЛОБ ИЛИ ПРОТЕСТОВ, ПРИНЕСЕННЫХ ПО ИХ ДЕЛУ. ЕСЛИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИ­ЦА НЕ ИЗВЕЩЕНЫ СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ О ДНЕ СЛУШАНИЯ, ТО СУД ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ ВЫСЫЛАЕТ ИМ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ С ТАКИМ РАСЧЕТОМ, ЧТОБЫ ОНИ МОГЛИ СВОЕВРЕМЕННО ПОЛУЧИТЬ ИЗВЕ­ЩЕНИЯ И ЛИЧНО УЧАСТВОВАТЬ В ЗАСЕДАНИИ СУДА.

ДОКЛАДЧИК ДОЛЖЕН ТЩАТЕЛЬНО ИЗУЧИТЬ ЖАЛОБУ (ПРОТЕСТ), ОБЪЯСНЕНИЯ НА НИХ, ВСЕ ДЕЛО, А ТАКЖЕ ПОСТУПИВШИЕ НОВЫЕ ДОКА­ЗАТЕЛЬСТВА, ПОДОБРАТЬ НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБЫ (ПРОТЕСТА) НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ (ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ) И ПОДГОТОВИТЬ ПОДРОБНЫЙ ДОКЛАД К ЗАСЕДАНИЮ КОЛЛЕГИИ.

С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА, НАРЯДУ С ДОКЛАДЧИКОМ, ДОЛЖНЫ ЗНАКО­МИТЬСЯ И ДРУГИЕ ЧЛЕНЫ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ.

СОГЛАСНО СТ. 284 ГПК, ВСЕ СУДЫ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ, КРОМЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, ДОЛЖНЫ РАССМОТРЕТЬ ДЕЛО ПО КАССАЦИОН­НОЙ ЖАЛОБЕ ИЛИ ПРОТЕСТУ НЕ ПОЗДНЕЕ ДЕСЯТИ ДНЕЙ СО ДНЯ ЕГО ПО­СТУПЛЕНИЯ. ПРИ ОСОБОЙ СЛОЖНОСТИ ДЕЛА ИЛИ В ДРУГИХ ИСКЛЮЧИ­ТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СУДА ВПРАВЕ ПРОДЛИТЬ ЭТОТ СРОК, НО НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ НА ДЕСЯТЬ ДНЕЙ.