Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу (аппеляционное и кассационное обжалование)
Страница 2
Цель апелляции – повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы (представления). Решение мирового судьи считается как бы несуществующим.
Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что уполномоченные лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой (представлением) на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд.
Задачами апелляционного производства являются:
· проверка законности и (или) обоснованности не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи;
· повторное разрешение дела по существу на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств;
· устранение судебных ошибок.
Значение апелляции состоит в том, что, будучи одним из видов судебного контроля, она устанавливает дополнительную гарантию вынесения судом законного и обоснованного решения. Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. И в этом заключается её несомненное достоинство в деле ускорения судопроизводства по гражданским делам. Практика свидетельствует, что кассационные инстанции охотнее возвращают дело на новое рассмотрение[3].
1.2.Право аппеляционного обжалования и порядок его осуществления
Право апелляционного обжалования – это право, предоставленное законом полномочным лицам, обратиться с жалобой (представлением) в соответствующий районный суд через мирового судью по поводу проверки законности и обоснованности решения мирового судьи[4].
Право апелляционного обжалования может быть реализовано при соблюдения определённого порядка и условий.
Структурными элементами данного права являются объект, субъект и сроки обжалования. Объектом права обжалования является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, в том числе дополнительное, заочное решение в целом или в части. Жалоба, однако, ограничена материалами дела и подаётся только в отношении требований, заявлявшихся мировому судье. Требования, которые не заявлялись мировому судье, не могут включаться в содержание аппеляционной жалобы (ч.2 ст.322 ГПК РФ)[5].Учитывая особую процедуру отмены судебного приказа, последний не подлежит апелляционному обжалованию.
Определения мирового судьи также подлежат апелляционному обжалованию. Так, можно обжаловать в частном порядке определения мирового судьи в следующих случаях:
а) если такая возможность прямо предусмотрена законом (ст. 33,42,44.104,106 ГПК РФ и др.);
б) если такое определение препятствует дальнейшему движению судопроизводства (о прекращении производства по делу). Остальные определения мирового судьи обжалуются не самостоятельно, а совместно с судебным решением, после завершения производства.
Субъектов права обжалования можно условно разделить на две группы:
1) субъекты, обладающие безусловным правом обжалования. К ним относятся стороны и их правопреемники, третьи лица, а также законные представители;
2) субъекты, которые наделяются таким правом при определённых условиях. К таким субъектам относятся:
- прокурор – при условии, если он участвовал в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ в своём постановлении от 20 января 2003г №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», прокурор обладает этим правом, если он был лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в судебное заседание суда первой инстанции;
-судебный представитель – при условии указания на возможность совершения такого действия в доверенности;
- субъекты, участвующие в производстве в порядке ст.46,47 ГПК РФ, - в случае их привлечения в процесс[6].
С учётом правовой позиции КС РФ и ВС РФ представляется, что по аналогии с нормами ГПК РФ, регулирующими кассационное производство, лицам, не привлечённым к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешён вопрос об их правах и обязанностях, не может быть отказано в принятии жалобы[7].
Срок на обжалование составляет 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Поскольку данный срок является процессуальным и в установленным в законе, он может быть восстановлен по просьбе лица, пропустившего его. Если такой просьбы не поступало или в ней было отказано, жалоба, поданная по истечении срока, возвращается лицу.
Согласно ст. 21 Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд.
Апелляционная жалоба (представление) подаётся в районный суд только через мирового судью. Подача жалобы непосредственно в районный суд не должна влечь за собой никаких правовых последствий, то есть апелляционная жалоба считается неподанной.
Жалоба подаётся в письменной форме и состоит из трёх частей (вводной, описательной и просительной) и приложения.
В апелляционной жалобе должны содержаться:
- наименование районного суда, в который адресуется жалоба (представление);
- наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения;
- указание на обжалуемое решение мирового судьи;
Доводы жалобы (представления);
- просьба заинтересованного лица;
- перечень прилагаемых документов.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.
Жалоба (представление) и приложенные документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц.
В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 50% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т.е., соответственно, для физических лиц – 50 руб., для юридических лиц – 1000 руб.). Квитанция (платёжное поручение) об уплате государственной пошлины также должна быть приложена к жалобе[8].
Принимая апелляционную жалобу, мировой судья должен совершить ряд действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям закона. По результатам такой проверки мировой судья наделен следующими полномочиями:
а) оставить жалобу (представление) без движения, если она не соответствует требованиям к её форме и содержанию, а также, если она не оплачена госпошлиной. В этом случае судья в своем определении устанавливает лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков. В случае выполнения в срок указаний мирового судьи жалоба (представление) считаются поданными в день первоначального поступления их в суд;
б) возвратить жалобу, если не исправлены её недостатки, нарушен срок подачи жалобы, либо по просьбе заявившего её лица (в последнем случае – если дело не направлено в районный суд). Поскольку предмет доказывания по делу в суде апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу в суде первой инстанции, наличие в жалобе (представлении) требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи жалоба возвращается подавшему её лицу. Определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы (представления) без движения и о возвращении апелляционной жалобы (представления) может быть обжаловано в частном порядке в районный суд;
в) принять жалобу (представление). В случае принятия жалобы (представления) мировой судья обязан совершить следующие действия: направить копию жалобы с приложением лицам, участвующим в деле, для возможности представления ими возражений относительно жалобы; по истечении срока обжалования передать дело вместе с жалобой в районный суд.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от неё в письменной форме. Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом[9].