УСЫНОВЛЕНИЕ

Страница 6

5. Порядок усыновления.

Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Лица, желающие усы­новить ребенка должны обратить­ся в орган опеки и попечитель­ства (отдел образования или иную службу, на которую возло­жены функции по охране прав детей) по месту своего житель­ства, чтобы получить заключение о том, что они являются надле­жащими кандидатами в усынови­тели. Для получения такого за­ключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о зани­маемой должности и заработной плате,либо копия декларации о доходах; копия финансового ли­цевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; ме­дицинское заключение о состоя­нии здоровья.[2]

Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспече­ния ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновле­ния. Выясняются также данные, которые учитываются при подго­товке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъяв­ляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдаю­щих заболеваниями, которые мо­гут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кан­дидатов в усыновители, состав­ляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о воз­можности усыновления ими ре­бенка.

Лица, получившие заключе­ние о том, что они являются над­лежащими кандидатами в усыно­вители, вправе начать подбор ре­бенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребен­ка из соответствующего детско­го учреждения и, как уже гово­рилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой реги­ональный банк данных или в фе­деральный банк данных.

При подборе ребенка на усы­новление,кандидат в усынови­тели должен :

1.Ознакомиться с лич­ным делом ребенка, чтобы по­лучить максимум информации о нем. Прежде всего необходимо знать, что каждый ребенок, пе­редаваемый на усыновление, обязательно проходит медицин­скую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здо­ровья. Усыновитель обязан озна­комиться с заключением и рас­писаться в нем.(см.Приложение № 3).К сожалению, в практике нередки случаи, когда усынови­тели брали на усыновление ребен­ка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последстви­ем этого становилась отмена усы­новления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В со­ответствии с установленным по­рядком кандидаты в усыновите­ли вправе провести для ребенка независимую медицинскую экс­пертизу (в дополнение к обяза­тельной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, свя­занные с экспертизой, произво­дятся за счет средств кандидатов в усыновители.

2.Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющу­юся информацию о родителях ребенка. В частности, докумен­ты, подтверждающие статус ре­бенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свиде­тельство о смерти родителя (ро­дителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя неде­еспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена роди­тельских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усы­новление до выхода отца из зак­лючения невозможно (если, ко­нечно, отец не даст письменное согласие на усыновление).

Кроме получения согласия ро­дителей ребенка на усыновле­ние, обязательным документом является также согласие на усы­новление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родите­ля, руководителя детского уч­реждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вы­шеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновле­нии без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося роди­тельского попечения и находяще­гося в детском интернатном уч­реждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабуш­ка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является ре­шающим. Однако согласие само­го ребенка, достигшего 10-лет­него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение воз­можно только в том случае, ког­да усыновление отвечает интере­сам ребенка и не прерывает свя­зи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение брать­ев и сестер, находящихся в род­ственных отношениях и воспиты­вающихся в одном детском уч­реждении, проживавших совме­стно до их устройства на воспи­тание в детское учреждение, ос­ведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение состав­ляют дети, имеющие только об­щую мать (отца), которые не вос­питывались совместно в одной семье, находятся в разных детс­ких учреждениях и даже числят­ся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тай­ны усыновления и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содер­жанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении.

И, хотя их согласия на усы­новление не требуется, в инте­ресах ребенка уточнить все обсто­ятельства и получить полную ин­формацию о родственниках ре­бенка.

Итак, кандидаты в усынови­тели подобрали ребенка на усы­новление (познакомились и уста­новили с ним контакт, ознако­мились с его документами). Сле­дующий шаг — подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно долж­ны быть указаны сведения о са­мих усыновителях, о детях, ко­торых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рож­дении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о бра­ке усыновителей (усыновите­ля) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отноше­ния, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоя­нии здоровья усыновителей (усы­новителя); справка с места рабо­ты о занимаемой должности и за­работной плате либо копия дек­ларации о доходах или иной до­кумент о доходах; документ, подтверждающий право пользо­вания жилым помещением или право собственности на жилое помещение.[3]

Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребен­ка, заключение о целесообразно­сти усыновления для того, что­бы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.

Судебная процедура усынов­ления детей введена в законода­тельство около года назад. Прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безуслов­но, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновите­лей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, кото­рые имели место ранее при производстве усыновления.

В целях обеспечения охраняе­мой законом тайны усыновления суд в соответствии с ч. З ст. 263-4 ГПК РСФСР рассматривает дела данной категории в закрытом су­дебном заседании. В этих же це­лях участвующие в деле лица пре­дупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответ­ственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усы­новителя, совершенное из коры­стных или иных низменных по­буждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанны­ми хранить факт усыновления как служебную или профессиональ­ную тайну .[4]