Становление белорусской государственности в 1917-1920 гг.

“Человек, не знающий истории,

рискует навсегда остаться ребенком”

Древнеримская мудрость.

Белорусская Народная Республика (БНР) - белорусское государство, провозглашенное в 1918 году. Лозунг БНР впервые прозвучал в 1917 году, в частности, на Всебелорусском съезде (конгрессе) в Минске. Настроения независимости в белорусском движении в значительной степени были вызваны политикой Временного правительства России, которое не хотело считаться с требованиями белорусских организаций о придании Беларуси статуса автономии в составе Российской демократической федеративной республики, а также политикой Совета Народных Комиссаров России, который вел переговоры с Германией о судьбе Беларуси без участия в них представителей белорусского народа. Тенденции независимости усилились после разгона Всебелорусского съезда и после того, как 3-й Всероссийский съезд Советов одобрил этот разгон.

На территории Беларуси, оккупированной Германией, идею независимости в 1915 году начала разрабатывать Белорусская социал-демократическая рабочая группа (БСДРГ). Она высказывалась за создание белорусско-литовского государства в форме Конфедерации Великого Княжества Литовского. Оппонентом этой концепции была Связь независимости и неделимости Беларуси. Конференция Белорусского народного комитета, БСДРГ и Виленского комитета Белорусской социалистической грамады приняли некоторые тезисы Связи независимости и неделимости Беларуси. Это дало возможность провести в декабре 1918 года Белорусскую конференцию в Вильно. Хотя 11.12.1917г. было провозглашено возрождение Литовского государства, участники конференции не отказались от идеи белорусско-литовской конфедерации. После провозглашения независимости Литвы (16.2.1918), Виленская Белорусская Рада (ВБР), избранная на конференции, стала целиком на позиции независимости, но все равно не отрицала идею конфедерации Беларуси и Литвы. 19.3.1918 ВБР провозгласила “связь между Россией и Беларусью порванной” и обратилась к западным государствам с просьбой о помощи в “деле воссоздания Литовско-Белорусского государства”.

После того, как Л.Д. Троцкий сорвал мирные переговоры в Бресте, Германия начала 18.2.1918 наступление на восток. Облискомзап и СНК Западной области и фронта 19.2.1918 выехали из Минска в Смоленск. Из тюрьмы вышли деятели Центральной Белорусской военной Рады, которые навели порядок в городе. Возобновил свою деятельность Исполнительный Комитет Рады Всебелорусского съезда. 20.2.1918 он принял первую Уставную грамоту к народам Беларуси и создал первое правительство Беларуси - Народный Секретариат Беларуси во главе с Я.Я. Воронком. Хотя Исполком Рады Всебелорусского съезда и объявил себя временной властью в Беларуси, формально белорусское государство не было провозглашено. Исполком строго придерживался резолюции всебелорусского съезда, в соответствии с которой Беларусь должна была входить в состав Российской демократической республики в качестве автономной единицы с республиканским устройством. Тенденции независимости в белорусском движении усилились после подписания советской Россией Брестского мира 1918. Большевики нарушили данное Троцким во время работы Всебелорусского съезда обещание, что судьбе Беларуси на будет решаться без участия ее представителей.9.3.1918 Исполком Рады Всебелорусского съезда принял Вторую Уставную грамоту к народам Беларуси. Теперь страна формально провозглашалась Белорусской народной республикой. Закладывался конституционный строй БНР как демократического государства. Вся полнота власти передавалась Раде Всебелорусского съезда. В этом акте ничего не говорилось про отношения БНР с другими государствами. Деятели БСГ Я.Ю. Лёсик, А.У. Прушинский, А.А. Смолич, С.А. Рак-Михайловский, Б.А. Тарашкевич и другие были на довольны Грамотой.18.3.1918 Рада всебелорусского съезда была преобразована в Раду Белорусской Народной Республики, 6-ть членов ВБР (В.Ю. Ластовский, И.И. и А.И. Луцкевичи и др.) были кооптированы в состав Рады БНР, что усилило внутри её движение за независимость. Стремление к независимости было усилено также тем, что Германия отказалась признать акт 9.3.1918 и рассматривала Беларусь как оккупированную часть России. 23.3.1918 А.И. Луцкевич предложил Народному Секретариату провозгласить независимость БНР. В 8-мь часов вечера 24.3.1918 началось пленарное заседание Рады. С докладом о политическом положении Беларуси выступил Смолич. Против независимости высказались некоторые представители национальных меньшинств, кооптированные в раду 20.2.1918. Большинство, которое составляли представители БСГ, выступило за провозглашение независимости Беларуси. В 8-мь часов утра 25.3.1918 была принята Третья Уставная Грамота. С этого момента Беларусь провозглашалась независимым и свободным государством, которое узаконило завоевания Февральской и частично (передачи земли крестьянам без выкупа) Октябрьской революций в России.

Но независимость БНР не соответствовала интересам соседних государств. В России и большевики, и демократы, и монархисты считали Беларусь неотделимой частью своего государства. Украина и Литва имели претензии на белорусские территории. Польские политические организации видели в составе будущего польского государства всю Беларусь(правые) или ее западную и центральную часть(социалисты). Противниками белорусской государственности являлись польские и русские организации на территории Беларуси. Их отрицательное отношение к белорусской государственности усиливалось тем что во 2-ой Уставной Грамоте были провозглашены, а в 3-ей подтверждены национализация земли и передача её в пользование тем, кто на ней работает. Это непосредственно затрагивало интересы польских и русских помещиков, церкви. Негативно относились к белорусскому государству и определенные еврейские круги, которые ориентировались на язык и культуру “великих” народов и имели экономические интересы за пределами Беларуси. Германия рассматривала Беларусь как оккупированную российскую территорию и залог под контрибуцию, которую ей обязалась выплатить РСФСР. Ещё 25.1.1918 немецкие солдаты заныли здание Народного Секретариата, сняли с него белорусский флаг, в самом помещении сделали обыск и забрили кассу. После провозглашения независимости Беларуси германские оккупационные власти под угрозой оружия разогнали Раду и Народный Секретариат, но их членов не арестовали. В этих условиях правительство БНР начало создавать белорусский командный состав, назначили специального комиссара для военных дел (К.Б. Езавитов) и провозгласил вооружение граждан. В начале апреля германские оккупационные власти заявили, что они запрещают деятельность Народного Секретариата.

По своим социальны взглядам в оппозиции к Раде и Народному Секретариату находились деятели “Минского белорусского представительства”, которые выступали против национализации земли и за белорусско-германское сближение. Рада и Народный Секретариат, вынужденный внешними обстоятельствами, пошли на объединение с ними. 12.4.1918 в состав Рады БНР были кооптированы члены “Минского белорусского представительства” во главе с П.П. Алесюком, Р.А. Скирмунтом и А.М. Власовым. Пользуясь тем, что немецкие оккупационные власти не прекращали вражеской деятельности по отношению к Раде, Алесюк , Скирмунт и др. добивались своего. 25.4.1918 на имя кайзера Вильгельма II была направлена телеграмма, которую, кроме них, подписали также председатель Рады Я. Середа, Председатель Народного Секретариата Варонко, члены Рады Овсяник, Крачевский и Лёсик. Подписавшиеся от имени все рады заявили, что доброе будущее Беларуси они видят “только под опекой германского государства”. Это послужило толчком к расколу БСГ и кризису правительства БНР. БСГ раскололось на три части: Белорусскую партию социалистов-революционеров(БПС-Р), Белорусскую социал-демократическую партию(БСДП) и Белорусскую партию социалистов-федералистов(БПС-Ф). В начале мая 1918 из правительства вышли социал-демократ Смолич, социалисты-революционеры Бадунова, Гриб и Заяц. Была создана временная Рада Пятерых, в состав вошли социалисты-федералисты во главе с Воронком. Использовав отсутствие в Минске значительной части членов Рады БНР-социалистов, правые смогли отклонить Раду Пятерых и создать новое правительство во главе со Скирмунтом. Таким образом появилось два правительства БНР. Это вызвало возмущение левых. В июле на пленарном заседании Рады БНР было создано коалиционное правительство во главе с Середой, в которое вошли и правые и левые. Председателем рады БНР стал Лёсик.