Патентный поверенный в РФ

Страница 2

Лица, представившие документы, соответствующие предъявляемым требованиям, допускаются к квалификационному экзамену.

Лица, успешно сдавшие экзамен, решением квалификационной комиссии аттестуются в качестве патентных поверенных.

Основаниями для отказа квалификационной комиссии в аттестации в качестве патентного поверенного являются отсутствие необходимых требований к кандидатуре патентного поверенного или же невнесение кандидатом установленной платы за аттестацию.

Отказ в аттестации, в том числе отказ в допуске к квалификационному экзамену, может быть обжалован кандидатом в патентные поверенные в апелляционную комиссию в 3- месячный срок начиная с даты получения им решения об отказе в аттестации. Решение апелляционной комиссии обжалованию в административном порядке не подлежит.

Регистрация прошедшего аттестацию патентного поверенного осуществляется на основе его заявления, которое должно быть подано в течение года начиная с даты решения о его аттестации. К заявлению должна быть приложена квитанция о внесении платы за регистрацию, несоблюдение этого требования влечет утрату силы решения об аттестации

Роспатент, в течение месяца начиная с даты подачи заявления о регистрации вносит необходимые сведения в государственный реестр патентных поверенных и выдает патентному поверенному свидетельство и направляет информацию о регистрации патентного поверенного для опубликования в официальных изданиях.

Право на осуществление профессиональной деятельности патентного поверенного возникает, начиная с даты его регистрации в реестре. Патентному поверенному предоставлено право на ограничение своей деятельности отдельными объектами промышленной собственности или отдельными видами услуг. Если о таком ограничении заявлено до сдачи квалификационного экзамена, то экзамен принимается с учетом этого ограничения.

Жалобы любых лиц, связанные с ненадлежащим выполнением патентными поверенными их профессиональных обязанностей, рассматривает апелляционная комиссия, о чем уведомляется патентный поверенный.

К патентному поверенному, нарушившему предъявляемые к нему требования, могут быть приняты следующие меры: предупреждение; повторный прием квалификационного экзамена с исключением из реестра в случае неудовлетворительного результата экзамена; исключение из реестра. Итак, как видно из краткой характеристики Положения, в нем не закреплен в полной мере правовой статус патентного поверенного как совокупность его прав и обязанностей, не урегулированы процессуальные вопросы, связанные с подачей заявки на выдачу патента. Кроме того, при использовании Положения на практике выявились такие проблемы, которые могут быть решены только на уровне федерального закона. Например, получение патентными поверенными исключительного права не только представлять иностранных заявителей, но и оказывать важнейшие патентные услуги; создание профессионального объединения с обязательным членством; страхование профессиональной ответственности. Все перечисленные проблемы порождают множество дискуссий, но, к сожалению не решены и на данный момент.

Соответственно возникает необходимость в правовом урегулировании данных вопросов в 1998 г. был разработан проект Федерального закона РФ О патентных поверенных, основные положения которого мы рассмотрим в следующем вопросе.

1.2 Проект Закона РФ о патентных поверенных в РФ

Итак, 23 ноября 1998г. патентными поверенными А.А. Христофоровым и Н.А. Рыбиной был разработан проект Федерального закона РФ «О патентных поверенных» который состоит из 6 глав и 23 статей.

Основой проекта являются оправдавшие себя нормы Положения о патентных поверенных: требования к патентному поверенному, ведение реестра патентным ведомством, обязательность представления и публикации информации о месте работы, меры дисциплинарной ответственности и т.д.

Важнейшие нововведения проекта сводятся к следующему. Патентным поверенным предоставляется исключительное право на все виды представительств перед Роспатентом, Апелляционной палатой и Высшей патентной палатой, а также на подготовку проектов соответствующих документов. В то же время сохраняется право отечественных заявителей осуществлять эти действия самостоятельно или (для юридических лиц) силами своих сотрудников, а заявителей из стран - бывших республик СССР, с которыми заключены соответствующие соглашения – также через национальных патентных поверенных. По мнению одних авторов установление исключительного права патентных поверенных служит интересам потребителей. Они ограждаются от предложения этого важнейшего вида патентных услуг лицами, чья квалификация не проверена в установленном порядке. Такой точки зрения в частности придерживаются А.А. Христофоров, Т.И. Охинченко. Другие - Т.В. Петрова, Д.В. Воронков выступают против введения исключительного права представительства патентных поверенных, основным аргументом является несоответствие данного положения действующему законодательству. В частности Гражданскому Кодексу РФ, ведь каждый гражданин РФ может поручить ведение своих дел третьему лицу, что естественно превращает в фикцию положение проекта об исключительности прав представительства патентных, поверенных, ничто не помешает обойти закон при помощи доверенности на представительство. Я возьму на себя смелость согласиться с последней точкой зрения. Законодательств зарубежных стран также по-разному подходит к решению данной проблемы. Так, например, в соответствии с законодательством Германии, правовую консультацию в стране имеют право предоставлять только адвокаты. И дела в судах не могут вести иные лица. По аналогии и перед Патентным ведомством, а также перед Федеральным патентным судом Германии представлять интересы клиентов не могут лица, не являющиеся патентными поверенными, или не адвокаты. Если же дело, связанное с защитой исключительных прав на объекты промышленной собственности, рассматривается в других судебных органах, адвокаты, как правило, представляют интересы клиентов вместе с патентными поверенными. В США не существует требований обязательного представления патентными поверенными не только заявителей своей страны, но даже иностранцев. Однако большинство заявителей работает через патентных поверенных просто потому, что иначе невозможно получит надежную охрану объекту интеллектуальной собственности. Патентные поверенные обеспечивают себе фактическую монополию делом, а не вводят ее искусственно, через нормативный акт.

Предлагается ввести обязательное страхование профессиональной ответственности. По мнению одних исследователей - М.Я. Эпштейна, А.А. Христофорова, введение данной меры позволит усилить защищенность потребителей патентных услуг и повысить уровень их доверия. Другие – Т.И. Охинченко, Т.В. Петрова, Д.В. Воронков выступают против введения данного положения, обосновывая свои выводы тем, что страхование профессиональной ответственности патентных поверенных противоречит ч. 1 ст. 19 конституции РФ, которая провозглашает равенство всех граждан перед законом и судом. То есть патентные поверенные, деятельность которых относится к специальной области права, становятся в неравные условия с гражданами других правовых специальностей, таких, как например, юристы, нотариусы и др. они вправе, но не обязаны страховать свою ответственность. Такое страхование осуществляется добровольно, как правило по желанию клиента, который его и оплачивает. С.В. Пыжев, считает правильным предусмотреть для патентных поверенных как обязательное, так и добровольное страхование, например, аналогично тому, как это делается в здравоохранении. На мой взгляд, последнее мнение, требует более детального осмысления и заслуживает внимания, но, к сожалению, в настоящее время попытки разработки системы страхования профессиональной ответственности патентных поверенных малочисленны и неопределенны.

Следующее нововведение касается создания профессионального объединения с обязательным членством. За создание палаты патентных поверенных, основанной на обязательном членстве выступает А.А. Христофоров, необходимость ее создания он выделяет в качестве первоочередных проблем и связывает ее с ликвидацией зависимости патентного поверенного от ведомства. Так, по его мнению «По любой жалобе Роспатент имеет право вычеркнуть патентного поверенного из реестра. Нельзя думать, что разумная администрация у ведомства будет вечно, поэтому данную ситуацию надо корректировать. Практически во всех зарубежных странах существует самоуправляющаяся организация, решающая, кто достоин быть патентным поверенным, а кто нет. Естественно, что членство в такой организации должно быть обязательным».[3]