ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЕСПОСОБНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Страница 19

На недопустимость подобного рода разъяснении в резолютивной части решения неоднократно указывал Верховный Суд РФ, в частности в п. 10 постановле­ния этого суда от 4 мая 1990 г., а также в Обзорах судебной практики по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками 1974 и 1979 гг.[81] Однако в последнем из ука­занные обзоров Верховный Суд РСФСР пришел к выводу о необходимости перечислять ограничения, предусмот­ренные ст. 30 ГК, не в резолютивной, а в мотивировоч­ной части решения. Думается, эта рекомендация небес­спорна. Ст. 197 ГПК не предусматривает возможности включать разъяснения и консультации о правовых пос­ледствиях установленного судом правового положения граждан не только в резолютивную, но и в мотивировоч­ную части. В соответствии со ст. 197 ГПК в мотивиро­вочной части должны быть изложены: 1) обстоятельства дела, установленные судом, 2) доказательства, на ко­торых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, 3) законы, кото­рыми руководствовался суд, т. е. законы, необходимые для разрешения дела но существу, в частности для вы­вода о необходимости ограничения дееспособности граж­данина.

Разъяснения правовых последствий признания граж­данина ограниченно дееспособным, порядка назначения и осуществления попечительства должны быть даны су­дом во внепроцессуальном порядке, путем использова­ния различных форм правовой пропаганды.

Неотъемлемым признаком, раскрывающим сущность судебного решения, является его воспитательно-преду­предительное значение.

Ограничение дееспособности гражданина имеет сво­им назначением не только нормализацию материального положения его семьи и наказание его самого за непра­вомерные действия. Судебное решение об ограничении дееспособности оказывает на граждан огромное воспи­тательное воздействие. Оно учит правильно строить взаимоотношения в семье, соблюдать права и точно вы­полнять свои обязанности, строить свое поведение в со­ответствии с правилами морали. С учетом этого в судебном решении может быть указана не только правовая, но и общественная и нравственная оценка поведения лица[82]. Хорошо проведенное судебное разбирательство, закан­чивающееся вынесением законного и обоснованного ре­шения, помогает гражданам выработать правильное от­ношение к общей линии усиления борьбы с пьянством, ориентироваться в действующем законодательстве о борьбе с пьянством, воспитывает привычку сознательного вы­полнения законов и норм морали.

Однако суд должен использовать и иные процессу­альные и внепроцессуальные формы профилактики граж­данских правонарушений, специально направленные на усиление воспитательного воздействия судебной деятель­ности: 1) рассмотрение дел об ограничении дееспособ­ности граждан в выездных процессах непосредственно на предприятиях, в учреждениях, домоуправлениях; 2) прив­лечение к участию в процессе представителей обществен­ности в порядке ст. 147 ГПК; 3) вынесение частных оп­ределений в адрес соответствующих организаций о при­чинах и условиях, способствующих пьянству, и контроль за их исполнением; 4) направление копий судебных ре­шений в общественные организации по месту работы или жительства для обсуждения и установления контроля за поведением ограниченного в дееспособности; 5) прове­дение лекций и бесед, выступления в печати, по радио и телевидению с разъяснением населению гражданско-пра­вовых средств борьбы с пьянством; 6) обобщения судеб­ной практики по данным делам; 7) проведение конкрет­но-социологических исследований поведения лиц, огра­ниченных в дееспособности и др.

Воспитательная работа даст наибольший эффект, если суд не ограничится выяснением фактов, имеющих отношение только к конкретному делу, но и примет ме­ры для выявления и устранения обстоятельств, могущих в будущем способствовать совершению аналогичных пра­вонарушений другими гражданами.

Большое предупредительное значение имеют част­ные определения, в которых вскрываются полученные в ходе рассмотрения дела об ограничении дееспособности граждан факты нарушений правил торговли спиртными напитками, пьянства во время работы и после получения заработной платы. Полезным, например, является част­ное определение Березниковского народного суда Пермской области в адрес за­вода строительных конструкций о нарушениях трудового законодательства, где производилась оплата за сверхурочные работы сразу же после их завершения, что заканчивалось коллективными пьянками на рабочем месте.

Суды не должны ограничиваться разрешением дела только в отношении конкретного гражданина. Своей дея­тельностью они способствуют выполнению поставленных партией и правительством задач по усилению борьбы с пьянством и его антиобщественными проявлениями, соз­данию обстановки нетерпи­мости к этому социальному злу. В связи с этим нельзя не присоединиться к предложению Ю. К. Осипова, А. А. Мельникова и других авторов о необходимости вве­дения в Гражданские процессуальные кодексы нормы, обязывающей суд устанавливать по всем или по некото­рым наиболее важным делам причины и условия, спо­собствующие совершению гражданских правонаруше­ний[83]. Думается, весьма своевременным и актуальным будет установление такой обязанности суда по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками.

На ограждение материального благополучия всей семьи в целом, на сохранение и укрепление общего хозяйства как одного из основных признаков, характеризующих семью, направлена и ст. 30 ГК. Поэтому в данном семейно-имущественном правоотношении в качестве управомоченной стороны могут выступать несколько лиц — членов семьи, имущественные права которых нарушены неправомерным поведением одного. Обязанным лицом выступает член семьи, ставящий семью в тяжелое материальное положение непомерным расходованием средств на приобретение спиртных напитков или наркотических веществ. Ст. 30 ГК является правовым основанием для возникновения указанных прав и обязанностей, хотя в семейном праве нет нормы, устанавливающей обязанности граждан по содержанию всей семьи в целом.

Дела об ограничении дееспособности граждан затра­гивают их существенные интересы, весьма сложные по доказательственному и фактическому составу, требуют большой подготовки, привлечения к процессу членов семьи, прокурора, представителей органов опеки и попе­чительства, общественности, вызова свидетелей. Рассмот­рение такого серьезного гражданского дела в одном про­цессе с уголовным, с одной стороны, будет усложнять уголовный процесс, с другой — не сможет обеспечить глубокого исследования всех обстоятельств дела об ог­раничении дееспособности гражданина.

Изложенное дает основание высказать мнение о не­обходимости установить единый порядок ограничения дееспособности гражданина — только по правилам граж­данского судопроизводства.

§ 2. Исполнение решения об ограничении дееспособности гражданина

Вступившее в законную силу решение суда об огра­ничении дееспособности, как и все судебные решения, обладает свойством исполнимости.

Вопрос о понятии исполнимости решения в литера­туре является спорным. Одни авторы трактуют исполни­мость как способность к принудительному исполнению, присущую только решениям суда о присуждении[84]. Дру­гие, как нам представляется, более правильно вклады­вают в данное свойство широкий смысл — не только воз­можность прямого воздействия на обязанное лицо (при­нудительное исполнение), но и реализацию всех судеб­ных постановлений для достижения целей, которые пре­следовало лицо, обращаясь в суд[85]. Исполнимость как свойство законной силы всех судебных решений проявля­ется по-разному в зависимости от видов решений (о при­знании, о присуждении, по делам неисковых произ­водств). Способы защиты прав и охраняемых законом интересов в этих решениях различны, различными явля­ются и способы исполнения решений. Смешение их, ког­да, например, для исполнения решения по делу особого производства применяются нормы, регулирующие при­нудительное исполнение решений о присуждении, приво­дит к судебным ошибкам[86].