Общие правовые вопросы земельных отношений

Страница 13

СТАТЬЯ 5. Граждане, получившие земельные участки, перечисленные в статье 1 настоящего закона, либо взявшие их в аренду сроком более 5 лет, имеют преимущественное право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ 6. Граждане, имеющие в собственности земельные участки, могут произвести обмен ими по договору без изменения их целевого назначения.

СТАТЬЯ 7. Частные земельные участки могут быть предметом залога в банке, имеющем лицензию на осуществление залоговых операций. Залоговая стоимость, срок действия договора залога, очередность платежа, процентная ставка и другие условия договора залога определяются по соглашению сторон.

СТАТЬЯ 8. Собственники вправе передавать земельные участки или их часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) сельскохозяйственных акционерных обществ, товариществ, кооперативов для использования их по целевому назначению. Начисление дивидендов решается в соответствии с учредительным документами.

СТАТЬЯ 9. Частные земельные участки или их части могут сдаваться в аренду на основании договора без изменения целевого назначения.

СТАТЬЯ 10. Собственники осуществляют продажу земельного участка на основании договора купли-продажи в соответствии со статьями 14 и 22 настоящего закона.

СТАТЬЯ 11. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, продаются и покупаются по согласованию с местной администрацией, правлениями соответствующих кооперативов, товариществ.

СТАТЬЯ 12. Цена земли устанавливается на базе существующей ставки земельного налога на момент сделки.

СТАТЬЯ 13. Покупателем земельных участков может быть только гражданин Республики Саха (Якутия), способный использовать их по целевому назначению и проживающий в сельской местности не менее 5 лет.

СТАТЬЯ 14. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога и аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается улусным и городским Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается на основании договора купли-продажи или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

СТАТЬЯ 15. Для оформления права собственности на земельные участки требуется:

- соответствующее заявление в органы местной администрации, которое подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;

- решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента его принятия; выдача комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам свидетельства с соответствующим чертежом участка производится на основании решения органов местной администрации в 20-дневный срок с момента принятия решения или регистрации договора купли-продажи.

СТАТЬЯ 16. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства на право собственности на земельные участки являются:

- прямой запрет в законодательных актах Республики Саха (Якутия) на предоставление земельных участков в собственность;

- изменение целевого назначения земельного участка;

- наличие споров о принадлежности данного участка на момент обращения с заявлением.

СТАТЬЯ 17. В целях недопущения возникновения крупных землевладельцев в процессе купли-продажи концентрировать в одних руках более 5 земельных участков не допускается.

СТАТЬЯ 18. В случае смерти собственника право собственности на принадлежащий ему земельный участок переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

СТАТЬЯ 19. Продажа земельного участка, находящегося в частной собственности, не допускается:

- лицам, не имеющим гражданства Республики Саха (Якутия);

- гражданам иностранных государств;

- при намерении покупателя изменить целевое назначение земельного участка;

- при наличии спора о принадлежности земельного участка.

СТАТЬЯ 20. Собственник земельного участка вправе безвозмездно передавать земельный участок гражданину, объединению граждан, юридическому лицу, а также государству по договору дарения. Данное право не распространяется лицам, перечисленным в статье 19 настоящего Закона.

СТАТЬЯ 21. Все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

СТАТЬЯ 22. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду. Выкуп земельных участков для государственных и общественных нужд производится на основании решения улусных и городских администраций, Правительства Республики Саха (Якутия) за счет средств соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 23. Совершение сделок с земельными участками регулируется в соответствии с основными началами гражданского права с учетом действующих земельного, лесного, природоохранного и иных специальных законодательств.

СТАТЬЯ 24. Собственник земельного участка обязан эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности.

СТАТЬЯ 25. Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на земельные участки, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с земельными участками.

Авторы допускают, что в процессе обсуждения данного варианта Закона "О частной собственности на земельные участки" в его статьях могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения новым содержанием.

Пояснение к разработке Закона Республики Саха (Якутия) "О частной собственности на земельные участки"

Вопрос о частной собственности на землю неоднократно был предметом рассмотрения бывшего Верховного Совета Республики Саха (Якутия) XII созыва. Президент и Правительство Республики Саха (Якутия) 15 октября 1992 года вносили на XV сессию Верховного Совета вопрос о пересмотре статьи 119 Конституции Республики, которая не допускает права частной собственности на землю.

Президиум Верховного Совета PC (Я) дважды в декабре 1992 года, а затем в мае 1993 года, рассматривал законопроекты "О частной собственности на землю". При последнем рассмотрении было предложено Правительству внести проект на .сессию Верховного Совета. Однако законопроект не был одобрен на парламентских слушаниях и не дошел до рассмотрения сессии.

В июне 1993 года Президиум Верховного Совета PC (Я) вновь возвратился к проекту и решил опубликовать его в печати для широкого ознакомления населения, изучения общественного мнения и более полного учета предложений и замечаний граждан. Однако отклики населения не удалось обобщить ввиду самороспуска Верховного Совета в октябре 1993 года.

26 августа 1994 года в республиканской печати был опубликован проект "Положения о регулировании земельных отношений в PC (Я)" для широкого обсуждения среди населения и общественности. Обзор печати показывает, что при его обсуждении высказываются два полярных мнения: первое - оставить статью 119 Конституции в прежней редакции, второе - ввести право частной собственности на землю с учетом своеобразия использования земельных угодий и земельных отношений в республике с четкими механизмами купли-продажи. При этом второе является преобладающим среди населения республики. Безусловно, в первую очередь требуется изменение статьи 119 Конституции Республики в следующей редакции: "Граждане Республики Саха (Якутия), проживающие в сельской местности, вправе иметь земельные участки в частной собственности. Порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками определяется законом".