Дипломная работа: Роль экологического менеджмента в развитии малого бизнеса
Дипломная работа: Роль экологического менеджмента в развитии малого бизнеса
Дипломная работа
На тему: «Роль экологического
менеджмента в развитии малого бизнеса»
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 Этапы и направления формирования
экологического предпринимательства в России и за рубежом
1.2 Развитие принципов экологической
этики и предпринимательская деятельность
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Характеристика объекта
исследования
2.2 Характеристика действующей
системы организации и управления охраны окружающей среды на предприятии и
задачи ее совершенствования
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ПРИНЦИПОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
3.1 Особенности применения
экологической сертификации и маркировки продукции в деятельности малых
предприятий
3.2 Экономическое стимулирование
малых предприятий по внедрению систем экологического управления и оздоровлению
окружающей среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ
Одной из приоритетных задач
эколого-экономических исследований является согласование интересов бизнеса и
оздоровления окружающей среды, участие предпринимателей в разработке и
реализации механизма обеспечения устойчивого развития страны. При этом
сбалансированное решение социально-экономических задач на перспективу и
сохранение благоприятного качества окружающей среды предполагает усиление
экологической составляющей в деятельности предприятий.
Как показывает анализ мирового опыта,
одним из важных инструментов регулирования политики в области охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности является внедрение на
предприятиях систем экологического управления на базе международных стандартов ISO серии 14000 [22,23,26,44,53].
Стремление России интегрироваться в систему мировой экономики и международной
экологической безопасности, усиление экологических требований в деятельности
Всемирной торговой организации, национальных торгово-промышленных палат, что
связано с совершенствованием законодательства в области охраны окружающей
среды, более полным учётом экологических факторов в конкурентной борьбе и др.,
требует переосмыслить стратегию и тактику поведения российских предприятий на
рынке, имея в виду экологизацию всех аспектов их функционирования.
Если за рубежом, начиная с 90-х гг.
экологический менеджмент предприятия стал реальным инструментом управления в
системе экономики природопользования и охраны окружающей среды, то в России
работа в данном направлении только начинается. Недостаточная изученность данной
проблемы, неразработанность нормативных и методических принципов и подходов по
внедрению систем экологического управления в Российской Федерации, ставит
данную проблему в число наиболее актуальных.
Экономическим проблемам теории и
практики природопользования и охраны окружающей среды посвящены исследования
кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ им. М.В.
Ломоносова, РЭА им. Г.В.Плеханова, Института проблем рынка РАН, КППС РНН, ЦММИ
РНН, НИЦ «Экобезопасность» Госкомэкологии России, Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, Международного независимого
эколого-политологического университета (МНЭПУ), Экологического факультета
Российского университета Дружбы народов и др.
Следует учитывать, вопросы
регулирования в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды в
основном были ориентированы на промышленные предприятия, как основные источники
загрязнения. В то же время указанные исследования и разработки практически не
коснулись непромышленного сектора экономики, включая предприятия торговли,
общественного питания, транспортного обслуживания и т.д. Для решения указанных
проблем требуется осуществление комплекса мер на новой методологической основе.
Однако многие вопросы теории и практики экологизации экономики в сфере малого бизнеса,
в том числе за счет применения системы экологического менеджмента, в России не
решены, что предопределяет практическую ценность данного исследования.
Цель данного исследования состоит в разработке методических
подходов и практических рекомендаций по применению принципов экологического
управления в экономике малого бизнеса.
Поставленная цель определила решение
следующих взаимосвязанных задач исследования, к которым относятся:
• исследование роли и места малых
предприятий в оздоровлении окружающей среды и обеспечении принципов устойчивого
развития;
• анализ этапов, форм и тенденций
развития экологически ориентированного бизнеса в России и за рубежом;
• разработка методических принципов
развития системы экологического менеджмента на предприятиях торговли продуктами
питания и в деятельности малых пекарен;
• обоснование предложений по
экономическому стимулированию малых предприятий по внедрению систем
экологического управления и оздоровлению окружающей среды.
Предметом исследования являются экономические отношения,
возникающие на малых предприятиях (сфера торговли пищевыми продуктами и мини
пекарни) по поводу регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
В качестве объекта
исследования рассматривается предприятия непромышленного сектора экономики,
осуществляющие разработку и внедрение системы экологического менеджмента. В
качестве конкретных объектов исследования взяты предприятия по торговле продуктами
питания ООО «В Раменках», и мини пекарня «Волбо» в г. Черкесск.
В процессе исследования применялись
системный анализ, методы эколого-экономической оценки и статистики окружающей
среды, сравнения и группировок, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный
и другие методы.
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 Этапы и формы формирования
экологического предпринимательства в России и за рубежом
Изменение форм собственности в ходе
осуществления рыночных преобразований в России открыло новые возможности для
развития предпринимательства. В табл. 1 показана динамика изменения численности
занятых в экономике за 1970-2007 гг.
Таблица 1 - Среднегодовая численность
занятых в экономике России, млн. чел.
| Показатели |
1970 |
1980 |
1990 |
2005 |
2007 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике |
64,0 |
73,3 |
75,3 |
66,4 |
63,6 |
|
в том числе:
на предприятиях
и в
организациях
негосударственной
формы
собственности
|
8,9 |
7,1 |
13,1 |
38,4 |
39,4 |
| Удельный вес занятых на предприятиях и в организациях негосударственной
формы собственности в общей численности занятых в экономике, % |
13,9 |
9,7 |
17,4 |
57,8 |
61,9 |
Составлено по данным: Российский
статистический ежегодник. Стат. сб.
Госкомстат России, 2007, с. 14.
Как видно из таблицы, за период с
1970 по 2007 гг. среднегодовая численность занятых в негосударственном секторе
экономики возросла с 8,9 до 39,4 млн. чел. или в 4,4 раза. При этом удельный вес
занятых в негосударственном секторе экономики возрос с 13,9% в 1970 г. до 61,9%
в 1998 г., что свидетельствует об усилении тенденций по формированию
негосударственного сектора экономики в России, особенно за период после 1990
г., (приложение 1.)
Эта же тенденция отчетливо
проявляется в росте числа предприятий
частной формы собственности, табл. 2.
Таблица 2 - Число предприятий и
организаций по формам собственности (на 1 января)
|
|
Число
предприятий и организаций, тыс. |
В процентах к итогу |
| 2000 |
2005 |
2000 |
2005 |
|
Всего:
в том числе по
формам
собственности:
|
1946 |
2901 |
100,0 |
100,0 |
| Государственная |
325 |
148 |
16,7 |
5,1 |
| Муниципальная |
171 |
183 |
8,8 |
6,3 |
| Собственность общественных объединений (организаций) |
53 |
183 |
2,7 |
6,3 |
| Частная |
1216 |
2147 |
62,5 |
74,0 |
| Прочие формы собственности, включая смешанную собственность,
собственность иностранных юридических лиц, граждан |
181 |
240 |
9,3 |
8,3 |
Источник: Российский статистический
ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2007, с. 273.
Как видно из таблицы 2, за период
2000-2005 г. число предприятий частной формы собственности увеличилось с 1216
до 2147, в 2005 г. удельный вес предприятий частной формы собственности
составил 74% к общей численности предприятий всех форм собственности.
В настоящее время, когда завершается
рыночное реформирование экономики, разрушаются прежние экономические и
ценностные установки, обостряется и проблема загрязнения окружающей среды, ибо
происходит увеличение количества хозяйствующих субъектов и расширение их прав в
принятии децентрализованных экономических решений. Для разрешения данного
противоречия необходимо создавать своего рода «экологические рамочные условия»,
определяющие экологическое поведение хозяйствующих субъектов. Такой подход мог
бы базироваться на концепции внешних эффектов, что требует четкого определения
прав собственности.
Следует отметить, что вопрос о путях
и формах развития экологического предпринимательства остается достаточно
дискуссионным. Так, некоторые авторы утверждают, что рынок - это не та сфера,
которая подходит для решения проблем устойчивого развития [42, 43, 79, 108]. В
то же время другие исследователи отмечают, что краеугольным камнем экологически
устойчивого развития и экологически ориентированного бизнеса является именно
система открытых конкурирующих рынков, когда цены отражают стоимость природных
и других ресурсов [41, 44, 83, 86].
С точки зрения эволюции политики
предприятий в области охраны окружающей среды можно выделить следующие ее фазы,
табл. 3.
С точки зрения влияния предпринимательской
деятельности на состояние окружающей среды можно выделить три сценария:
1. Общая тенденция к увеличению
воздействия на состояние окружающей среды и, соответственно, к увеличению
экологического риска. Такое увеличение негативного воздействия может быть
равномерным или носить скачкообразный характер, что связанно с осуществлением
отдельных природоохранных мер или возникновением аварийных ситуаций.
При этом предприятия практически не
заинтересованы не только в декларировании, но и в оценке фактического
негативного воздействия на окружающую среду своей деятельности.
Таблица 3 - Этапы и фазы развития экологически
ориентированной предпринимательской политики
| п./п. |
Период |
Содержание этапа |
| 1. |
1970 |
Усиление
этических и моральных требований предпринимателя в отношении окружающей среды |
| 2. |
1980 |
Изменение
уровня экологической сознательности в предпринимательской деятельности |
| 3. |
1980/85 |
Оборонительная реакция на возрастание экологических требований |
| 4. |
1985 |
Открытая,
наступательная политика в области охраны окружающей среды и разработка
предупредительных мер |
| 5. |
1990/95 |
Согласие с
применением инструментов экономической и экологической ответственности |
| 6. |
2000 |
Изменение
принципов потребления ресурсов, интегрированная экологическая политика и
переход к экологически устойчивому развитию |
2. С точки зрения воздействия
предприятия на окружающую среду складывается общая тенденция к стабилизации.
-Это связано с проведением ряда природоохранных мероприятий, а также с
соблюдением установленных норм и правил, высоким уровнем производственной и
технологической дисциплины и экологического контроля.
3. При третьем сценарии складывается
общая тенденция к последовательному снижению негативного воздействия на
окружающую среду, что связано с внедрением основных принципов системы экологического
управления и, соответственно, ведет к снижению экологического риска.
Хартией предпринимательской
деятельности в интересах устойчивого развития, определены принципы
природоохранной политики Рыночная экономика, движимая активной предпринимательской
инициативой, с помощью разумно вводимых ограничений и регулируемых
экономических рычагов, выступает как источник обеспечения управленческими,
техническими и финансовыми ресурсами деятельности по оздоровлению окружающей
среды.
Как отмечается в данном документе, в
целях выработки перспективной экономической политики, позволяющей адекватно
реагировать на растущие требования по защите окружающей среды, предприятиям, в
том числе - малому и среднему бизнесу, целесообразно руководствоваться следующими
принципами и положениями:
• рассматривать экологизацию в числе
высших корпоративных приоритетов предприятия;
• разработку корпоративной политики,
программ и практики экологизации всех направлений деятельности предприятия
необходимо организовывать с учетом интересов потребителей, общественности,
требований рынка, включающих и экологические требования;
• экологическое обоснование принятия
управленческих решений на всех иерархических уровнях;
• продукты и услуги должны
соответствовать требованиям экологической безопасности, минимальной энерго -,
ресурса- и материалоемкости, а также поддаваться утилизации и др.
Одним из наиболее характерных
проявлений последовательного улучшения является минимизация воздействия хозяйственной
и иной деятельности предпринимателя на состояние окружающей среды. В
рекомендациях Европейской экономической комиссии ООН и Программы ООН по
окружающей среде для стран с переходной экономикой отмечается, что следует
всячески содействовать саморегулированию в промышленном секторе, например,
путем заключения добровольных соглашений между природоохранными органами и
промышленными организациями, такими, как торговые палаты и ассоциации
производителей.
Примером такого подхода является
подписание в 1998-1999 гг. Общественного договора о сохранении живой природы,
цель которого вовлечь в активное и реальное участие в сохранении окружающей
среды все заинтересованные слои общества. Данный общественный договор является
частью Национальной стратеги сохранения биоразнообразия России, основными
задачами которой является формирование категорий экономической ценности живой
природы и биологического разнообразия как национального достояния, формирование
системы партнерства в деятельности по сохранению живой природы, активизация
работы с отечественным бизнесом и товаропроизводителями. Участники данного
общественного договора (предприниматели, товаропроизводители, органы власти,
организации, граждане) берут на себя обязательства создавать, поддерживать и
защищать правила, по которым должна протекать жизнь в сфере производства и
потребления, материальных благ с учетом сохранения живой природы России.
С целью расширения участия российских
предпринимателей в реализации национальной стратегии устойчивого развития в
1994 г. между Минприроды России (впоследствии - Госкомэкологии России) и
Торгово-промышленной палатой России было заключено соглашение о сотрудничестве.
Программа такого сотрудничества предусматривает ряд направлений: а) отработка в
ряде регионов базовых моделей экологически ориентированного предпринимательства,
так называемых чистых производств», объединяющих усилия местных природоохранных
органов, торгово-промышленных палат, предпринимательских структур и местных
администраций; б) привлечение к экологическому предпринимательству
отечественных и зарубежных инвестиций; в) создание совместных центров
информации и консультационно-исследовательской работы [80].
Начиная с 1995 г. в годовом докладе
Торгово-промышленной палаты России имеется специальный раздел «Экологически
ориентированное предпринимательство как цивилизованный бизнес». Совместная
рабочая группа экспертов ТПП России, Госкомэкологии России и предпринимателей
подготовили предложения проекты программ по внедрению принципов экологически
ориентированного управления предприятиями, охватывающие все организационные,
технологические стороны обычного предприятия и жизненного цикла продукции: от
оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экоаудита до маркетинга и
сбыта.
Основные требования перехода к модели
устойчивого развития в России на ближайший период состоят в следующем:
оживление экономического развития с приданием ему нового качества,
обеспечивающего сохранение природно-ресурсного потенциала, удовлетворение
основных потребностей населения в трудоустройстве, продуктах питания, чистой
воде и энергии.
Таким образом переход России к модели
устойчивого развития требует такой экологической ориентации, достигаемой путем
повсеместного и постоянного учета экологического фактора при принятии
управленческих решений. Показателями, определяющими степень экологизации
хозяйственной деятельности, может служить система показателей природо- и
ресурсоемкости экономики, характеризующих уровень потребления того или иного
вида природных ресурсов на единицу конечного потребления.
С этой целью представляется
целесообразным усиление положения о том, что экологические цели являются
неотъемлемыми слагаемыми экономических целей. Более того, они становятся
приоритетными и их роль неуклонно возрастает. Первоочередным шагом в этом
направлении должно стать создание институциональных основ экологизации
экономики как главного загрязнителя окружающей среды и как основного источника
средств для экологизации производственной и непроизводственной
(потребительской) сфер.
1.2 Развитие принципов экологической
этики и предпринимательская деятельность
Решение многих экологических проблем
невозможно без изменения механизма экономического развития, который в
современных условиях противоречит потребностям защиты окружающей среды. На стыке
экономики природопользования, права, этики и торговли в настоящее время
формируется новое направление научной и практической деятельности - экологическая
этика. Речь идет о формировании таких отношений в сфере бизнеса, включая
торговлю, которые бы отвечали долговременным интересам экологически устойчивого
развития и способствовали усилению ответственности производителей и
потребителей за состояние окружающей среды. В данном случае можно говорить о
развитии основных принципов деловой хартии устойчивого развития
торгово-промышленной палаты относительно экологических аспектов этики
предпринимательской деятельности.
Как видно из данной схемы, в настоящее
время экологическая политика базируется на принципах этики, когда в центре интересов
находится человек (антропоцентрическая этика). Гармонизация экологических и
экономических интересов в будущем предполагает переход предпринимательской
деятельности на принципы экоцентрической этики, когда во главе угла будет
находится качество окружающей природной среды и состояние отдельных экосистем в
целом.
С этой точки зрения к основным
принципам экологической этики относятся:
1. признание корпоративной ответственности
за экологические последствия деятельности в сфере бизнеса, что предполагает
создание эффективной системы экологического менеджмента;
2. мотивация персонала с учетом экологических
факторов и повышение его квалификации и уровня его экологического сознания;
3. предварительная оценка влияния
хозяйственной и иной деятельности (проектов, инвестиций) на окружающую среду,
что предполагает использование таких процедур, как экологическая экспертиза,
экологический аудит и ОВОС.
Очевидно, человечество должно
стремиться к разумному ограничению своих потребностей и свободы выбора, ибо
сохранение существующего положения может привести к нарушению сложившегося в
природе равновесия. В этой связи представляется целесообразным выдвинуть на
передний план моральные факторы экологического поведения на рынке.
На рис. 4 показана система
взаимодействия между экономикой природопользования, экологической этикой и
предпринимательской этикой.
Таким образом, ключевой проблемой
становится определение ответственности за состояние эколого-экономических
систем в цепочке «государство - общественность - субъект
производственно-хозяйственной деятельности - человек».
Если в 1970-80-е годы развитие
экологически ориентированной предпринимательской политики осуществлялось
главным образом через формирование этически-моральных требований и усиление
правовой и экономической ответственности за состояние окружающей среды, в том
числе - путем изменения сознательности, то в настоящее время основной акцент
делается на изменение потребительской политики, потребительского рынка с учетом
экологической составляющей. Данный принцип находит отражение в разработке,
производстве и поставке на рынок продуктов, товаров (работ и услуг), которые
при их использовании, хранении и переработке ведут к снижению отрицательного
воздействия на окружающую среду и экономии воды, энергии, первичных природных
ресурсов.
В свою очередь важными принципами
экологической этики являются информирование и консультирование производителей,
поставщиков и потребителей об экологических аспектах производства товаров и
предоставления услуг, что проявляется в применении соответствующих систем
экологической маркировки и сертификации продукции, а также поддержка и провидение
соответствующих эколого-экономических исследований.
Для оценки соответствия
предпринимательской деятельности основным принципам и критериям экологической
этики может применяться процедура экологического аудита. В добровольном
характере указанной процедуры также содержатся элементы экологической этики.
В настоящее время, наряду с
промышленными предприятиями, как основными источниками загрязнения окружающей
среды, происходит распространение основных принципов и положений экологической
этики на непроизводственную сферу экономики, включая торговлю, общественное
питание, сферу отдыха, транспортный сектор и др.
Осуществление рыночных преобразований
в России открыло возможность для развития малого предпринимательства. В широком
понимании малое предприятие - это небольшая хозяйственная единица, занимающая
относительно малую нишу на предоставленном рынке, управляемая как правило на
персонифицированном уровне без какой либо формализованной управленческой
структуры, локально сориентированной в своей области производства.
Особенностью малого предприятия
является то, что оно обладает высокой независимостью и мобильностью в
принимаемых решениях, в построении стратегии своего существования и
использования внутренних резервов.
С одной стороны, развитие малого
предпринимательства является предпосылкой и необходимым слагаемым современной
модели рыночно-конкурентного хозяйства. С другой стороны, развитие малого
бизнеса в России без достаточного учета экологических факторов и ограничений,
также может привести к повышению нагрузки на состояние окружающей среды.
Для усиления экологических аспектов в
предпринимательской деятельности за рубежом широко внедряется система
международных экологических стандартов ISO 14000. Речь идет о развитии на предприятии системы
экологического управления, для оценки которой используется процедура
экологического аудита. Начиная с 1998 г. работа в данном направлении проводится
также и в России. С этой целью в рамках Госкомэкологии России осуществляется
подготовка экологов-аудиторов, формируется рынок экоаудиторских услуг и фирм,
которые имеют соответствующие лицензии и осуществляют проверку соответствия
экологической политики, проводимой предприятием, требованиям указанных
стандартов.
Вместе с тем, следует отметить, что
как за рубежом, так и в России международные экологические стандарты внедряются
в первую очередь, как правило, на крупных промышленных предприятиях. Однако,
учитывая масштабы развития предпринимательской деятельности в сфере малого
бизнеса, становится очевидным, что данная процедура может и должна быть
внедрена и в этом сегменте рынка, включая непромышленный сектор экономики
(автозаправочные станции, гостиничное хозяйство, предприятия питания, торговли
и др.).
Потому одним из важных
эколого-экономических вопросов дальнейшего развития малого бизнеса является
переход на такую модель производства и потребления, когда в максимальной мере
обеспечивается сохранение и воспроизводство природного ресурса, и обеспечение
благоприятного качества окружающей среды.
Зарубежный и отечественный опыт
экологического управления говорит о следующих возможностях и выгодах, которые могут
быть получены при переходе на международные стандарты в области охраны
окружающей среды:
• улучшение маркетинга, стабилизация
производства и рост конкурентоспособности фирмы;
• сокращение внутренних затрат,
определение и использование потенциала экономии;
• возможность совмещения затрат на
охрану окружающей среды и экономической выгодой;
• возможность получения экономических
(налоговых и др.) льгот предприятиям со стороны местных органов управления и
комитетов по охране окружающей среды, для предприятий и фирм, присоединившихся
к системе экологического управления и др.
Для эффективного внедрения в России
международных экологических стандартов в сфере малого бизнеса требует своего
совершенствования законодательная база, а также организационно-экономический
механизм поддержки экологически ориентированной предпринимательской
деятельности, включая вопросы экологического страхования, возмещения
причиненного ущерба окружающей среде, платы за природопользование,
экономического стимулирования природоохранной деятельности и др.
Общество, говорится в одном из
документов Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию, должно
создать систему, позволяющую вознаграждать предприятия, которые повышают
производительность при снижении объемов используемых ресурсов и загрязнения
окружающей среды. При этом устойчивое производство и потребление понимается как
солидарная ответственность бизнеса, власти и населения за сохранение качества окружающей
среды [4, 8, 10, 30, 34].
Среди ключевых аспектов реализации
концепции экологически устойчивого развития предприятия следует выделить отражение
экологических издержек предприятия в бухгалтерской отчетности (экологическое
счетоводство), текущие цены, бухгалтерский учет экологических обязательств,
контроль и аудит.
С точки зрения развития экологической
этики в предпринимательской деятельности рассмотрим определения по
бухгалтерскому учету в компаниях, оказывающих влияние своей деятельностью на
окружающую среду. Этот принцип предполагает измерение и оценку используемых
природных ресурсов, одновременно оценивается в натуральном и стоимостном
выражении загрязнение окружающей среды.
Очевидно, что деятельность компании
должна также обязательно включать разработку экологических программ
восстановления природных ресурсов. В эти программы входит защита окружающей
среды, консервация природных ресурсов и учет видов деятельности компании,
которые она должна предпринять, чтобы возместить причиненный ею ущерб.
По оценкам, 10% текущих расходов
компаний относится к природоохранным мероприятиям и рассматривается как вклад в
окружающую среду.
Для оценки экологических издержек и
затрат на охрану окружающей среды (прямых и косвенных) требуется отдельно
учитывать капитальные вложения на указанные цели по следующим направлениям:
охрана здоровья персонала, защита и безопасность людей, животного и
растительного мира и окружающей среды в целом, экономическая оценка
причиняемого ущерба окружающей среде, возмещение (платежи) за использование
природных ресурсов.
Вложения в охрану окружающей среды
можно условно подразделить на две категории: а) обязательные затраты, которые
отслуживаются на государственном уровне и регулируются законами; б) затраты на
добровольные природоохранные мероприятия широкого профиля.
Следует отметить, что узость видения
взаимосвязи экономических, социальных и экологических проблем в сфере малого и
среднего бизнеса ведет к ограниченному прагматичному пониманию ответственности
перед обществом, природой, настоящим и будущим поколениями.
Отсюда вытекает необходимость
совершенствования экологического образования и воспитания предпринимателей и
повышения экологической культуры в сфере бизнеса в целом. Речь идет о
формировании нового, экологического менталитета российских предпринимателей,
который может гарантировать экологически грамотное, стабильно хозяйское
отношение производителей и потребителей к природным богатствам, при котором
основой системы ценностей станет достижение социального и экологического комфорта,
а не только материальных благ.
Соблюдение принципов экологической
этики в сфере внешнеэкономической деятельности предполагает выполнение
действующих национальных обязательств России, предусмотренных конвенциями и
соглашениями в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, только в тесном
взаимодействии прав и обязанностей по отношению природы и использования ее
ресурсов может проявляться справедливость и этика. Этические обязанности для
предпринимателя в широком понимании этого понятия, то есть для какого-либо
субъекта хозяйственной деятельности, является ответственность относительно
работников и окружающей среды. В этой связи предприятия должны развивать
экологически ориентированный, согласованный с интересами природы образ
мышления. Собственно на устранение недостатков в национальном законодательстве
в области охраны окружающей среды, предупреждение и снижение отрицательного
воздействия производства на состояние окружающей среды и направлены
международные стандарты ISO
серии 14000, разработанные Международной организацией по стандартизации в
области экологического менеджмента и экологического аудита.
К примеру, начиная с 2002 г. ОАО
«Газпром» осуществлять разработку и внедрение отраслевой Концепции устойчивого
развития. Следует отметить, что основные цели и задачи экологической политики в
ОАО «Газпром» утверждены в 2000 г. и соответствуют целям и задачам
Экологической хартии Международного газового союза.
Применительно к крупному газодобывающему
и газоперерабатывающему концерну реализация принципов устойчивого развития
заключается в осуществлении ряда последовательных процедур, в частности:
• создание в 1999-2000 гг. системы
экологического управления отрасли на основе стандартов ISO 14000. Применительно к отдельной отрасли экономики в
России такая система разрабатывается и внедряется впервые.
• подготовка экологов-аудиторов из специалистов
природоохранных служб системы ОАО «Газпром». В настоящее время здесь прошли
обучение и получили сертификат экологов-аудиторов 35 человек, которые
представляют основные газодобывающие районы России. В Государственной академии
нефти и газа им. И.М. Губкина уже несколько лет студентам и слушателям системы
повышения квалификации читаются специальные курсы по экономике окружающей
среды, экологическому аудиту и др.
• начиная с 2002 г. ОАО «Газпром»
издает и распространяет среди своих акционеров экологические заявления
(декларации), в которых информирует общественность, российских и зарубежных
партнеров о выполнении своих экологических обязательств.
В порядке эксперимента основные
принципы экологической экономики и концепции устойчивого развития в отрасли
внедрены в 2005-2006 гг. на предприятиях «Волгатрансгаз» в Нижегородской
области. Среди других инструментов экологического управления, которые
используются на нефтегазодобывающих предприятиях в соответствии с Концепцией
устойчивого развития ОАО «Газпром» можно назвать: экологическое страхование,
плата за природные ресурсы и плата за загрязнение окружающей среды, возмещение
причиненного ущерба, экономическая оценка природных ресурсов, финансирование
природоохранных мероприятий за счет средств общества и др.
Следует отметить, что реализации
политики устойчивого развития в ОАО «Газпром» положительно отражается на
формировании благоприятного экологического имиджа корпорации, а также учитывается
при оценке стоимости акций. Дальнейшее совершенствование системы экологического
менеджмента и экологического аудита здесь связано с разработкой национального
законодательства и нормативных документов в данной области, а также
предполагает расширение международного сотрудничества. К примеру, можно
отметить тесное сотрудничество фирмы по оздоровлению окружающей среды в
процессе освоения нефтегазовых месторождений с «Рургаз АГ» и др.
В декабре 2005 г. впервые в России
проводился конкурс «Лучшее предприятие года» в номинации (категории) «За
эффективную экологическую политику». Организаторами данного конкурса являются
Российский союз промышленников и предпринимателей совместно с
Торгово-промышленной палатой России, редакцией журнала «Эксперт», издательским
домом «Экономика и жизнь», Госкомэкологии России.
В качестве критериев для отбора
лучших предприятий рассматривались:
• наличие на предприятии системы
экологического менеджмента;
• проведение на предприятии
экологического аудита;
• внедрение на предприятии
экологического страхования;
• проведение процедуры экологической
сертификации.
Важным моментом было то, что
эколого-экономическая оценка деятельности предприятия рассматривалась в
динамике, то есть учитывалось, как предприятие продвинулось в использовании
экологического управления.
По итогам конкурса премию «Шанс»
получили:
• ОАО «Лукойл» (нефтедобыча и
нефтепереработка»;
• ОАО «Саянский алюминиевый завод»,
г. Саяногорск, Республика Хакассия - (за финансирование природоохранной
деятельности и внедрение системы экологического счетоводства);
• ОАО «Газпром» - дочернее
предприятие «Бургас», г. Москва (нефтегазопереработка) [118].
В качестве примера соблюдения
этических принципов ведения бизнеса с учётом требований сохранения окружающей
среды можно привести нефтяную компанию «Лукойл». В Заявлении Совета директоров
и правления компании по случаю десятилетия со дня основания компании «Наш
потенциал: цели и задачи на 2001-2010 годы» отмечается следующее. Успешность
своей деятельности компания тесно связывает с обязательным соблюдением
безопасности на производстве и экологической безопасности. В ближайшие 10 лет
компания будет стремиться непрерывно совершенствовать стандарты своей
деятельности, которые должны стать отражением приверженности компании задачам
обеспечения безопасности работников и охраны окружающей среды.
В ближайшем десятилетии данная
компания планирует укрепить свое положение лидера в российской нефтяной
отрасли, в том числе за счет развития концепции обязательств компании перед
акционерами и обществом. Такие обязательства, к примеру, включают соблюдение
международных стандартов финансовой прозрачности и раскрытия информации,
соблюдение российских и международных стандартов защиты прав акционеров, в том
числе - с учётом экологических факторов, соблюдение этических принципов ведения
бизнеса, которые включают требования поддержания благоприятного качества
окружающей среды и др.
Использование потенциала России в
области экологического аудита направлено на развитие рыночной экономики.
Развитие системы экологического менеджмента и экологического аудита в России
предполагает активное международное сотрудничество, обмен информацией и опытом
в указанной области.
Как видно на примере ОАО «Газпром» и
нефтяной компании «Лукойл», учет экологического фактора в предпринимательской
деятельности непосредственно связан с процессом формирования корпоративной
ответственности фирмы.
При этом носителем корпоративной
экологической ответственности являются верхние уровни компаний, однако процесс
ее формирования должен затрагивать все иерархические уровни фирмы, где должны
быть созданы условия для проявления инициативы. По мнению многих зарубежных
компаний, экологическое управление является жизненным элементов бизнеса. Они
строят свою политику не необходимости удовлетворять экологические потребности с
учетом мнения потребителей, инвесторов и общественности.
Наиболее характерные пункты
экологических обязательств, которые отмечаются в политике передовых компаний,
сводятся к следующему [107]:
• давать полную и правильную
информацию о влиянии деятельности фирмы на окружающую среду;
• принять и соблюдать имеющиеся
национальные и международные экологические стандарты;
• постоянно совершенствовать
природоохранную деятельность;
• поддерживать на фирме отношения к
природе как к высоким ценностям человечества;
• обеспечивать максимальное проявление
инициативы всеми сотрудниками фирмы на совершенствование экологической
деятельности;
• развивать партнерство с другими
компаниями и общественными организациями для улучшения экологических показателей;
• консультировать и сотрудничать с
теми, на кого можно влиять по распространению требований экологизации
экономики;
• признавать и уважать экологические
требования, претензии лиц и организаций на всех стадиях бизнеса фирмы;
• защищать здоровье персонала фирмы;
• обеспечивать экологическое обучение
сотрудников фирмы и там где это необходимо - потребителей ее продукции,
распространять соответствующую информацию.
Кроме того, в число экологических
обязательств фирмы можно включать развитие экологического предпринимательства,
где экологические факторы могут быть решающими в принятии решений об
инвестировании экологически ориентированных видов деятельности, а также
осуществление деятельности по «экологизации» компании.
Так, многие компании Великобритании
подчеркивают связь между экологической ответственностью и положительным
корпоративным имиджем. В частности, исследования, проведенные конфедерацией
промышленности Британии (CBI),
показали, что восприятие их компании со стороны общественности тесно связано с уровнем
выбросов, сбросов в окружающую среду. Это связано с тем, что в глазах
общественности решению экологических проблем отводится ведущая роль.
Развитие системы экологического
менеджмента и экологического аудита в России предполагает активное международное
сотрудничество, обмен информацией и опытом в указанной области, предупреждение
монополистических ситуаций и отношений.
1. Анализ экологической составляющей
социально-экономического развития показывает, что развитие рыночных отношений
ставит перед производственным и непроизводственным секторами экономики ряд
новых проблем в сфере природопользования, решение которых должно базироваться
на позитивной связи между эффективностью, прибылью и сохранением благоприятного
качестве окружающей природной среды.
2. Развитие экономики
природопользования как науки должно быть ориентировано на снижение
потребительского давления на окружающую среду. С этой целью необходимо
выработать такой механизм хозяйствования во взаимоотношениях с природой,
который бы учитывал изменения сложившихся представлений о человеческих
потребностях и ценностях, способность окружающей среды к удовлетворению
возрастающих потребностей общества с учетом воспроизводства благоприятного
качества окружающей среды.
3. Усиление требований российского и международного
законодательства в области охраны окружающей среды, развитие экономических
инструментов в сфере природопользования приходит к тому, что законы конкуренции
заставляют предпринимателей, в том числе -предприятия малого и среднего
бизнеса, следовать принципам устойчивого развития и внедрять системы
экологического управления. Как показывает выполненный в работе анализ, как в
России, так и за рубежом активно формируется прослойка предприятий, которые
последовательно внедряют принципы экологического регулирования и управления в
свою хозяйственную деятельность.
4. Изменение форм собственности в
ходе осуществления рыночных преобразований в России открыло новые возможности
для развития предпринимательства - особенно малых предприятий. Предлагается
разработка комплекса организационно-экономических мер по усилению роли
экологического фактора в деятельности малого бизнеса, направленных на развитие
принципов экологической этики в предпринимательскую деятельность путем
внедрения систем экологического управления.
5. Гармонизация целей развития
экономики и сохранения благоприятного качества окружающей среды предполагает переход
предпринимательской деятельности на принципы
экологического управления. К ним относятся:
а) признание корпоративной
экономической ответственности за экологические последствия в сфере бизнеса, что
предполагает расширенное применение платности природопользования и компенсации
за причиненный ущерб окружающей среде и создание эффективной системы
экологического управления;
б) эколого-экономическая оценка
жизненного цикла производимой продукции, оказываемых работ и услуг, что
предполагает использование в малом бизнесе таких процедур, как экологический
аудит, экологическое страхование, экологическая экспертиза, оценка воздействия
на окружающую среду (ОВОС) и д..;
в) экологическая сертификация и
маркировка продукции, информирование производителей, поставщиков и потребителей
товаров (работ и услуг) об экологических свойствах потребляемой продукции,
сырье и материалах;
г) мотивация персонала с учетом
экологических факторов и повышение его квалификации в области охраны окружающей
среды;
д.) принцип совмещения затрат на
охрану окружающей среды и получения экономической выводы предприятия за счет
формирования благоприятного экологического имиджа фирмы и улучшения положения
на рынке;
е) учет экологических обязательств
предприятия перед акционерами и потребителями, что проявляется в соблюдении
национальных и международных стандартов, норм и привил в области охраны
окружающей среды.
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Характеристика объекта
исследования
В качестве объекта исследования в
работе рассмотрены предприятия малого и среднего бизнеса. Главный упор сделан
на малые предприятия, занятые в сфере торговли, общественного питания, а также
малые пекарни.
Малые предприятия - это небольшая
хозяйственная единица, занимающая относительно малую нишу на предоставленном
рынке, управляемая своим владельцем на предельно персонифицированном уровне без
какой-либо четко сложившейся формализованной управленческой структуры, локально
сконцентрированной в своей области производства, и в конечном итоге,
независимой в части мобильности и отсутствия контроля извне за
предпринимательскими решениями, строящей стратегию своего существования и
развития на своих внутренних резервах.
Малый бизнес в рыночной экономике во
многом определяет темпы экономического роста, структуру валового национального
продукта. В большинстве развитых стран на долю такого бизнеса приходится 60-70%
общего объема производства. Этот сектор экономики по своей сути является
типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры.
До последнего времени основной упор в
регулировании природопользования делался на крупные промышленные предприятия
как основные источники загрязнения. Вместе с тем, как по числу предприятий, по
уровня работающих и объему производства продукции на данном сегменте рынка
данные предприятия также требуют своего анализа с точки зрения их воздействия на
окружающую среду, использования природных и других ресурсов, внедрения систем
экологического управления. В табл. 4 показаны число и структура малых
предприятий по отраслям экономики России за 1997-1999 годы.
Таблица 4 - Число малых предприятий
по отраслям экономики (на 1 января)
|
|
2004 |
2006 |
| всего |
в % к итогу |
всего |
в % к итогу |
| Всего |
841737 |
100,0 |
868008 |
100,0 |
| в том числе: промышленность |
131878 |
15,7 |
136117 |
15,7 |
| сельское хозяйство |
10879 |
1,3 |
13759 |
1,6 |
| Строительство |
137970 |
16,4 |
137511 |
15,8 |
| Транспорт |
17506 |
2,1 |
18570 |
2,1 |
| связь |
|
|
|
|
| торговля и общественное
питание |
359357 |
42,7 |
386110 |
44,5 |
| оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения |
14593 |
1,7 |
13214 |
1,5 |
| Информационно-вычислительное
обслуживание |
6167 |
0,7 |
5201 |
0,6 |
| Операции с недвижимым имуществом |
3859 |
0,5 |
5865 |
0,7 |
| общая коммерческая
деятельность по обеспечению функционирования рынка |
35919 |
4,3 |
35244 |
4,0 |
| другие виды деятельности |
|
13,3 |
|
12,9 |
Так, наибольшее число малых
предприятий (15,7% от их общего количества) имеется в промышленности. На долю
торговли и общественного питания в 1999 г. приходилось 45,5% всех малых
предприятий.
Аналогично можно проанализировать
роль малого бизнеса в экономике, исходя из численности занятых и объема
производимой здесь продукции, табл. 5. Всего в 1998 г. на данном сегменте рынка
было занято 6207,8 тыс. чел., а объем произведенной продукции (работ и услуг)
-261908,0 млн. руб.
Высокий уровень развития малого
предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели
рыночно-конкурентного хозяйства. Как альтернатива крупному, монополизированному
произвудству, малый бизнес во многом способствует поддержанию конкурентного
тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному
устройству, организованному на началах рынка, а также формирует новый социальный
слой предпринимателей.
В России малые предприятия играют
важную роль в преодолении монополизма. Теоретический и практический интерес и характеристика
и динамика малых предприятий в г. Черкесске за 1999-2007 гг., табл. 6.
После быстрого роста число таких
предприятий в городе стабилизировалось и составило в 2007г. 175163 едициц,
среднесписочная численность занятых здесь за этот же период составила 1121,4
тыс. чл. Для такого города, как Черкесск это значительная сфера приложения
труда и обеспечения занятости, в том числе - с привлечением совместителей.
Почти половина реально функционирующих предприятий в Москве - предприятия
малого бизнеса.
Таблица 5 - Численность работавших и
объем произведенной продукции (работ и услуг) на малых предприятиях в 2007 г.
|
|
Среднесписочная численность работников |
Объем
произведенной продукции (работ, услуг), всего |
| Тыс. чел. |
в % к итогу |
млн. руб. |
в % к итогу |
| Всего |
6207,8 |
100,0 |
261908,0 |
100,0 |
| в том числе: промышленность |
1357,6 |
21,9 |
63084,8 |
24,1 |
| Сельское хозяйство |
138,7 |
2,2 |
2657,8 |
1,0 |
| Строительство |
1344,9 |
21,7 |
67275,0 |
25,7 |
| Транспорт |
177,3 |
2,9 |
8952,0 |
3,4 |
| Связь |
26,1 |
0,4 |
1830,8 |
0,7 |
| Торговля и общественное питание |
2202,9 |
35,5 |
71113,5 |
27,2 |
| Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения |
90,6 |
1,5 |
5219,9 |
2,0 |
| Информационно-вычислотельное
обслуживание |
23,0 |
0,4 |
1273,8 |
0,5 |
| Операции с недвижимым имуществом |
27,5 |
0,4 |
1604,4 |
0,6 |
| Общая коммерческая
деятельность по обеспечению функционирования рынка |
193,6 |
3,1 |
7707,5 |
2,9 |
| Другие виды деятельности |
620,8 |
10,0 |
30905,1 |
11,8 |
Источник: Российский статистический
ежегодник. Стат. сб. М.: I
Госкомстат России, с, 2в0.
По оценкам каждый пятый работающий
москвич занят в сфере малого предпринимательства, а каждый седьмой рубль,
который получает бюджет Москвы, поступает от предприятий малого бизнеса.
Таблица 6 - Характеристика
деятельности малых предприятий в г. Москве
|
Показатель
|
1999
|
2000
|
2007
|
| 1. Число малых предприятий (на начало года) |
183508 |
181340 |
175163 |
| 2. Среднесписочная численность работников, тыс. чел. |
1161,7 |
1661,7 |
1121,4 |
| 3. Средняя численность внештатных совместителей, тыс. чел. |
247,1 |
273,3 |
215,3 |
| 4. Средняя численность работавших по договорам гражданскоправового
характера, тыс. чел. |
787,8 |
798,5 |
170,3 |
В структурном отношении наибольший
вес по числу малых предприятий в Москве приходится на предприятия торговли и
общественного питания (35,4%), на долю предприятий строительства, науки и
научного обслуживания и промышленности приходится соответственно 15,5%, 11,8% и
11,7% общего числа всех малых предприятий в городе. В сфере деятельности по
обслуживанию рынка занято 8,5% предприятий, в сфере транспорта и связи,
жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания соответственно 2,1% и
199% малых предприятий. На долю малых предприятий в сфере финансов, кредита,
страхования, а также на другие виды деятельности приходится 1,8% и 11,3% от
общего их количества в городе.
В настоящее время малый бизнес играет
важную роль в экономике многих стран. Например, в США малые предприятия
составляют около 90% от общего числа фирм и на их долю приходится более 40%
ВНП, в Японии на предприятия с числом занятых до 300 человек приходится 51%
промышленного производства.
Как показывает анализ зарубежного
опыта, чем более развита экономика, тем большее внимание уделяется малому бизнесу,
который имеет ряд преимуществ по сравнению с крупными компаниями. Среди
преимуществ малых и средних компаний можно отметить такие, как быстрота реакции
на изменение конъюнктуры рынка, в том числе и по экологическим характеристикам
товаров и предоставляемых услуг, близость к местным рынкам, простота в
управлении, возможность быстрого технического перевооружения за счет недорогого
оборудования и т.д. Малые предприятия придают рыночной экономике необходимую
гибкость, вносят существенный вклад в формирование конкурентной среды.
В России малый бизнес является одним
из ключевых факторов становления рыночных отношений и обладает большим
потенциалом.
Одной из новых тенденций в сфере
становления экологического менеджмента за рубежом является распространение
основных принципов экологического управления, в том числе - в сфере малого
бизнеса, в непромышленном секторе экономики (автозаправочные станции,
предприятия питания, гостиничное хозяйство, торговля, туризм и др.)
Попытки внедрения экологического
менеджмента на предприятиях системы АПК предпринимаются и в России. Как было
отмечено выше, в качестве конкретных объектов исследования выбраны малое
предприятие по торговле пищевыми продуктами - ООО «В Раменках», и малая пекарня
«Волбо» в г. Черкесск. Для оценки перспектив развития данных малых предприятий,
в том числе - для обоснования внедрения здесь систем экологического управления
рассмотрим динамику потребления некоторых продуктов питания в домашних
хозяйствах России, табл. 7.
До последнего времени развитие систем
экологического менеджмента
в основном было ориентировано на
производственные системы. Это было связано с тем, что при рассмотрении проблем устойчивого
развития внимание уделялось, прежде всего, производственной стороне. Хотя
известно, что потребление является не менее значимым фактором для достижения
экологически устойчивого сбалансированного развития.
Как видно из таблицы, хлебные
продукты занимают существенную
позицию в питании российских граждан
- в 1998 г. 120 кг в среднем на члена домашнего хозяйства в год. При этом
вопрос рациональности такого питания в работе не рассматривался.
Таблица 7 - Потребление продуктов
питания в домашних хозяйствах России (в среднем на члена домашнего хозяйства в
год, кг)
|
|
1980 |
1990 |
1995 |
2007 |
2007г. в % к 1980 г. |
| Хлебные продукты |
112 |
97 |
102 |
120 |
107,1 |
| Картофель |
117 |
94 |
112 |
111 |
94,9 |
| Овощи и бахчевые |
92 |
85 |
83 |
83 |
90,2 |
| Фрукты и ягоды |
35 |
37 |
30 |
27 |
77,1 |
| Мясо и мясопродукты |
70 |
70 |
53 |
58 |
82,9 |
| Яйца, шт. |
286 |
231 |
191 |
198 |
69,2 |
| Молоко и молочные
продукты |
390 |
378 |
249 |
245 |
62,8 |
| Рыба и рыбопродукты |
17 |
15 |
9 |
15 |
88,2 |
| Сахар и кондитерские изделия |
35 |
32 |
27 |
44 |
125,7 |
|
|
|
|
|
|
|
Таким образом, при общем снижении
потребления продуктов питания на душу населения в домашних хозяйствах (особенно
фруктов и ягод, мясомолочных продуктов и др., потребление хлебных продуктов за
1980-2007 гг. возросло на 7,1%.
Потребление в традиционной
экономической теории рассматривается
как основной показатель
благосостояния потребителя. Однако общественная полезность и выгодность
содержит нечто большее, чем измеряемые товары и услуги. Данная категория должна
рассматриваться с учетом экологических характеристик предоставляемых работ и
услуг.
В структуре потребительских расходов и
потребления продуктов питания в Российской Федерации расходы на покупку продуктов
для домашнего питания составляет 51,3%, в том числе - на покупку хлеба и хлебных
продуктов - 8,2%, табл. 8.
Таблица 8 - Структура потребительских
расходов и потребления продуктов питания в Российской Федерации (по материалам
выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств)
|
|
1980 |
1990 |
1995 |
2007 |
| Потребительские расходы, всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе:
расходы на покупку
продуктов для
домашнего
питания
|
36,1 |
31,5 |
49,0 |
51,3 |
|
из них на покупку:
хлеба и хлебных
продуктов
|
4,3 |
3,1 |
8,2 |
8,2 |
| Картофеля |
0,9 |
0,8 |
1,0 |
0,9 |
| Овощей и бахчевых |
2,8 |
3,0 |
2,9 |
2,9 |
| Фруктов и ягод |
2,8 |
3,4 |
2,8 |
2,5 |
| Мяса и мясных продуктов |
9,3 |
8,6 |
13,2 |
14,2 |
| Рыбы и рыбных продуктов |
1,7 |
1,3 |
2,2 |
2,9 |
| Молока и молочных продуктов |
5,6 |
4,0 |
7,4 |
1,3 |
| Сахара и кондитерских изделий |
5,1 |
3,8 |
6,0 |
6,0 |
| Яиц |
1,8 |
1 |
1,5 |
1,1 |
| Масла растительного и других жиров |
0,8 |
0,6 |
1,5 |
2,1 |
| Чая, кофе и безалкогольных напитков |
1,0 |
1,8 |
2,3 |
3,2 |
Источник: Российский статистический
ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2007, с. 166.
Все это предопределяет рассмотрение производства
хлеба и показателей, что связано с возрастающим вниманием потребителей к
экологическим параметрам данной продукции.
Основным направлением деятельности
ООО «Волбо» является выпечка хлебобулочных изделий с улучшенными экологическими
свойствами. Производительность мини пекарни, которая введена в действие в 1995
г. и где занято 41 человек, 30 т продукции в месяц. Ассортимент продукции
охватывает такие ее виды, как батоны (3 вида), хлеб формовой (ржаной), булочная
продукция (4-х видов).
Система экологического менеджмента на
предприятии регламентируется приказом об экологическом управлении, в
соответствии
С которым определены обязанности
работников в области охраны окружающей среды. Координация данной работы
возложена на главного инженера. Для мини пекарни разработан экологический
паспорт, который согласован с Государственным комитетом по охране окружающей
среды Смоленской области. Имеются договора на переработку и утилизацию
образующихся производственных и бытовых отходов (пищевые отходы, люминесцентные
лампы, ветошь и др.).
Все потребляемое сырье (мука, соль,
пищевые добавки и т.п.) имеет гигиенический сертификат (сертификат
соответствия) и не содержит опасных пищевых добавок. Мака, к примеру,
закупается у фирм-производителей зерна, которое выращено без применения минеральных
удобрений (или с их небольшим количеством), пестицидов и других химических
реагентов.
На производство 1 т хлебобулочной
продукции потребляется 400 л воды. Сточные воды поступают в систему канализации
для последующей очистки. Выбросы вредных веществ в атмосферу от печей для
выпечки хлеба находятся в пределах установленных и согласованных
природоохранными органами нормативов. Поэтому плата за эти выбросы относится на
себестоимость продукции и составляет порядка 342 рубля в квартал.
В табл. 9 приведены основные
эколого-экономические показатели деятельности мини пекарни ООО «Волбо», г.
Черкесск за 2007г. Значительное внимание на предприятии отводится
благоустройству территории, озеленению, созданию благоприятного экологического
климата в коллективе путем повышения экологической культуры персонала. Так,
только на озеленение и благоустройство территории ежегодно направляется порядка
30,0 тыс. руб.
Таблица 9 - Основные
эколого-экономические показатели деятельности мини пекарни ООО «Волбо», г.
Черкесск.
| №№ п./п. |
Показатели |
Ед. изм. |
2007г. |
| 1. |
Размер земельного участка |
га |
0,205 |
| 2. |
Стоимость основных производственных фондов |
тыс. руб. |
637,8 |
| 3. |
Численность работающих |
чел. |
41 |
| 4. |
Ассортимент выпускаемой продукции |
хлебобулочные изделия |
Батоны, изюмом,
выпечка и др. |
| 5. |
Потребление электроэнергии |
КВт/ч |
4081 |
| 6. |
Потребление основных видов сырья (мука) |
тонн |
240 |
| 7. |
Потребление воды, всего |
Куб. м |
2165 |
|
|
В том числе - питьевого качества |
- «
|
2165 |
| 8. |
Потребление тепловой энергии |
Гкал |
180 |
| 9. |
Потребление бензина |
тонн |
11,2 |
| 10. |
Потребление природного газа |
куб. м |
55928 |
| 11. |
Количество источников выделения вредных веществ в атмосферу, всего,
в том числе:
количество
внутризаводского транспорт аи транспорта с двигателями внутреннего сгорания
|
Ед. -«-
|
2 |
| 12. |
Количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу |
Ед., |
6 |
| 13. |
Число вредных веществ, сбрасываемых в водные объекты (горколлектор) |
Ед. |
3 |
| 14. |
Суммарный вырос загрязняющих веществ в атмосферу |
тонн |
1,342 |
| 15. |
Суммарный сброс сточных вод в горканализацию |
Куб. м |
298 |
| 16. |
Суммарное количество отходов производства и потребления |
тонн |
1,686 |
| 17. |
Платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу |
Руб. |
1370 |
| 18. |
Платежи за сброс загрязняющих веществ в горколлектор |
Руб. |
2970 |
| 19. |
Плата за размещение отходов |
Руб. |
-
|
| 20. |
Плата за природопользование: плата за воду плата (налог) за землю |
Руб. |
7590 3940 3650 |
| 21. |
Экономические санкции за причиненный ущерб окружающей среде |
Руб. |
-
|
Известно, что загрязнение окружающей
среды приводит к возникновению двух видов затрат: затрат на предупреждение
негативного воздействия загрязненной среды на реципиентов и затрат, вызываемых
воздействием загрязненной среды (компенсационных затрат). В свою очередь
затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов,
определяются как сумма приведенных затрат на медицинское обслуживание
персонала, заболевшего вследствие загрязнения окружающей среды; компенсацию
потерь продукции из-за снижения производительности труд, а также невыходов
трудящихся на работу вследствие загрязнения окружающей среды ; компенсацию
количественных и качественных потерь продукции из-за загрязнения окружающей
среды и др.
Для определения величины
экологических обязательств предприятия и его ответственности за загрязнение
окружающей среды определяется экономический ущерб от загрязнения среды. Для
простоты исчислений допускаем, что данная величина коррелирует с расчетом платы
за загрязнение окружающей среды. Расчет платежей за загрязнение окружающей
среды выполнялся в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды [103, 104].
Базовые нормативы платы за выбросы и
сбросы загрязняющих веществ определяются, как произведение удельного
экономического ущерба от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах
допустимых нормативов или лимитов на показатели относительной опасности
конкретного загрязняющего вещества для окружающей природной среды и здоровья
населения, а также корректируются на коэффициенты индексации платы. В свою
очередь базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как
произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели,
учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.
Коэффициенты экологической ситуации и
экологической значимости состояния атмосферного воздуха, почвы и водных
объектов на территории Российской Федерации применяются для учета суммарного
воздействия, оказываемого выбросами (сбросами, размещением отходов)
загрязняющих веществ на данной территории. В основу коэффициентов экологической
ситуации и экологической значимости положен показатель степени загрязнения и
деградации природной среды и территории экономических районов страны в
результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и размещаемых
на их территории отходов.
Плата за сброс загрязняющих веществ в
водные объекты в размерах, не превышающих установленные природопользователю
предельно допустимые нормативы, определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по
видам загрязняющих веществ.
Пн вод=ХСн) вод. * Mj вод. при М; во..< Мн, вод. (5)
где: i - вид загрязняющего вещества (1=^12, 3.....п);
Пн вод. - плата за сброс загрязняющих
веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, руб..;
Сн[ вод. - ставка платы за сброс 1
тонны загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов, руб.;
СН; ВОД= Нб;; ВОД Кэ ВОД (6)
где: H6hj вод - базовый норматив платы за сброс
1 тонны i-го загрязняющего вещества в
размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб..;
Кэ вод - коэффициент экологической
ситуации водного объекта.
В свою очередь плата за размещение
отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется пуеем
умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода
(нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных
произведений по виаам размеыаемых отходов.
Общая плата предприятия за
загрязнение окружающей среды подсчитывается по формуле:
Общ = Па + Пв + По,
где: Па - плата природопользователя
за загрязнение атмосферы, руб.;
Пв - плата природопользователя за
сброс загрязняющих веществ в водные объекты, руб..;
По - плата природопользователя за
размещение отходов, руб.
Как показано на рис. 6 деятельность
мини пекарни оказывает определенное воздействие на состояние окружающей среды.
Оно осуществляется как с точки зрения потребления отдельных видов природных
ресурсов, сырья, энергии, так с точки зрения выбросов и сбросов в окружающую
среду.
С учетом реализации принципа
экономической ответственности мини пекарни за загрязнение окружающей среды,
плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников
загрязнения имеет следующий вид, табл. 10.
Таблица 10 - Плата за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения в ООО
«Волбо» в 2007 г.
| Наименование загрязняющего вещества |
Временно согласованный норматив (ВСН/ВСВ), тонн |
Выброс, тонн |
Базовые
нормативы платы за выброс 1 т загрязняющего вещества, руб. |
Плата за выбросы в атмосферу, руб. |
| В пределах ВСВ |
В пределах ВСВ |
Всего |
| Азота оксид |
0,20 |
0,20 |
2,08 |
0,416 |
0,416 |
| Ацетальдегид |
0,017 |
0,017 |
8,25 |
0,14025 |
0,14025 |
| Кислота уксусная |
0,062 |
0,062 |
1,38 |
0,08556 |
0,08556 |
| Спирт этиловый |
0,603 |
0,603 |
0,02 |
0,01206 |
0,01206 |
| Углерода оксид |
0,454 |
0,454 |
0,03 |
0,01362 |
0,01362 |
| Пыль мучная |
0,06 |
0,06 |
0,55 |
0,0033 |
0,0033 |
| Итого: |
1,342 |
1,342 |
|
0,671 |
0,671 |
С учетом коэффициента экологической
значимости территории и индексации платы, ее размер в 2000 г. за превышение
норм предельно допустимого выброса составил 98,14 руб.
Производственно-хозяйственная
деятельность мини пекарни ООО «Волбо» допускает сброс загрязняющих веществ в
водные объекты по таким ингредиентам загрязнения, как БПК-полн., ХКТК, взвешенные
вещества, нефть и нефтепродукты. В табл. 11 приведен расчет платы предприятия
за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
Таким образом, суммарная плата
предприятия за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (горколлектор)
составляет 1306,52 руб. в год.
На мини пекарне образуются также
отходы 4 класса токсичности, а также нетоксичные отходы, которые размещаются на
санкционированной свалке, а также частично утилизируются. В табл. 12 приведен
расчет платы предприятия за размещение отходов. Таким образом, с учетом
коэффициента экологического состояния территории и индексации платы, плата мини
пекарни за размещение отходов в пределах лимита составит в 2007 г. 894,58 руб.
Таблица 11 - Плата за сброс
загрязняющих веществ в водные объекты ООО «Волбо» в 2007 г.
| Наименование
загрязняющего вещества |
Временно
согласованный норматив (ВСН/ВСС) тонн |
Сброс, тонн |
Базовые
Нормативы платы за сброс 1 т загрязняющего вещества, руб. |
Плата за сброс в водные объекты, руб. |
| В пределах вес |
В пределах все |
Всего |
| БПК-полн. |
0,063 |
0,063 |
3,65 |
0,22995 |
0,22995 |
| ХПК-стандарт |
0,00 |
0,00 |
|
0,0 |
0,0 |
| Взвешенные вещества |
0,596 |
0,596 |
14,75 |
8,791 |
8,791 |
| Нефть и нефтепродукты |
0,016 |
0,016 |
44,35 |
3,548 |
3,548 |
| Итого: |
0,675 |
0,675 |
|
12,569 |
12,569 |
Примечание: Коэффициент экологической
значимости на выпуске для водных объектов в КРЧ- 1,35, коэффициент индексации
платы в 2007 г. составил 77,0.
указанная плата вносятся мини пекарней
в КЧР внебюджетный экологический фонд в соответствии с договором на внесение
платы за загрязнение окружающей природной среды.
Таблица 12 - Плата за размещение
отходов производства и потребления на мини пекарне ООО «Волбо» в 2007 г.
| Наименование
отхода |
Место размещения |
Лимит на размещение отходов, тонн, куб. м |
Норматив платы
за размещение отхода, руб. |
Плата за размещение отходов, руб. |
| В пределах лимита |
Всего |
| Отходы 4 класса
токсичности, тонн |
Санкционированная свалка |
1,95 |
2,0 |
3,9 |
3,9 |
| Нетоксичные отходы, куб. м |
Санкционированная свалка |
28,01 |
0,12 |
3,3612 |
3,3612 |
| Итого: |
|
|
|
7,2612 |
7,2612 |
Вывоз твердых бытовых отходов
осуществляется в соответствии с договором с ООО «Благоустройство», г. Вязьма по
цене 36 руб. за 1 куб. м отходов. Следует отметить, что на предприятии имеются
такие виды отходов (отходы муки, тара и упаковка и др.)), которые утилизируются
на других предприятиях как пищевое сырье и вторичные ресурсы.
Аналогично основные элементы системы
экологического менеджмента поэтапно внедряются в 0ОО «В Раменках», которое
специализируется на торговой деятельности продуктами питания (овощи, фрукты,
продукты питания), табл. 13.
С развитием практической деятельности
в области экологического менеджмента и создания систем экологического
управления создаются предпосылки для получения конкретной выгоды, в том числе,
экономической, при решении разнообразных экологических проблем. К подобным
преимуществам в первую очередь относятся новые подходы, нетрадиционные пути и
возможности в гармонизации экономических и экологических интересов на
конкретном малом предприятии. Экологический менеджмент при этом рассматривается
как практическая основа создания экологически чистого (экологически
безопасного) производства.
Как показывает практика деятельности
мини пекарни за последние 4 года, можно говорить о следующих возможностях и
выгодах, которые могут быть получены при внедрение системы экологического
менеджмента:
• улучшение маркетинга, стабилизация производства
и рост конкурентоспособности фирмы;
• сокращение внутренних затрат,
определение и использование потенциала экономии;
• возможность совмещения затрат на охрану
окружающей среды с экономической выгодой;
• возможность получения экономических
(налоговых и д..) льгот для предприятия со стороны местных органов управления и
природоохранных органов.
Таблица 13 - Основные
эколого-экономические показатели деятельности торгового комплекса по торговле
продуктами питания ООО «В Раменках», г. Черкесске г.1999-2006
| №п/п. |
Показатели |
Ед. изм. |
1999 г. |
2007г. |
| 1. |
Размер земельного участка |
га |
0,1793 |
0,1793 |
| 2. |
Торговая площадь |
кв. м |
593 |
593 |
| 2. |
Стоимость основных производственных фондов |
тыс. руб. |
3100,0 |
1599,7 |
| 3. |
Численность работающих |
чел. |
25 |
25 |
| 4. |
Ассортимент выпускаемой продукции |
Розничная торговля (пищевые продукты, овощи, фрукты) |
| 5. |
Потребление электроэнергии |
КВт/ч |
134070 |
159040 |
| 6. |
Потребление воды, всего |
Куб. м |
4224 |
4543 |
|
|
В том числе - питьевого качества |
-«
|
4224 |
4543 |
| 7. |
Потребление тепловой энергии |
Гкал |
394,08 |
476,71 |
| 8. |
Количество источников выделения вредных веществ в атмосферу: Количество
внутризаводского транспорта и транспорта с двигателями внутреннего сгорания |
Ед. -«-
|
-
|
-
|
| 9. |
Количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу |
Ед. |
-
|
-
|
| 10. |
Суммарный сброс сточных вод в горканализацию |
Куб. м |
Нет данных |
Нет
данных
|
| 11. |
Количество видов отходов производства и потребления |
Ед. |
5 |
5 |
| 12. |
Суммарное количество отходов производства и потребления |
тонн |
50,4 |
72,0 |
| 13. |
Платежи за сброс загрязняющих веществ в горколлектор |
Руб. |
19590 |
26989 |
| 14. |
Плата за размещение отходов |
Руб. |
30590 |
436680 |
| 20. |
Плата за природопользование: плата за воду плата (налог) за землю |
Руб. |
27625 25798,77 |
29711 39355,32 |
| 21. |
Экономические санкции за причиненный ущерб окружающей среде |
Руб.
|
|
|
С системой экологического управления
непосредственно связаны активизация и объединение уже имеющихся количественных
возможностей и средств для практического решения приоритетных эколого-экономических
проблем путем использования имеющихся неиспользованных технологических,
технических и организационных и финансовых возможностей и резервов.
Как показывает зарубежный опыт, за
счет внедрения системы экологического управления можно снизить на 20-30%
негативное воздействие предприятия на состояние окружающей среды за счет
использования малозатратных методов и средств. С учетом корректировки платежей
за природопильзование это позволяет обеспечить существенную экономию финансовых
ресурсов предприятия.
2.2 Характеристика действующей
системы организации и управления охраны окружающей среды на предприятии и
задачи ее совершенствования
Известно, что составной и
неотъемлемой частью системы экологической мотивации и управления является
механизм управления, который выступает важнейшей двигательной силой процесса
экологизации производства и потребления. Как показывают исследования, его
реализацию целесонбразно осуществлять через так называемый "квадрат"
функциональных элементов данного механизма, которые включают в себя: а) цель и
задачи экологизации; б) объекты, т.е. процессы и изделия, трансформацией и
изменением которых может быть достигнута цель оздоровления окружающей среды; в)
субъекты, т.е. предприятия и люди, которые являются действующими лицами процесса
экологизации и выступают в качестве производителей или потребителей продукции;
г) инструменты реализации задач экологической политики, т.е. методы и рычаги
(экономические, правовые, административные и т.д.)), с помощью которых
мотивируется достижение целей экологизации экономики,
В настоящее время в мировой практике
для снижения воздействия хозяйственной деятельности на компоненты природной
среды внедряются системы управления окружающей средой, требования к которым
установлены в международных стандартах (ISO) серии 14000. С апреля 1999 года эти стандарты
введены в действие на территории Российской Федерации.
Согласно ГССТ Р ИСО 14001-98 система
управления окружающей средой (environmental management system) - часть общей системы
административного управления, которая включает в себя организационную
структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и
ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и
поддержания экологической политики.
Система управления окружающей средой
является средством, дающим организации возможность достичь того уровня
экологической эффективности, который она сама себе установила, и систематически
контролировать его. Интеграция экологических аспектов с общей системой
административного управления может внести свой вклад в эффективное внедрение
системы управления окружающей средой, основанной на динамическом циклическом
процессе «планирование, внедрение, контроль и анализ».
В широком смысле система управления
окружающей средой должно позволить организации:
• определить экологическую политику,
подходящую для нее самой;
• идентифицировать экологические
аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых (намечаемых) видов
деятельности, продукции или услуг с тем, чтобы определить существенные воздействия
на окружающую среду;
• идентифицировать соответствующие
требования законодательных актов и различные регламентационные требования и
ограничения;
• идентифицировать приоритеты и
установить соответствующие целевые и плановые экологические и экономические
показатели;
• разработать организационную сумму
для реализации политики и достижения указанных показателей;
• способствовать планированию,
контролю, мониторингу, корректирующему действию, аудиту и анализу с тем, чтобы
обеспечить соответствие системы управления окружающей средой и установленной
политике, так и ее поддержание на надлежащем уровне;
• обладать способностью
адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.
Система экологического управления
предприятия - это часть общей системы управления, которая включает
организационную структуру, распределение ответственности, процедуры, процессы и
ресурсы для выработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и
совершенствования экологической политики.
Согласно ГССТ Р ИСО 14004 к элементам
системы управления окружающей средой включают:
Принцип 1. Обязательства и политика. Организация
должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в
отношении системы управления окружающей средой. Сюда же относятся и другие экологические
обязательства фирмы, например, возмещать
причиненный ущерб, осуществлять свою
деятельность в соответствии с принципов «загрязнитель платит» и т.д.
Принцип 2. Планирование. В соответствии с
данным принципом организация должна сформулировать план реализации своей экологической
политики,
Принцип 3. Реализация. С целью эффективной
реализации данной политики организация должна создать возможности и механизмы
поддержки, необходимые для осуществления своей деятельности в области
оздоровления окружающей среды и достижения целевых плановых экологических и
экономических показателей.
Принцип 4. Измерение и оценка. Организация
должна измерять, контролировать и оценивать эколого-экономическую эффективность
своей деятельности.
Принцип 5. Анализ и улучшение. Организация
должна анализировать и постоянно улучшать свою систему управления окружающей
средой с целью повышения своей общей эколого-экономической эффективности.
С учетом перечисленных принципов
система управления окружающей средой представляет собой организационную
структуру, которая должна постоянно контролироваться и периодически
анализироваться с тем, чтобы обеспечить эффективное направление природоохранной
деятельности фирмы в зависимости от изменяющихся внутренних и внешних факторов.
При этом каждый служащий организации должен нести ответственность за улучшения
в области охраны окружающей среды. Важное значение имеет также анализ
существующей системы управления охраной окружающей среды.
Создание и введение в действие
системы управления окружающей средой само по себе необязательно приведет к
немедленному уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду. В то же
врммя наличие
на предприятии системы экологического
управления может помочь приобрести фирме уверенность в том, что:
• существует обязательство со стороны
руководства следовать положениям своей политики и добираться целевых плановых
экологических и экономических показателей;
• особое значение придается больше
предупреждающему действию, чем корректирующему;
• могут быть представлены данные,
свидетельствующие о разумной регламентации хозяйственной деятельности с учетом
требований оздоровления окружающей среды;
• в систему заложен процесс
постоянного ее улучшения. Предприятие или фирма, система административного управления
которой включает в себя систему
управления окружающей средой, обладает основой для гармонизации экономических и
экологических интересов. Таким образом, предприятие, внедрившее систему
управления окружающей средой, может достичь значительных преимуществ при
конкуренции.
От введения системы управления
окружающей средой можно получить экономические выгоды. Их следует
идентифицировать с тем, чтобы продемонстрировать заинтересованным сторонам,
особенно акционерам, значение надежного управления окружающей средой для
организации. Это также дает предприятию возможность увязать экологические
целевые и плановые показатели с конкретными финансовыми результатами и таким
образом гарантировать, что ресурсы направлены туда, где они принесут наибольшую
пользу с финансовой и с экологической точек зрения.
Потенциальные выгоды, связанные с
эффективной системой управления окружающей средой на предприятии, включают в
себя: • предоставление потребителям гарантии в том, что существует
обязательство в отношении демонстрируемого управления окружающей средой;
• поддержание крепких государственных
и общественных связей;
• удовлетворение критериям инвестора
и расширение доступа к финансовым ресурсам;
• получение страховки по разумной
цене;
• улучшение репутации и увеличение
доли фирмы на рынке;
• соблюдение критериев сертификации
поставщика;
• усиление контроля за экономическими
и экологическими издержками;
• сокращение случаев, ведущих к
задолженности;
• рациональное использование
потребляемых материалов, природных ресурсов и энергии;
• содействие в получении разрешений
(например, лицензий) и других полномочий;
• поощрение развития и участие в
решениях, касающихся окружающей среды;
• улучшение связей между
государственными органами, промышленным и непромышленным сектором экономики,
включая малый
бизнес.
Основными принципами создания системы
экологического управления
(согласно ISO 14000) являются:
• установление порядка, при котором
управление качеством окружающей среды становится одним из приоритетов
предприятия;
• создание или укрепление
экологической службы предприятия;
• установление и поддержание связей с
внутренними и внешними заинтересованными в эффективной экологической политики
сторонами (включая общественность);
• реализация согласия между
руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием
взаимной экономической и другой ответственности;
•идентификация требований
нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятия и
уточнение соответствия этим требованиям показателей его воздействия на
окружающую среду;
• первичная оценка параметров
производственных и других процессов, необходимых для достижения требуемого
уровня характеристик экологичности предприятия;
• включение процедур планирования и
учета экологических аспектов в весь жизненный цикл продукции или услуг (в том
числе и во вспомогательные процессы);
К указанным принципам относится также
выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для
обеспечения уровня экологичности производства, оценка процессов экологического
управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой
системы экологического менеджмента (посредством проведения экологического
аудита системы управления) и др.
С методической точки зрения для
внедрения системы экологического управления на предприятии необходимо:
- определить политику в области
экономики природопользования и охраны окружающей среды и сформулировать
требования к системе экологического управления;
сформулировать программу и
разработать механизм реализации экологической политики и достижение
сформулированных целей, обеспечить эффективный контроль, мониторинг и
экологичен аудит характеристик окружающей среды; обеспечить постоянный анализ состояния
и улучшение характеристик системы экологического управления на предприятии
обеспечивая ее постоянное соответствие изменяющимся внешним и внутренним
факторам;
совместное рассмотрение экологических
аспектов и хозяйственных проблем.
Объективная оценка системы управления
в области охраны окружающей среды на предприятии необходима как при определении
приоритетов инвестиций, так и для оценки риска, связанного с обязательствами
владельца предприятия.
Определение экологических рисков, к
примеру, производится по результатам экологического аудита, в ходе которого
изучается состояние системы управления природоохранной деятельности предприятия;
выясняются взаимоотношения с местными и федеральными органами регулирования в
сфере природопользования и охраны окружающей среды; прогнозируется изменение
ситуации при росте объемов производства; выявляются «скрытые» проблемы, которые
могут потребовать дополнительного вложения средств, а также резервы;
определяется соответствие между экологической документацией и финансовой
отчетностью; выбираются объекты для инвестиций; собираются данные об
экологической ситуации для получения целевых кредитов от международных
организаций.
С точки зрения эффективности
управления проверка экологической ситуации представляет собой процесс выявления
потенциальных расходов в области экономики оздоровления окружающей среды.
Точная оценка этого риска позволяет уточнить условия кредитования.
При эколого-экономическом анализе
деятельности предприятия важные сведения дает оценка текущих платежей предприятия
за природопользование - как общих объемов платежей, так и распределения
платежей по видам (плата за выбросы/сбросы загрязняющих веществ в пределах
установленных нормативов /сверхлимитные платежи/ штрафные санкции). Кроме того,
необходим анализ распределения платы по видам отходов.
Установление платежей,
дифференцированных по видам отходов, способно заставить собственника тщательно
выбирать направления тех или иных природоохранных мероприятий, однако при этом
должна обеспечиваться долговременность установленных ставок и нормативов.
Только при таком условии возможна разработка долговременных программ
природоохранной деятельности предприятий, которые позволят оценить
эффективность природоохранных затрат.
В соответствии с Соглашением о
сотрудничестве между ТПП России и Госкомэкологии России в 1994 г. балла
разработана концепция социально ориентированного управления предприятиями. Она
представляет собой систему современных взглядов в сфере предпринимательской
деятельности, ориентированной на устойчивое социально-экономическое развитие
страны. Данный документ призван детализировать и дополнить законодательно
регламентированный экономический механизм охраны окружающей среды системой
экологически ориентированного управления предприятиями.
Данный документ направлен, в
частности. На создание благоприятной основы для деятельности предприятий, на
совершенствование методов управления, на экологизацию производства и внедрение
принципов экологического менеджмента.
Следует учитывать, что помимо государственной
экологической политики, ориентированной на выпускаемую продукцию, на уровне
предприятия действуют также добровольные системы, направленные на улучшение
качественных характеристик продукции и охрану окружающей среды. Такие системы
применяются в разных странах и называются по-разному: системы управления
природопользованием, системы экологического управления и т.д.
Впервые система управления
природопользованием балла применена в Нидерландах в 1985 г. и впоследствии
широко использовалась в Европе и Северной Америке, где стала не только
составной частью деловой стратегии, но и инструментом государственного
регулирования деятельности компаний. Наиболее важным положением в применении
данной системы является то, что компании на добровольной основе берут на себя
ответственность за решение проблем природопользования в дополнение к мерам
правового регулирования в области охраны окружающей среды. Природоохранные
мероприятия включаются во все аспекты деятельности предприятия, а улучшение
экологических и экономических показателей достигается путем рационального
использования ресурсов окружающей среды.
Применение принципов экологического
управления предполагает, кроме того, открытость в предоставлении информации об
экологическом состоянии компании. Такой подход позволяет укрепить доверие
инвесторов, акционеров и потребителей и расширить доступ к инвестициям. При
этом необходимо также предоставлять информацию самим работникам предприятия,
поскольку их участие в экологическом регулировании бизнеса способствует
повышению эффективности производства в целом.
При этом особую актуальность
приобретает задача создания механизмов обеспечения участия общественности в
процессе установления целей экологической политики, программ и мероприятий.
В сфере управления предприятием: - для
обеспечения в гармонии с окружающей средой необходимо создание условий единства
применяемой техники, технологии и управления,необходимых для производства
конкурентоспособной продукции, позволяющей предприятию эффективно войти в
систему мирохозяйственных связей;
организация принятия качественных
управленческих решений на основе современных научных подводов к менеджменту - системного,
комплексного, воспроизводственного, функционального, обеспечивающих целостность,
взаимосвязанность технических, экономических, экологических, социальных и других
аспектов управления; обеспечение производства товара на уровне лучших мировых
образцов на момент его потребления (на основе применения опережающей базы сравнения
при планировании производства и обновления товара).
Важнейшим элементом функционирования системы
экологического управления на предприятии является анализ текущего состояния
управления качеством окружающей среды, которое может быть оценено
сопоставлением с исходным состоянием управления в данной области. Изменение
характеристик по состояния окружающей среды при этом может оцениваться по
следующим параметрам и индикаторам:
• оценка соблюдения внутренних и
внешних стандартов, правил и норм;
• включение экологических требований
в процедуры выполнения контрактов и поставок (например, наличие экологического
сертификата на продукцию, требования радиационной безопасности и т.д.);
• возможности обеспечения преимуществ
в конкурентоспособности за счет экологических факторов и др.
В настоящее время проявляется
тенденция развития на предприятиях и в их структурных подразделениях систем
управления природоохранной деятельности, а также программ экологически более «чистого»
производства и более «чистой» продукции. С дрогой стороны, происходит
обеспечение унификации систем сбора, обработки, анализа и распространения
данных о состоянии окружающей среды на предприятиях.
Одним из ключевых моментов является
учет экологических издержек и выгод при оценке существующих рисков и применение
принципа принятия предупредительных мер во всех секторах развития. Одновременно
важное значение имеет согласование норм и стандартов в области природоохранных
технологий и управления природоохранной деятельностью на национальном и
международном уровне, а также проведение совместно с местными администрациями
комплекса мер по экологической санации предприятий с целью анализа их
деятельности, выработки рекомендаций по реорганизации и закрытию предприятий и
производств, не способных производить конкурентоспособную продукцию, эффективно
использовать ресурсы и выполнять обязательства по охране окружающей среде.
Экологический менеджмент допускает
обязательное привлечение в целенаправленную экологически ориентированную
деятельность не только отдельных специалистов, но и руководителей,
ответственных лиц, которые принимают решения и производственному персоналу в
целом, а также всех других заинтересованных сторон. Решения подобных задач как
раз и возможны на основе принципиально новой мотивации деятельности в системе
экологического управления.
С принципами экологического
управления непосредственно связано также создание более благоприятных условий и
дополнительных возможностей для инвестиций в сферу малых предприятий,
содействие экспорту товаров и услуг, увеличение стоимости акций экологически
благоприятных и безопасных в отношении окружающей среды предприятий и форм на
фондовых биржах. Одновременно такие малые предприятия получают соответствующие
экономические преимущества и дополнительные перспективы для своего развития.
2.4 Влияние экологических факторов на
экономику малого бизнеса
В современных условиях становится все
более очевидным, что экологическая политика является в то же время обоснованной
экономической политикой, рассчитанной на длительную перспективу. Очевидно, что
качество окружающей среды является важным потребительским благом, поэтому
экологические блага могут и должны сопоставляться с экономическими. Речь идет
по существу о разработке механизма обеспечения конституционного права граждан
на здоровую и благоприятную окружающую среду.
Следует отметить, что необходимость
охраны окружающей среды и обеспечение устойчивого развития приводит к созданию
новых видов экономической активности, способствует созданию рабочих мест,
например, за счет развития экологически ориентированной предпринимательской
деятельности, формирования рынка экологических товаров и услуг. Анализ
российской и зарубежной хозяйственной практики показывает, что экологические
факторы оказывают все более заметное влияние на цели предпринимательской
деятельности, табл. 14.
Тем самым охрана окружающей среды
рассматривается как важная экономическая задача. Как видно из таблицы,
деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и приносит прибыль
- от продажи продукции, не наносящей вреда окружающей среде, до создания более
чистых способов производства.
Таблица 14 - Взаимосвязь между
охраной окружающей среды и предпринимательской деятельностью, %
| Влияние охраны окружающей среды на цели предпринимательства |
Усиливает |
Нейтрально |
Препятствует |
| Развитие предпринимательства |
60 |
34 |
6 |
| Независимость предпринимателя |
26 |
69 |
5 |
| Мотивация сотрудников |
72 |
25 |
3 |
| Прекращение деятельности |
16 |
52 |
32 |
| Укрепление конкурентоспособности |
52 |
32 |
16 |
| Рост производства |
46 |
53 |
1 |
| Увеличение доли предприятия на рынке |
58 |
41 |
1 |
| Увеличение оборота |
44 |
55 |
1 |
| Повышение качества продукции |
58 |
41 |
1 |
| Рост прибыли |
28 |
67 |
5 |
|
Ориентация на потребителя и на
рынок
|
67 |
36 |
1 |
| Улучшение мнения общественности |
87 |
13 |
0 |
| Улучшение положения на рынке |
51 |
47 |
2 |
Растущий спрос на очистное
оборудование привлек к его производству не только многочисленные мелкие
компании, но и крупные промышленные корпорации. Наблюдается рост число фирм,
специализирующихся на консультативном обслуживании по вопросам экологии, в том
числе компаний, занимающихся утилизацией отходов. Экологически ориентированная
продукция в США удерживает прочные позиции в выпуске как товаров промышленного
назначения (очистная техника, контрольно-измерительное оборудование, чистые
технологии и новые материалы и т.д.), так и потребительских товаров (от
натуральных продуктов питания и безопасных бытовых средств до безвредных красок
и Т.Д.)). Производство такой продукции считается весьма престижным и
прибыльным, причем компании тем самым создают себе рекламу и благоприятный
имидж на рынке.
Усиление спроса на экологически
чистые продукты - т.е. товары, которые вызывают иные, относительно меньшие
нагрузки на окружающую среду, следует ожидать положительных эффектов
разнопланового характера в пользу охраны окружающей среды. За счет применения
безвредных для окружающей среды продуктов можно уменьшить нагрузки при
одновременном снижении последующих затрат на предупреждение и ликвидацию ущерба
для окружающей среды. Тем самым для изготовителей появляется стимул для
усиленного провидения НИОКР и маркетинга в секторе экологически благоприятных
продуктов. При этом возрастает роль органов власти и государственного
управления в целях формирования и стимулирования спроса на потребительском
рынке на экологически безвредные продукты. Такая возможность имеется за счет
проведения экологической политики, основанной на усилении государственных
закупок, учитывающих требования охраны окружающей среды [12, 111,113].
Очевидно, что вступление России в ЕС
предполагает выполнение требований, установленные для Государств-членов ЭС, в
том числе - в области окружающей среды.
Такому пониманию проблемы
способствовало:
• развитие экологического законодательства
и усиление влияния экологического права на цели предпринимательской
деятельности;
• возрастание роли на рынке экологических
качеств и характеристик товаров и продуктов как предпосылка их производства и
реализации;
• усиление морального давления
общественности на предпринимателей с точки зрения соблюдения экологических
интересов населения.
Этапы развития экологического
менеджмента за рубежом охватывают период: от внедрения в практику
предпринимательства принципа "затраты-выгоды" в конце 60-х годов до
принятия в 1993 г. основополагающих документов ЕС по экологическому
менеджменту.
Как "взгляд вперед"
обосновывается необходимость отражения внешних экологических издержек в
издержках предприятия, излагаются методы и подходы к оценке ущерба от
загрязнения окружающей среды.
Значительный интерес, на наш взгляд,
представляет анализ категорий нематериальной выгоды защиты окружающей среды.
Последние, например, охватывают психологические аспекты последствий
загрязнения, т.е. те аспекты снижения уровня благосостояния, которые связаны с
понятиями "стоимости выбора", "стоимости наследства" и
"стоимости существования" и которые выходят за рамки чисто
потребительских экономических потерь стоимости окружающей среды. Так, в
частности, под "стоимостью выбора" понимается стоимость, которую
человек ассоциирует с возможностью использования определенного аспекта
окружающей среды в будущем.
Трудности оценки психологических и
социальных издержек, связанных с загрязнением окружающей среды связаны со
сложностью перевода психологических эффектов, связанных с экологическим
неблагополучием (таких как стресс, отказ от первоначальных намерений,
разочарование, агрессивность и чувство тревоги) в экономические показатели. В
качестве инструмента исследования использовался метод структурированного
интервью с помощью компьютерной техники, когда населению всех возрастных групп
и категорий задавался вопрос об их готовности платить ("Zahlungsbereitschaft") за улучшение качества
окружающей среды взамен на то, что у них появится чувство возрастающего
благосостояния. Характерно, что при оценке желания населения платить
применительно к различным секторам загрязнения окружающей среды (воздух, вода,
отдых и туризм, шумовое загрязнение, охрана биологических видов и др.)
практически никто из опрошенных не соглашался с ухудшением106
окружающей среды в обмен на более
высокий уровень дохода. Указанные оценки использовались для обоснования
экологически сознательной стратегии менеджмента [71].
Как показывает анализ, одним из
эффективных на практике инструментов экологического менеджмента за рубежом
являются экологические чек-листы. Они представляют собой перечень вопросов,
охватывающих основные направления организации охраны окружающей среды на
предприятии или фирме. Например, "Цели и стратегия производства и охраны
окружающей среды", "Экологический маркетинг", "Инвестиции в
области охраны окружающей среды", "Мотивация сотрудников в области
охраны окружающей среды и экологическое образование", "Нейтрализация
вредных выбросов и ресурсосбережение", "Экономия воды и
энергии", "Работа с общественностью" и т.д. Впоследствии эти
направления конкретизируются в виде практических мероприятий. Как правило,
экологические чек-листы составляются в виде анкет-опросов для менеджеров. Здесь
охвачены, к примеру, таите направления деятельности, как управление персоналом
("Являются ли сотрудники нашей фирмы в достаточной мире экологически
ориентированы? Является ли достаточным уровень экологического образования и
специальной подготовки сотрудников?"), ресурсосбережение
("Используются ли в достаточной
мере возможности повторного использования сырья и материалов, экономии
энергии") и т.д. Указанные чек-листы активно используются в процессе
управления персоналом, в том числе как один из критериев по подбору кадров
специалистов. Особое место за рубежом уделяется вопросам мотивации сотрудников
в вопросах охраны окружающей среды и выработки соответствующих рекомендаций.
Как показывают экспертные оценки, охрана окружающей среды существенно влияет на
цели предпринимательства, в частности, экологическая мотивация сотрудников на
75% усиливает результаты предпринимательской деятельности. Вопросы управления
персоналом непосредственно связаны с экологической переподготовкой и повышением
квалификации специалистов на всех уровнях управления. При этом повышение
профессионального образования в данной сфере в странах ЕС определяется
следующими критериями. Повышение квалификации в области охраны окружающей
среды, как:
а) необходимость соответствия
требованиям профессиональной деятельности и занимаемой должности на
предприятии, фирме или рабочем месте (например, деятельность по очистке
отходящих газов);
б) предпосылка для дальнейшего
профессионального роста на предприятии, фирме (например, мастер по вопросам
нейтрализации или переработки вредных отходов) или повышения своей компетенции;
в) новая профессиональная ориентация
с учетом условия рынка рабочей силы, спроса и предложения на нем (провидение
обучения в качестве экологического советника для фирм и населения).
По оценкам Немецкого агентства по
вопросам окружающей среды (Umweltbundesamt) в сфере экологической профессиональной подготовки и
повышения квалификации специалистов в настоящее время сложились следующие
области профессиональных экологических интересов по степени их приоритетности
для обучающихся: 1) переработка отходов; 2) экологическое право; 3) водное
хозяйство/очистка стоков; 4) охрана атмосферы; 5) охрана почв; 6) борьба с
шумом; 7) энергосбережение; 8) охрана дикой природы (уход за ландшафтом); 9)
вопросы охраны окружающей среды на предприятии; 10) региональное экологическое
планирование (экологические программы); 11) экологическая экспертиза; 12)
борьба с химическим загрязнением окружающей среды; 13) охрана окружающей среды
в транспортном секторе; 14) экологическая политика;15) экологические аспекты
сельскохозяйственного производства; 16) международные аспекты охраны окружающей
среды; 17) охрана биологических видов - биотопов (сохранение биоразнообразия);
18) экологическое образование; 19) экологическое консультирование (советники).
Что касается вопросов практической
мотивации сотрудников в области охраны окружающей среды, различаются как
моральные, так и материальные стимулы для работников. Так, Bayer AG практикует для своих экологически мотивированных сотрудников
сочетание моральных стимулов и денежного поощрения, создание
"зеленого" бюро, "здорового" рабочего места с
использованием соответствующей техники и приборов, безвредных для окружающей
среды: калькуляторов на солнечной энергии, копировальной техники с озоновыми
фильтрами, энерго- и водосберегающей техники, устройствами подавления шума,
использование бумаги, произведенной из вторичного сырья, двухстороннее
копирование с целью сокращения расхода бумаги, применение экологически
благоприятной мелели для офиса, безвредных для окружающей среды лаков и красок
и т.д.
Значительное место в зарубежной
теории экономики природопользования уделено охране окружающей среды как фактору
затрат, подробно анализируется состав и направления затрат на охрану окружающей
среды на предприятии. Практический интерес представляет включение в данный
перечень так называемых дополнительных, косвенных затрат. Сюда относятся
расходы по изменению экологического имиджа предпринимателя (например, рекламные
кампании), расходы по компенсации вреда здоровью населения в результате тех или
иных воздействий на состояние окружающей среды, затраты на компенсацию потерь
работникам (упущенной выгоды) в результате неполной загрузки оборудования,
снижения объемов производства по экологическим соображениям, а также затраты напроведение
анализа экологического риска и управление риском и др. При этом классификация
составляющих экологического риска увязывается с соответствующими экологическими
издержками с целью разработки адекватной стратегии по его предупреждению.
Как элемент экологического
менеджмента рассматривается внедрение стратегии "снижения потенциала
затрат" на основе принципа предупреждения, основанного на использовании
интегрированных природоохранных технологий.
В качестве финансовой поддержки
осуществления данного направления экоменеджмента предлагаются кредитные
программы различного уровня, например, по демонстрационным проектам
экологической направленности, улучшению мотивации сотрудников ("Моя фирма
активна в сфере охраны окружающей среды") и формированию положительного
имиджа у клиентов и общественности, а также созданию новых продуктов с улучшенными
экологическими параметрами.
Практический интерес представляет
зарубежный опыт экологического менеджмента, связанный с развитием
экологического бизнеса, когда природоохранная деятельность может приносить
дополнительный доход. Так, к примеру, немецкий рынок экологических товаров и
услуг представляют сегодня более 4000 предпринимателей с годовым оборотом 26
млрд. немецких марок.
В этой связи важную роль играет
экологическая сознательность населения как фактор, влияющий на поведение
покупателя на рынке.
В зарубежной, прежде всего немецкой
научной мысли в сфере экономики природопользования делается попытка
сформулировать с научной точки зрения экономические и правовые основы и
предпосылки развития экологического менеджмента, ключевые направления и стратегия
его развития в системе мер поддержки экологического предпринимательства
и формирования в перспективе
соответствующей инфраструктуры. Данные исследования показывают пути
практической реализации экологического менеджмента и его стратегию на рынке,
шансы предприятий по усилению своего потенциале и экономических позиции в
случае эффективного использования экологического маркетинга и менеджмента, а
также методы и инструменты эколого-экономической оценки природоохранных
мероприятий.
Отметим, к примеру, что в 1996 г.
мебельная фирма "Вилькхан" стала лауреатом крупнейшей в Европе
Германской премии за охрану окружающей среды. Данное предприятие доказало, что
в долгосрочном плане "экологический аудит" снижает себестоимость
продукции и обеспечивает рынки сбыта.
Отсутствие в России до настоящего
времени утвержденных правовых и нормативных материалов, регулирующих отношения
в сфере экологического бизнеса и экологического менеджмента, сдерживает его
развитие и практическое применение, а также препятствует проведению согласованных
международных процедур в данной области.
По опыту практической деятельности по
организации бизнеса в мини-пекарнях в Смоленской области можно утверждать, что
экологические факторы, в том числе: качество поставляемого сырья, степень
использования пищевых добавок, наличие системы управления отходами, энерго- и
водосбережения, схемы экологического менеджмента способствует усилению
конкурентоспособности фирмы и увеличению объема продаж.
1. В настоящее время малый бизнес в
рыночной экономике все в большей мере определят темпы экономического роста и
структуру валового национального продукта. Это предопределяет необходимость
анализа данного сегмента рынка, как с точки зрения воздействия малых
предприятий на состояние окружающей среды и использования природных ресурсов,
так и с учетом внедрения в экономике малого бизнеса принципов экологического
управления.
2. До последнего времени развитие
систем экологического управления в основном было ориентировано на
производственный сектор экономики. На основе анализа имеющегося отечественного
и зарубежного опыта обосновывается необходимость рассмотрения в качестве
субъекта эколого-экономических отношений малых предприятий, осуществляющих свою
деятельность в сфере торговли, а также мини пекарни.
3. Разработка эколого-экогомического
баланса и оценка взаимоотношений малого предприятия и окружающей среды
предлагается осуществлять по всему жизненному циклу производства хлеба - от
производства зерна, подготовки муки и других компонентов, использования сырья,
воды, энергии - до расчета платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в
окружающую среду и за размещение отходов.
4. Для осуществления комплексного
анализа работы малого предприятия с учетом требований охраны окружающей среды
предлагается разработка показателей, которые отражают основные
технико-экономические и экологические параметры деятельности фирмы, принимая во
внимание специфику торгового предприятия и мини пекарни.
5. На основе анализа и обобщения
имеющегося опыта определены экономические выгоды предприятия, которые могут
быть получены за счет внедрения системы экологического управления, в том числе
- за счет улучшения маркетинга, стабилизации производства и роста
конкурентоспособности фирмы, сокращения внутренних затрат и экономии первичных
ресурсов, энергии, а также совмещения затрат на охрану окружающей среды с
экономической выгодой.
6. В результате анализа влияния
экологических факторов на экономику малого бизнеса установлено, что
деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и должна рассматриваться
как важная экономическая задача.
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕ ПРИНЦИПОВ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
3.1 Особенности применения
экологической сертификации и маркировки продукции в деятельности малых
предприятий
Разработка национальной программы по
внедрению экологически безопасных методов производства и экологически
благоприятных продуктов с введением соответствующей ответственности
товаропроизводителя и обеспечением контроля качеством продукции на протяжении
всего его жизненного цикла.
Создание устойчивой структуры
потребления, которая по количеству, качеству и структуре распределения благ
обеспечит удовлетворение потребностей населения в пределах допустимой
интенсивности использования природных ресурсов.
Принимаемые на стадии спроса
жизненного цикла потребительских товаров и услуг меры по уменьшению ущерба
окружающей среде дополняют действие традиционных мер по ограничению загрязнения
окружающей среды, предпринимаемых на стадии предложения.
Одним из важных инструментов,
направленных на обеспечение экологической безопасности производства и
потребления пищевых продуктов, является экологическая маркировка продукции.
Экологические заявления
производителей через использование специальной маркировки призвано
информировать потребителей о благоприятных с точки зрения сохранения окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов свойствах продукта.
Такой подход в значительной мере влияет на готовность населения платить за
экологически благоприятные товары и услуги, мотивирует потребителей к покупке
тех или других, в том числе - пищевых продуктов с улучшенными экологическими
свойствами. Так, по опросам проведенным Агентством по охране окружающей среды
Германии в 1993 г., 79,1% населения купили бы экологически благоприятные продукты
при их сравнении с другими продуктами на потребительском рынке, для остальных
20,9% покупателей этот фактор не имел решающего значения.
Представляют теоретический и
практический интерес данные зарубежных исследований и опросов о готовности населения
платить за улучшенные экологические параметры и свойства продуктов, в том числе
- пищевых. Данные обследования были выполнены в ЕС в 1997 г. в связи с оценкой
влияния тары и упаковки продукции на окружающую среду, табл. 19.
Таблица 15 - Готовность населения
Европейского Союза платить за экологически благоприятные продукты (1997 г.), в
%
| Готовы ли Вы платить более высокую цену за экологически благоприятные
продукты |
В % от числа опрошенных |
| 1. Нет, я не готов (а), платить более высокую цену |
48,1 |
| 2. Я готов (а) платить более 5% обычной цены |
36,4 |
|
3. Я готов (а) платить от 6 до 10% более обычной
цены
|
12,3 |
| 4. Я готов (а) платить 11-15% более обычной цены |
2.%5 |
| 5. Я готов (а) платить 16% и более обычной цены |
0,8% |
Следует отметить, что как для потребителей,
так и для производителей должны быть четкая и ясная информация и маркировка
экологических параметров и свойств продуктов с использованием общеизвестных
обозначений, таких как «биопродукт», «Экологически чистый продукт»,
«Экологически благоприятный продукт» и т.д.
В табл. 20 приведены данные опроса,
проведенного в Германии (1995 г.) об осведомленности населения об экологических
параметрах продукции.
Таблица 16 - Осведомленность
населения Германии об экологических свойствах продуктов по тем или другим видам
маркировки
| По каким знакам маркировки Вы узнаете, что продукт является
экологически благоприятным |
Процент населения |
| 1. Надпись «Биопродукт» |
8% |
| 2. Надпись «Экологически чистый» |
8% |
| 3. Надпись «Экологически благоприятный» |
15% |
| 4. Маркировка «Голубой ангел» |
62% |
| 5. Не знаю |
21% |
Что касается экологических параметров
пищевых и других групп продуктов и товаров потребительского рынка, важное
значение имеет тара и упаковка. Социологические опросы населения, как за
рубежом, так и в России, показывают о недостаточной информированности
потребителей об упаковке, которая подлежит повторному использованию и
утилизации, табл. 21.
Таблица 17 - Осведомленность
населения ФРГ (1993 г.) о маркировке тары и упаковки продукции, которая может
утилизироваться и повторно использоваться
|
Что Вы думаете о маркировке «Der gruene Punkt"? Это означает:
- «экологически
чистый продукт» или
- тара и
упаковка продукции будет повторно перерабатываться и утилизироваться
|
В процентах от числа
опрошенных |
| 1. Экологически благоприятный продукт |
13% |
| 2.Тара и упаковка определенно может перерабатываться и утилизироваться |
68% |
| 3. Не знаю |
9% |
| 4. С маркировкой не знаком (а) |
10% |
Что касается экологической маркировки
продукции, которая применяется за рубежом для характеристики свойств пищевых продуктов
и продуктов питания, то наибольшее распространение за последние годы получили
следующие типы экологических знаков: Naturland (Германия), Bioland
(Германия), demeter (Германия), Gaea (Германия), ECOVIN (Германия, для маркировки винных изделий), АЬ (Франция), Nature et Progres (Франция, Бельгия), Biogarantie (Бельгия), Biolabel (Люксембург), Transfair, Max Havelaar (Германия, Голландия, Франция,
Бельгия, Люксембург), Hand in Hand (Германия), Lebensraum (Германия) и др.
Следует отметить, что право нанесения
экологической маркировки (знака) связано с необходимостью выполнения ряда
требований, удовлетворяющих определенным экологическим критериям. При этом
подтверждение соответствия стандартам и иным требованиям, установленным
нормативными документами, является обязательным.
Таким образом, экологические знаки
присваиваются продукции, в нашем случае - пищевым продуктам, которая обладает
определенным экологическим преимуществом перед аналогами по функциональному
назначению. Тем самым обеспечивается необходимая мотивация для производителей и
потребителей данной продукции, создаются предпосылки и механизмы для защиты
экологической безопасности потребительского рынка.
В настоящее время на российском
потребительском рынке появились ряд товаров, в том числе - пищевых продуктов,
которые в той или иной мере декларируют экологические свойства и
характеристики. Так, к примеру, ЗАО Племзавод «Коммунарка» Московской области
производит «экологически чистое молоко». Ряд российских заводов выпускают
масло, которое также представляется на рынке как экологически чистое. ООО
«Сабред», г. Москва выпускает хлебцы «Самарские», также снабжая их информацией
как экологически чистый продукт, который выводит из организма токсины, соли
тяжелых металлов, радионуклеиды за счет наличия в хлебе большого количества
клетчатки (отрубей), являющихся естественным волокнистым энергосорбентом. 000
«Плюшка», г. Самара выпускает «Хлеб XXI века", также, судя по рекламе, экологически чистый продукт, который
рекомендуется для профилактики лечения заболеваний, вызванных неблагоприятной
экологической обстановкой.
Отметим, что ЗАО «Серебряный
источник» производит и поставляет на рынок Костромскую экологически чистую
родниковую воду «Святой источник». Фирма «Горизонт», г. Черкесск выпускает
экологически чистые российские изделия с наполнителем из натуральной шерсти
(одеяла, матрацы, подушки, спальные мешки и т.д.).
В этих условиях, как у потребителей,
так и у производителей продукции возникает вопрос о правомерности и
объективности использования экологической символики, экологических аспектов и
характеристик товара и продукта в качестве рекламы, в целях конкурентной
борьбы, наконец, для стимулирования производства и потребления экологически
благоприятной продукции.
Указанные параметры продукции в
значительной мере интересуют также торговые фирмы, а также снабженческие
организации, которые являются связующим звеном между производителем и
потребителем продукции.
Основными условиями мировой практики
сертификации являются следующие:
• на сертифицируемый объект должен
существовать нормативный документ;
• должны быть установлены
стандартизованные методы оценки и средства измерении показателей
сертифицируемого объекта;
• должен осуществляться непрерывный
надзор за деятельностью по сертификации аккредитованными независимыми и
компетентными органами.
Сертификация по экологическим
требованием является эффективным, отвечающим современным условиям развития
механизмом управления в сфере природопользования и оздоровления окружающей
среды. Действие этого механизма распространяется в двух основных направлениях:
а) обеспечение экологической безопасности; б) улучшение окружающей среды путем
гармонизации работ по охране окружающей среды с устойчивым развитием экономики.
Первое направление обеспечивается
введением обязательной сертификации по требованиям экологической безопасности
(в случаях опасности для здоровья людей и возможного вредного воздействия на
состояние окружающей среды, природных ресурсов). Второе направление работ
является предметом деятельности по добровольной сертификации.
Введение Системы обязательной
сертификации по экологическим требованиям признано обеспечить:
реализацию требований законодательства
в области охраны окружающей среды при ведении хозяйственной деятельности;
внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов;
соблюдение требований экологической
безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды в обращении с
отходами производства и потребления, а также при производстве, эксплуатации и
ликвидации различных видов продукции;
предотвращение ввоза в страну
экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг.
При сертификации по экологическим
требованиям решаются такие задачи, как создание условий для деятельности
предприятий и предпринимателей на едином товарном рынке. Этой цели отвечает
экологическая сертификация природных объектов, природных ресурсов и
технологических процессов.
Вторая задача, связанная с введением
экологической сертификации, связана с подтверждением показателей качества
окружающей среды, товаров, работ и услуг природоохранного назначения,
заявленных изготовителями. Этой цели отвечает экологическая сертификация
технологических процессов, оборудования и т.д.
При развитии сертификации по
экологическим требованиям следует учитывать имеющийся опыт в данной области за
рубежом, где работы по экологической сертификации развиваются по следующим основным
направлениям:
• путем присвоения экологического
знака (маркировки продукции), а
также технологическим процессам, безопасным
в экологическом
отношении;
• на основе стандартов предприятий
(фирм), с учетом экологических требований евростандартов и директив ЕС;
• путем включения экологических
требований в нормативную документацию на продукцию.
Следует подчеркнуть, что в последние
годы наблюдается совмещение указанных выше трех направлений экологической
сертификации. Правовой основой для проведения работ по сертификации являются
национальные законы об охране окружающей среды, о защите прав потребителей, о
сертификации продукции и услуг, в соответствии с которыми может проводится как
обязательная так и добровольная сертификация продукции и услуг.
В 1992 г. с принятием Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей» в России была введена
обязательная сертификация товаров (работ, услуг), «на которые в законодательных
актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение
безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды».
В экономически развитых странах
подтверждение соответствия определенным экологическим требованиям осуществляется
в различных формах. Широкое распространение получили декларации о соответствии,
то есть заявление производителя - «первой стороны» - поставщика, продавца,
исполнителя о соответствии произведенного им объекта определенным нормативным
требованиям. Экологическая маркировка продукции и является формой подтверждения
объекта определенным требованиям в отношении окружающей среды и использования
природных ресурсов.
Объекты и суммы сертификации по
экологическим требованиям можно подразделить следующим образом:
Объекты окружающей среды, природные
ресурсы (определенные
границами участки территорий) для сохранения и воспроизводства отдельных видов
природных ресурсов, флоры, фауны и ландшафтов, а также объекты окружающей
среды, предназначенные для хозяйственного использования и др.
В данном случае осуществляется оценка
воздействующих антропогенных факторов (учет, анализ результатов экологического
контроля, отбор и анализ проб сточных вод, промышленных выбросов в атмосферу),
оценка расхода и изъятия ресурсов и соответствия другим экологическим
требованиям, специфическим для сертифицируемого объекта).
Отходы производства и потребления. При этом осуществляется проверка
соблюдения нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую
среду и размещения отходов, нормативов биологических загрязнений и радиации. Схемы
экологической сертификации здесь осуществляется путем применения процедуры
экологического аудирования и эколого-экономического анализа состояния
производства, где образуются отходы.
Сертификация систем качества, систем
управления окружающей средой и технологических процессов накопления, перемещения,
переработки, утилизации, хранения, захоронения отходов. Она осуществляется
путем проведения анализа отходов, оценки содержания в них нормируемых
загрязняющих веществ, степени их воздействия на окружающую среду.
Экологические требования к
технологическим процессам. Процессу проверки здесь подлежат сырье и других материалы и веществ,
используемых в технологическом процессе (соблюдение экологических требований к
ним, а также при их транспортировке и хранении). Кроме того, осуществляются
испытания технологического процесса (выявление источников воздействия на
окружающую среду и оценка их воздействия на окружающую среду), а также проверка
выпускаемой продукции на предмет ее воздействия на окружающую среду.
Производство товаров, работ и
оказание услуг природоохранного назначения (например, производство экологически
чистой продукции).
Схемы экологической сертификации
осуществляется путем экологического аудирования и анализа технической
документации, обеспечивающей качество проводимых работ и услуг, путем оценки их
воздействия на окружающую среду.
Основными этапами проведения
сертификации по экологическим требованиям, являются:
а) предварительный анализ и оценка
представленной заявителем документации;
б) проверка и оценка состояния объекта
сертификации на предприятии;
в) определение соответствия систем качества
требованиям нормативных документов;
г) принятие решения о сертификации, регистрации
и выдаче сертификата соответствия;
д) инспекционный контроль
сертифицированной системы качества. На каждом из этих этапов может проводиться экологическое
аудирование. В процессе подготовки к сертификации может также осуществляться
процедура экологического консалтинга.
В качестве одного из первых примеров
применения экологической маркировки продукции на основе ее экологической
сертификации можно привести знак «Свободно от хлора» по ГССТ Р 51150-98 с целью
подтверждения соответствия продукции требованиям отсутствия в ней искусственных
хлорорганических соединений, в том числе диоксидов. Данным знаком могут
маркироваться таите виды продукции, тары и упаковки, как продукция лесного
хозяйства и лесозаготовок; древесина, целлюлоза, бумага, картон, фибра и
изделия из них; полимерные изделия (волокна, нити, мастики, эмали, грунтовки,
удобрения); товары народного потребления, игры, игрушки.
Данный стандарт, однако, не
распространяется на продовольственную и фармацевтическую продукцию и
комбикорма.
Таким образом, в данном случае
наличие объективной маркировки продукции на основе процедуры ее экологической
сертификации подтверждает отсутствие загрязнения окружающей среды
хлорорганическими соединениями в процессе изготовления, обработки, хранения,
переработки и утилизации определенной группы продукции.
Использование экологической
маркировки продукции в России является одним из перспективных направлений
развития форм. подтверждения соответствия определенным критериям ее
экологичности. В настоящее время такая система находится в стадии формирования.
В настоящее время общепринятыми в
мировой практике являются процедуры сертификации продукции как деятельности по
подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным
соответствующими правовыми и нормативно-методическими документами. В широком
смысле экологическая сертификация - разновидность сертификации качества
продукции и технологий. С точки зрения экологической политики и практики
реализации природоохранных мероприятий это один из реальных инструментов и рычагов
экологизации промышленного,
сельскохозяйственного производства,
транспортного сектора и всех сфер потребления, включая торговлю.
С точки зрения производителей, - это
средство расширения рынка и укрепления позиций в конкурентной борьбе, один из
тех факторов, которые могут оказать позитивное воздействие на возможности сбыта
продукции предприятий-производителей, на улучшение имиджа предприятия и
компании в целом. С точки зрения потребителя, - это подтверждение того, что
продукт или технология в том или ином смысле экологичны.
В целом, если продукция изготовлена
из экологически благоприятного сырья, либо из вторичных материалов, либо с
использованием малоотходной или ресурс- и энергосберегающей технологии, либо
сама является в том или ином смысле экологически чистой и безопасной, то
предприятия-изготовители и торгующие фирмы стараются использовать это
обстоятельство в маркетинговых, в том числе в рекламных целях.
В мировой практике проводится два
основных вида экологической сертификации: а)
экологическая сертификация продукции и б) экологическая сертификация
способа ее производства. Второй вид экосертификации осуществим в том
случае, если, например, проводится реконструкция производства, либо вводится в
действие новое предприятие и при этом внедряются экологически чистые (ресурсо-,
энергосберегающие) технологии. В целом любые технологии, внедрение которых в
качестве основной цели преследует ресурсо- и энергосбережение, могут
рассматриваться в качестве одного из видов экологически ориентированных
технологий.
При этом понятие "экологическая
сертификация" распространяется на технологические процессы, а также на
сырье и готовую продукцию, обладающую определенными преимуществами в отношении
экологической чистоты и производимую с использованием ресурсосберегающих и
безотходных технологий, по сравнению с аналогичной продукцией. Товары,
подтвердившие свое соответствие установленным критериям экологической чистоты в
результате проведенных испытаний, может маркироваться специальным знаком.
Мировая практика и российское
законодательство разделяют два вида сертификации - обязательную
и добровольную. Правовые основы обязательной и добровольной сертификации
определены Законом РФ "О сертификации продукции" (1993 г.). В
соответствии с данным законом сертификация продукции - это деятельность по
подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Обязательная
сертификация продукции в России начала реализовываться прежде всего в пищевой
отрасли, связанной, в первую очередь, с безопасностью для жизни и здоровья
человека. Так, на продукты питания в настоящее время выдаются сертификат
соответствия и гигиеническое свидетельство. Однако, выдача названных
сертификатов на готовый продукт не всегда означает безопасность его для
человека и окружающей среды, поскольку на потребителя и окружающую среду могут
оказывать вредные воздействия такие факторы, как тара, упаковка и др.
Обязательной сертификации подлежат товары (работы и услуги), на которые законом
установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни,
здоровья потребителей и сохранения окружающей среды.
Основными задачами системы
экологической сертификации являются:
• предупреждение неблагоприятного
воздействия на условия жизнедеятельности человека и состояние окружающей среды
факторов, связанных с процессом производства и применения продукции, утилизацией
отходов и использованием природных ресурсов;
• обеспечение рационального
использования, охраны и воспроизводства природно-ресурсного потенциала;
• защита потребителей от приобретения
товаров (услуг), опасных для жизни, здоровья и имущества, или оказывающих
вредное воздействие на окружающую среду в процессе их использования;
• повышение конкурентоспособности
отечественной продукции, содействие экспорту.
Очевидно, что экологическая
сертификация призвана сделать потребителя и производителя равными партнерами,
поскольку в условиях рынка именно она упорядочит и сделает цивилизованными их
взаимоотношения. В рыночных условиях она, прежде всего, нужна тому, кто не
имеет возможности напрямую воздействовать на изготовителя и, по существу,
беззащитен перед ним, т.е. потребителю.
В настоящее время широкое
распространение за рубежом получила сертификация систем управления качеством
продукции на соответствие требованиям международных стандартов серии ISO 9000 и ISO 14000. В России также начаты работы по сертификации
таких систем, ряд отечественных предприятий получил сертификаты соответствия. В
1999 г. такой сертификат получило предприятие «Топливные системы», г.
С.Петербург. В 2000 г. сертификат системы управления окружающей средой на
основе стандарта ISO серии 14001
получило ЗАО "Вологодский подшипниковый завод". Данная работа
проводилась в сотрудничестве с Немецким обществом по сертификации систем
качества - DQS.
Наличие такого сертификата является
определенным гарантом устойчивости выпуска предприятиями продукции, отвечающей
стандартам, в том числе - по экологическим требованиям, стимулирует привлечение
инвестиций, а также способствует формированию у предприятия, фирмы
благоприятного экологического имиджа. Так, к примеру, Госстандарт России в 1998
г. утвердил программу добровольной сертификации систем качества малых пекарен в
г. Москве, получившую название "Моспек". Объявленная программа
сертификации носит добровольный характер. Наличие сертификата
"Моспек" подтверждает, что в пекарне созданы условия для выпуска качественной
продукции (технологическое обеспечение, санитарно-гигиенические стандарты и
экологическая безопасность),
Для информирования населения и
потребителей хлебобулочных изделий в магазины направляются специальные
информационные листки, которые содержат данные о химических показателях,
радиационной безопасности продукции, ее энергетической ценности, потребляемом
сырье для ее производства и др. В перспективе предполагается выпускать
специальные экологические заявления для информирования потребителей, поставщиков
сырья, природоохранные органы и население о деятельности 000 «Волбо» по
внедрению системы экологического менеджмента.
В рамках комплекса стандартов ISO серии 14000 разрабатываются также
стандарты по экологической маркировке продукции, призванные создать единую
нормативную базу в этой области, способствующую преодолению торговых барьеров.
Компании, внедряющие международные
стандарты ISO серии 14001 в результате повышения
эффективности производственных процессов получают значительную экономию затрат.
Это принуждает компании концентрировать усилия на таких объектах управления,
как обращение с отходами, энергозатраты и сырьевые материалы.
В настоящее время в России
реализуется национальная программа поддержки отечественного
товаропроизводителя, в рамках которой все более актуальным направлением
является формирование рынка экологически чистой (безопасной) продукции.
С этой целью Международным
экологическим фондом. Национальным фондом защиты потребителей совместно с рядом
заинтересованных министерств, ведомств и организаций проводятся Международные
выставки «Экологически безопасная продукция». Одновременно, для пропаганды и
продвижения как на внутренний, так и на внешний рынок экологически чистой и
безопасной продукции, проводится конкурс предприятий -производителей и
поставщиков такой продукции.
Предприятия и организации и
выпускаемая ими продукция, победившие в конкурсе, вносятся в реестр
производителей и поставщиков экологически безопасной продукции. Этим
предприятиям предоставляется право использования специальной экологической
маркировки при выпуске данной продукции.
В Приложениях 4, 5 представлен
составленный автором Реестр производителей и поставщиков натуральной и
безопасной продукции, отвечающей экологическим требованиям, а также Реестр и
характеристика продукции, работ и услуг некоторых участников национальных
выставок «Экологически безопасная продукция» (производители и поставщики
экологически благоприятной продукции, работ и услуг). Очевидно, что
экологический имидж товара отвечает не только запросам потребителей, но и
интересам производителей, поскольку значительно повышает конкурентоспособность
товара и предприятия, а также положительно сказывается на деловой репутации
товаропроизводителей.
Кроме того, в результате сложившейся
практики экологической маркировки благоприятной продукции потребители получают
эффективный инструмент, позволяющий им выбрать изделия, произведенные в
соответствии со всеми экологическими требованиями из экологически безопасного
сырья.
Для участия в конкурсе
предприятия-заявители должны, кроме образцов продукции, представить в
конкурсную комиссию определенный пакет документов, в том числе сертификат
соответствия Госстандарта России, гигиенический сертификат Минздрава России, а
также оценку экологического состояния предприятия и выпускаемой им продукции. В
состав комиссии (жюри) по присвоению продукции сертификата ее экологической
безопасности, на наш взгляд, должны входить представители природоохранных органов,
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производители и
потребители, союзы и ассоциации защиты прав потребителей, независимые
экоаудиторские фирмы и др.
В связи с реализацией договора о
партнерстве и сотрудничестве России с Европейским Союзом и намерением России
присоединиться к Всемирной торговой организации товаропроизводителей (ВОО)
существенно повышаются требования к российским экспортно-ориентированным
производителям и выпускаемой ими продукции по соблюдению экологических норм и
привил в соответствии с международными стандартами. В этой связи главное внимание
уделяется вопросам соблюдения предприятиями требований природоохранительного
законодательства и переход на международно-признанные процедуры экологического
управления в соответствии с международными стандартами ISO серии 14000.
Вследствие этого наибольшее значение
начинает приобретать система управления окружающей средой по международным
стандартам ISO серии 14000, который с 1998 года
принят и введен в действие Госстандартом России и является Государственным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ССО 14000.
В соответствии с этими стандартами
вводится проведение экологического аудирования предприятий-природопользователей
и субъектов предпринимательства. Процедура экоаудита содержит исследование
целого ряда аспектов деятельности проверяемого объекта, в том числе анализ
производственной документации с целью оценки ее соответствия экологическим
требованиям. Кроме того, данная процедура позволяет оценить с экологической
точки зрения состояние производства, оборудования, технологических процессов,
территории, исходного сырья и готовой продукции на всех стадиях производства. В
результате такого всестороннего анализа может быть подготовлено
квалифицированное экоаудиторское заключение об экологической безопасности
производства в целом и экологической чистоте выпускаемой продукции.
Экологически безопасной продукция
может считаться только в том случае, если она не наносит вреда окружающей
природной среде на всех стадиях ее жизненного цикла - от проектирования до
утилизации. Именно этот постулат подтверждается экоаудиторским заключением.
В настоящее время невозможно
производить экологически безопасную продукцию, не предъявляя нормативных
требований к системе управления окружающей средой на предприятии.3.2.
Экономическое стимулирование предприятий по внедрению систем экологического
управления и оздоровлению окружающей среды.
В соответствии с разработанными
рекомендациями в ООО «Волбо» и ООО «В Раменках» внедрена система экологического
управления, которая базируется на международных стандартах ISO серии 14000. Данная система, в
частности, включает принятие документов, регламентирующих ответственность и
компетенцию руководителей и персонала на воздействие предприятия на окружающую
среду, устанавливает порядок учета экологических затрат и отражение их в
бухгалтерской отчетности, безопасное обращение с отходами производства и
потребление, усиление роли экологического фактора при поставках сырья и готовой
продукции, периодическое проведение процедуры экологического аудита и др.
Очевидно, что без заинтересованности
предпринимателя в прибыльности дела сложно рассчитывать активное участие малого
бизнеса во внедрении принципов экологического управления. Позитивным примером
применения принципов заинтересованности в деятельности малых предприятий по
оздоровлению окружающей среды стал закон г.Черкесска о ставках и льготах по
налогу на прибыль, которым предусмотрена возможность уменьшения этого налога на
25%, что в какой-то степени учитывает величину фактически производимых затрат,
связанных с улучшением экологической обстановки в городе или в связи с
развитием экологически ориентированного производства. Аналогичные местные
законы приняты также в Орловской и Владимирской областях.
Развитие экологически
ориентированного бизнеса в России требует адекватной системы экономического
регулирования, направленной на поддержку предприятий и организаций,
осуществляющих меры по оздоровлению окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития. Такая форма стимулирования должна охватывать как предприятия, которые
соблюдают в своей деятельности основные принципы экологической безопасности,
так и фирмы, непосредственно занятые в сфере экологического
предпринимательства. Среди мер по экономическому стимулированию экологического
бизнеса можно выделить следующие:
• налоговые льготы (изъятие из
обложения определенных элементов объекта налога, налоговый кредит, освобождение
от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков);
• понижение размера платы за
размещение отходов за внедрение технологий, обеспечивающие уменьшение
количества отходов;
• применение ускоренной амортизации
основных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами;
• введение акцизных экологических
налогов и сборов, которые включаются в цену продукции, загрязняющей окружающую
среду на стадии ее производства и потребления, в зависимости от содержания в
ней какого-либо компонента (акцизные налоги на одноразовую упаковку,
аккумуляторы и батарейки, содержащие кадмий и ртуть, пестициды,
озоноразрушающие вещества);
• применение поощрительных цен и
надбавок на экологически чистую продукцию;
• расширение практики использования
залоговых цен на многоразовую посуду и упаковку и повышение их стимулирующей
роли в целях ресурсосбережения и охраны окружающей среды;
• применение дифференцированного
подхода к предприятиям, производящим товары, работы и услуги, направленные на
экологическую реабилитацию территории, обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности граждан и т.д. (корректировка платежей за природные ресурсы в
части арендной платы за землю и объекты недвижимости, финансовая поддержка из
экологических фондов и др.).Основным инструментом реализации льгот для малого
предпринимательства можно рассматривать также фонды поддержки малого
предпринимательства, которые могут быть как государственными, так и
муниципальными. Указанные фонды - это некоммерческие организации, в уставном
капитале которых принимают участие различные органы управления, в том числе -
муниципальных, для которых должна быть не менее 50%.
Главным направлением деятельности
этих фондов является разработка предложений по установлению налоговых льгот и
выделению бюджетных средств на поддержку малого бизнеса.
При использовании бюджетных средств
кредитование отдельных проектов малого бизнеса, в том числе - экологических,
охватывает несколько этапов, включая отбор и оценку проекта по всем его
социально-экономическим и экологическим параметрам и направлениям воздействия
на состояние окружающей среды. Отбор проектов для целей малого бизнеса должен
охватывать следующие стадии:
•Предварительная экологическая проверка
проекта;
• Оценка уровней риска;
• Идентификация и оценка
экологического риска/факторов воздействия;
• Экологический обзор;
• Экологический аудит;
•Управление экологическим риском и
стратегия контроля риска;
• Экологический мониторинг кредита.
Проверка экологической ситуации
представляет собой процесс проверки всех аспектов сделки (будь то кредитование
или участие в акционерном капитале) для выявления наличия потенциальных
экологических рисков и ответственности фонда или банковского учрежденияИ принятия
соответствующих мер по управлению риском и мониторингу, Распространение
процедур проверки экологического состояния на все области кредитования повысит
рентабельность портфеля кредитов за счет выявления источников будущих
экологических рисков и ответственности на ранней стадии процесса экспертизы
кредита.
В процессе финансовой поддержки
малого бизнеса фонды поддержки малого предпринимательства и другие финансовые
учреждения могут быть подвержены следующим основным видам экологических рисков и
ответственности:
• Повышенные кредитные риски
(финансовые риски);
• Риски по ответственности
(юридические риски).
• Риски, угрожающие репутации.
Кредитование или участие в
акционерном капитале также может создавать риски.
Повышенные кредитные риски: косвенная
ответственность. Большинство
случаев экологической ответственности возникает в результате следующей
ситуации: клиент нарушает экологические правила или нормы и из-за взимаемых за
это сборов или штрафов утрачивает способность погасить кредит. Процедуры
проверки экологической ситуации позволяют установить такие случаи и
соответственно скорректировать условия кредита. Повышенные кредитные риски
могут также возникать при изменениях структур спроса на рынках конечных
пользователей (например, при изменении товарных стандартов).
Ответственность кредитора отличается
от косвенной ответственности тем, что кредитор становится непосредственно
ответственным за издержки, связанные с экологическим нарушением (то есть в
случае наступления совокупной и раздельной ответственности за экологические
нарушения.
Риски могут быть связаны с формами предоставления
средств, например, следующим образом: участие в акционерном капитале.
Вопрос об экологической
ответственности возникает с особой остротой в связи с приватизацией.
Министерство экономики России может предоставлять покупателям возмещение затрат
на очистку на основе экологических ревизий, проведенных до заключения
контракта.
Заемщики могут понести серьезные
издержки по очистке (и возможные санкции), которые, в принципе, должны
покрываться компанией-заемщиком. Эти издержки могут повлиять на способность
покупателя погасить кредит.
Экологические риски и ответственность
могут возникнуть в связи со следующими аспектами деятельности заемщика (малого
предприятия):
• загрязнение почвы или воды в результате
нынешней или предыдущей деятельности на территории предприятия;
• загрязнение за пределами территории
предприятия;
• обработка, транспортировка и
удаление опасных материалов;
• сборы (платежи) и штрафы за
несоблюдение законов и норм в области охраны окружающей среды в связи с любым
аспектом операций;
• задержки в получении необходимых
разрешений на развитие, строительство и ведение операций.
Любой из этих рисков может привести к
возникновению следующих проблем:
• снижение рентабельности из-за издержек
на достижение соответствия природоохранным нормам или увеличения выплат за
загрязнение окружающей среды;
• издержки на очистку от загрязнения
окружающей среды и устранение его последствий;
• трудности, связанные с утверждением
проекта (например, из-за задержек в процессе согласования);
• возражение общественности;• ответственность,
связанная с обеспечением охраны здоровья и работающих и техникой безопасности
(например, требования компенсации);
• барьеры на пути к внешним рынкам
(например, несоответствие международным стандартам на импорт) и др.
Кроме того, финансовая эффективность
малого предприятия может быть подорвана в результате воздействия таких
факторов, как изменение экологических привил и мер принуждения. В частности, в
случае экспорта продукции могут быть установлены жесткие экологические нормы
(например, в отношении продукции) для поставщиков, а потребители могут отдавать
предпочтение экологически благоприятной продукции.
Степень подверженности экологическим
рискам и потенциальной ответственности будет варьироваться в зависимости от
отрасли хозяйства, где осуществляет деятельность малое предприятие и цели
осуществляемой сделки, а также от объема всей возможной ответственности
компании в области охраны окружающей среды.
Среди инвестиционных проектов малых
предприятий с низким уровнем риска, которые требуют процедуру экологической
проверки, можно отметить следующие:
• Розничная торговля.
• Инфраструктура отдыха и туризма.
• Импорт/экспорт пищевой и
сельскохозяйственной продукции и др.
Таким образом, экологическая
ориентация проекта и наличие на предприятии системы экологического управления
может служить веским основанием для выделения кредита в поддержку малого
бизнеса.
Осуществление в настоящее время
Программы государственной поддержки малого предпринимательства в значительной
степени сдерживается отсутствием необходимых финансовых ресурсов на данныецели.
Представляется, что источником такой поддержки могли бы стать средства,
полученные за счет дополнительных доходов от приватизации федерального и муниципального
имущества. Такие возможности имеется также за счет высвобождения простаивающих
производственных, складских и прочих помещений и мощностей на государственных
предприятиях, чтобы передать их малым предприятиям.
Определенный опыт по использованию
процедуры приватизации для целей поддержки малого бизнеса накоплен в Чувашии.
Здесь, в частности, направляют 0,5-1,0% полученных от приватизации средств в
фонд поддержки малого предпринимательства. При этом предпочтение отдается
наукоемких, природо- и ресурсосберегающим проектам.
Практический интерес представляет
предложение о направлении на цели малого бизнеса до 10% бюджета развития, что
будет способствовать разделению риска между государством и заемщиками -малыми
предприятиями. Банки, предоставляющие кредиты под бизнес-проекты, получат
дополнительную гарантию: в случае невозврата кредита 60% риска берет на себя
государство.
В плане усиления институциональных
основ процесса экологизации экономики важное значение приобретает все более
полная интернилизация издержек, т. е. Создание таких условий, при которых
хозяйствующий субъект должен учитывать все издержки, а не только не, которые
возникают непосредственно у него, но и те, что образуются у соисполнителей по
всему «жизненному циклу» продукции.
Важная роль при этом отводится
созданию мотивационного механизма, стимулирующую экологически ориентированную деятельность
предпринимателей с тем, чтобы ядром
их устойчивого развития стал комплекс инновационной, маркетинговой и
природоохранной деятельности.С точки зрения стимулирования деятельности малых
предприятий по оздоровлению окружающей среды можно отметить корректировку
платежей за природопользование, например, в случае реального уменьшения
воздействия малого бизнеса на состояние окружающей среды (экономия воды,
энергии, снижение образования отходов и д..) Для этих целей можно
воспользоваться показателем предотвращенного экологического ущерба окружающей
природной среде.
Расчеты в данном случае целесообразно
выполнять на основе Методики определения предотвращаемого экологического
ущерба, утвержденной Госкомэкологии России 20.11.1999 г. Так, к примеру, на
мини пекарне «Волбо» в г. Вязьме осуществляется комплекс мер по вовлечению
отходов производства и потребления в хозяйственный оборот и использования их
как вторичное сырье. Оценка величины предотвращенного экологического ущерба
окружающей среде в результате недопущения к размещению 1 тонны либо ликвидации
размещенных ранее отходов 1-го класса опасности в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности
можно определить следующим образом:
У пр 1 = Уддг х SЕ Mi к х Ki, (10)
Упр2 = Уддг X Е / Mi x Ki, (1),
где: Уддг - показатель удельного
ущерба окружающей природной среде г-го
региона в результате размещения 1
тонны отходов IV класса опасности, руб./тонну.
(Показатели удельного ущерба окружающей среды от размещения 1 т отходов
производства и потребления приведены в приложении 2).
Упр1 - предотвращенный экологический
ущерб в результате недопущения к размещению 1 тонны отходов 1-го класса
опасности от объекта за счет их использования, обезвреживания либо передачи
другим предприятиям для последующего использования, обезвреживания, тыс. руб.;MiK - объем отходов i-го класса опасности (предприятия,
производства), не допущенных к размещению (использованных, обезвреженных либо
переданных другим предприятиям), тонн;
Упр2 - предотвращенный ущерб в
результате ликвидации (либо сокращения количества) ранее размещенных отходов i-го класса опасности за счет их
вовлечения в хозяйственный оборот, тыс. руб.;
/Mi - снижение объемов размещения отходов за счет вовлечения их
в хозяйственный оборот в результате осуществления соответствующего направления
природоохранной деятельности, тонн;
Ki- коэффициент, учитывающий класс
опасности i-гo химического вещества, недопущенного (предотвращенного) к
попаданию на почву, либо ликвидированного имеющегося загрязнения в результате
осуществления соответствующего направления природоохранной деятельности
(приложение 3).
Так, к примеру, предотвращенный
экологический ущерб от утилизации отходов производства и потребления на ООО
«Волбо», рассчитанный для г. Вязьмы Смоленской области, с учетом удельного
ущерба окружающей природной среде от размещения 1 т нетоксичных отходов
производства и потребления в размере 129,0 руб. составляет более 4,0 тыс. руб.
ежегодно.
Среди методов экономического
стимулирования производства и потребления экологически благоприятной продукции,
используемые за рубежом, можно выделить следующие:
• применение системы налогов и
сборов, которая влечет сокращение производства и торговли некоторыми
экологически вредными видами продукции. При этом используются такие методы, как
дифференцированное налогообложение, т.е. установление более низкой ставки
налога для «экологически благоприятной» продукции, например, неэтилированного
(посравнению с этилированным) бензина или автомобилей, оснащенных
катализаторами;
• совершенствование информационного
обеспечения производителей и потребителей, что может повысить осведомленность
фирм и покупателей и стимулирует производителей к улучшению экологических
характеристик производимых товаров, выполняемых работ и услуг. Основными
информационными инструментами при этом выступают обязательная и добровольная
маркировка. Наличие экологического знака может также стимулировать продвижение
российской продукции
на рынки других стран;
• заключение добровольных соглашений
между правительством и деловыми кругами отдельного сектора экономики, например,
представителями малого и среднего бизнеса, которые берут на себя обязательства
решать конкретные экологические задачи. Уже в настоящее время успешно действуют
соглашения, касающиеся аккумуляторов, озоноразрушающих веществ, ртутьсодержащей
продукции, консервирования древесины и др. В ряде стран экологически
благоприятной продукции отдается предпочтение при государственных закупках.
В качестве направления
совершенствования нормативно-методической и правовой базы внедрения систем
экологического управления на предприятиях и развития малого бизнеса
предлагается разработать и принять Закон РФ «Об основах экологического
предпринимательства в Российской Федерации». Цель подготовки законопроекта -
правовое закрепления понятия «экологическое предпринимательство» как особого
вида предпринимательской деятельности, направленной на выпуск продукции и
оказание услуг экологического (природоохранного) назначения, при этом данный
вид деятельности должен являться для предприятия основным и в этом качестве
закрепляться в учредительных документах.
Переход к экологически разумному
финансированию частного сектора и оказание помощи малому и среднему бизнесу в
выполнении национальных экологических требований.
Одновременно требуется подготовить
проект подзаконного акта (постановления Правительства РФ «О порядке
формирования государственного заказа на экологическую (природоохранную)
продукцию» с отражением в нем:
- обязательности ежегодного
государственного заказа на всех уровнях (федеральном, региональном,
муниципальном) как одной из основных форм реализации государственной
экологической политики;
конкурсной системы участия экологически
ориентированных предприятий в реализации государственного экологического
заказа.
Реализация данных предложений поможет
обеспечить формирование устойчивого спроса на экологически благоприятную
продукцию, адресное выделение средств на реализацию экологических программ и их
целевое расходование, необходимую правовую детализацию имеющихся
законодательных норм. Следствием этого должно явиться формирование сети
экологически ориентированных предприятий, конкурентной среды в данной сфере
предпринимательства, последовательное наращивание количества рабочих мест в
данной сфере малого и среднего бизнеса.
При этом принимаемые законодательные
акты и подзаконные документы должны соответствовать действующим международным
нормам.
Анализ имеющегося отечественного и
зарубежного опыта позволяет сформулировать следующие предложения по
организационно-методическим мерам поддержки природоохранной деятельности и
экологического предпринимательства.
1. Ввести в перечень обязательных
функций органов территориального общественного самоуправления обязанность по
реализации экологической политики и развитию экологического
предпринимательства.
2. При формировании экономической
стратегии финансирования и инвестирования экологически ориентированной
деятельности целесообразно преимущественно использовать не прямые, а косвенные
затраты, выражающиеся в предоставлении кредитно-финансовых, налоговых,
лицензионных льгот для стимулирования применения экологически чистых
технологий, производства экологически благоприятной продукции, структурных
сдвигов в направлении производства и потребления эффективных с экологической и
экономической точек зрения материально-технических, топливно-энергетических и
природных ресурсов, формирования предпринимательства и рынка экологически
благоприятных товаров, работ и услуг.
3. Разработка и использование системы
соответствующих рычагов и стимулов, таких как цена, зарплата, налоги, кредиты,
экологические платежи, штрафы и другие санкции для экономического принуждения
соблюдения экологических требований, формирующими современную ответственную
норму поведения хозяйствующих субъектов и создающими мотивацию для экологически
разумного поведения производителей и потребителей,
4. Проведение инвентаризации всех
потребителей и пользователей природных ресурсов и источников загрязнения окружающей
среды, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью оценки их ресурсов
по эффективному экологически ориентированному хозяйствованию и управлению.
Важное значение при этом приобретает
повышение значимости экологических показателей в системе учета и анализа
хозяйственной деятельности предприятия.
Переход от экономики
природопользования к экологической экономике и экономике природосбережения
предполагает поэтапное введение механизма, исключающего нерациональное
природопользование, проявляющееся в создании и применении опасных для
окружающей среды средств производства и в отношении действий, ведущих к
нарушению экологического баланса.
С этой целью необходимо поощрять
обеспечение контроля за качеством продукции на протяжении всего жизненного цикла
изделий, а также введение соответствующей ответственности товаропроизводителя и
интернационализации внешних издержек.
С целью совершенствования
экономического стимулирования внедрения систем экологического управления на
малых и средних предприятиях предлагается разработка мотивационного механизма,
который в состоянии стимулировать экологически ориентированную деятельность
самостоятельно хозяйствующих субъектов с тем, чтобы ядром их технического
развития стал комплекс инновационной, маркетинговой и природоохранной
деятельности.
На уровне муниципальных образований,
где расположены малые предприятия, целесообразно также принятие решений о
разработке экологически чистых технологий частично за счет бюджетных
ассигнований (за счет государства), частично воздействуя на политику
капиталовложений самого предприятия.
В настоящее время на рассмотрении
находится законопроект «О внесении дополнения в статью 8 Закона РФ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Он
предусматривает возможность фондам поддержки малого предпринимательства
льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы на сумму до 1500
минимальных размеров месячной оплаты труда.
1. Регулирование и снижение
воздействия деятельности предприятия на состояние окружающей среды
целесообразно осуществлять на основе оценки жизненного цикла продукции на базе
международных экологических стандартов ISO серии 14000. Такая оценка должна включать проведение
инвентаризации экологических аспектов производства продукции (предоставления
услуг), оценку потенциальных воздействий на окружающую среду, связанных с
потреблением исходного сырья, материалов, энергии, природных ресурсов и
выбросов (сбросов) в окружающую среду, а также оптимизацию
эколого-экономических процессов на предприятии.
2. Оценку жизненного цикла продукции,
а также ее экологическую сертификацию на предмет получения специальной
экологической маркировки предлагается осуществлять на основе процедуры
экологического аудита.
3. На основе процедуры экологического
аудита, которая включает и оценку системы экологического управления на
предприятии, и оценку жизненного цикла выпускаемой продукции, а также с учетом
наличия экологической сертификации и маркировки продукции, предлагается вести
Реестры производителей и поставщиков продукции (работ и услуг), отвечающих
экологическим требованиям.
Такой подход способствует
формированию российского рынка экологических товаров, работ и услуг и может
служить надежным ориентиром для производителей и потребителей экологически
благоприятной продукции.
4. В целях экономического
стимулирования деятельности предприятий по внедрению принципов экологического
управления и оздоровлению окружающей среды предлагается уменьшить налог на
прибыль для предприятий, выпускающих экологически благоприятную продукцию, а
также для торговых предприятий, осуществляющих ее поставку потребителям;
предоставление налоговых кредитов и освобождение от налогов для производителей
и поставщиков экологически значимой продукции, применение поощрительных цен и
надбавок на экологически благоприятную продукцию, корректировка размеров
арендной платы и других отчислений для предприятий, выполняющих работы
(услуги), направленные на экологическую реабилитацию территории и обеспечение
принципов устойчивого развития.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Анализ экологической составляющей
социально-экономического развития показывает, что развитие рыночных отношений
выдвигает ряд новых проблем в сфере экономики природопользования, решение
которых должно базироваться на позитивной связи между эффективностью, прибылью
и сохранением благоприятного качестве окружающей природной среды.
С гармонизации эколого-экономических
отношений необходимо выработать такой механизм хозяйствования во
взаимоотношениях с природой, который бы учитывал изменения сложившихся
представлений о человеческих потребностях и ценностях, способность окружающей
среды к удовлетворению возрастающих потребностей общества с учетом
воспроизводства благоприятного качества окружающей среды.
2. Установлено, что усиление
требований российского и международного законодательства в области охраны
окружающей среды, развитие экономических инструментов в сфере
природопользования приводит к внедрению принципов экологического управления в
сфере предпринимательской деятельности, в том числе - на малых предприятиях.
3. В диссертации предлагается
комплекс организационно-экономических мер по усилению роли экологического
фактора в деятельности малого бизнеса, направленных на развитие принципов
экологической этики в предпринимательскую деятельность путем внедрения систем
экологического управления. К таким принципам в работе относятся: а) признание
корпоративной экономической ответственности за экологические последствия в
сфере бизнеса; б) эколого-экономическая оценка жизненного цикла производимой
продукции, оказываемых работ и услуг в в) экологическая сертификация и
маркировка продукции; г) предприятия персонала с учетом экологических факторов;
д) принцип совмещения затрат на охрану окружающей среды и получения
экономической выгоды; е) учет экологических обязательств предприятия.
4. В результате исследования
установлено, что до последнего времени развитие систем экологического
управления в основном было ориентировано на производственный сектор экономики.
В диссертации обосновывается необходимость рассмотрения в качестве субъекта
эколого-экономических отношений малых предприятий, осуществляющих свою
деятельность в сфере торговли, а также мини пекарни.
5. Разработка эколого-экономического
баланса и оценка взаимоотношений малого предприятия и окружающей среды
предлагается осуществлять по всему жизненному циклу производства хлеба - от
производства зерна, подготовки муки и других компонентов, использования сырья,
воды, энергии - до расчета платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в
окружающую среду и за размещение отходов.
6. На основе анализа и обобщения
имеющегося практического опыта соискателя определены экономические выгоды
предприятия, которые могут быть получены за счет внедрения системы
экологического управления, в том числе - за счет улучшения маркетинга,
стабилизации производства и роста конкурентоспособности фирмы, сокращения
внутренних затрат и экономии первичных ресурсов, энергии, а также совмещения
затрат на охрану окружающей среды с экономической выгодой.
7. Экономическое регулирование
воздействия предприятия на состояние окружающей среды предлагается осуществлять
на основе оценки жизненного цикла продукции на базе международных экологических
стандартов ISO серии 14000. Оценку жизненного цикла
продукции, а также ее экологическую сертификацию на предмет получения специальной
экологической маркировки предлагается осуществлять на основе процедуры
экологического аудита. На основе процедуры экологического аудита, которая
включает и оценку системы экологического управления на предприятии, и оценку
жизненного цикла выпускаемой продукции, а также с учетом наличия экологической
сертификации и маркировки продукции, предлагается вести Реестры производителей
и поставщиков продукции (работ и услуг), отвечающих экологическим требованиям,
что способствует формированию российского рынка экологических товаров, работ и
услуг и может служить ориентиром для производителей и потребителей экологически
благоприятной продукции.
8. В целях экономического
стимулирования деятельности предприятий по внедрению принципов экологического
управления и оздоровлению окружающей среды предложен комплекс мер по
совершенствованию налогообложения с учетом экологических факторов,
ценообразования и других финансово-кредитных инструментов.
9. Результаты выполненного
исследования позволяют значительно полнее раскрыть особенности процесса
экологизации экономики применительно к малым предприятиям, разработать комплекс
мер по оздоровлению окружающей среды и повышению эффективности управления в
сфере малого бизнеса, что обеспечивает повышение эффективность и обоснованность
принимаемых хозяйственных решений с точки зрения сбалансированности интересов
экономики и экологии.
10. Научные положения и практические
результаты исследования позволяют внедрить принципы экологического управления в
других сферах экономики и непроизводственной сферы (например, в транспортном
секторе, коммунально-бытовом хозяйстве, сфере рекреационной деятельности и
др.), что будет способствовать в целом оздоровлению окружающей среды и
получению экономической выгоды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агапов Н.Н., Шевчук АВВ. Экономика
природопользования и охраны окружающей среды. Учебное пособие. М.: Классика
плюс, 1999. - 287 с.
2. Акимова Т.А., Хаскин ВВВ. Основы
экоразвития: Учебное пособие. М.: Изд-во Росс. экон. акад., 1994. - 312 с.
3. Акимова Т.А., Хаскин ВВВ.
Экология, М.: ЮНИТИ, 1998.- 455 с.
4. Арсенов ВВВ, Эколого-экономический
рейтинг предприятия. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. - 120 с.
5. Балацкий О.Ф. Экономика чистого
воздуха. К: Наукова думка, 1979. 295 с.
6. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г.,
Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.:
Гидрометеоиздат, 1984.- 190 с.
7. Банин А.П. Механизм системной
экологизации экономики//Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1995,
1, с.10-16.
8.Банин А.П. Концепция методологии
структурной перестройки экономики//Экономика, предпринимательство, окружающая
среда, 1996, №2, с. 14-19.
9. Блинов АОО. Малое
предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.:
Ось-88, 1998. - 336 с.
10. Бобошко ВИИ. Развитие системы
экологического менеджмента в непромышленном секторе экономики // Двенадцатые
международные Плехановские чтения. М., 1999, с. 127-128.
11. Бобошко ВИИ, Экологическая этака
и предпринимательская деятельность/Природа и общество в новом тысячелетии. 1
локализация и региональные эколого-экономические проблемы. 4-я межд. конф. г
осе. и1д. межд. общества экологической экономики, каратов.
12. Бобошко ВИИ. Перспективы
применения международных экологических стандартов в сфере предпринимательской
деятельности// Экологические проблемы промышленности и транспорта.
Научно-практ. конф. Н. Новгород, 1999, с. 20-22.
13. Бобошко В.И. Методические вопросы
развития экологического менеджмента в деятельности малых пекарен//
Экологичность продукции АПК: экономика и технология. Сумы: Козацький вал, 1999,
с.134-136.
14. Бобошко В.И. Экономическое
стимулирование экологического бизнеса//Тринадцатые Международные Плехановские
чтения. М.: Росс. экон. наук, 2000, с. 194-195.
15. Бобылев С.Н. Экологизация
экономического развития. М.: Изд-во МГУ, 1993. -80 с.
16. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш.
Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.
17. Воронцов А.П. Рациональное
природопользование. М.: Изд-во ЭКМОС, 2000. 304 с.
18. Временная типовая методика определения
экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятии и оценки
экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей
среды. М.: Экономика, 2006г. . - 96 с.
21. Голуб A.A. ЕББ. Экономика
природопользования. М.:
Аспект-Пресс, 1995. - 188 с.
22. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы
управления окружающей средой. Требования и руководство по применению.
Государственный стандарт РФ. М,: ИГК Издательство стандартов, 1998. - 16 с.
23. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы
управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам
и средствам обеспечения функционирования. Государственный стандарт РФ. М.: ИГК
Издательство стандартов, 1998. - 24 с.
24.ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие
указания по экологическому аудиту. Основные принципы. ИПК Издательство
стандартов, 1998. - 6 с.
25. ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие
указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем
управления окружающей средой. ИГК Издательство стандартов, 1998. - 6 с.
26. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление
окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. ИПК
Издательство стандартов, 1999. -11с.
27. Гусев М. Экономические проблемы и
механизм экологически устойчивого развития: федеральный и региональный
аспекты// Автореф. дисс. докт, экон. наук Ростов-на-Дону, 1997. - 46 с.
28. Гусев А.А., Гусева И.Г.
Эколого-экономические проблемы устойчивого развития//Экономика
природопользования, 1996, №1, с. 4-17.
29. Данилова-Данильян В. Экологизация
народного хозяйства - основа устойчивого развития Экология. Экономика. Бизнес.
(Эколого-экономические аспекты устойчивого развития). М., 1995, с.5-10.
30. Данилова-Данильян В.И., Горшков
В.Г., Арский Ю.М., Лосев КСС. Окружающая среда между прошлым и будущим.
М.:ВИНИТИ, 1994. - 133 с.
31. Данилова-Данильян В.И., Лосев
КСС. Экологический вызов и устойчивое разветие. М.: Прогресс-Традиция, 2000. -
416 с.
32. Думнов А., Потравный И.
Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа/Вопросы экономики,
1998, №6, с. 122-132.
33. Иванов С., Мельник Л.Г.,
Шепеленко А.Н. В борьбе с драконом Когай: опыт природопользования Японии. М.:
Мысль, 1991.- 236 с.
34. Еколопчний аудит: Побник з
екологчного менеджиенту i
екологчного аудиту/Шевчук В.Я., Саталкн Ю.М., Навроцький ВММ. та ш. -К.:
Символ-Т, 1997. -221 с.
35 Калинин А.Я. Экологические факторы
потребительского рынка России. М., 1998. - 25 с.
36. Касьянов ПВВ. Обоснование
экологической политики, направленной на переход России к устойчивому типу
развития//Экономика природопользования, 1996, №4, с. 1-34.
37. Колосов АВВ. Экологические
факторы в экономике региона. М.: Изв-во Рос. экон. акад., 1995. - 74 с.
38. Концепция перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию. Утв. Указом Президента Российской Федерации
от 01.04.96 г. №440.//На пути к устойчивому развитию России. Бюллетень Центра
экологической политики России, 1996, №3, с. 4-9.
39. Корнилов АГГ. Проблемы
формирования экономического механизма управления природопользованием.
Чебоксары: Изд-во «КЛИО», 1997. 183 с.
40. Кречетов ЛИИ. Региональные
системы экономического стимулирования природоохранной деятельности
предприятий// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов, 1990, №8. - 82 с.
42. Лемешев М.Я. Пока не поздно...
Размышление экономиста-эколога.
М.: Молодая гвардия, 1991. - 239 с.
43. Лукьянчиков Н.Н.
Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными
ресурсами, М.: НАА-Природа, 1998. - 236 с.
44. Лукьянчиков Н.Н., Потравный ИММ,
Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000, - 456 с.
45. Лукянихш В.О., Лукянихша О.А.
Еколопчний мененжмент та управлшня охороною навколишнього середовища у розр1з1
сучасних поглядгв на збереження якост довкллля//Еколопчнють продукци АПК: Суми:
Козацький вал, 1999, с. 134-141.
46.Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая
среда, рынок и регион. М.: Наука, 1993. - 160 с.
47. Мимин Р.Г. Щеповских АИИ.
Природопользование и охрана окружающей среды: федеральные, региональные и
муниципальные аспекты. Казань: Татполиграф, 1999. - 140 с.
48. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс
Й. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994. -303 с.
49. Мельник ЛГГ. Экономические
проблемы воспроизводства природной среды. Харьков: Вища школа, 1988. - 159 с.
50. Мельник Л.Г., Боронос В.Н.,
Мельник О.И. Торговля и окружающая среда: принципы реализации//Экономика
природопользования, 1997, №2, с. 41-57.
51. Методика определения
предотвращенного экологического ущерба. М,: коскомэкологии России. - 71 с.
54. Международные стандарты ИСО
14000. Основы экологического управления//Пашков ЕВ., Фомин Г.С. Красный ДВВ.
М.: Изд-во стандартов, 1997. - 464 с.
55. Мир 80-х годов: Перев. с англ.
М,: Прогресс, 1989.- 496 с.
56. Моткин Основы экологического
страхования, М.: Наука, 1996. - 192 с.
57. Национальный план действий по
реализации решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Проект//
Зеленый мир, 1993, №19-22.
58. Наше общее будущее. Доклад
международной комиссии по окружающей среде и развитию. Пер. с англ. //Под ред.
и с посл. С.А. Евстеева М.: Прогресс, 1989. - 376 с.
59. Небел Б. Наука об окружающей среде:
Как устроен мир. Пер. с англ. М.: Мир, 1993. т. 1. - 424с., т.2. 336 с.
60. Низ А.В. Экономика и окружающая
среда: Пер. с англ. /Науч. ред. К.Г. Гофмана. М.: Экономика, 1981. 192 с.
61. О государственной стратегии
Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития. Указ Президента Российской Федерации № 236 от 4 февраля 1994
г.//Российская газета, 1994, 9 февр.
62. Олдак П.Г. Равновесное
природопользование: взгляд экономиста. Новосибирск: Наука, 1983. - 128 с.
63. Об охране окружающей природной
среды. Закон Российской Федерации. Принят 19 декабря 1991 г. М.: Республика,
1992. - 64 с.
64. О состоянии окружающей природной
среды Москвы в 1998 году. Государственный доклад. М. Изд-во Прима-Пресс-М,
1999. - 276 с.
65. Охрана окружающей среды: модели
управления чистотой природной среды//Гофман К.Г., Гусев А.А. М.: Экономика,
2002. - 231 с.66. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды.
Учеб. Пособие. М.: Издат. Дом «Прибой», 1996. - 350 с.
67.Перелет Р. Международные аспекты в
формировании экологического предпринимательства и переход к устойчивому
развитию//Экология. Экономика. Бизнес. (Эколого-экономические аспекты
устойчивого развития). М., 1995, с. 152-166.
68. Папенов КВВ. Экономика
природопользования. М: Изд-во МГУ, 1997. -240 с.
69. Потравный И.М., Бобошко В.И.
Применение процедуры экологического аудита и экологического страхования в
управлении охраной окружающей среды/Теория и практика экологического
страхования. Труды Третьей Всеросс. и первой межд. конф. М., 1998, с. 99-101.
70. Потравный И.М., Гласбреннер Г.,
Бобошко ВИИ. Европейский опыт в области экологического менеджмента и аудита и
формирование системы экологического управления в России// Экономика природопользования,
1998, №6, с. 85-94.
71. Потравный И. Экологический
менеджмент; зарубежная хозяйственная практика//Экономика и мат. методы, 1997,
т. 33, вып. 1, с. 163-166.
72. Пыльнева ТГГ. Природопользование.
М.: Финстатинформ, 1997. -
144 с.
73. Проблемы экологии России. Отв.
ред. Данилов-Данильян В.И,, Котляков ВММ. М.: Федеральный экологический фонд
России,1993.- 348 с.
74. Программа действий. Повестка дня
на 21 век и другие документы Конференции в Рио-де-Жанейро. Женева: Центр за
наше общее будущее,
1993. -70 с.
75. Протасов В.Ф., Молчанов А.В.
Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика,
1995. - 528 с.76. Протасов В.Ф., Молчанов АВВ. Словарь экологических терминов и
понятий. М.: Финансы и статистика, 1997. - 160 с.
77. Реймерс Н.Ф. Природопользование:
словарь-справочник. М,: Мысль, 1990. - 637 с.
78. Реймерс Н.Ф. Экология (теории,
законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия Молодая, 1994. - 367 с.
79. Реформы России с позиций
концепции устойчивого развития. Труды науч. конф. Новосибирск: Гражданский мир,
1995. - 62 с.
80.Россия: ресурсы устойчивого
развития//Под ред. Проф. Ю.В. Пискулова. М.: Товарная этикетка и упаковка,
1997. - 248 с.
81.Российский статистический
ежегодник. Стат сб. М.: Госкомстат России, 1999. -716 с.
82. Рюмина Е.В. Взаимосвязь народного
хозяйства, природоохранной деятельности и состояния окружающей среды//
Социально-экономические проблемы охраны окружающей среды. М., 1990, с.22-35.
83.Руководящие принципы комплексного
управления природоохранной деятельностью в странах с экономикой переходного
периода. Подготовлены в рамках совместного проекта ЕЭК/ЮНЕП FP/2101-92-02 (3202). ЕСЕ/5ЕР/5, UN, New-York,
1994.
84. Серов Т.П. Основы экологической
безопасности. М.: Изд-во МНЭПУ, 1993. - 104 с.
86. Сиит Ф.Л. Рыночная экология: использование
частной 1992, вып. 1,с. 29.
87. Сорокина Е.И., Фролов М.Ю.,
Малкненко Ю.С. Экология и рациональное природопользование. Ростов-на-Дону:
РИНХ, 1994. -154 с.88. Состояние окружающей среды и природоохранная
деятельность на территории бывшего СССР - от Стокгольма к Рио-. Справочное
пособие /Под науч. ред. В.И.Данилова-Данильяна. М.: ВНИИприроды Минприроды РФ,
1994, т.1.-111 с.
89. Тихомиров Н.П.
Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология, 1992. - 240 с.
90. Управление природоохранной
деятельности в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: ЛА-Варяг, 1996. - 268
с.
91. Хаддад БММ, О стимулировании
создания передовых технологий в области энергосбережения и охраны окружающей
среды//Экономика и мат. методы, 1992, т.28, вып. 5-6, с. 761-766.
92. Хачатуров ТСС. Экономика
природопользования. М.: Наука, 1987. -255с.
93. Шлаль А.Г. Методика оценки
воздействия автотранспорта на окружающую среду. Бронницы:
Информационно-культурный центр, 1999. -24 с.
94. Шрейбер А.К., Черняховский З.Р.,
Кулаков Ю.Н. Проблемы развития экологического предпринимательства как
самостоятельной отрасли национальной экономики России/ Экономика
природопользования, 1997, №6, с. 36-55.
95. Экологическая альтернатива/ Под
общ. ред. М.Я.Лемешева. М.: Прогресс, 1990. -800 с.
96. Экологические аспекты развития и
размещения производительных сил. М.: Наука, 1992. -128 с.
99. Экологические проблемы: что
происходит, кто виноват и что делать?: Учебное пособие/Под ред.
В.И.Данилова-Данильяна. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. -332 с.
100. Экологическая экономика. М.: Евразия,
1994, т.1. - 103 с, т.2. - 90 с.
101. Экологический учет и аудит. М.:
ФБК-ГТРЕСС, 1997. - 192 с.
102. Экономика
природопользования//Под ред. Т.С.Хачатурова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991. -271
с.
103. Экономическая и финансовая
политика в сфере охраны окружающей среды: Сборник аналитических материалов,
нормативно-правовых актов. М: Госкомэкологии России, 1999. - 512 с.
104. Экономика природопользования:
аналитические и нормативно-методические материалы//Аверченков А.А., Шевчук
А.В., Грешев В.Л. и др. М.: Минприроды РФ, 1994. - 471 с.
105.Экономические основы экологии:
Учебник/В. Глухов, Т.В. Лисочкина, Т.Н.Некрасова. - С..: Специальная
литература, 1995. - 280 с.
Приложение 1
Распределение численности занятого
населения по секторам экономики России, млн. чел.
| Показатели |
1970 |
1980 |
1990 |
1995 |
1998 |
| Всего занято в экономике |
64,0 |
73,3 |
75,3 |
66,4 |
63,6 |
|
в том числе:
на
государственных и муниципальных предприятиях и организациях
|
55,1 |
66,2 |
28,0 |
24,2 |
|
| в частном секторе |
8,9 |
7Д |
9,41 |
22,8 |
27,5 |
| в общественных организациях, фондах |
|
|
0,6 |
0,5 |
0,4 |
| на предприятиях
смешанной формы собственности без иностранного участия |
|
|
3,0 |
14,7 |
10,5 |
| на предприятиях
смешанной формы собственности с иностранным участием |
|
|
0,1 |
0,4 |
1,0 |
Приложение 2
Реестр производителей и поставщиков
натуральной и безопасной продукции, отвечающей экологическим требованиям
|
№
п/п
|
Название организации, учреждения |
Местоположение |
Направления деятельности |
Экологический,
Экономический или социальный эффект от применения продукции |
|
|
Пищевые продукты
|
|
| 1. |
АООТ «Нижегородский
масложировой комбинат |
Россия, г. Нижний Новгород |
Производство майонеза, маргарина, глицерина |
Экологически благоприятный
продукт |
|
|
2.
|
Компания «Вимм-Билль-Данн» |
Россия, г.
Черкесск |
Молочные
продукты серии «Домик в деревне», биойогурт, биокефир, морсы «Чюдо Ягода»,
соки и нектары |
Экологически Благоприятный
продукт |
|
| 3. |
ОАО «Завод детских молочных продуктов» |
Россия, г. Москва |
Кефир детский,
кефир БИФИ, творог детский, молоко детское стерилизованное |
Экологически благоприятный
продукт |
|
| 4. |
ОАО «Очаковским молочный завод» |
Россия, г. Москва |
Кефир «33
коровы», сырки детские, ряженка, сырки глазированные, масса творожная, соки
и нектары |
Экологически благоприятный
продукт |
|
| 5. |
000 «Рус-пром компани» |
Россия, Черкесск |
Майонез провансаль «Старорусский» |
Экологически благоприятный
продукт |
|
| 6. |
ОАО «Русский йогурт» |
Россия, г. Москва |
Кисломолочный продукт
«БИВИТ» натуральный |
Экологически благоприятный
продукт |
|
| 7. |
Атланта-Сервис |
Россия, г. Москва |
Омлеты быстрого
приготовления (классический, с зеленью, с грибами) |
Экологически благоприятный
продукт |
|
| 8. |
ЗАО «Хлеб» |
Россия, г. Тверь |
Хлебобулочные изделия, сдобное изделие с бета-каротином, батон |
Экологически благоприятный
продукт |
|
|
|
|
|
горчичный, лепешка с тмином |
|
| 9. |
АОЗТ «Брянскспиртпром» |
Россия, г. Брянск |
Производств
водки, горькая настойка «Брянский заповедник», бальзам «Дебрянск» |
Экологически благоприятный
продукт |
| 10. |
АОЗТ «Кристалл» |
Россия, г. Калуга |
Производство
водки, бальзама «Бурый медведь», горчицы, майонеза |
Экологически благоприятный
продукт |
| 11. |
0ОО
«Волгоградское санаторно-курортное объединение» |
Россия, г. Волгоград |
Вода минеральная лечебно-столовая «Горная поляна» |
Экологически
благоприятный продукт |
| 12. |
ОАО
«Незлобненский комбинат хлебопродуктов» |
Россия, Ставропольский
край, Георгиевский р-н, станица Незлобная |
Производство зародышей пшеницы |
Экологически благоприятный
продукт |
| 13. |
Компания «Болалар Таомлари-Холдинг» (Детское питание-холдинг) |
Узбекистан, г. Ташкент |
Варенье из грецких орехов |
Экологически благоприятный
продукт |
| 14. |
ЗАО «Хайнц-Георгиевск АО» |
Россия, Ставрополький
край, г. Георгиевск |
Продукты детского питания |
Экологически лагоприятный
продукт |
| 15. |
ОАО «Беллакт» |
Беларусь,. г.
Волко выск |
Сухой молочный
продукт «Малыш», молоко витаминизированное |
Экологически благоприятный
продукт |
| 16. |
Фонд профилактика и медицина |
Россия, г. Москва |
«Фервитал» БАД |
Экологически благоприятный
продукт |
| 17. |
ЗАО «Диском-Агро» |
Россия, г. Москва |
Консервы
торговой арки «SAF»: овощные консервы, джемы, варенья,
соки |
Экологически благоприятный
продукт |
| 18. |
Смоленское акционерное
общество макаронных изделий АО «САОМИ») |
Россия, г. Смоленск |
Вермишель «Прима» |
Экологически благоприятный
продукт |
| 19. |
ОПК «Агрофирма «Колхоз им. С.М.Кирова» |
Россия, Московская обл.,
Балашихинский
р-н, п/о Черное
|
Капуста
квашенная, помидоры соленые, соус томатный, клюква в сахаре, кисель сухой плодово-ягодный |
Экологически благоприятный
продукт |