Основные понятия собственности, ее виды

Министерство экономического развития и торговли России

Нижегородский коммерческий институт

Кафедра права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По гражданскому праву

тема: Основные понятия собственности, ее виды

Выполнила: Алексеева Наталья Борисовна

Научный руководитель: Малышева Елена

Юрьевна

Н. Новгород 2002

Содержание

Содержание 2

Введение 3

Раздел I. Место и роль собственности в системе общественных отношений. 4

Раздел II. Сущность собственности в экономике 7

§1.Собственность как экономическая система. 7

§2.Изменение отношений собственности - важнейшее условие формирования

рынка. 13

§3.Формы собственности в переходной экономике 14

Раздел III.Основные виды собственности. 19

§1. Индивидуальная собственность. 19

§2. Частная собственность. 20

§3. Кооперативная собственность. 21

§4. Государственная собственность. 22

§5. Муниципальная собственность 24

§6. Смешанные формы. 24

§7. Комбинированные формы. 24

Раздел IV. Права и обязанности собственника 24

§1.Право общей собственности. 24

§2.Обязанность собственника по содержанию имущества. Риск случайной гибели

имущества. 24

§3.Ограничения права собственности. 24

§4.Зашита права собственности и других вещных прав. 24

Раздел V. Общие перспективы развития организационно-правовых форм

собственности. 24

Заключение 24

Список используемой литературы 24

Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем

экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в

периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к

перераспределению объектов и прав собственности.

В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике,

рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам

приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в

экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного

хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно,

что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении

первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения

достигли при капитализме.

Необходимо подчеркнуть, что не существует экономической системы без

слабостей и недостатков.

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме

собственности. Специальные обращения к ней содержатся в исторической,

философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал

накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд

направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда

уделяла особое внимание этой проблеме за счет этого тема собственности

становиться все более и более актуальна. И, тем не менее, эта проблема

остается дискуссионной и недостаточно разработанной.

При написании данной работы я ставила перед собой ряд задач:

. Раскрыть основные понятия собственности;

. Показать роль и место собственности в общественных отношениях;

. Описать виды собственности;

. Дальнейшие перспективы развития собственности;

Раздел I. Место и роль собственности в системе общественных отношений.

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема

собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему

экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до

смерти.

Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном

взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что

собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму

присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств

производства.

Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль

прошлого века. П.-Ж.Прудону (1809-1865) принадлежит знаменитая фраза:

"Собственность - это кража". Такое определение не получило всеобщего

признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона

была весьма ценная деталь ( если одно лицо владеет вещью, то другое лицо

лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения

лежат в основе собственности.[1]

Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также

между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих

отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических

отношений собственности.

Для более полного представления о собственности следует определить то

место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы

общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности

зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной

экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп,

классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех

факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее

формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей

силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство,

олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с

сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную

буржуазию.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует

какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не

исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней

экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой

системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает

положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти

эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость,

постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что

доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время

имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые

формы насильственно утверждают свое господство.

Так, в теории марксизма ликвидация частной собственности на средства

производства рассматривалась в качестве главного содержания

социалистической революции. В соответствии с этой теорией, в России, вслед

за завоеванием власти в октябре 1917года, была ликвидирована частная

собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в торговле.

Коллективизация в деревне заменила индивидуальную собственность крестьян

кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате

утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е.

государственной и полугосударственной), собственности.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на

вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если

приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе

отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение

осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о

коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной

социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

Характерной чертой марксистской трактовки собственности и было

подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения

человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право

владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения

разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства

производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком

понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

Отношения собственности и право собственности является юридическим

выражением, формой закрепления экономических отношений собственности. Можно

сказать, что собственность представляет собой отношения по поводу

материальных благ, заключающихся в принадлежности данных благ одним лицам

(или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц.

Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущность

складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.

Таким образом, собственность ( весьма сложное явление, которое с

разных сторон изучается несколькими общественными науками, каждая из них

находит здесь свой предмет исследования. Так, экономическая теория

обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между

людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге, одним термином

«собственность» обозначаются хотя и близкие, но совсем не одинаковые

понятия, основное различие и связь между последними состоит в следующем:

Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между

людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся

на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и

законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех

граждан. [2]

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на

протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако

борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные

потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих

причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения

собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти

попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество

действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития.

Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество

оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не

знало, как выбраться.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка

отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась

невиданной катастрофой, последствия которой будет ощущать еще не одно

поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть

отношениям собственности их подлинное содержание, создать достаточно

широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой

нынешнего строя.

Раздел II. Сущность собственности в экономике

§1.Собственность как экономическая система.

Собственность занимает центральное место в экономической системе, она

обусловливает:

o способ соединения работника со средствами производства;

o цель функционирования и развития экономической системы;

o социальную структуру общества;

o характер стимулов трудовой деятельности;

o способ распределения результатов труда.

Собственность как экономическая категория ( есть отношение между

людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е.

средств производства. В этом плане собственность тесно связана с

экономической властью, с управлением производством, с повседневными

отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной

деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и

реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем

является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и

капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-

экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений,

поведение людей. [3]

Экономические отношения собственности не только характеризуют

социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее

организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная

собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда

участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных

равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где

каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с

другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является

случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы

производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих

средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне

индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего

живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов,

обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с

интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает

становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения собственности в современном обществе

реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта

собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права

собственника, его имущественную ответственность и защищают его права( право

владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно ни

заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а

всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

При определении собственности в юридическом смысле, выявляется

совокупность вещей, принадлежавших данному субъекту, или его имущество.

Сами собственники подразделяются на два вида:

o лицо физическое - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и

обязанностей;

o лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие учреждение),

являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное

(коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени

как самостоятельная целостная единица;

o Российская Федерация;

o муниципальные образования.

После того, как государство законодательно урегулирует имущественные

отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это

право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и

распоряжаться имуществом.

ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ - это юридически обеспеченная возможность

хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о

хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы

собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например,

уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться

владельцем находящихся в его квартире вещей.[4]

Владение вещью может быть и незаконным. ЗАКОННЫМ называется владение,

которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический

титул владения. Законное владение часто именуют титульным. НЕЗАКОННОЕ

владение на правовое основание не опирается, а потому является

беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет

то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при

рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности

фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится,

предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на добросовестных и

недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был

знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об

этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией

добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п.3 ст.10 ГК),

следует исходить из предположения о добросовестности владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных

имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и

расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного

иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право

собственности по давности владения или нет.

ПРАВОМОЧИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ - это юридически обеспеченная возможность

извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или

производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную

машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на

сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие

владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например,

ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что

пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в

определенные часы и дни. То же и при пользовании игровыми автоматами.

ПРАВОМОЧИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ - это юридически обеспеченная возможность

определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой

вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает

свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное

общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный

фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически

квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает

вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим

свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или

потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он

распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля

собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право

собственности прекращается в результате однократного использования вещи

(например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля

собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право

собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому

в указанном случае имеет место осуществление только права пользования

вещью, но не права распоряжения ею.

Ныне действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему

предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику

правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них.

А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права

собственности, но и на практике применения законодательства. Трудно

ответить на вопрос, какое содержание вкладывает законодательство в понятие

права владения и кого можно считать владельцем вещи. В этом вопросе можно

было последовать примеру либо римского права и разграничить понятия

владения и держания, либо законодательств германской группы и закрепить

институт двойного владения с выделением фигуры владеющего слуги. К

сожалению, ни одного из этих вариантов законодатели не избрали.

Затруднительно поэтому ответить на вопрос продолжает ли собственник

оставаться владельцем вещи при сдаче ее внаем или владельцем вещи на период

найма признается только наниматель.

Раскрытие содержания права собственности еще не завершается

определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что

одноименные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и

иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или права

пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому выявить

специфических признак, который присущ указанным правомочиям именно как

правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие

ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву

собственности, осуществление права по усмотрению, в том числе и

распоряжение им означает, что власть (воля) собственника опирается

непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц

в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на

закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в гражданском законодательстве этот признак в известной мере

размыт, поскольку лица, которым принадлежит гражданские права, все эти

права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению

(см. п.2 и п.1 ст.9 ГК). Полагаем, однако, что поскольку указанный признак

в отношении права собственности закреплен специально (см. п.2 ст.209 ГК),

задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к

праву собственности, что, и было сделано. Собственник вправе по своему

усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые

действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие

права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое

имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь

собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,

отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,

распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК).[5]

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это

значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как

только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит,

что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на

закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу

хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении

принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной

направленностью гражданско-правового регулирования, собственник

действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия,

но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник

обязан принимать меры, подтверждающие ущерб здоровью граждан и окружающей

среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен

воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим

лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением

причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие

пределы осуществления гражданских прав, установленных ст.10 ГК. На

собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в

пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать

ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные

обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права

собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует

опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое

распространяется и на право собственности. Применительно к праву

собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом

присущих праву собственности специфических признаков. Исходя из ранее

изложенных положений, дадим определение субъективного права собственности.

Субъективное право собственности ( это система правовых норм,

регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению

собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его

интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью, ему

для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица

воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не

всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать в наем, заложить и

т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то

конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее в

наем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом

собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы

права собственности, а сам собственник выступает в маске продавца,

наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то

все зависит от того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то

восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института

права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем,

вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть

к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения

вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт

права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с

нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной

отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при

выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных

отношений, в том числе и отношений собственности.

§2.Изменение отношений собственности - важнейшее условие формирования

рынка.

Для успешного развития собственности необходимо выполнение многих

экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотр самого

отношения к собственности в новых экономических условиях.

Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие

процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем

собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования

хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления

общественными процессами.

С демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночной

экономике, в связи с этим были предприняты попытки реализации данной цели,

порой не самые удачные, но, на наш взгляд, достойные рассмотрения,

поскольку именно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых

экономических стереотипов.

Период перестройки ознаменовался возрастанием внимания к бедственному

положению советских людей. Тем не менее, сущность экономики состоит в том,

что сочувствие и желание помочь сами по себе здесь ничего не решают. Чтобы

люди жили лучше, надо производить больше товаров и услуг высокого качества.

Этим искусством мы, к сожалению, еще до сих пор не овладели. Но

правительство обеспечивало активную социальную политику при помощи

повышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается адекватного

количества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты и

спекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной

экономике.

Мы считаем, что для перехода к рынку нужно, прежде всего, в общих

чертах осознавать то, к чему движется наше общество: что такое современный

рынок.

Решив построить рыночную экономику, мы должны, прежде всего,

представлять ее образ, видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных

отношений. Однако глубокому восприятию и пониманию рынка советским

человеком препятствует несколько причин.

Во-первых, мы подлинной рыночной экономики во всех ее многочисленных

проявлениях практически не видели и не знали. Если кто и бывал в странах

свободного рынка, то он лицезрел только его внешний облик, не вникая в суть

внутренних механизмов рыночных отношений.

Во-вторых, нас рыночным отношениям не учили. В школах, техникумах,

институтах, по радио и телевидению нам внушали, что за рубежом загнивающая,

кризисная экономика с эксплуатацией и порабощением трудящихся людей.

Учебники, содержащие подлинное описание рынка и рыночной экономики, труды

так называемых буржуазных экономистов либо вообще не переводились и не

издавались, либо становились известными только узкому кругу специалистов.

В-третьих, те естественные ассоциации, которые возникают у каждого из

нас при слове “рынок”, так или иначе связаны с колхозным рынком, базаром,

то есть рыночными формами, существовавшими в советской экономике. Но эти

аналогии весьма далеки от реального цивилизованного современного рынка и,

значит, порождают искаженное представление о подлинной рыночной экономике.

Термины “рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране обычно

трактуются только как товарообменные операции и товарно-денежные отношения,

иными словами, как торговля, обмен, но такое представление примитивно.[6]

Рынок-это вся система многообразных экономических отношений между

людьми, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и

потребления, основанная на определенных принципах, главным из которых

является свобода экономической деятельности.

Основное свойство экономики рыночного типа состоит в распространении

рыночных отношений на все хозяйственные сферы, проникновение их во все

отрасли, охват всех регионов страны. Это свойство можно назвать

всеобщностью рыночных отношений.

§3.Формы собственности в переходной экономике

Трансформация собственности - от монополизма к плюрализму форм

Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем

экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане

трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого уровня

должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и

способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить

государственная собственность.

В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе,

сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и

смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне логично

сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу

производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между

производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной

формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг

друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы

наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому

специфическому виду экономической деятельности.

Госсобственность в переходный период

Особенность отношений между субъектами и объектами собственности на

федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы

многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность,

состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие

общепризнанные человеческие ценности;

федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных

на всей территории страны и за ее пределами;

объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и

правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального

хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных

направлениях;

реализация права государства на объекты собственности достигается через

функционирование системы управления государственной собственностью,

представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и

функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации,

ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не

означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть

такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на

элементы.

Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам,

работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России

энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие

отрасли должны оставаться в сфере государственной собственности. Сюда

должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.

В рекомендациях различных авторов, доля государственной собственности

должна составлять 50-30% основных производственных фондов.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать

значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует

адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут

быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства,

вторая - на полном коммерческом расчете.

Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление

монополизма, характерного для административно-командной системы. К концу

1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизированного производства

достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства

монополизм еще более усугубился, так как многие предприятия-дублеры

оказались по разные стороны новых государственных границ.[7]

Понятно, что демонополизация производства, основанного на

государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти

преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения

предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых

предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша

страна в настоящее время не располагает.

Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет

диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу

использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска

дефицитных товаров.

В преодолении монополизма может играть положительную роль

использование опыта стран Запада. Во многих из них действуют

антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон

Шермана ("хартия экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона,

запрещавший горизонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить

конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение

на вертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена

уголовная ответственность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и

тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в

тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.

В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую

степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка

предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монополист

ставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель может владеть

не более чем 30% рынка выпускаемой продукции, 2-3 фирмы - не более чем 50%,

4-5 - не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в Великобритании

установлена на уровне 20% рынка, в Норвегии и Индии-25%.

Тем не менее, одной из главных теоретических и практических проблем

явилось разгосударствление, определение и использование наиболее

рациональных путей, моделей приватизации.

Приватизация ( это переход государственной собственности в руки

отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение

на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности.

После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо,

работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, акционерные

общества, холдинги и т.д.

Объектами приватизации могут быть предприятия торговли и сферы услуг,

жилищный фонд, жилищное строительство, мелкие, средние и крупные

предприятия промышленности и сельского хозяйства.

Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах,

где процесс национализации принимал относительной широкие масштабы

(Великобритания, Франция), приватизация проходила, например, в

Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций;

подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья

квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития

конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-

15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа.

Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп

предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в

аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.

Цели приватизации связаны с повышением эффективности хозяйственной

деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-

предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение

эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и

создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие

демократизации экономики.

Приватизация направлена на социальную защиту населения и развитие

объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Процесс приватизации в России начался раньше, чем сформировалась сама

концепция приватизации, и понятие частной собственности было признано

официально. В результате, происходила своеобразная приватизация

государственных финансовых ресурсов, а по существу, разграбление

государственной собственности. Смена собственников не привела к

эффективному хозяйствованию. В экономике утвердилось господство

естественных монополий, экономический и финансовый кризис углубился. В

связи с этим, необходимы следующие меры, которые ранее были использованы

другими странами:

дифференцированный подход к приватизации крупных государственных объектов с

целью создания экономической структуры с разумным балансом малых, средних и

крупных предприятий, с достаточной степенью конкуренции между предприятиями

в различных отраслях и с достаточным участием иностранных инвесторов;

разнообразие способов передачи государственной собственности в частные

руки;

предоставление краткосрочных кредитов с гарантией государства предприятиям,

деятельность которых находится под квалифицированным контролем, для

финансирования заработной платы и обязательств перед поставщиками и др.

Раздел III.Основные виды собственности.

§1. Индивидуальная собственность.

Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки:

труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной

экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть

некорпорированными собственниками. К этой форме могут быть отнесены:

крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая

"челноков"); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком

сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.[8]

§2. Частная собственность.

Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том

смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице

или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма,

отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут

разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а

распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется

экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью.[9]

В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как

отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по

распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства,

не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует

определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

§3. Кооперативная собственность.

В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников.

Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их

функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и

имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода.

Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого

участника в имуществе кооператива, или без долевой, т. е. без выделения и

персонификации долей имущества каждого участника.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы

управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления

и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом

случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку

участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших

прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения.

Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами

распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку

происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По

содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия,

получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в

результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

§4. Государственная собственность.

От предыдущих форм она отличается тем, что абсолютные права

собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у

государственного института публичной, политической и экономической власти.

Государство является верховным распорядителем имущества (условиями

производства). Управляют производством назначенные государством

руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных

предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не

персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том

смысле она унитарна.

Собственность на основные факторы (средства) производства получает

здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом

предприятий выступают федеральные государственные органы.

Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет

к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах

разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики.

Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно

необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В

области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают

практическую значимость и институциональный механизм реализации

экологических, социальных и иных программ.[10]

Государственная собственность реализуется еще в одном направлении.

Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает

часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы,

пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

Госсобственность в переходный период

Особенность отношений между субъектами и объектами собственности на

федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы

многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность,

состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие

общепризнанные человеческие ценности;

федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных

на всей территории страны и за ее пределами;

объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и

правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального

хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных

направлениях;

реализация права государства на объекты собственности достигается через

функционирование системы управления государственной собственностью,

представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и

функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации,

ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не

означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть

такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на

элементы.

Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам,

работающим в интересах всего государства. Очевидно, что энергетика,

транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли

должны оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть

отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.

В рекомендациях различных авторов, доля государственной собственности

должна составлять 50-30% основных производственных фондов.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать

значительные позиции в народном хозяйстве, и этот сектор требует адекватной

ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть

разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства,

вторая - на полном коммерческом расчете.

Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление

монополизма, характерного для административно-командной системы. С

превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще

более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные

стороны новых государственных границ.