Политические элиты современного российского общества

ВОЕННЫЙ УНИВЕСИТЕТ СВЯЗИ

Кафедра №8

[pic]

ДОКЛАД

НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»

Выполнил: курсант Зюзин А.Н.

4271 уч. группа.

Проверил: полковник Ханин В.В.

С-Петербург

2000 г.

содержание

Введение 3

1. Политическая элита 3

2. Особенности политических элит в России 7

3. Структура политических элит в России 8

4. Процесс формирования властвующей политической элиты России 9

Заключение 11

Список литературы 12

Введение

Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет

существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и

класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все

политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества,

которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в

зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее

законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для

его нормального существования условия.

Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные

властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В случаях

с кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом семейств, и

факт рождения в одном из них является единственным критерием приближенности

к правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать наследственными,

зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни: несмотря на

демократический принцип современных выборов можно заметить, что кандидат,

добившийся успеха на выборах, обычно, обладает политической силой

наследственного свойства. Наиболее четко это наблюдается в итальянском

парламенте, где большая часть из заседающих законодателей — политики во

втором и даже третьем поколении. Нельзя, также, не упомянуть и об

английской Палате Лордов — высшем парламентском органе Великобритании, в

котором участвуют политики, получившие титул лорда по наследству, правда,

это в значительной мере можно отнести на счет консерватизма в общественных

устоях и традициях Соединенного Королевства. В нашей стране

наследственность властвующих политических элит тоже не редкость.

Политическая элита

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает

лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой

именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их

деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка",

"правящий слой", "правящие круги".

В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не

содержит в себе ничего антигуманного или антидемократического и широко

распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об

элитном зерне, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т.п.

Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные

различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к

управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает

основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко

выраженных политико-управленческих качеств.

Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование

обусловлено действием следующими факторами:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми

способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия

управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его

соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности

для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-

управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля,

за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные

интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама

политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую,

которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это

политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую,

которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая

выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),

административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают

политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических

элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с

другом.

Таким образом элитарность современного общества – это реальность.

Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного

самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации

самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал, утопия, чем

реальность.

Для демократического государства первостепенную значимость имеет не

борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее

квалифицированной, результативной и полезной для общества политической

элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции

отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую

привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания

соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность

политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная

представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества,

выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое

представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное

происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная

принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку

вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и

профессионального статуса и утрату старого.

Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в

современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в

странах Запада выпускники университетов представлены элите значительно

шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным

статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства

различных слоев в политической элите обычно растет по мере повышения

статуса занимаемой должности. на нижних этапах политико-управленческой

пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних

эшелонах власти.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая

определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников

руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или

общества.

Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные

круги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это

люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы,

технико-организационные средства, средства массовой информации. Это

профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита

– это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это

образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют

в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на

определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая

основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов

и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами

реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить

к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой,

а следовательно, и позиции каждого ее члена.

Особенности политических элит в России

Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь

нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во

многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности,

политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов",

по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме

тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их

предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически

доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и

изменить ее за короткое время невозможно.

Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой

привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной

демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная

потребность в новом пути развития политических отношений.

В данный момент в Росси государственная власть характеризуется тремя

основными признаками:

- первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать

наследственная);

- второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна

обществу;

- третье — традиционная связь российской власти с обладанием и

распоряжением собственностью.

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и

подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою

полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской

политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее

разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма

(его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а

иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти

маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви

власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из

мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии

между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и

обеспечивает контроль общества над государственной властью.

Структура политических элит в России

Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого

ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих

групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим

флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного

порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их

выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга.. При этом

социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место несколько

лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим фактором, что

свидетельствует о растущей политизации общественных настроений.

Современные властвующие политические элиты России состоят в основном

из следующих социально-политических групп:

- бывшая партноменклатура (КПСС);

- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие комсомольские работники;

- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент

интеллектуальной элиты — интеллигенции.

Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом

свойственных ей признаков:

- деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных

главе исполнительной власти;

- обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на

любом уровне;

- наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной

командой;

- тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение

госсобственности (приватизация);

- обычна связь с организованной преступностью и непосредственное

лоббирование ее интересов.

Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в

провинции, но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей

политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два

основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка

сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных

городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в

последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой

национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная

выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-

патриотических партий, движений и блоков.

Процесс формирования властвующей политической элиты России

Формирование российской властвующей политической элиты происходило по

следующим этапам:

- "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

- выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего

звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-

техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского

хозяйства);

- отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей,

работающих по принципу "стремительного роста".

Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое

положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники

управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,

выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена

руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в

партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой

(порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой

политической элите, а в ее аналитических службах.

Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более

интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной

элиты в средней полосе Росси содержат "новых русских"). Интеллигенция

находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она

питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в

оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-

семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа

бывших партийных работников и снижение численности, так называемых

демократических работников, что в общем является положительным фактором.

О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее

замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость

социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта

безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не

отвечает.

В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как

социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции

общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь

дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно

криминальными субъектами, допущенными к власти.

Заключение

Однако как бы там ни было, следует говорить о качественном изменении

политической ситуации в стране. Политическая элита окончательно

сформировалась, и народ признал ее таковой в ходе последних парламентских

выборов. По результатам которых, голоса российских избирателей определились

так: КПРФ - 24,22%, "Единство" - 23,37%, "Отечество - Вся Россия" - 12,64%,

Союз ПС - 8,72%, "Яблоко" - 6,13%, блок Жириновского - 6,8%. В итоге места

в новой Думе распределятся следующим образом: КПРФ - 110, "Единство" - 75,

"Отечество - Вся Россия" - 60, Союз ПС - 29, "Яблоко" - 23, блок

Жириновского - 17 (у блока нет кандидатов по одномандатным округам).

Дальнейший прорыв во власть "людей с улицы" на волне массового недовольства

стал невозможен. Дальнейший выбор у электората будет исключительно между

представителями действующих группировок.

Список литературы

1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.

"Политическая культура и власть"

2. Фролова М.А. Политология — студенту в вопросах и ответах: выпуск 1/

Академия педагогических и социальных наук. — Москва-Воронеж: 1997.

3. Политология: курс лекций: учебное пособие для вузов/ под редакцией

А.А. Радугина. — Изд. 2-е, доп. — М: Центр, 1999.