Понятие рабочего времени
Понятие рабочего времени
Содержание
Введение: понятие рабочего времени
1. Режим рабочего времени
2. Нормальная продолжительность рабочего времени, пятидневная и
шестидневная рабочая неделя, начало и окончание ежедневной работы
3. Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий
лиц
4. Неполное рабочее время
5. Работа в ночное время и продолжительность работы накануне праздничных и
предвыходных дней
6. Сменная работа и разделение рабочего дня на части
7. Сверхурочные работы, дежурства, ненормированный рабочий день
8. Рабочее время в некоторых зарубежных странах
Заключение: Необходимость регулирования рабочего времени Российским
законодательством
Приложение: Сравнительная таблица продолжительности рабочего времени
в некоторых зарубежных странах
Список литературы
Введение: Понятие рабочего времени
Как известно, деятельность человека, сфера применения его труда
весьма и весьма разнообразны. Работа по трудовому договору, творческая и
предпринимательская деятельность, в конце концов, работа по дому, по уходу
за детьми и на приусадебном хозяйстве весьма разнообразны, и отличны друг
от друга. Но у всех перечисленных и ряде не упомянутых видов труда есть все
же общая черта, которой выступает категория рабочего времени. Конечно же,
право не может и не должно регулировать все то время, которое человек может
и посвящает труду. Бывают случаи, когда человек сам решает, сколько ему
работать, а сколько отдыхать. И, конечно же, бессмысленно устанавливать
продолжительность рабочего времени людям так называемых свободных
профессий: художнику, писателю и прочим. Таким образом, правовая
регламентация рабочего времени, конечно же, необходима, но там где имеют
место трудовые отношения, там, где работа осуществляется по трудовому
договору. Ведь осуществляется она с определенной целью, что влечет за собой
закрепление необходимой меры труда, и в то же время необходимости его
ограничение, для того чтобы у работника было время отдыха, для
восстановления сил, затраченных на работе.
И чтобы расставить все по местам начать, на мой взгляд, следует с
терминологических пояснений. В связи с чем, рабочее время – это время в
течение, которого работник фактически в соответствии с распорядком или
графиком работы, либо условиям трудового договора (согласно
законодательству) должен выполнять свои трудовые обязанности. Рабочее время
еще называют временем труда. Измеряется оно также как и обычное время:
часами, днями, неделями, месяцами, годами. Но в трудовом праве принято
использовать в качестве измерителя рабочий день и рабочую неделю, а также
рабочую смену. Рабочий день – это продолжительность рабочего времени в
часах и возможно в минутах в течение суток в соответствии с
законодательством, трудовым договором. Рабочая неделя – это установленная
законом продолжительность рабочего времени в течение календарной недели,
охватывающее число рабочих дней в неделю. Рабочая смена – продолжительность
рабочего времени в сутки, установленная правилами трудового распорядка.
Режим рабочего времени – это распределение времени работы в пределах суток
или другого календарного периода. Это основные, на мой взгляд, понятия в
сфере рабочего времени, остальные, конечно же, будут рассмотрены далее. То
есть понятия нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени,
начала и окончания ежедневной работы, пятидневной и шестидневной рабочей
недели и других понятий.
1. Режим рабочего времени.
Режим рабочего времени следует отличать от режима работы организации,
поскольку они могут не совпадать. И когда говорят о режиме рабочего времени
работника, то имеют в виду вид рабочей недели, продолжительность ежедневной
работы, время ее начала и окончания перерыва для отдыха и питания,
производится ли работа в одну или несколько смен, их продолжительность и
порядок перехода из одной смены в другую и т.д. Необходимо отметить, что
режим рабочего времени является составной частью внутреннего трудового
распорядка и должен соблюдаться каждым работником. Помимо того, он может
быть единым для всех работников либо различным для отдельных подразделений,
и конечно же возможно установление индивидуального режима работы для
конкретного работника по соглашению сторон. Режим рабочего времени, как
известно, устанавливают сами организации. А законодательство определяет
лишь порядок установления режима рабочего времени, его наиболее важные
элементы, а также закрепляет гарантии для работников при применении
определенных режимов работы. Режим рабочего времени обычно закрепляется в
коллективных договора, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках
сменности.
Кроме того, при организации работ могут применяться режимы с
поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени. Различие между
ними заключается в способе реализации установленной нормы продолжительности
рабочего времени в течение соответствующего календарного периода. При
режиме с поденным периодом продолжительность рабочего времени реализуется
распорядком или графиком без каких бы то ни было отклонений в каждый день
работы установленной рабочей недели , то есть работники работают одно и то
же время в каждый день установленной рабочей недели. При режиме, основанном
на недельном учете, продолжительность рабочего времени и ежедневной работы
определяется распорядком (графиком) и может различаться в разные дни
недели, но реализуется недельная норма работы в рамках календарной недели.
Сущность режима работы с суммарным учетом рабочего времени состоит в том,
что предусмотренная законодательством норма должна быть выполнена в течение
месяца, квартала, сезона, года.
2. Нормальная продолжительность рабочего времени,
пятидневная и шестидневная рабочая неделя,
начало и окончание ежедневной работы.
Итак, нормальная продолжительность рабочего времени установлена
законодательством едиными для всех предприятий, не зависимо от формы
собственности. И в общем случае на основании ст.42 КЗоТ она не может
превышать 40 часов в неделю. Это общая максимальная норма рабочего времени
для всех работников, как постоянных, так временных и сезонных, а также
независимо от того какая у них рабочая неделя: пятидневная или
шестидневная. В общем случае для работников установлена пятидневная рабочая
неделя с двумя выходными днями. Шестидневная неделя устанавливается там,
где по характеру производства и условиям работы введение пяти рабочих дней
в неделю нецелесообразно, как, например, на предприятиях торговли, связи,
транспорта и пр. При этом продолжительность рабочего дня не может превышать
7 часов при 40-часовой недельной норме, 6 часов – при недельной норме 36
часов, и 4 часа – при норме 24 часа.
При пятидневной рабочей неделе сама организация определяет
продолжительность ежедневной работы, в том числе время начала и окончания
работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели.
Закрепляться это может либо в правилах трудового распорядка, либо в
графиках сменности. Причем последние должны быть доведены до сведения
работников не позже чем за один месяц до их введения в действие. И, как
правило, при 40-часовой пятидневной рабочей недели продолжительность смены
установлена в 8 часов. Подробнее сменная работа будет рассмотрена далее. А
теперь рассмотрим так называемую сокращенную продолжительность рабочего
времени, которая, как уже понятно из названия заведомо, меньше нормальной
продолжительности рабочего времени.
3. Сокращенная продолжительность рабочего времени
для отдельных категорий лиц
Так вот, сокращенная продолжительность рабочего времени, конечно же,
устанавливается лишь для некоторых категорий работников. Так для
несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю,
в возрасте от 16 до 16 и учащихся от 14 до 15 лет, работающих в период
каникул – не более 24 часов в неделю. Для учащихся и работающих в течение
учебного года в свободное время, в возрасте от 16 до 18 лет – не более 18
часов, и в возрасте от 14 до 16 – не более 12 часов в неделю. Для
работников занятых на работах с вредными условиями труда – не более 36
часов в неделю[1], причем такие работы установлены в особом списке. Также
сокращенная рабочая неделя установлена законодательством для учителей,
преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, для врачей и
других медицинских работников, для инвалидов 1 и 2 групп, для женщин,
работающих в сельской местности и других категорий лиц. Кроме того, при
поступлении на работу и в период работы по соглашению сторон трудового
договора может быть установлена неполная продолжительность рабочего
времени.
4. Неполное рабочее время
Неполное рабочее время может быть как в форме неполного рабочего дня,
то есть уменьшение продолжительности ежедневной работы на определенное
количество часов, так и неполной рабочей недели, когда уменьшается число
рабочих дней в неделю. А также возможно сочетание этих двух форм, когда
сокращается как число рабочих часов в день, так и число рабочих дней в
неделю. Оплата труда естественно производится пропорционально отработанному
времени, а при сдельно оплате труда – в зависимости от выработки.
Неполное рабочее время может быть установлено любому работнику по его
просьбе и при согласии на это работодателя, причем как на определенный срок
так и без указания такового. И лишь в некоторых случаях по закону
работодатель обязан установить неполную продолжительность рабочего времени
для определенных лиц: беременных женщин, женщин имеющих ребенка до 14 лет
или ребенка-инвалида до 16 лет, лиц осуществляющих уход за больным членом
семьи, инвалидов, имеющих соответствующие медицинские рекомендации[2]. В
случае отказа работодателя удовлетворить просьбу работника он может быть
рассмотрен соответствующими органами по рассмотрению трудовых споров.
Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют те
же трудовые права, что и лица, работающие полный рабочий день. Время работы
засчитывается в трудовой стаж как полное, выходные и праздничные дни
предоставляются в соответствии с трудовым законодательством. Кроме того,
неполное рабочее время может быть установлено и по инициативе работодателя,
в случаях изменения организации производства, или ухудшения его финансово-
экономического положения по объективным причинам, или же при
кратковременном снижении объемов производства. Причем, в этих случаях
изменение существующих для работника условий труда должно производиться с
соблюдением правил, предусмотренных КЗоТ. А работник должен быть уведомлен
об этом не позднее, чем за 2 месяца.
5. Работа в ночное время и продолжительность работы
накануне праздничных и предвыходных дней
Гарантии установленные трудовым законодательством обеспечивают
ограничение продолжительности рабочего времени и включают правила,
касающиеся сокращения времени работы в предпраздничные, предвыходные дни и
в ночное время. Так согласно ст.47 КЗоТ работа накануне праздничных дней,
как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе сокращается на 1
час, за исключением, тех кому установлена сокращенная продолжительность
рабочего времени. А если праздничному дню предшествует выходной день, то
при пятидневной рабочей неделе предвыходной день не сокращается, а при
шестидневной – сокращается в обычном порядке. Сокращение рабочего дня
накануне выходных дней предусмотрено только для тех работников, которые
работают по режиму 6-дневной рабочей недели и длительность работы в таких
случаях не может быть больше 6 часов.
При работе в ночное время установленная продолжительность работы
(смены) сокращается на 1 час[3]. Правило это не распространяется лишь на
тех для кого уже установлено сокращение рабочего времени, например, в связи
с вредными условиями труда или для лиц, принятых специально для работы
только в ночное время. Важно отметить, что в соответствии с законом ночным
является время с 10 часов вечера до 6 часов утра. Сокращению на 1 час
подлежат ночные смены, причем ночными считаются такие смены, в которой
более половины времени приходится на ночное время. К работе в ночное время
не допускаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до
трех лет, работники моложе 18 лет и другие категории лиц, в соответствии с
законодательством.
6. Сменная работа и разделение рабочего дня на части
Режим рабочего времени, устанавливаемый самими организациями, может
предусматривать работу в одну или несколько смен. Сменная работа вводится
тогда, когда длительность производственного процесса превышает допустимую
для работника продолжительность рабочего дня. Традиционно данный режим
применятся там, где необходимо непрерывное производство и сменная работа
вводится для более эффективного и рационального использования оборудования,
увеличения выпуска продукции. Работники должны чередоваться по сменам
равномерно, а назначение в течение двух смен подряд запрещено. Для
работников работающих посменно работодатель согласованно с выборными
профсоюзными органами утверждает графики сменности. Графики сменности,
применяемые на практике, предусматривают чередование работников по сменам
либо в порядке I(II(III(I (то есть сначала первая смена, затем вторая,
третья и цикл повторяется), либо I(III(II(I. При сменной работе по общему
правилу продолжительность времени отдыха между сменами должна быть не менее
двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене и не
менее 12 часов. А также при составлении графика смен должно быть соблюдено
требование закона о предоставлении всем работникам еженедельного отдыха,
непрерывная продолжительность которого должна быть не менее 42 часов[4].
Кроме того, режим рабочего времени может предусматривать разделение
рабочего дня на части, между которыми устанавливается перерыв свыше 2
часов, два и более перерыва, включая обеденный. В этом случае речь идет о
так называемом раздробленном рабочем дне[5]. Причем, общая
продолжительность ежедневной работы не должна превышать длительности
установленной законом или графиком сменности. И конечно же, введение такого
рабочего дня возможно тогда, когда это необходимо в силу особого характера
работы, например в организациях занятых обслуживанием населения и пр.
Помимо всего прочего, для отдельных работников, а также для коллективов
подразделений организации может быть установлен режим со скользящим
(гибким) графиком работы, при котором допускается регулирование самими
работниками начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.
Причем, требуется полная отработка установленного законом суммарного
количества рабочих часов в течение учетного периода. Режим этот может быть
применен как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
7. Сверхурочные работы, дежурства, ненормированный рабочий день
Законодательство установило предельную продолжительность рабочего
времени и оно же предусматривает и определенные гарантии ее соблюдения,
содержащиеся прежде всего в нормах, регламентирующих сверхурочные работы.
Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности
рабочего времени[6]. Таким образом, при работе с поденным учетом рабочего
времени сверхурочной считается работа сверх установленной продолжительности
рабочего дня, смены, но если у работника неполный рабочий день, то работа
сверх установленного времени в пределах нормальной продолжительности
рабочего дня не считается сверхурочной. В случаях, когда применяется
суммированный учет рабочего времени, сверхурочными также считаются часы
работы сверх продолжительности смены, установленной графиком. Основанием
для привлечения к сверхурочной работе является приказ руководителя о
привлечении работника к сверхурочным работам или же устное распоряжение
кого-либо из руководителей. Компенсируется она оплатой в повышенном размере
по правилам, предусмотренным ст.88 КЗоТ. А в соответствии со ст.55 КЗоТ
работники могут привлекаться к сверхурочным работам в исключительных
случаях предусмотренных законом. Но работы эти также не могут быть не
ограничены законом и на основании ст.56 КЗоТ они не могут превышать для
каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в
год. Кроме того, отдельные работники не допускаются к сверхурочным
работникам: беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет, лица
моложе 18 лет и те, кто обучаются без отрыва от производства в дни занятий.
Дежурства в нерабочее время – это пребывание работника в организации
по распоряжению администрации в нерабочее время в качестве ответственного
за порядок и для оперативного решения неотложных вопросов. На дежурных
могут возлагаться обязанности других работников. Допускаются они в
исключительных случаях не чаще одного раза в месяц по согласованию с
профсоюзом. Продолжительность дежурства не может превышать установленного
рабочего дня или смены. Дежурства в выходной или праздничный день
компенсируются предоставлением отгула в течение ближайших 10 дней. Данные
правила относятся как к работникам с нормированным, так и с ненормированным
рабочим днем.
А ненормированный рабочий день, в свою очередь, является особым
режимом рабочего времени отдельных работников, обусловленных спецификой и
характером их труда, при которой допускается в отдельные дни работа сверх
установленной продолжительности рабочего времени либо по предложению
работодателя, либо по инициативе работника. То есть для них работа сверх
установленной продолжительности рабочего дня не считается сверхурочной и
компенсируется дополнительным отпуском или в иной форме. Необходимо также
отметить, что данный термин в некоторой степени условен, и не означает, что
продолжительность рабочего времени не ограничена. Такие работники должны на
общих основаниях освобождаться от работы в дни еженедельного отдыха и в
праздничные дни, на них распространяются правила, определяющие время начала
и окончания работы, перерывов для отдыха и питания на данном предприятии.
Работодатель не имеет права систематически привлекать их к работе во
внеурочное время или заранее обязывать к определенной переработке сверх
установленной продолжительности рабочего времени. Круг их обязанностей
оговаривается при заключении трудового договора, в правилах внутреннего
трудового распорядка, в должностных инструкциях и иных локальных актах. Он
может вводиться для определенных лиц административного, управленческого,
технического и хозяйственного персонала, для тех рабочее время которых, не
поддается учету или же когда рабочее время дробиться на части из-за
неопределенности длительности и некоторых других.
8. Рабочее время в некоторых зарубежных странах
В большинстве стран нормальная продолжительность рабочего времени
закрепляется в законах и в коллективных договорах, а в некоторых странах,
как, например, в Великобритании и Дании только в коллективных договорах.
При этом следует отметить, что в первых странах продолжительность рабочего
времени в коллективных договорах меньше чем в законах, потому что там
сокращение продолжительности рабочей недели происходило главным образом за
счет изменения норм коллективных договоров и чаще всего по отраслям.
Связано это с тем, что коллективный договор естественно является более
гибким элементом правового регулирования, нежели законодательство. И более
того, можно с уверенностью утверждать, что они идут впереди
законодательства и быстрее приспосабливаются к стремительно меняющимся
условиям жизни, в том числе условиям труда людей.
Таким образом, наиболее распространенным стандартом в западных
странах является 40-часовая рабочая неделя по законодательству и 35-40
часовая – по коллективным договорам (См. рис.1). А фактическая
продолжительность рабочей недели колеблется от 35 до 46 часов (на середину
90-х годов).
А работа в сверхурочное время, как правило, носит добровольный
характер и лишь в некоторых случаях является обязательным по закону. И
более того, есть страны, в которых по законодательству работа сверх
нормальной продолжительности является обязательной, если иное не
предусмотрено коллективным договором. Так в США и Дании продолжительность
сверхурочных работ не ограничивается для всех работников, а в других они
ограничиваются определенным максимумом, установленным в законе. В ряде
стран – Италия, Франция, Япония – сверхурочные работы допускаются с санкции
инспекции труда или же с согласия профсоюза. Причем сверхурочные часы
компенсируются повышенной оплатой, как в процентах, так и в твердой сумме,
или же отгулом.
Следует также отметить, что большое значение в последнее время
приобретает тенденция к индивидуализации и персонализации труда, что
рассматривается как важнейшая черта современного производства и имеющая
далеко идущие последствия, и более того, можно предположить, что данных
подход будет характерен для использования рабочей силы в XXI веке.
Что же касается недавнего прошлого, то нередки были так называемые
эксперименты, на предмет различных вариантов распределения рабочих часов в
течение дня и недели. Некоторые варианты предусматривали гибкий или
скользящий режим работы, другие же наоборот, настаивают на уплотненной
рабочей недели (подразумевающий многоступенчатый порядок начала и окончания
рабочего дня) или же уплотненного рабочего дня (с максимально коротким
обеденным перерывом). Надо отметить, что первоначально данные эксперименты,
проводившиеся в 80-х годах, нигде не фиксировались или же оформлялись в
правилах внутреннего трудового распорядка. Но в последствия многие
положения стали вноситься и в коллективный договор, и даже закрепления в
некоторых странах в законодательстве.
Кроме того, все больше и больше стала применяться посменная работа,
что обосновывается насущными экономическими мотивами и лучшим
использованием производственного оборудования. А многосменная работа как
раз и обеспечивает большую эффективность и рентабельность производства за
счет увеличения коэффициента использования оборудования. Ну а работа в
вечернее и ночное время сопряжена со значительными неудобствами,
дополнительным нервным перенапряжением, и конечно же отражается на
работнике и его семейной жизни. Это в свою очередь делает необходимым
стимулирование, которое компенсирует отрицательные стороны. Основной способ
стимулирования – повышенная оплата, колеблющаяся от 10 до 30% в зависимости
от вида смены. А также, дополнительным отпуском, сокращенной
продолжительностью ночной смены. Кроме того, при многосменной работе обычно
сокращается рабочая неделя до 30-35 часов.
Еще одно направление усиления гибкости правового регулирования
рабочего времени – легализация его мобильных режимов, то есть определенная
недельная, месячная, квартальная или годовая продолжительность рабочего
времени, которая может варьироваться по усмотрению нанимателя в
определенных пределах, иными словами речь идет о суммировании рабочего
времени. Или же твердая продолжительность рабочего времени, при котором
предусматривается привлечение работника по вызову, в случае необходимости.
Введение мобильных графиков работы допущено в настоящее время во Франции,
ФРГ, Бельгии. И не смотря на все эти эксперименты и нововведения можно
сказать, что правовое регулирование режимов труда делает в западных странах
лишь первые шаги и дальнейшее его развитие, скорее всего, сможет в
частности изменить правовое регулирование рабочего времени.
Заключение:
необходимость регулирования рабочего времени
Российским законодательством
Таким образом, основываясь на всем вышесказанным можно утверждать,
что основной задачей правового регулирования рабочего времени является
установление продолжительности труда, норм рабочего времени. В нашей стране
вплоть до 80-х годов регламентация эта осуществлялась в централизованном
порядке и установленные законодательством нормы носили императивный
характер. Они не могли не увеличиваться, не уменьшаться по соглашению между
работодателем, профсоюзом и работником, за исключением случаев, когда
предоставление неполного дня работнику предусмотрено законодательством. В
современных условиях функция государства и роль законодательства в
регулировании условий труда и в частности рабочего времени кардинальным
образом изменились. Связано это, конечно же, с пересмотром общего подхода к
решению данного вопроса, в большинстве случаев данные моменты являются
предметом коллективно-договорного и индивидуально-договорного
регулирования. И надо отметить, что договоры и соглашения приобретают все
большее значение в установлении продолжительности рабочего времени и его
распределении. А закон определяет предельные нормы рабочего времени и
максимальную его продолжительность. А организации, в свою очередь, вправе
самостоятельно устанавливать продолжительность рабочего времени для своих
работников, но не нарушая законодательство. То есть, локальные акты, исходя
из сложившихся экономических и социальных условий могут либо закреплять
существующие в законе нормы рабочего времени, либо сокращать их
продолжительность, не уменьшая при этом оплату труда.
Список литературы.
1. Конституция РФ
2. Кодекс законов о труде РФ
3. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11.03.1992 г.
4. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
от 19.02.1993 г. (с изменениями на 02.06.1996 г.)
5. Домашняя юридическая энциклопедия. Работа. М.,1998.
6. И.Я. Киселев. Зарубежное трудовое право. М., 1998.
7. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. Под ред. проф.
К.Н. Гусова. М., 1998.
8. Трудовое право России. Учебник под ред. проф. Р.З. Лившица. М.,1998.
9. Трудовое право. Учебник под ред. проф. О.В. Смирнова. М.,1997.
10. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. Под ред. проф.
К.Н. Гусова. М., 1998.
-----------------------
[1] Ст.44 КЗоТ
[2] Ст.49 и 157 КЗоТ
[3] Ст.48 КЗоТ
[4] Ст.59 КЗоТ
[5] Ст.53 КЗоТ
[6] Ст.54 КЗоТ