Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России
Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России
Курсовая Работа
По Конституционному праву Российской Федерации
Тема: «Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей
граждан России »
Оглавление:
1.Введение…………………………………………………………………………2
2.Основные права и свободы граждан……………………………………..……4
2.1. Личные права и свободы…………………………………………………..6
2.2. Политические права и свободы……………………………………..…...11
2.3. Социальные, экономические и культурные права и свободы…………14
3.Гарантии основных прав и свобод граждан……………………………….…22
4. Права человека в условиях чрезвычайного положения…………………….25
5.Список литературы…………………………………………………………….27
1. Введение
Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме
характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он
наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации
норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в
установлении правового положения человека и гражданина.
Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права
гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных
субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Права и свободы
человека возникают в результате самого факта рождения человека вне всякой
связи его с государством. Эти права берут свое начало в естественном
праве. Гражданином человек становится только в результате установления
между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде
получения гражданства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя
безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с
государством.
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает
институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или
иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина.
Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей
Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина».
В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя
России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой
устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей
ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина – обязанность государства.
Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет
прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их
ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-
первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить
ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу
государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению
государства в сферу личной свободы человека.
Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве.
Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола
государственной власти.
Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и
гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами,
пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной
справедливостью, свободой и государственным регулированием. Cовременное
конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в
следующих основных положениях:
1. Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их
естественные права. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение
государства.
2. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда
другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она
ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для
всех — основа свободы.
3. Границы свободы могут быть определены только законом, который есть
мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон
демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено.
4. Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление
прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности,
но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.
5. Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать
общему благосостоянию в демократическом обществе.
Основные постулаты учения о свободе легли в основу российской
Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17
устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения, а в ч. 3 — что осуществление прав и свобод
человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Такой
подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает
соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим
ценностям.
Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые
указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят
естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они
сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается.
Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для
поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет
права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е.
обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и
свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную
цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.
Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми
обладает человек, а только основные, или фундаментальные.
2. Основные права и свободы граждан
Конституционные права и свободы являются главным элементом
конституционного правоотношения, в котором участвует государство и
гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении
защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту
защиту.
Основные права и свободы не только признаются государством, но и
защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав
выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление
государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни
находился человек - он является свободным и находится под защитой мирового
сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а
также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не
даруется государством, а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции
РФ).
Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию
демократическим правовым государством с республиканской формой правления.
Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек,
его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.
Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и
защищаются им, как необходимое условие его существования.
Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат
в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и
свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и
свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных
прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек
(гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса
личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями
права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться
текущее законодательство.
Характерной особенностью конституционных прав и свобод является то,
что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных
прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской
Федерации, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по
волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой
гражданства.
Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и
свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской
Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы
существования человека и гражданина. Располагаются они в главе 2
Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право
касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость
классификации прав и свобод. Наиболее распространенным способом стало
разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности
гражданина.
Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти
народу, реализацией народовластия.
Особенность их заключается в том, что осуществляются они не
индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.
Совокупность политических прав включает в себя следующие конкретные
права и свободы: 1) личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные,
экономические.
Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку все права и
свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, отдельные права по своему
характеру могут быть отнесены к разным группам.
Важнейшей чертой конституционного статуса личности является принцип
равноправия, т.е. равенства основных прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина.
2.1. Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не
увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные
права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17
ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны
жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его
индивидуальной, частной жизнью.
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную
неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное
передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и
слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на
процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.
Статья 20 Российской Конституции гласит:
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться
федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо
тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на
рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Жизнь человека — высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право
на жизнь является естественным и неотъемлемым.
Право на жизнь сохраняет свое значение вплоть до смерти человека.
Однако до сих пор не прекратились дискуссии по вопросу о том, в какой
момент наступает смерть. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с
все расширяющейся практикой трансплантации человеческих органов.
К сфере личных прав человека относится право на охрану государством
достоинства личности. Достоинство превращает человека из объекта
воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью
государства является обеспечение охраны человеческого достоинства.
Статья 21 Российской Конституции гласит:
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть
основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может
быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным
опытам.
Каждый человек представляет собой высшую ценность как существо,
наделенное разумом, волей и чувствами. Достоинство—признание за человеком
этой ценности независимо от того, что он о себе думает и как его оценивают
другие. Достоинство субъективно (чувство собственного достоинства) и в то
же время объективно (всеобщее признание и уважение личности). Каждый
человек имеет право на то, чтобы никто не умалял его достоинство.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам охрану
достоинства личности. Эта гарантия дается любому человеку, т. е.
Конституция ставит знак равенства между понятиями «человек» и «личность».
Охраняется достоинство не только взрослого и дееспособного человека, но и
ребенка, а также душевнобольного. В частности, оскорбление таких лиц, ими
не осознанное, - тоже преступление. Запрещая унижать достоинство и честь
всех лиц, подвергаемых освидетельствованию, привлекаемых к участию в
следственном эксперименте, закон исходит из того, что они — личности.
Право на свободу включает в себя возможность совершать любые
правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность
личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе
насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона
своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.
В статье 22 Конституции сказано:
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются
только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит каждому
гражданину России, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным
гражданством.
Правом на свободу и личную неприкосновенность пользуются
несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными
или ограниченно дееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц
могут быть до известных пределов ограничены на законных основаниях
родителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащего
воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законных
интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами,
жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи
влекут соответственно лишение родительских прав или отстранение опекунов и
попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
Во всех случаях нарушения права на свободу и личную неприкосновенность
человек может требовать его восстановления по суду.
Статья 23 Российской Конституции гласит:
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается
только на основании судебного решения.
Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках — личная
жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере
семейных, бытовых, личных отношений, не подлежащих контролю со стороны
государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения,
размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от
таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы
служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей,
переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,
содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления;
гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны
священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения.
Следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и
тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных
профессий — врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты
профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную)
ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является
семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является
его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им
сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).
Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений
о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) борьбы с
преступностью; 2) защиты здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного
и военного положения.
Каждый человек имеет право на неприкосновенность жилища.
Статья 25 Российской Конституции гласит:
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли
проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным
законом, или на основании судебного решения.
Запрет проникновения в жилище означает недопустимость не только
вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и иных форм
получения сведений о том, что происходит в жилище. В частности, по общему
правилу недопустимы использование современных технических средств для
прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за
жилищем. Имеется в виду недопустимость установки в жилище
микроаудиозаписывающей и видеоаппаратуры, использование чердаков, подвалов,
каналов вентиляции для установки аудио- и видеоаппаратуры, фиксирующей все
происходящее в жилище, дистанционного наблюдения за жилищем. Такие действия
возможны лишь на основании и в порядке, установленном законом.
Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или
непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также
совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой (ст.
28 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной.
2.2. Политика – это та сфера общественной жизни, которая связана с
осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и
свободы человека и гражданина – это те права и свободы, которые определяют
политический статус личности, позволяющий участвовать в общественно-
политической жизни, в осуществлении политической власти, управлении
обществом и государством. Поскольку политическая правосубъектность
наступает в полном объеме в 18 лет, лица, не являющиеся гражданами
Российской Федерации весьма ограниченно пользуются такими правами и
свободами, постольку эти права и свободы – это, по сути дела, права
гражданина, неразрывно связанные, как правило, с обладанием личностью
гражданством данного государства.
К числу важнейших политических прав и свобод относятся: право на
свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на
свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные
собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении
государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей,
право избирать и быть избранными и др.
В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические
права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические
права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной
защитой государства.
В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает,
что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской
Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя,
реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в
полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.
Переходя непосредственно к определению круга политических прав и
свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и
слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества,
поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать
различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и
обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить
информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи
информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и
нарушению общественного согласия.
В Статье 30 Российской Конституции говорится:
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности
общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение
или пребыванию в нем.
Право на объединение — одно из политических прав, цель которого
обеспечить возможность участия каждого в общественной и политической жизни,
а также юридически установить создание разного рода (не государственных)
общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и
беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются -
добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по
инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных)
потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует
удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для
создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех
физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья
30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных
объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе
проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как
выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что
эти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ).
Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и
пикетирование — важный элемент правового статуса гражданина Российской
Федерации. Право на проведение публичных мероприятий — субъективное право
граждан, имеющее целью оказать воздействие на органы государственной власти
для решения вопросов жизнедеятельности общества (политических, правовых,
социально-экономических, социально-культурных и др.). Оно является важным
элементом народовластия, формой участия граждан в управлении делами
государства, как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов
Федерации и местного самоуправления.
Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно
(референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей
(ст.32 п.1 Конституции РФ).
“Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными
в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме” (ст.32 п.2 Конституции РФ). Право избирать
предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого они могут выдвигать
кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим
законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные и
осужденные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в
избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и
не вступит в силу обвинительный приговор суда.
Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным
считается право избирать. Пассивным является право быть избранным в орган
государственной власти или орган местного самоуправления. Это право
реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное
избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от
характера того или иного органа государственной власти или органа местного
самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь
35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.
Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право
реализуется гражданами добровольно.
Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и
прямым, при тайном голосовании.
Статья 32 п. 4 Конституции РФ устанавливает, что “Граждане Российской
Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ
предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без
всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие
в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность
судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.
Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы
и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как
способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник
информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.
2.3. Социальные, экономические и культурные права и свободы призваны
обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный
выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное
обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.
К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие
доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного,
технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании
учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные
потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой
человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав,
обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую
деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может
создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в
договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться
собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать
предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть
на нее цены (если пределы не регулируются законодательством).
Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового
законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу
предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую
деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями,
открывать счета в банках.
Статья 34 Конституции Российской Федерации предусматривает право на
свободу предпринимательства.
Данное право предусматривает свободное использование человеком своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной
законом экономической деятельности. В сочетании с правом частной
собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база
рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию
хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ
конституционного строя (ст. 8 Конституции).
Важнейшим институтом социально-экономических отношений является,
закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное
условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа
подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.
Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность,
обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности
регулируется многими отраслями российского права.
В статье 35 говорится:
Каждый в праве иметь имущество в собственности, никто не может быть
лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное
отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только
при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является
одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8 и 9
Конституции РФ.
Содержание права частной собственности весьма широкое (рассмотрим
только основные моменты данной категории). Собственник вправе совершать в
отношении своего имущества любые действия, включая создание частных
предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность.
Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов
(что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если
его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают
прав и законных интересов других лиц.
Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права
частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего
имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что
государственные органы не в праве, ссылаясь на любую нецелесообразность и
даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда
вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против
него закона или действий.
Гарантированное ст.9 Конституции юридическое равенство форм
собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и
одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых, не
противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом
имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством
каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов
хозяйственной деятельности.
Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение
землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками
свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма
относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования
землей.
Следующая категория - это трудовые права и свободы. Эта группа прав и
свобод (ст.37 Конституции РФ) включает:
. свободу труда;
. право на труд и на защиту от безработицы;
. право на забастовку;
. право на отдых;
Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей,
дают возможность отстаивать свое достоинство и интересы.
Конституция РФ закрепляет свободу труда (п.1 ст.37 Конституции РФ),
раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями
к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как
работать, так и не работать. Человек свободен как в поступлении на
постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более
интересную или выгодную для него. Свобода труда реализует через
индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской
деятельностью и т.д.
Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о
минимальном размере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознаграждение
за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору
(коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и
осуществляется на практике в соответствии с рыночной ценой рабочей силы
или по тарифным разрядам, установленным государственными органами для
учреждений и предприятий, находящихся на госбюджетном финансировании.
Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен
работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а
вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и
работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет
материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.
Согласно п.4 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные
споры с использованием установленных федеральным законом способов их
разрешения, включая право на забастовку. Любая система разрешения споров
предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.
С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому
оно закрепляется в п.5 ст.37. Любой человек должен рационально использовать
время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в
установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных
дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право на
охрану здоровья и медицинскую помощь.
Охрана здоровья - комплексный институт, который включает подготовку
медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные,
экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и
профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах
своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих
обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии
общественных организаций создают национальную систему здравоохранения.
Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола,
расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные
возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и
государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в
подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять
контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию,
право на возмещение ущерба.
Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается
планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по
предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей
среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных
бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием
государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи,
организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем
за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного
законодательства.
Конституция в ст.38 определяет и взаимные права родителей и детей.
Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания.
Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны
заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные
права граждан, и, прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно
развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное
обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и
пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в
трудовом законодательстве.
К числу социально-экономических прав относится право на социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39
Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в
гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий,
устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на
закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при
наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы
основания и условия обеспечения.
В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается
критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права
человека.
К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития
уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.
В Конституции Российской Федерации (в ст. 43) гарантируется право
граждан на образование. Под образованием понимается целенаправленный
процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства,
сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных
государством образовательных уровней. Под получением гражданином
образования понимается достижение им определенного образовательного уровня,
что удостоверяется соответствующим документом.
В ч.2 ст.43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного,
основного общего и среднего профессионального образования в государственных
или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Гражданам
России на ее территории гарантируется возможность получения образования
независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния
здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной
принадлежности, наличия судимости.
Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование
достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. (Ст. 44
Конституции РФ). Это означает, что государство принимает на себя
обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической
защиты этих прав и свобод.
Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности,
устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данное
право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную
ответственность.
Среди обязанностей человека и гражданина Конституция РФ выделяет также
обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57),
обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к
природным богатствам (ст.58), обязанность и долг защиты Отечества. Если
убеждениям или вероисповеданию гражданина РФ противоречит несение военной
службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, он имеет
право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст.59).
3. Гарантии основных прав и свобод граждан.
В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической
силой, является Конституция. В Конституции закрепляются основные гарантии,
определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх
ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением
принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии
делятся на общие и судебные.
Общие гарантии прав и свобод граждан:
1. Защита прав и свобод - обязанность государства. Данное положение
закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии
участвует весь механизм государства.
2. Самозащита прав и свобод. Способов самозащиты существует множество
и все они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение,
указанное в ст.45 ч.2:
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом.
3. Судебная защита. Эта гарантия находит свое отражение в ст.46
Конституции. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее
эффективной, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения.
4. Возмещение вреда. В соответствии со статьей 53 Конституции, каждый
имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Размер
возмещения вреда устанавливается судом.
5. Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что
пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как
сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.
6. Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может
самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18
лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или
ограниченным в дееспособности, но только по решению суда.
Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств
и методов своей защиты. К их числу относятся:
. конституционно-судебный механизм (конституционный суд),
. судебная защита (суды общей юрисдикции);
. административные действия органов исполнительной власти,
. законная самозащита человеком своих прав,
. международно-правовой механизм.
В современных демократических государствах конституционные гарантии
прав и свобод человека представляют собой совокупность установленных
конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных
материальных прав и свобод человека, а также установленные конституцией
правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности, и,
наконец, содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы
и условия возможного ограничения прав и свобод человека. Можно сказать, что
в широком смысле любое положение конституции, любой установленный ею
демократический институт если не прямо, то косвенно является гарантией
прав и свобод человека.
К первому виду конституционных прав следует отнести право на судебную
защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46) (в т.ч. право на обжалование в суд
незаконных действий и решений органов государственной власти и местного
самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено
законом (ч. 1 ст.47), право на защиту, право на получение квалифицированной
юридической помощи (ч.1 ст. 48, в т.ч. право пользоваться услугами
адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на
обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против
самого себя и своих близких (ч. 1 ст. 51), право считаться невиновным, пока
обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу
приговором суда (презумпция невиновности) (ч.1 ст.49), право на возмещения
государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)
органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53), право
обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека,
если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
К числу институциональных конституционных гарантий прав свобод
человека относятся независимый и беспристрастный суд, а также некоторые
другие специализированные правозащитные институты. Конституция РФ 1993 года
устанавливает в Главе 7 основы судебной системы РФ, в том числе такие
демократические принципы организации судебной власти как независимость
судей (ч. 1 ст. 120), подкрепленная их несменяемостью и неприкосновенностью
(статьи 121 и 122). Важнейшими гарантами соблюдения прав и свобод человека
являются по Конституции РФ Конституционный Суд РФ, который в соответствии
с частью 4 статьи 125 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,
примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также институт
Уполномоченного по правам человека РФ (ч.1 п.п. «д» ст.103)..
Третий вид конституционных гарантий составляют правила,
устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод
человека. Эти правила закреплены в статьях 54-56 Конституции РФ 1993 года.
Согласно этим правилам, закон, устанавливающий или отягчающий
ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54), никто не может нести
ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось
правонарушением (ч. 2 ст. 54), перечисление в конституции определенных прав
и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека (ч. 1 ст. 55), права и свободы
человека (и гражданина) могут, ограничены законом только в той мере, в
какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных
интересов др. лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ч. 3 ст.
55).
4. Права человека в условиях чрезвычайного положения
Согласно ст. 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для
обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в
соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться
отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их
действия. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и
ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в
порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Пунктом 3 ст.56 Конституции РФ конкретно определены права и свободы
граждан, которые не подлежат ограничению ни в каких случаях:
. право на жизнь;
. право на охрану государством достоинства личности;
. право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
защиту своей чести и доброго имени;
. право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы;
. свобода совести, свобода вероисповедания;
. право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской деятельности;
. право на жилище;
. право на судебную защиту прав и свобод;
. право на рассмотрение дела в суде;
. право на получение квалифицированной юридической помощи;
. право считаться невиновным, пока виновность не будет доказана;
. право не быть повторно осужденным за одно и то же преступление, право на
пересмотр приговора;
. право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников;
. право на возмещение государством вреда, причиненного незаконным действием
(или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;
5.Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией
Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.1994.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации -
М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА* М, 1998.
4. «Конституционное право» Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян М. «Юристъ»
2000 г.