Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков
Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков
Институт бизнеса, права и информационных технологий
Контрольная работа
По дисциплине: Предпринимательское право
На тему: «Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков»
Научный руководитель:____________________________
Студента 1 курса
Юридического факультета
Заочного отделения
Гоменюк В.В.
Шифр зачетки:_________________
Оценка________________________
Подпись науч.руководителя_____
2002 год
План
1. введение
2. правовое положение банков
3. заключение
Введение
Законом предусмотрено создание двух видов кредитных
организаций банков и небанковских кредитных организаций.
Банк – это кредитная организация. Которая имеет
исключительное право осуществлять в совокупности, следующие
банковские операции :
- привлечение во вклады денежных средств физических и юридических
лиц ;
- размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на
условиях возвратности , платности, срочности ;
- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических
лиц.
Кредитные организации являются одним из
элементов банковской системы РФ, в которую входят так же
Банк России, представительства и филиалы иностранных банков.
Будучи одним из видов предпринимательской
деятельности, банковская деятельность представляет собой
систему постоянно осуществляемых сделок и операций,
направленных на извлечение прибыли. Перечень банковских
операций и сделок, которые имеют право осуществлять
кредитные организации, определен ст. 5 Закона :
- привлечение денежных средств физических и юридических лиц во
вклады
- размещение указанных средств от своего имени и за свой счет
- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических
лиц.
- Осуществление расчетов
- Инкассация
- Купля – продажа валюты наличной и безналичной
- Выдача банковских гарантий .
Таким образом, законодательством для кредитных
организаций предусмотрена специальная хозяйственная
компетенция.
Государственная регистрация и ведение Книги
государственной регистрации кредитных
организаций, лицензирование банковской деятельности
осуществляется Банком России в
порядке, установленном Законом и иными актами.
Законом определены меры контроля и надзора за
деятельностью кредитных организаций, осуществляемых Банком
России, а так же средства обеспечения стабильности банковской
системы, защиты прав и интересов вкладчиков и кредиторов
кредитных организаций. Так, в целях обеспечения финансовой
надежности кредитная организация обязана создавать резервы
( фонды ), соблюдать обязательные нормативы,
депонировать обязательные резервы в Банке России,
организовать внутренний контроль. Деятельность кредитной
организации подлежит ежегодной аудиторской проверке.
Глава 1 Правовое положение банков
Банки – это организация своего рода. Правовое
положение банков определено двумя законами :
- законом РСФСР от 2 декабря 1990 года « о центральном банке
РСФСР ( Банке России ) ». И
- законом 2 декабря 1990 года « о банках и банковской
деятельности в РСФСР».
Как субъекты предпринимательского права банки
характеризуются сложной и многоплановой компетенцией. При первом
углубленном изучении статуса банков необходимо усвоить многие акты,
характеризующие их многоплановую компетенцию.
Банки – учреждения, действующие в сфере финансов,
то есть их деятельность проходит в сфере денежного обращения.
Предметом их акций являются денежные средства, ценные бумаги,
драгоценные металлы, то есть все, что выполняет функцию платежа,
обращения и кредита в денежной ( эквивалентно возмездной ) форме.
Вопрос о том, является ли банк предприятием и можно
ли распространить на него закон « о предприятиях и
предпринимательской деятельности » - спорен. Если считать, что
нельзя, то надо в законе « о банках и банковской деятельности»
рассматривать и решать те вопросы, которые вообще не регулирует
данный акт, либо отсылает к законодательству РФ ( например, вопросы
прекращения банков их организационно – правовых форм, трудовых
отношений, социальной деятельности и других).
Правильнее, все же считать банк предприятием,
действующем в сфере финансов и распространять на него общие
положения закона о предприятиях, если в законодательстве о банках
не предусмотрено иных, специальных решений. Такая постановка
вопроса правомерна, особенно, если учесть, что указом Президента РФ
от 22 декабря 1993 года № 2270 « о некоторых изменениях в
налогооблажениях и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней»
налогообложение банков производится ныне на основании закона « о
налоге на прибыль предприятий и организаций ».
Все банки в совокупности представляют собой систему,
вне которой их деятельность не возможна. В этой системе руководящая
роль принадлежит Банку России. Он определяет основы банковской
деятельности, которая не может быть реализована вне системы, вне
подчинения единым правилам ведения операций вне опоры на центр с
его функциями, объединяющими деятельность системы.
Центр системы – Банк России выполняет уникальные
функции, несвойственные никакой иной организации. Только Банк
России осуществляет изготовление и эмиссию денежных знаков в
соответствии с решениями высшего представительного органа РФ. Лишь
ему принадлежат функции резервной системы. Только он руководит
всеми банками, начиная от регистрации уставов, выдачи лицензий на
совершение банковских операций и кончая надзорными и регулирующими
функциями.
Центральный банк (Банк России) является главным
банком РФ и находится в ее собственности. Он создан в соответствии
с законом от 2 декабря 1990 года « о центральном банке РСФСР » и
был подотчетен Верховному Совету РФ.
Устав банка утвержден президиумом Верховного Совета
РФ. Банк России является юридическим лицом. Он экономически
самостоятелен, осуществляет расходы за счет собственных доходов.
Эти доходы Банк России получает за счет предоставления кредитов
банкам, ведения расчетно – кассового обслуживания банков со
взиманием комиссионного сбора, за счет операции в отношении
государственных ценных бумаг, чеков, векселей, драгоценных
металлов, за счет иных операций, соответствующих его уставу.
Основу имущественной базы Банка России составляет
его уставный капитал, то есть средства, которыми наделял его при
создании Верховный Совет РФ. В ходе деятельности имущественная база
Банка России пополняется за счет полученных доходов. Он может
создавать фонды различного назначения ( фонд оплаты труда,
производственного и социального развития и другие, в соответствии с
уставом банка России). Имущество принадлежит Банку России на праве
полного хозяйственного ведения.
Хозяйственная компетенция распределяется по
нескольким направлениям. В области организации денежного обращения
Банк России осуществляет эмиссию денег, организует обращение
денежных знаков, осуществляет регулирование денежной массы в
обращении. В области денежно – кредитного регулирования Банк России
определяет нормы обязательных резервов коммерческих банков,
депонируемых в Банке России. Учетные ставки по кредитам,
экономические нормативы для банков рефинансирует банки путем
предоставления им срочных кредитов по процентной ( учетной ) ставке
Банка России, определяет условия предоставления кредитов под залог
различных активов, кредитует банки и иные кредитные учреждения в
качестве кредитора последней инстанции.
Банк России является законным агентом государства по
реализации его финансов. Банк России принимает на баланс облигации
государственного займа РФ.
Как центр банковской системы Банк России осуществляет
надзор за деятельностью банков и ее регулирование. Банк России
устанавливает единые правила бухгалтерского учета, статистической
отчетности и совершения банковских операций в банках.
Банк России вправе давать другим банкам обязательные
предписания об устранении нарушений законов о банках и применять к
ним, на основании закона соответствующие санкции.
В порядке регулирования деятельности банков Банк
России устанавливает, для банков экономические нормативы выдает, и
отзывает лицензии на совершение банковских операций, регистрирует
уставы банков и ведет книгу регистрации банков, определяет порядок
формирования обязательных страховых фондов для возмещения убытков
клиентов.
Банк России реализует внеэкономические функции. Он
может осуществлять любые валютные операции, как на территории РФ,
так и за ее пределами. Представляя интересы РФ. Так же Банк России
регулирует курс рубля по отношении к иностранной валюте, управляет
золото – валютными резервами.
Управление Банком России осуществляется Советом
директоров Банка и председателем Банка России. Он утверждается
Правительством РФ по представлению председателя Банка.
В его полномочия входит :
1. разработка направлений денежно – кредитной политики РФ
2. определение объемов и видов операций Банка России с банками и
бюджетами, а так же на рынке ценных бумаг, на валютном рынке
3. определение размеров кредитов Банка России, предоставляемых
другим банком и процентных ставок по этим кредитам.
4. Создание и изменение фондов, образуемых в соответствии с Уставом
Банка России.
5. Установление экономических нормативов для банков.
6. Рассмотрение отчета о работе, баланса, счет прибыли и убытков
Банка России.
7. Другие вопросы, предусмотренные уставом Банка России и
регламентом работы Совета директоров.
Структура системы Банка России состоит из главных
управлений, действующих от имени Банка России в пределах
предоставленных им полномочий. В составе этих главных управлений
действуют на правах структурных подразделений расчетно – кассовые
центры.
Банк России и его территориальные Главные управления
стравляют единую централизованную систему. Банк России на правах
юридических лиц или структурных подразделений создает российское
объединение инкассации денежной выручки, вычислительные центры,
учебный центр, а так же другие учреждения, предприятия и
организации для выполнения задач и функций Банка России.
Правовое положение коммерческих банков помимо того,
что сказано о них в связи с характеристикой банковской системы и
Банк России, определяется главным образом, а Законе « о банках и
банковской деятельности».
Банк - это коммерческое учреждение, которому на
основании лицензии, выдаваемой Центральным Банком (Банк России),
представлено право, привлекать денежные средства от юридических и
физических лиц и от своего имени размещать их на условиях
возвратности, платности и срочности, а так же осуществлять иные
банковские операции. Банк всегда является юридическим лицом.
Отдельные банковские операции могут выполнять
учреждения, не являющиеся банками. На такие кредитные учреждения
распространяется действие закона « о банках и банковской
деятельности », если иное не предусмотрено данным законом.
Создание и прекращение банков в общих чертах общее
правило создания предприятий. Банк России возникает в учредительно
– распорядительном, прочие банки в учредительном и договорно –
учредительном порядке. Для всех банков ( кроме Банка России)
необходимо так же получение лицензии в ней предусматривается
перечень операций, которые вправе совершать банки. Закон
предусматривает определенный перечень документов для получения
лицензии, в том числе особые документы для лицензирования
деятельности совместных банков, иностранных банков и филиалов,
банков не резидентов ( то есть созданных и находящихся вне России
). В отношении последних Банк России вправе предъявить так же и
дополнительные требования относительно минимального и
максимального размера их уставного капитала. Регистрацию уставов
банков осуществляет Банк России. Банки, зарегистрированные им,
имеют право открывать на территории России и за ее пределами
филиалы и представительства.
Имущественную базу банка составляют : уставной
капитал, то есть средства юридических и физических лиц
сформированные учредителями банка), тавной капитал формируется из
средств не менее трех участников банка ), который служит
обеспечением обязательств банка; привлеченные средства юридических
лиц на указанных выше условиях; имущество и средства, полученные в
виде дохода банковской деятельности: в том числе направленные в
резервный, страховой и иные фонды, образуемые банком.
Какой правовой титул лежит в основе права банка на
сформированной учредителями уставной капитал, на полученные доходы
и приобретенное на эти доходы имущество ? Надо полагать, что у
банка здесь на лицо право хозяйственного ведения имуществом.
Владение, пользование и распоряжение им по этому титулу
осуществляется в объемах, определенных учредительными документами.
Хозяйственная компетенция банка определяется кругом
банковских операций и сделок, которые он вправе совершать в
соответствии с законом и выданной банку лицензии. К числу типичных
банковских операций можно отнести :
- привлечение вкладов ( депозитов ) и предоставление кредитов ;
- осуществление расчетов по поручению клиентов и банков –
корреспондентов ( то есть банков, взаимодействующих для
обеспечения расчетов клиентов, имеющих счета в соответствующих
банках ), их кассовое обслуживание;
- открытие и ведение счетов клиентов и банков – корреспондентов,
в том числе иностранных, в том числе счетов финансирования как
вложений;
- выдачу поручительства и гарантий. А так же иных обязательств за
третьих лиц, предусматривающую исполнение денежной формы.
Эта деятельность занимает наибольший удельный вес
банка и является наиболее распространенной в работе любых банок.
Кроме того банки совершают и другие операции и сделки
:
- выпускают, покупаю, продают и хранят платежные документы и
ценные бумаги ( чеки, аккредитивы, векселя, акции, облигации и
др. документы), осуществляют с ними и иные операции;
- приобретают права требования по поставке товаров и оказания
услуг, принимают на себя риски исполнения таких требований,
инкассируют такие требования ( форфейтинг ), а так же выполняют
эти операции с дополнительным контролем за движением товаров (
факторинг );
- покупают и продают валюту в наличном виде и находящуюся на
счетах и во вкладах у советских и иностранных юридических и
физических лиц;
- покупают и продают в РФ и за ее пределами драгоценные металлы,
камни, а так же изделия из них ;
- привлекают и размещают драгоценные металлы во вклады,
осуществляют иные операции с этими ценностями в соответствии с
международной банковской практикой ;
- привлекают, размещают средства и управляют ценными бумагами по
поручению клиентов – доверительные ( трастовые ), операции;
- оказывают брокерские и консультационные услуги, осуществляют
лизинговые операции;
- производят другие операции и сделки по размещению Банка России,
выдаваемому в пределах его компетенции.
Компетенция банков, как мы видим, реализуется
исключительно в денежно – финансовой сфере. Банкам запрещается
осуществлять операции по производству и торговле материальными
ценностям, а так же по страхованию всех видов, за исключением
страхования валютных и кредитных рисков.
В обеспечение финансовой стабильности банков, все
банки на территории РФ депонируют обязательные резервы банков в
Банке России, исходя из установленных им нормативов обязательных
резервов. Как уже говорилось, банки обязаны соблюдать установленные
им Банком России обязательные экономические нормативы:
- минимальный размер уставного капитала банка;
- предельное соотношение между размером уставного капитала и
суммой его активов и учетом оценки риска;
- показатели ликвидности баланса ( то есть возможности погашения
всех своих обязательств в случае ликвидации банка );
- минимальный размер обязательных резервов, размещаемых в Банке
России;
- максимальный размер риска на одного заемщика;
- ограничение размеров валютного и курсового рисков;
- ограничение и использование привлеченных депозитов для
приобретения акций юридических лиц.
У банков имеется право на банковскую тайну, то есть
на сохранение тайны по операциям своих клиентов. Справки по этому
поводу могут выдаваться только в случаях, предусмотренных законом.
В защиту прав вкладчиков закон устанавливает правила
о возможности обращения взыскания на вклады только в случаях
предусмотренных законом ( по решению судов и постановлениям
следственных органов по находящимся в их производстве уголовным
делам; по удовлетворенному иску, вытекающему из уголовного дела; по
решению об алиментах и в других, предусмотренных законом случаях –
ст. 26 закона «о банках и банковской деятельности» ).
В отношениях с клиентурой в настоящее время
определяющим является исключительно договор. Клиенты самостоятельно
выбирают банки для кредитно – расчетного обслуживания. Лишь банк и
его отделение по мету регистрации предприятия обязаны открыть
расчетный счет по требованию предприятия. Процентные ставки и
величина комиссионого вознаграждения по операциям банков
устанавливаются по соглашению сторон с учетом их компетенции Банка
России на регулирование уровня банковских процентных ставок.
Особая компетенция предусмотрена для банка в случаях
неплатежеспособности клиентов. Они вправе в таких случая
реализовать мер, предусмотренные ст. 34 закона «о банках и
банковской деятельности ».
Банки обязаны публиковать годовые балансы по форме и
в сроки, устанавливаемые банком России. Их деятельность подлежит
ежегодной аудиторской проверке.
Банки действуют в любой избранной ими организационно
правовой форме ( частное предприятие, АО, АОЗТ, товарищества,
совместные банки с участием Российского и иностранного капитала и
др. ). В зависимости от этого они реализуют свою компетенцию в
установленной законом форме через свои уставные органы. Работникам
органов государственной власти и управления запрещается участие (
совмещение должностей в органах управления банков ).
Заключение
Банки – кредитные, финансовые, учреждения, которые в
своей деятельности руководствуются законными нормативными актами.
Правовое положение банков России установлено законом, структура и
система подчинения банков так же описана в законе, все четко и
определенно. Нарушения одного из принятых правил влечет наложение
санкций и ответственности руководителей данных учреждений.
В данной работе кратко описано правовое положение
Банка России, банков России и коммерческих банков. Из данного
описания, можно сделать вывод о том, что в правовом полдожении
перечисленных банков, есть много сходств, но порядок подчинения и
деятельности данных банков имеет ряд различий, что позволяет закону
подходить к проблеме наказания, поощрения и содержания данных
банков вносить болшую внятность во взаимоотношениях с гражданами (
физическими лицами ).
Список использованной литературы
1. Конституция РФ
2. Гражданский кодекс РФ
3. Гражданский кодекс РФ ( комментированный )
4. Мартемьянов Е.С. «хозяйственное право » т. 1 и т. 2 м.: -1994
год,
5. Ершов И.В., Иванова Т.М. препренимательское право учебное
пособие м.: 2000 год.
6. И.В. Дойников Предпринимательское ( хозяйственное) право учебное
пособие М.:- 1997 год.
7. Предпринимательское право под редакцией Н. М. Коршунова, Н. Д.
Эриашвили М. :-2001 год.
Содержание
1. План………………………………………………..…..……...2
2. Введение………………………………………………………3
3. глава 1 правовое положение банков………………..………5
4. заключение………………………………………….………10
5. список использованной литературы………………………11
6. содержание…………………………………………..……..12
21 июля 2002 год
_____________Гоменюк В. В.
подпись