поргалки По КПЗС. Готовы к распечатке. РАЗДЕЛ:Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

поргалки По КПЗС. Готовы к распечатке. РАЗДЕЛ:Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

+--------------------------------------+

| 1. Понятие КПЗС. |

| |

| 2. Источники КПЗС. |

| |

| 3. Конституционно-правовые |

| отношения, субъекты КПЗС. |

| |

| 4. Понятие, сущность, характерные |

| черты конституций зарубежных |

| государств. |

| |

| 5. Виды конституций. Порядок их |

| принятия и изменения. |

| |

| 6. Характерные черты и особенности |

| конституций стран запада, |

| принятых после 1945 |

| |

| 7. Понятие и механизм |

| конституционного надзора и |

| контроля. |

| |

| 8. Понятие политической партии, |

| конституционно-правовой статус |

| политической партии. |

| |

| 9. Партийные системы и их виды. |

| |

| 10. Типология политической партии. |

| |

| 11. Гражданство зарубежных стран, |

| порядок его приобретения и |

| утрата. |

| |

| 12. Сущность и характерные черты |

| конституционных прав и свобод. |

| |

| 13. Основные социально-экономические |

| права и свободы. |

| |

| 14. Основные политические права и |

| свободы |

| |

| 15. Основные личные права и свободы. |

| |

| 16. Понятие форм государства. |

| Многообразие форм современных |

| государств. |

| |

| 17. Понятие и классификация форм |

| правления. |

| |

| 18. Монархия: понятие и виды. |

| |

| 19. Смешанная форма правления ( |

| Франция). |

| |

| 20. Президентская республика. |

| |

| 21. Парламентская форма правления. |

| |

| 22. Понятие и виды форм |

| государственного устройства. |

| |

| 23. Унитарное государство. |

| |

| 24. Федерация: понятие и признаки. |

| |

| 25. Автономия в зарубежных странах. |

| |

| 26. Демократический политический |

| режим: характерные черты и виды. |

| |

| 27. Авторитарный политический режим. |

| |

| 28. Фашизм: понятие, сущность, |

| причины появления. |

| |

| 29. Понятие и принципы |

| избирательного права. |

| |

| 30. Избирательный процесс. |

| |

| 31. Мажоритарные избирательные |

| системы. Понятие и виды |

| |

| 32. Мажоритарная избир. система |

| абсолютного большинства |

| (понятие,виды) |

| |

| 33. Мажоритарная избир. Система |

| относительного большинства. |

| |

| 34. Пропорциональные избир. Системы, |

| виды, |

| ограничения,пропорционализм |

| |

| 35. Референдум в нов. Странах |

| |

| 36. Гос. Власть - как институт |

| конституционного права. Пр-п |

| разделения властей. |

| |

| 37. Место главы государства в |

| системе гос. Органов |

| |

| 38. Президент. Правовое и |

| фактическое положение в |

| республиках с различ. |

| |

| 39. Компетенция главы государства |

| |

| 40. Парламент, порядок формирования, |

| структура, полномочия |

| |

| 41. Внутренняя организация |

| парламента, его палата в з.с. |

| |

| 42. Правовое положение депутата |

| парламента |

| |

| 43. Законодательная процедура |

| парламента в з.с. |

| |

| 44. Порядок формирования и структура |

| правительства |

| |

| 45. Статус и полномочия |

| правительства. Инст-т |

| парламентской отв-ти прав-ва |

| |

| 46. Административно-территориальное |

| устройство з.с. |

| |

| 47. Общая характеристика и основные |

| принципы МСУ |

| |

| 48. Порядок организации и структура |

| муниципальных органов. |

| |

| 49. Компетенция муниц. Органов |

| |

| 50. Конституция разбившихся стран |

| |

| 51. Высшие представительные |

| законодательные органы (общ. |

| характеристика) |

| |

| 52. Глава гос-ва и прав-ва в разб. |

| Странах |

| |

| 53. Характерные черты американской |

| конституции |

| |

| 54. Основы правового статуса |

| личности в США |

| |

| 55. Конгресс США, стр-ра, полномочия |

| |

| 56. Порядок выбора президента США |

| |

| 57. Американский президент, статус, |

| полномочия |

| |

| 58. Верховный суд США, порядок |

| формирования и полномочия |

| |

| 59. Особенности американской |

| партийной системы. |

| |

| 60. Особенности федерализма в США. |

| |

| 61. Конституция и правовая система |

| Великобритании. |

| |

| 62. Парламент Великобритании, |

| полномочия палат. |

| |

| 63. Правительство Великобритании, |

| правовой статус и формирование. |

| |

| 64. Партийная система и политические |

| партии Великобритании. |

| |

| 65. Конституция Франции (общая |

| характеристика). |

| |

| 66. Партийная система и основные |

| политические партии Франции. |

| |

| 67. Основной закон ФРГ. Партийная |

| система и политические партии ФРГ. |

| |

| 68. Характерные черты германского |

| федерализма. |

| |

| 69. Парламент ФРГ, полномочия и |

| организация. |

| |

| 70. Правовой статус правительства |

| ФРГ. |

| |

| 71. Конституция Италии. |

| |

| 72. Правительство Италии, порядок |

| формирования и полномочия. |

| |

| 73. Партийная система и основные |

| политические партии Италии. |

| |

| 74. Конституция Японии (общая |

| характеристика). |

| |

| 75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |

| полномочия, политическая роль. |

| |

| 76. Партийная система и основные |

| политические партии Японии. |

| |

| 77. Конституция Индии и её эволюция. |

| |

| 78. Федерализм Индии. |

| |

| 79. Конституционные реформы в |

| государствах восточной европы |

| 89-2000 г.г. |

| |

| 80. Конституция Польской республики. |

| |

| 81. Сейм, Сенат - орган гос. |

| контроля, охрана прав Польши. |

| |

| 82. Президент и совет министров |

| польской республики, порядок |

| формирования. |

+--------------------------------------+

Шпоры по « Конституционному праву зарубежных стран ».

Написаны по лекциям Мишина А.А. и Колесникова Е.В.

Дан полный обзор экзаменационных вопросов. Шпоры готовы к раcпечатке, все

написано мелким, но читаемым шрифтом, ну очень удобны на экзамене ;-)

Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей, Плюхин Станислав. Саратов. Россия.

Поволжская Академия Государственной Службы. 2 курс. Группа 208. 5 июня

2001г.

+----------------------------------------------------------------------------------+

| | 4. Понятие, сущность, характерные черты | |

| | конституций зарубежных гос-в | |

| | | |

| |В современной науке КП термин “конституция” | |

|1.Понятие КПЗС |употребляется в 2 основных значениях: | |

| |конституция фактическая и конституция | |

|Термин “КП” имеет 3 |юридическая. Фактическая конституция - это | |

|значения: отрасль |реально существующие основы | |

|действующего права, наука, |общественно-политического строя, действительное | |

|учебная дисциплина. Как |положение личности в той или иной стране. | |

|отрасль права оно |Конституция юридическая - это документ, основной| |

|представляет собой систему |закон, имеющий высшую юридическую силу, | |

|внутренне согласованных |принимаемый и изменяемый в особом порядке, | |

|юридических норм, |регулирующий в большем или меньшем объеме основы| |

|содержащихся в |социально-экономического строя, политической | |

|конституциях, законах, |системы, правового статуса личности, духовной | |

|декретах президента и т.д. |жизни общества, т.е. имеющий особый объект. | |

|Как наука - совокупность |Высшая юридическая сила конституции означает, | |

|различных теорий, учений, |что все остальные законы, иные акты, | |

|взглядов по вопросам |правоприменительная практика должны | |

|конституционного права. Как|соответствовать ей, иначе они не действительны. | |

|учебная дисциплина предмет |Особый порядок принятия конституции обычно | |

|преподавания в высшей |предполагает принятия конституции специально | |

|школе. Свое название КП |созываемым для этого учредительным собранием, | |

|получило от особого |парламентом квалифицированным большинством | |

|юридического документа - |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего состава | |

|конституции, которую |парламента, референдумом или иными способами. | |

|официально (Германия) или |Конституция юридическая может представлять | |

|неофициально (Болгария) |собой один документ (это консолидированная или| |

|обычно называют основным |кодифицированная конституция). Таково | |

|законом. КП регулирует |подавляющее большинство конституций стран мира | |

|основы |(Китая 1982г., Украины 1996г.). В ряде стран | |

|социально-экономической |конституция представляет собой совокупность | |

|структуры общества, его |законов, принятых в разное время | |

|политической системы, |(неконсолидированная или не кодифицированная | |

|духовной жизни и правового |конституция). Название каждому из них обычно | |

|статуса личности. В |дается в соответствии с предметом регулирования:| |

|социально-экономической |«Форма правления», «Акт о престолонаследии» - в | |

|сфере КП определяет основы |Швеции, Сеймовый устав - в Финляндии. | |

|отношений собственности, |Конституции обычно состоят из преамбулы | |

|социальную структуру |(введения), глав (разделов, частей), статей | |

|государства; в политической|(делятся на пункты). Завершается конституция | |

|сфере - создание и роль |переходными и заключительными постановлениями, | |

|политических партий, |которые предусматривают преемственность | |

|избирательных объединений, |государственной власти, порядок создания новых | |

|организацию государства; в |органов. | |

|духовной сфере - может | | |

|допускать плюрализм |Сущность конституции, как юридического документа| |

|(множественность) |состоит в особом содержании предмета | |

|идеологий, а может |регулирования, ее высшей юридической силе, в | |

|закреплять одну из них в |повышенной стабильности, что связано с порядком | |

|качестве официальной, |ее принятия и изменения. Как политический | |

|господствующей (например: |документ конституция закрепляет соотношение | |

|марксизм-ленинизм и идеи |социальных сил в обществе, их борьбу и | |

|Мао Цзедуна в Китае). |сотрудничество, достигнутый компромисс, а | |

|Важнейшая часть КП - основы|иногда, напротив, - господство определенных | |

|правового положения |слоев населения или военно-политических | |

|личности: конституционные |группировок (последнее в первую очередь | |

|права, обязанности, их |относится к временным конституциям, принимаемым | |

|гарантии. |в результате военных переворотов). Как | |

| |идеологический документ конституция в | |

| |концентрированном виде отражает господствующую в| |

| |обществе или принятую ее руководящими силами | |

| |социально-политическую доктрину, определенное | |

| |мировоззрение. | |

|---------------------------+------------------------------------------------| |

|2. Источники КПЗС. | | |

| | | |

|Источниками КПЗС являются | | |

|нормативные акты, которые | | |

|содержат нормы, | | |

|регулирующие | | |

|конституционно-правовые | | |

|отношения. Главным | | |

|источником данной отрасли | | |

|права в подавляющем | | |

|большинстве стран (кроме | | |

|некоторых мусульманских | | |

|государств). К другим | | |

|источникам относятся: | | |

|законы - конституционные | | |

|(вносят изменения в | | |

|конституцию или дополняют | | |

|ее), органические | 5.Виды конституций. Порядок их принятия и | |

|(принимаются в усложненном | изменения. | |

|порядке и обычно регулируют| | |

|какой - либо институт КП в |Классификация конституций по социальным | |

|целом), обыкновенные |признакам: различаются конституции буржуазного и| |

|(регулируют отдельные |социалистического типов, а также конституции | |

|вопросы, например закон о |переходные к буржуазному типу (в странах | |

|выборах президента), |капиталистической ориентации) и переходные к | |

|чрезвычайные ( могут |социалистическому типу (в | |

|отступать от положений |революционно-демократических государствах). В | |

|конституции, но принимаются|основу такой классификации положены социальные | |

|только на короткий срок, |признаки: характер закрепляемого основным | |

|обычно на несколько |законом общественного строя и природа | |

|месяцев, хотя и с правом |политической власти. Классификация конституций | |

|парламента продлить этот |по юридическим признакам: в зависимости от формы| |

|срок); |различают 2 вида конституций: писаные и | |

|внутригосударственные |неписаные. Писаная - особый законодательный акт | |

|публично-правовые договоры |или несколько нередко разновременных актов | |

|(например: соглашение о |(Финляндия, Швеция), которые официально | |

|разделе Чехословакии с 1 |провозглашены основными законами данной страны. | |

|января 1993г, |Неписаная - совокупность различных законов, | |

|Конституционное соглашение |судебных прецедентов и обычаев. Эти акты и нормы| |

|между президентом и |в своей совокупности закрепляют в какой-то мере | |

|парламентом Украины 1995г.;|основы существующего строя, но формально не | |

|регламенты парламентов и их|провозглашены в качестве основных законов | |

|палат, устанавливающие |(Великобритания, Новая Зеландия). По порядку | |

|внутреннюю организацию и |издания: подразделяются на: октроированные | |

|процедуру работы |(дарованные); принятые представительным органом | |

|парламентов. Они |(учредительным собранием, парламентом); | |

|принимаются либо в форме |одобренные на референдуме. По способу изменения:| |

|постановлений каждой палаты|гибкие и жесткие. Гибкие изменяются в том же | |

|для себя и не требуют |порядке, что и другие законы (Великобритания). | |

|одобрения другой палаты |Для внесения изменений в жесткие конституции | |

|(Германия), либо в форме |требуется (квалифицированное большинство | |

|закона при однопалатном |голосов, двойной вотум и т.д.). В зависимости от| |

|парламенте (Китай); акты |периода действия: постоянные и временные. | |

|глав государств и |Постоянная - в ней не устанавливается заранее | |

|исполнительной власти |каких-либо сроков ее действия. Временная | |

|(указы монархов, декреты |ограничивает срок своего действия или | |

|президентов, постановления |устанавливает условия, при наступлении которых | |

|правительства, акты |она заменяется постоянной (временная конституция| |

|министров, некоторых |ОАЭ 1971г., Судана 1985г. Принятие конституции. | |

|ведомств); акты органов |Одним из демократических способов принятия | |

|конституционного контроля |конституции считается принятие ее учредительным | |

|(конституционных судов) |собранием. Это однопалатный орган, после | |

|проверяют соответствие тех |принятия конституции распускается и заменяется | |

|или иных законов |на парламент. Некоторые конституции приняты | |

|конституции; судебные |парламентами, провозгласившие себя учредительным| |

|прецеденты - решение судов |собранием (в Шри-Ланке 1972г., Нидерландах | |

|высоких инстанций, |1983г.). Конституции нередко принимаются путем | |

|публикуемые ими и |референдума - общегосударственным голосованием | |

|становящиеся основой для |избирателей (Франция 1958г., Белоруссия 1996г.).| |

|принятия другими судами |В ряде монархических государств происходило | |

|аналогичных решений по |октроирование конституций: они даровались | |

|подобным делам; |монархом своему народу (Непал 1962г., Саудовская| |

|конституционный обычай - |Аравия в 1992г.). Изменение конституции. Лучшим | |

|сложившееся в практики |средством, способным обеспечить необходимую | |

|органов государственной |стабильность конституционных норм, считается | |

|власти правило, имеющее |более сложный порядок внесения изменений в | |

|устный характер, |конституцию по сравнению с обычным законом. | |

|опирающийся на согласие |Поправки вносятся по решению парламента или на | |

|участников отношений и не |основе итогов референдума. Проект об изменении | |

|пользующееся судебной |вносится только главой государства, | |

|защитой в случае его |правительством, определенной группой депутатов. | |

|нарушения. (распространены |Поправка должна быть принята квалифицированным | |

|в Великобритании, Новой |большинством в каждой палате парламента. В | |

|Зеландии; религиозные |большинстве случаев поправки к конституции не | |

|источники, особенно в |подлежат вето главы государства и должны быть | |

|монархических государствах |опубликованы. Почти всегда в новую конституцию | |

|с феодальными и родовыми |включаются нормы, запрещающие пересматривать | |

|пережитками. В единичных |некоторые положения (Португалия - право на | |

|мусульманских странах |демократическую оппозицию), в некоторых странах | |

|конституцию заменяет Коран,|неизменными объявлены целые разделы (Греция, | |

|в других же Коран считается|Румыния). | |

|актом, стоящим выше | | |

|конституции; международно -| | |

|правовые акты, например | | |

|Европейская конвенция о | | |

|правах человека 1950г., | | |

|Маастрихтский договор | | |

|1992г. о Европейском | | |

|союзе, предусматривающий | | |

|наряду с национальным | | |

|гражданством единое | | |

|европейское гражданство в | | |

|государствах-членах. В | | |

|некоторых конституциях | | |

|содержатся ссылки на | | |

|важнейшие международные | | |

|акты, например на Всеобщую | | |

|декларацию прав человека | | |

|1948г., принятую ООН. | | |

|---------------------------+------------------------------------------------| |

| 3.Конституционно-правовые | | |

| отношения, субъекты КПЗС | | |

| | | |

|В результате юридических | | |

|фактов на основе действия | | |

|норм КП между различными | | |

|сторонами возникают | | |

|конституционно- правовые | | |

|отношения. Их участники | | |

|называются субъектами КП. В| | |

|КП не используется деление | | |

|субъектов на физические и | | |

|юридические лица. В | 6. Характерные черты и особенности конституций | |

|наиболее обобщенном виде в | стран запада, принятых после 1945 года. | |

|число субъектов входит: | | |

|социальные и национальные |Характерные черты и особенности конституций | |

|общности (народ, нации, |стран запада, принятых после 1945 года состоят в| |

|классы); государство и его |том, что они так или иначе несли на себе | |

|составные части (например, |отпечаток Второй Мировой Войны. | |

|субъекты федерации в | | |

|Германии или автономные |Во первых конституции закрепляли суверенность, | |

|образования в Китае); |т.е. независимость от других стран, особенно это| |

|основные органы государства|касалось стран, которые были подчинены | |

|(глава государства - |фашистской германии, и другие страны, которые | |

|император в Японии, |испытывали давление в период войны, и не имели | |

|президент в США, парламент |полной самостоятельности. | |

|в Великобритании); | | |

|общественные объединения и |Во вторых закреплялись положения запрета | |

|коллективы граждан |фашистских партий и фашистской пропаганды, | |

|публичного характера, т.е. |отныне фашизм стал наказуемым. | |

|те, которые участвуют в | | |

|политике (партии, |В третих обьявлялся призыв к объединению, и | |

|выдвигающие кандидатов на |осуществления мира на земле. | |

|выборах в органы | | |

|государства, в Бразилии или|Оговаривалось и то, что отныне вооруженные силы | |

|группы избирателей в |страны должны служить только обороне , а не как | |

|Швейцарии, обладающие |не в целях нападения. | |

|правом народной | | |

|законодательной |Страны полностью отказывались от агрессии. | |

|инициативой); органы МСУ | | |

|(советы графств в | | |

|Великобритании, мэры | | |

|городов во Франции); | | |

|индивиды (граждане, | | |

|иностранцы, лица без | | |

|гражданства, лица с | | |

|множественным гражданством | | |

|- каждая из этих категорий | | |

|населения обладает своим | | |

|объемом конституционных | | |

|прав. | | |

|----------------------------------------------------------------------------------|

| | 10. Типология политической |

| | партии. |

| | |

| |При изучении конституционного |

| |права называют также несколько |

| |разновидностей партий, |

| |связанных главным образом с |

| |содержательными, |

| |политологическими |

| |характеристиками: 1) |

| |консервативные партии, |

| |выступающие за сохранение |

| |прежних порядков, против реформ|

| |(например, Консервативная |

| |партия в Великобритании); 2) |

| |клерикальные (религиозные) |

| |партии |

| |(Христианско-демократический |

| |союз в Германии, Мусульманская |

| |лига в Пакистане и др.), |

| 7. Понятие и механизм конституционного надзора и |которые требуют, чтобы |

| контроля. |общественная жизнь и управление|

| |государством сообразовывались с|

|Юридическое верховенство конституции предполагает |догматами религии; 3) |

|контроль за ее соблюдением. Существуют |либеральные партии (Либеральная|

|специализированные и неспециализированные органы, |партия в Великобритании, Партия|

|которые обязаны не допускать применения законов и |центра в Швеции), выступающие |

|других актов, противоречащих конституции. |за свободу экономической |

|Специализированный конституционный контроль |деятельности, невмешательство |

|(надзор) - важнейший способ защиты конституции |государства в общественную |

|юридическими средствами. Органы конституционного |жизнь; 4) реформистские партии,|

|контроля. В социалистических странах функции |которые (особенно в |

|конституционного контроля возложены на парламент, |развивающихся странах) |

|в ряде других стран некоторые функции К.К. |выступают под лозунгами |

|выполняет президент, как гарант конституции. |национального социализма, за |

|Особое значение имеет судебный и квазисудебный |социальную справедливость при |

|К.К. В большинстве стран (Австралия, Индия, США) |сохранении частной |

|эту функцию выполняют общие суды, т.е. те суды, |собственности |

|основная цель которых рассмотрение уголовных и |(социал-демократические партии |

|гражданских дел. В ряде стран функции К.К. |в Европе, Индийский |

|выполняет конституционный суд (Германия, Италия). |национальный конгресс, |

|Обычно он формируется при участии разных ветвей |Институционно-революционная |

|власти (законодательной - парламента, |партия в Мексике, некоторые |

|исполнительной - президента), а также судейского |партии социалистического |

|корпуса (высшего совета магистратуры). В |возрождения в арабских |

|Казахстане, Тунисе, Франции создаются |странах); 5) радикалистские |

|конституционные советы. Формируются без участия |партии, выступающие за коренное|

|судебного корпуса. Обращаться в органы К.К. высшие|переустройство общества с |

|органы государства и должностные лица, субъекты |применением, как правило, |

|федерации, автономные образования, суды, граждане,|насильственных мер. С точки |

|если нарушены их конституционные права. Формы К.К.|зрения организационной |

|К.К. называется предварительным, когда |структуры принято различать |

|уполномоченные на то органы дают свои заключения о|партии кадровые, массовые и |

|соответствии конституции тех или иных актов до |партии-движения. Кадровые |

|вступления их в силу - такой контроль осуществляют|партии имеют фиксированное |

|конституционные советы. При последующем К.К. спор |членство, прием в них связан с |

|о конституционности того или иного акта |определенными условиями, иногда|

|рассматривается лишь после того, как этот акт |даже требуется письменная |

|вступил в силу (Германия, США).Различают |рекомендация от лиц, уже |

|конкретный и абстрактный К.К. Конкретный - решение|состоящих в данной партии. В |

|выносится по конкретному делу, абстрактный - не |массовых партиях, как правило, |

|связано с таким делом. Бывает обязательный и |нет фиксированного членства или|

|факультативный К.К. Обязательному подлежат |оно недостаточно строго |

|определенные виды законов, например органические |учитывается. Партии-движения — |

|законы во Франции до их подписания президентом |в основном достояние прошлого. |

| |Они существовали в |

| |развивающихся странах различной|

| |ориентации (Гвинея, Заир и |

| |др.). Это была обычно |

| |единственная разрешенная |

| |партия, ее членами считалось |

| |большинство жителей страны. |

| | |

| |В отдельных странах (Мексика, |

| |Шри-Ланка и др.) существует |

| |понятие национальной, т.е. |

| |общегосударственной, партии, |

| |пользующейся особым влиянием в |

| |обществе: не все |

| |общегосударственные партии |

| |считаются национальными. |

| |Таковой признается партия, |

| |получившая на |

| |общегосударственных выборах |

| |установленный законом процент |

| |голосов. |

|--------------------------------------------------+-------------------------------|

| | 11. Гражданство зарубежных |

| |стран, порядок его приобретения|

| | и утрата. |

| | |

| |Правовое положение лица зависит|

| |прежде всего от его статуса: |

| |гражданин, иностранец |

| |(гражданин другого |

| |государства), лицо без |

| |гражданства, лицо с |

| |множественным (частный случай |

| |-— с двойным) гражданством. |

| |Особый статус могут иметь также|

| |беженцы (не граждане |

| |государства их пребывания), |

| |вынужденные переселенцы |

| |(граждане), перемещенные лица и|

| |др. Отчасти их положение |

| |регулируется международным |

| |правом, а в основном — |

| |внутренним законодательством |

| |отдельно взятой страны. |

| |Наиболее широкими правами |

| |пользуются граждане данного |

| |государства, Иностранцы, как |

| |правило, не обладают многими |

| |политическими правами, хотя в |

| |отдельных странах, например в |

| |Германии, они участвуют в |

| |выборах органов местного |

| |самоуправления. Они обладают |

| |правом собственности, могут |

| |получать, в том числе |

| |бесплатно, муниципальное жилье,|

| |имеют право на труд, но их |

| |доступ к некоторым видам работ |

| |ограничен: в ряде стран |

| |иностранцы не могут быть |

| |капитанами кораблей морского |

| |судоходства, командирами |

| |экипажей воздушных судов. С |

| |другой стороны, они не обязаны |

| |служить в армии страны |

| |пребывания, не платят налоги |

| |Положение лиц без гражданства |

| |во многом аналогично положению |

| |иностранцев. Однако в отличие |

| |от иностранцев они не |

| |пользуются дипломатической |

| |защитой какого-либо |

| |государства, что усложняет |

| |ситуацию. Лица с ножественным, |

| |двойным гражданством обладают |

| |правами и несут обязанности в |

| |соответствии с |

| |законодательством всех тех |

| |государств, гражданами которых |

| |они являются. , Граждане и |

| |подданные. В конституционном |

| |праве зарубежных стран |

| |употребляются два термина: |

| |гражданство и подданство. |

| |Первый характеризует |

| |принадлежность лица к |

| |определенному государству, его |

| |устойчивую правовую связь со |

| |своим государством, которая |

| |порождает, с одной стороны, |

| |определенные права и |

| |обязанности лица по отношению к|

|8. Понятие политической партии, |государству (например, право на|

|конституционно-правовой статус политической |равный доступ к государственной|

|партии. |службе и обязанность платить |

| |налоги),а другой — права и |

|Политические партии, как правило, выдвигают цель |обязанности государства по |

|создания правительства или участия в нем, борются |отношению к гражданину. |

|за государственную власть главным образом на |Граждане государства также |

|выборах, а иногда и другими способами. |бывают неодинаковы по своему |

|Политическая партия — это добровольная устойчивая |положению. Различаются |

|самоуправляющаяся организация определенной |урожденные в данной стране и |

|группировки общества, созданная на основе общности|натурализованные граждане, т.е.|

|убеждений и целей ее членов, действующая на основе|принятые в гражданство в |

|принципов демократии и гласности, имеющая своей |соответствии с установленной |

|главной задачей не извлечение прибыли или |законом процедурой. Способы |

|удовлетворение профессиональных, культурных и иных|приобретения гражданства. |

|запросов своих членов, а участие в формировании и |Существуют два основных способа|

|выражении политической воли народа и в борьбе за |приобретения гражданства: по |

|государственную власть мирными, конституционными |рождению — филиация (от |

|средствами. Партии могут быть созданы только |латинского слова «филиус» — |

|гражданами данного государства. Для создания |сын) и натурализация — прием в |

|партии созывается учредительное собрание. Оно |гражданство уполномоченными на |

|правомочно, если на нем присутствует установленное|то органами государства; обычно|

|законом число граждан, имеющих право быть членами |это делается от имени главы |

|партии. На учредительном собрании избирают |государства (президента, |

|председателя и секретаря, составляется |монарха). В свою очередь |

|учредительный протокол о создании партии. На этом |приобретение гражданства по |

|же или на другом собрании принимаются устав |рождению имеет два основания: |

|партии, ее программный документ. Регистрация |право крови и право почвы. |

|политических партий возлагается на разные органы |Натурализация возможна по |

|государства: министерство юстиции, министерство |закону (усыновление, в |

|внутренних дел (Франция, Бенин), городской суд |некоторых случаях вступление в |

|столицы (Болгария). Для регистрации обычно |брак), но обычно она |

|требуется представить следующие документы: |осуществляется по заявлению. |

|подписанное руководителями партии заявление, |Заявление подается лицом в |

|которое должно содержать название, цель, девиз, |компетентные органы того |

|эмблему партии;учредительный протокол о создании |государства, гражданство |

|партии с указанием присутствующих, фамилий и |которого оно желает приобрести.|

|некоторых персональных данных председателя и |Прием в гражданство возможен |

|секретаря собрания; список руководителей партии с |при соблюдении ряда условий: до|

|указанием их профессии, адресов, номеров |этого необходимо несколько лет |

|телефонов, данных удостоверений личности (серия, |жить в стране, гражданство |

|номер, дата); несколько копий устава партии, |которой лицо желает получить (в|

|программного документа или документа о целях |Венгрии — 3 года, в Алжире — 7 |

|партии. |лет, в Республике Чад — 15); |

| |знать язык этой страны, быть |

| |психически здоровым и не иметь |

| |некоторых болезнен (например, |

| |СПИДа); не быть |

| |зарегистрированным — в |

| |частности, в документах |

| |Интерпола — в качестве |

| |террориста; не принадлежать к |

| |партиям, выступающим за |

| |насильственное изменение |

| |конституционного строя; и т.д. |

| |Наряду с рассмотренными |

| |существуют и другие, менее |

| |распространенные способы |

| |приобретения гражданства. К их |

| |числу относятся: оптация (выбор|

| |гражданства той или иной страны|

| |в связи с переходом части |

| |территории от одного |

| |государства к другому или |

| |провозглашением части |

| |территории прежнего государства|

| |новым независимым государством,|

| |когда лицо может составить |

| |прежнее гражданство или выбрать|

| |новое, как это было, например, |

| |в Алжире после достижения им |

| |независимости в течение трех |

| |лет после 1962 г.); трансферт |

| |(переход территории |

| |сопровождается изменением |

| |гражданства без права выбора, |

| |что бывает редко, но имело |

| |место в некоторых государствах |

| |после второй мировой войны); |

| |регистрация (она предполагает |

| |упрощенный порядок приобретения|

| |гражданства, если родители |

| |данного лица были или являются |

| |гражданами страны); |

| |восстановление гражданства (для|

| |бывших граждан данного |

| |государства). Эти способы также|

| |представляют собой |

| |индивидуальные (например, |

| |оптация) или коллективные |

| |(трансферт) разновидности |

| |натурализации. Утрата |

| |гражданства. Возможны два |

| |способа утраты гражданства: |

| |выход из гражданства и лишение |

| |гражданства. Выход из |

| |гражданства осуществляется по |

| |инициативе лица, которое подает|

| |заявление об этом. '.Лишение |

| |гражданства осуществляется |

| |уполномоченными на то органами |

| |государства вопреки желанию |

| |лица. Экстрадиция (выдача лица |

| |от одного государства другому |

| |для следствия и суда) возможна |

| |в соответствии с международным |

| |договором или без него, но не |

| |допускается выдача лиц, |

| |обвиняемых в политических |

| |преступлениях. Обычно не |

| |выдаются собственные граждане |

| |за преступления портив другого |

| |государства или его граждан: |

| |таких лиц судит свой суд. |

|--------------------------------------------------+-------------------------------|

| |12.Сущность и характерные черты|

| |конституционных прав и свобод. |

| | |

| |Конституционное обеспечение |

| |прав человека складывается из |

| |текста самой конституции, |

| |системы |

| |конституционно-применительных |

| |нормативных актов, а так же |

| |решений судов. |

| | |

| |Главной гарантией прав и свобод|

| |человека в демократическом |

| |государстве является стройная, |

| |четко разработанная система |

| |конституционно-применительных |

| |нормативных актов. |

| | |

| |В любом государстве правовое |

| |положение личности во многом |

| |определяется экономической |

| |основой соответствующего |

| 9. Партийные системы и их виды. |государства. |

| | |

|В большинстве стран конституции устанавливают |Все конституционные права и |

|многопартийность, запрещая нарушать принцип |свободы принято делить на |

|свободы образования политических партий. |несколько групп: |

|Многопартийная система с позиций конституционного | |

|права — это не только существование нескольких | 1. Социально-экономические |

|партий в стране, но прежде всего возможность | права и свободы, они |

|чередования у власти разных партий в результате | определяют правовое |

|выборов. | положение личности в |

| | гражданском обществе. Это |

|В Великобритании, США, Австралии, Венесуэле, | право на владение и |

|Турции и некоторых других странах существует | распоряжение частной |

|двухпартийная система. Она может иметь фактический| собственностью, право на |

|характер, когда в стране существует несколько | труд, некоторые |

|партий, но у власти в течение многих десятилетий | предусматривают равную |

|чередуются лишь две (например, Республиканская и | плату за равный труд, право|

|Демократическая в США, консерваторы и лейбористы в| на забастовку, страхование |

|Великобритании). | по безработице, пенсионные |

| | выплаты и пособий |

|Однопартийная система тоже может иметь и | инвалидам, охрану женского |

|фактический, и юридический характер. Фактическая | и детского труда. |

|однопартийность существовала во многих странах | |

|тоталитарного социализма (хотя в некоторых из них | 2. Политические права и |

|было по нескольку партий). При однопартийности | свободы, гражданин |

|создание других партий в этих странах не было | государства наделяется как |

|запрещено законом, но на деле создать их было | член политической общности.|

|невозможно: такие попытки рассматривались как | Они определяют его |

|контрреволюционная деятельность и влекли суровое | положение в процессе |

|уголовное наказание'. | осуществления |

| | государственной власти. |

|Возможна «беспартийная, система». В ряде | Важнейшее право- |

|мусульманских стран (Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, | избирательная |

|Саудовская Аравия и др.) все партии запрещены как | правосубъектность |

|разрушающие единство уммы — мусульманской общины | гражданина, состоящая из |

|«правоверных», хотя фактически в некоторых из них | активного и пассивного |

|действуют также подпольные политические | избирательного права, т.е. |

|организации. | избирать и быть избранным. |

| | Свобода выражения мнений, |

| | свобода слова, печати, |

| | право на получение |

| | информации, и её |

| | распространения, свобода |

| | союзов и т.д. |

| | |

| | 3. Личные права. Право на |

| | жизнь, неприкосновенность, |

| | сопротивление насилию, |

| | право на свободу, |

| | неприкосновенность жилища, |

| | тайна переписки, свобода |

| | передвижения и выбора места|

| | жительства. |

| | |

| |Так же после 1945г начал |

| |формироваться |

| |государственно-правовой |

| |институт обязанностей граждан и|

| |приобретать юридическое |

| |значение. |

|--------------------------------------------------+-------------------------------|

| 13.Основные социально-экономические права и | |

| свободы. | |

| | |

|Отношение к социально-экономическим правам в | |

|различных странах неодинаково. В государствах | |

|тоталитарного социализма им придается особое | |

|значение, и они находятся на первом месте в главе | |

|конституций о правах и обязанностях граждан. В | |

|постсоциалистических конституциях они оттеснены | |

|назад естественными правами человека. В | |

|конституциях капиталистических стран, а также | 16. Понятие форм государства. |

|многих развивающихся стран они обычно | Многообразие форм современных |

|перечисляются вперемежку с другими правами. | государств. |

| | |

|К числу социально-экономических прав относится |Форма государства представляет |

|прежде всего право собственности и ее |собой внутренне согласованную |

|наследования. Речь идет прежде всего о |систему норм, регулирующую в их|

|собственности, обеспечивающей жизненные |единстве структуру и |

|потребности человека. Ее обычно называют частной |взаимоотношения основных |

|собственностью. О праве собственности в том или |органов государства (главы |

|ином объеме говорится практически во всех |государства, парламента, |

|конституциях (кроме временных основных законов). |правительства), |

|Во многих из них уже нет прежних формулировок о |территориально-политическое |

|священной и неприкосновенной частной |устройство, главные методы |

|собственности, вместо этого говорится о социальных|деятельности государственного |

|функциях частной собственности, о том, что она |аппарата и формы его обратной |

|обязывает собственника (Бразилия, ФРГ, Италия и |связи с населением. |

|др.). Согласно конституциям, собственность может | |

|быть изъята для государственных и общественных |Классификация форм государства.|

|нужд в интересах общества. В современных |С позиции теорий разделения |

|конституциях все чаще говорится об |властей и единства власти можно|

|интеллектуальной собственности, связанной с |выделить поликратическую |

|творческим трудом (например, об авторских правах).|(многовластную) и |

|Речь идет о нематериальной собственности, например|моно-кратическую |

|на имя автора, на неприкосновенность произведения,|(единовластную) формы |

|изобретения, на право извлекать доходы из |государства. Промежуточное |

|авторства и т.д. Право на предпринимательскую, |положение между ними занимает |

|деятельность. Это право заниматься любой |сегментарная государственная |

|деятельностью, приносящей доход, если такая |форма, соединяющая черты этих |

|деятельность не запрещена законом (может быть |двух форм. |

|запрещено, например, производство ядов, оружия). | |

|Для предпринимательской деятельности существует |Поликратическая государственная|

|государственная регистрация, выдается |форма характеризуется: |

|свидетельство, лицензия с указанием разрешенных |разделением властей между |

|видов деятельности. Право на труд и свобода труда.|различными органами государства|

|Конституции стран тоталитарного социализма |(парламент — законодательная |

|ограничиваются положениями о праве на труд (о |власть, глава государства и |

|свободе труда не говорится), под которым обычно |правительство — исполнительная |

|понимается обеспечение государством |власть, независимые суды — |

|гарантированной работой всех трудоспособных и |судебная власть), отлаженными |

|желающих трудиться. В капиталистических странах |способами взаимодействия ветвей|

|положение о праве на труд было включено в |власти, системой их взаимных |

|конституции, как правило, после второй мировой |сдержек и противовесов, |

|войны и сопровождалось оговоркой о помощи со |самоуправлением территориальных|

|стороны государства безработным. Оно было |коллективов, демократическим |

|дополнено положением о свободе труда, т.е. о праве|государственным режимом, |

|заниматься любым видом труда по своему желанию, |различными формами партиципации|

|если эта форма работы не запрещена законом. Право |населения. |

|на труд и свобода труда дополняются | |

|конституционными положениями о безопасных и |Монократическая государственная|

|здоровых условиях труда, о праве на свободный |форма характеризуется |

|выбор профессии, на достойное вознаграждение (в |единовластием определенного |

|социалистических конституциях обычно говорится об |органа или должностного лица. |

|оплате труда в зависимости от его количества и |Полнота государственной власти |

|качества, а иногда — от общественной значимости), |может принадлежать одному лицу |

|о праве на справедливую оплату труда. Право на |(например, фюреру, дуче — в |

|отдых. Оно означает предоставление одного или двух|свое время в Германии, Италии, |

|выходных дней в неделю, которые оплачиваются |Испании, Португалии, монарху — |

|работодателем (иногда этих дней больше, если |в некоторых мусульманских |

|проводится вынужденное сокращение рабочего времени|странах. При такой |

|с целью повышения занятости), установление законом|государственной форме нет |

|предельной продолжительности рабочей недели 40 |системы сдержек и противовесов;|

|часов (чего, однако, не существует во многих |территориальные коллективы либо|

|развивающихся странах), ежегодный оплачиваемый |находятся под строгой опекой |

|отпуск. Право на забастовку (стачку) — |центра, либо местное |

|коллективное прекращение работы с выдвижением |самоуправление прямо |

|определенных требований к работодателю или |отвергается как институт. |

|государству. Забастовки должны осуществляться в | |

|рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. |Сегментарная государственная |

| |форма (сегмент — с латинского |

|Право на охрану здоровья Реальное осуществление |«отрезок») характеризуется тем,|

|права на охрану здоровья зависит от системы |что государственная организация|

|здравоохранения, существующей в данной стране. |как целое складывается из |

|Конституции зарубежных стран, принятые в последние|разнородных отрезков, но ее |

|годы, содержат положения о праве работников на |объединяет единая природа |

|участие в управлении предприятиями (обычно через |государственной власти, |

|своих делегатов). В странах тоталитарного |единство государственной |

|социализма применяется более широкая формулировка |политики по принципиальным |

|— право на участие трудящихся в управлении |вопросам, единые принципы |

|обществом и государством. Она в основном относится|организации и деятельности. |

|уже к политическим, а не к социально-экономическим|Органы государственной власти |

|правам. Право на образование и свобода |формируются путем выборов. |

|образования. Положение о праве на образование |Выборы в парламент не имеют, |

|обычно дополняется указанием на необходимость |однако, принципиального |

|определенной степени обязательного и бесплатного |значения, поскольку традиционно|

|образования, которое гарантируется созданием |решающая доля власти |

|государственных и муниципальных школ. Свобода |сосредоточена в руках |

|образования — это право учить детей и получать |президента. |

|образование взрослым любым способом: в | |

|государственных, муниципальных, церковных школах, | |

|самостоятельно, экстерном и т.д., но всегда | |

|предусматриваются экзамены. Право на жилище. | |

|Каждый вправе приобретать себе жилище в любом | |

|районе страны (исключение составляют военные | |

|городки, закрытые зоны), а малоимущим гражданам | |

|жилье за низкую цену или бесплатно предоставляют | |

|муниципалитеты из государственных | |

| | |

|или муниципальных жилищных фондов. | |

|--------------------------------------------------+-------------------------------|

| 14. Основные политические права и свободы | |

| | |

|Политические права связаны с участием в | |

|общественно-политической жизни, с формированием | |

|органов государства, с организованным давлением на| |

|государственную власть (например, путем | |

|политических демонстраций). К числу политических | |

|прав, давно получивших закрепление в конституциях,| 17. Понятие и классификация |

|относится свобода мысли, слова, печати. По | форм правления. |

|существу, все это, хотя и в разных конституционных| |

|формулировках, означает свободу выражения мнений |Форма правления — это |

|публично и по общественно значимым вопросам. |характеристика структуры и |

|Свобода выражения мнений означает отсутствие |взаимоотношений органов |

|цензуры — специальных государственных учреждений и|законодательной и |

|должностных лиц, которые вправе разрешать или не |исполнительной власти или |

|разрешать опубликование, передачу по электронным |других основных органов |

|средствам массовой информации, выход в свет |государства в тех странах, где |

|определенных материалов. Право свободу объединения|нет деления на законодательную,|

|в политические партии, профессиональные |исполнительную, судебную |

|организации, социально-экономические, культурные, |власть, а принята концепция |

|спортивные и иные общества. Конституции содержат |«республики советов». |

|обычно три положения о роли партий: устанавливают | |

|многопартийность, говорят о роли партий в |Две основные формы правления: |

|демократическом обществе (они содействуют |монархию и республику. Более |

|выражению политической воли народа путем |детальная классификация |

|голосования), устанавливают, что их организация и |создается в их рамках |

|методы деятельности должны соответствовать |(дуалистическая монархия, |

|принципам демократии и национальной независимости.|президентская республика и |

|Положение общественных объединений обычно |др.). |

|регулируется тремя видами законов: о политических | |

|партиях, о социально-экономических и иных |Вместе с тем в современных |

|объединениях, не имеющих главной целью извлечение |условиях некоторые различия |

|прибыли, и об акционерных обществах (товариществах|этих форм стираются. Возникают |

|и т.д.), чья деятельность связана с получением |смешанные формы, в монархии |

|доходов. |появляются черты республики |

| |(например, периодическая, раз в|

|Важнейшим политическим правом граждан является |пять лет, выборность монарха в |

|свобода собраний, митингов (собраний только под |Малайзии, «коллективный монарх»|

|открытым небом) и демонстраций (собраний в |в ОАЭ), а в республике |

|движении, хотя бывают, например, и «сидячие» |складываются, по существу, |

|демонстрации). Это формы выражения коллективного |монархические элементы |

|мнения по общественно значимым вопросам. Многие |(пожизненные президенты); |

|конституции уточняют: это право собираться мирно и|создаются полупрезидентские, |

|без оружия. Для собрания на открытом воздухе |полупарламентарные республики, |

|требуется предварительное уведомление или даже |сочетающие черты различных |

|разрешение властей (в Германии — за 2 дня, во |форм; даже абсолютная монархия |

|Франции — за 3, в Великобритании — за 6 дней). |все чаще принимает внешне |

|Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его |конституционную оболочку |

|организаторов, предполагаемое число участников |(дарованные конституции, |

|должны быть сообщены мэрии или полиции при |консультативные парламенты). |

|уведомлении или обращении за разрешением'. Право | |

|петиций. Это индивидуальные и коллективные | |

|обращения граждан к высшим органам государства (в | |

|англосаксонских странах под петициями понимается | |

|прежде всего обращение к парламенту). По своему | |

|характеру петиции — это политическое право, они | |

|могут содержать и чаще всего содержат обращения по| |

|личным вопросам. | |

|--------------------------------------------------+-------------------------------|

| | 18. Монархия: понятие и виды. |

| | |

| |Монархия — это такая форма |

| |правления, когда главой |

| |государства является лицо, |

| |получающее и передающее свой |

| |государственный пост и особый |

| |почетный титул по наследству и |

| |пожизненно (король, император, |

| |султан и др.). |

| | |

| |Хотя монарх — глава |

| |государства, на деле ему не |

| |всегда принадлежит верховная |

| 15. Основные личные права и свободы. |власть, не всегда он реально |

| |правит страной. Верховная |

|Личные права и свободы определяют положение |власть в монархии зачастую |

|личности. Право на жизнь. Юридически это означает,|осуществляется системой высших |

|что человек может быть лишен жизни только по |органов, включая главу |

|приговору суда с обязательным участием присяжных |государства, парламент, |

|заседателей. Однако во многих государствах (в том |правительство, а иногда и |

|числе почти во всех, что входят в Совет Европы) |неформальные структуры. |

|смертная казнь запрещена. Есть, однако, | |

|экстраординарные случаи лишения жизни, например |Абсолютная монархия. В этой |

|применение оружия часовым на посту при охране |стране нет парламента, |

|военного объекта; иногда разрешена эвтаназия — |правительство формируется |

|лишение жизни детей-уродов, являющихся |королем, ответственно только |

|нежизнеспособными, родившихся без необходимых для |перед ним, а премьер-министром |

|жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных). |обычно является сын, брат или |

| |другой родственник короля. |

|Свобода и личная неприкосновенность, физическая и |Многие министры, а также |

|психическая. Лишение свободы (тюремное заключение |губернаторы провинций |

|и др.) опять-таки возможно лишь по приговору суда.|принадлежат к правящей семье. |

|Личная неприкосновенность означает прежде всего, |По своему социальному характеру|

|что временное лишение человека свободы (арест и |современные абсолютные монархии|

|полицейское задержание) может быть осуществлено |не представляют собой полностью|

|только на определенный срок и с обязательным |феодальные государства. |

|соблюдением установленных законом процедур. |Господствующий класс, хотя он и|

| |сформировался на базе |

|Право на достоинство личности. Запрещаются пытки |феодальной аристократии, |

|(положения об этом содержатся в конституциях ряда |существует не за счет |

|развивающихся стран), жестокое и негуманное |феодальной эксплуатации |

|обращение, унижающее человека, медицинские и иные |крестьянства, а за счет |

|эксперименты без согласия лица. |государственной эксплуатации |

| |нефтяных богатств. Кроме того, |

|Право на свободу совести. Это право исповедовать |значительная доля власти |

|любую религию или не исповедовать никакой |сосредоточена в руках крупной, |

|(относиться к религии нейтрально), вести |преимущественно финансовой, |

|пропаганду религиозных и иных взглядов. |буржуазии. |

| | |

|Неприкосновенность жилища как право личности |В дуалистической монархии есть |

|означает, что вход в жилище посторонних возможен |конституция (нередко она тоже |

|только с разрешения хозяина. Без такого разрешения|даровалась народу монархом), |

|вход в жилище, например для обыска, выемки |парламент, без участия которого|

|каких-либо предметов, документов, возможен лишь на|законы не могут приниматься. |

|основании постановления судьи. |Однако правительство (совет |

| |министров) назначается монархом|

|Право на тайну переписки, телефонных и телеграфных|и ответственно только перед |

|сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и|ним, но не перед парламентом. |

|т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией |Фактически в такой монархии в |

|опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в |результате влияния традиций, |

|виду переписка лиц, подозреваемых с совершении |роли личности монарха, а также |

|преступления). |других, в том числе |

| |религиозных, факторов власть |

|Свобода передвижения по территории страны и выбор |короля даже больше, чем это |

|места жительства — неотъемлемое право человека. |установлено конституцией. |

| | |

| |В парламентарной монархии |

| |действует конституция, принятая|

| |демократическим путем, |

| |законодательной властью |

| |обладает избираемый парламент |

| |(по крайней мере, избирается |

| |его нижняя палата). Монарх |

| |юридически остается главой |

| |государства, но участия в |

| |управлении страной фактически |

| |не принимает. Правительство в |

| |парламентарной монархии |

| |ответственно только перед |

| |парламентом. |

+----------------------------------------------------------------------------------+

+------------------------------------------------------------------------+

| 19. Смешанная форма правления ( | 22. Понятие и виды форм |

| Франция). | государственного устройства. |

| | |

| Смешанная форма правления - | Понятие |

| сочетает в себе элементы как | территориально-политического |

| парламентарной, так и | устройства государства, с позиций |

| президентских республик. Наиболее | международного права: говорится о |

| типичным примером смешанной формы | суше, внутренних водах, о |

| правления является V Республика | 12-мильной полосе территориального |

| Франции. | моря у берегов страны, |

| | континентальном шельфе, воздушном |

| Конституция 1958г Ф-ции сохранив | столбе над этими сухопутными и |

| атрибуты парламентаризма, | водными пространствами на |

| оформила установление режима | практически досягаемую высоту. |

| личной власти.Центральной фигурой | |

| стал президент, наделенный | Территория государства всегда |

| большими полномочиями, избираемый | определенным образом организована, |

| внепарламентским путем. Сначало | разделена на части |

| он избирался выборщиками (81512), | административного или |

| а затем в 1962г стали прямые | политического значения, в которых |

| выборы. Правительство формируется | проживает население, с целью |

| президентом и несет | управления им. |

| ответственность только перед ним. | |

| | Классификация форм |

| Правительство выведено из-под | территориально-политического |

| парламентского контроля. | устройства государства. |

| Фактическое руководство | Традиционно различаются две |

| правительством осуществляется | основные формы |

| президентом, а не | территориально-политического |

| премьер-министром, президент | устройства государства: унитарное |

| председательствует в совете | и федеративное государство. |

| министров, а премьер-министр в | Конфедерация является союзом |

| совете кабинета, который лишь | государств, в основном это |

| готовит решения для совета | международно-правовое объединение, |

| министров. | но в нем есть некоторые |

| | конституционно-правовые элементы, |

| Положение отношений | и потому о конфедерациях тоже |

| премьер-министра с президентом | иногда упоминается в |

| резко изменились в 1986г, после | конституционном праве (хотя в |

| того как социалистическая партия | настоящее время конфедераций в |

| потерпела поражение на выборах в | мире нет). |

| Национальное собрание. Возникла | |

| ситуация «разделенного | Существуют и другие союзы и |

| правления», что привело тогда к | содружества государств |

| фактической независимости | (Европейский союз, британское |

| премьер-министра от президента. | Содружество, СНГ и т.д.). Формой |

| | территориально-политической |

| Президент V Республики наделяется | организации государственности |

| правами и президентской | является также автономия, особенно |

| республики, т.е. правом роспуска | политическая автономия, тем более |

| парламента, обладает большой | если она создана на основе |

| фактической властью, чем глава | самоопределения этнических групп, |

| президентской республики. | национальных меньшинств. |

|-----------------------------------+------------------------------------|

| | 23. Унитарное государство. |

| | |

| | Унитарное государство — это единое |

| | государство, состоящее не из |

| | государственных образований |

| | (штатов и т.д.), хотя в его |

| | составе могут быть и отдельные |

| | автономные государственные |

| | образования, а из |

| 20. Президентская республика. | административно-территориальных |

| | единиц — областей, провинций, |

| Республика — форма правления, при | губерний, которые затем делятся на |

| которой главой государства | районы, уезды, а последние — на |

| является президент, избираемый на | общины, коммуны. Число звеньев |

| определенный срок из числа | административно-территориального |

| граждан, обладающих необходимыми | деления может быть различным. В |

| «квалификациями»(определенный | отдельных очень мелких |

| возраст, рождение в данной стране | государствах (например, в Науру и |

| от граждан этого государства, | Тувалу в Океании, население |

| обладание полными гражданскими и | каждого из которых не достигает 10 |

| политическими правами и др.). | тыс. человек) вообще нет |

| | административно-территориального |

| Президентская республика .В | деления, в одних странах оно |

| президентской республике | двухзвенное (например, области и |

| президент, как правило, | общины в Болгарии), в других — |

| избирается независимо от | четырехзвенное (регионы, |

| парламента. Президент назначает | департаменты, районы, общины во |

| министров, как, например, в США | Франции). Наиболее распространено |

| или Бразилии, и в этом случае | деление типа область — район — |

| отдельного от президента | община. В федеративных |

| правительства нет, существует | государствах |

| кабинет президента, где министры | административно-территориальное |

| имеют только совещательный голос, | деление — это деление субъектов |

| В некоторых президентских | федерации, его устанавливают они |

| республиках он может назначить | сами. Мелкие субъекты (штаты, |

| также премьер-министра. В этом | провинции, земли и др.) имеют в |

| случае есть правительство во | своем составе только один уровень |

| главе с премьером, но фактическим | административно-территориальных |

| руководителем правительства | единиц — общинный, но в крупных |

| остается президент. Кроме того, | субъектах бывает и два звена — |

| ни премьер, ни министры | районное и общинное. Формы |

| политической ответственности | унитарных государств. По степени |

| перед парламентом не несут, не | централизации принято различать |

| могут быть уволены им в отставку. | централизованные, |

| В большинстве президентских | децентрализованные и относительно |

| республик нет особой должности | децентрализованные государства. В |

| премьер-министра, им является | централизованном унитарном |

| президент. Если же такая | государстве во все звенья |

| должность, то это так называемый | административно-территориального |

| административный премьер. | деления, включая общинное звено и |

| Политику правительства определяет | иногда даже деревни, назначаются |

| президент, под руководством | «сверху» чиновники для управления |

| которого проходят заседания | ими или такие чиновники |

| совета министров, где решаются | утверждаются вышестоящими органами |

| наиболее важные вопросы (менее | из числа кандидатур, предложенных |

| важные вопросы решаются под | местным собранием, местным |

| ,председательством | представительным органом. в |

| административного премьера). В | децентрализованном унитарном |

| президентской республике | государстве нет назначенных на |

| осуществляется «жесткое» | места (в |

| разделение властей: президент не | административно-территориальные |

| вправе досрочно распустить | единицы) представителей |

| парламент, но и парламент не | правительства, обладающих общей |

| вправе смещать министров путем | компетенцией по управлению. На |

| вотума недоверия. Ответственность | местах, в мелких |

| правительства (министров) перед | административно-территориальных |

| президентом — главный признак | единицах, созываются сходы |

| президентской республики. Правда, | граждан, в более крупных |

| парламент в такой республике | избираются советы (Великобритания, |

| имеет определенные полномочия | штаты США, провинции Канады и др. |

| (нередко весьма значительные) по | |

| контролю над управлением, но | Относительно децентрализованное |

| все-таки он не вправе уволить в | унитарное государство |

| отставку не угодных ему | характеризуется тем, что в высших |

| министров. | звеньях |

| | административно-территориального |

| | деления (обычно кроме районного |

| | звена) есть два органа: |

| | назначенный сверху чиновник общей |

| | компетенции (комиссар, префект) — |

| | представитель государственной |

| | власти и избранный населением |

| | совет — орган местного |

| | самоуправления. |

|-----------------------------------+------------------------------------|

| | 24. Федерация: понятие и признаки. |

| | |

| | 'Это сложное |

| | государство,составными частями |

| | федерации являются |

| | государства-члены или |

| | государственные образования. Они |

| | называются по-разному: штаты (США, |

| | Индия и др.), земли (Австрия, |

| | Германия), провинции (Канада, |

| | Пакистан и др.), кантоны |

| | (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |

| | Обобщенно их называют обычно |

| | субъектами федерации. Большинство |

| 21. Парламентская форма | федераций — крупные и средние |

| правления. | государства, в которых в |

| | совокупности проживает около трети |

| Парламентарная республика. | населения Земли. Среди них есть |

| Парламентарная республика, | мощные в экономическом отношении |

| особенно в ее «чистом» виде, | страны (Германия, США и др.), |

| распространена гораздо меньше, | небольшие государства с высоким |

| чем президентская. Это Австрия, | уровнем развития (Австрия, Бельгия |

| Германия, Индия, Ирландия, | и др.), но есть и отсталые |

| Италия. | государства, где промышленность |

| | развита крайне слабо (Нигерия). |

| В парламентарной республике | Подавляющую часть территории |

| президент обычно избирается таким | федеративных государств занимают |

| образом, чтобы он не получал свой | субъекты федерации. Субъекты |

| мандат непосредственно от народа | федерации часто имеют свои |

| (граждан-избирателей) и не мог | конституции (в США, Мексике — все |

| противопоставлять себя | штаты). В отличие от автономии |

| парламенту, депутаты которого | субъекты федераций сами принимают |

| избираются непосредственно | свои конституции, которые не |

| гражданами. Применяются различные | нуждаются в утверждении |

| способы непрямых выборов | центральных органов. Субъекты |

| президента. Он избирается либо | федераций создают свои парламенты. |

| парламентом (Греция, Ливан, | Эти парламенты могут быть и |

| Турция), либо особой коллегией. | однопалатными, и двухпалатными. |

| Способ выборов президента не | Субъекты федераций представлены во |

| является, однако, решающим | второй палате федерального |

| критерием отличий парламентарной | парламента, которая считается |

| республики от президентской или | специфическим органом выражения их |

| полупрезидентской. Главное | интересов. Они имеют в этой палате |

| состоит в порядке назначения | или равное представительство, |

| правительства и его политической | независимо от численности |

| ответственности. В парламентарной | населения (по 2 сенатора от |

| республике по тексту конституции, | каждого штата США, по 3 — в |

| как и в республике президентской, | Бразилии), или неравное, которое |

| правительство назначается | зависит от численности населения, |

| президентом. Но в отличие от | хотя и не пропорционально ему |

| президентской республики это | (например, от 3 до 6 от каждой |

| формальный акт. Глава государства | земли в Германии). Наряду с |

| не является главой правительства | субъектами в состав многих |

| и не свободен в выборе | федеративных государств входят |

| премьер-министра, который потом | территориальные образования, не |

| определяет состав правительства | являющиеся субъектами федерации. |

| (кабинета) и вносит его на | Это федеральный округ — столица с |

| утверждение парламента. | прилегающими окрестностями (округ |

| Президенту приходится назначать | Колумбия со столицей Вашингтоном в |

| лидером правительства лицо, | США федеральные территории |

| которое пользуется доверием | (например, остров Гуам в США), |

| парламента (его нижней палаты), | федеральные владения (обычно это |

| иначе правительство не будет | прибрежные острова, которые не |

| утверждено парламентом. | населены или население которых |

| | имеет переменный состав — служба |

| В парламентарной республике | маяков, метеостанций и т.д.). |

| президент по конституции нередко | Составные части федераций, не |

| наделяется широкими полномочиями, | являющиеся субъектами, своих |

| но осуществлять их может лишь по | конституций не имеют. Размежевание |

| предложению («совету») | предметов ведения федерации и ее |

| правительства. В такой республике | субъектов. Первый способ состоит в |

| он не правит, но это не значит, | том, что конституция устанавливает |

| что его роль в государстве | исключительную компетенцию |

| незначительна. Некоторые вопросы | федерации, а все остальные вопросы |

| государственного значения | относит к ведению ее субъектов. |

| президент решает самостоятельно. | Второй способ размежевания |

| В парламентарной республике | предметов ведения заключается в |

| правительство несет, | том, что устанавливается |

| ответственность только перед | исключительная компетенция |

| парламентом, но не перед | субъектов федерации, в которую |

| президентом. | федеральные органы не могут |

| | вмешиваться. При третьем способе |

| | конституции устанавливают две |

| | сферы компетенции: федерации и ее |

| | субъектов (Аргентина, Канада и |

| | др.). Четвертый способ |

| | размежевания предметов ведения |

| | состоит в том, что указываются три |

| | их сферы: компетенция федерации, |

| | ее субъектов и совместная |

| | компетенция федерации и субъектов. |

| | Сфера совместной компетенции часто |

| | называется в конституциях и теории |

| | совпадающей, конкурирующей |

| | компетенцией. |

+------------------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------------------+

| 25. Автономия в зарубежных | | |

| странах. | | |

| | | |

|Атономия в конституционном праве | | |

|означает предоставление | | |

|какой-либо части государства | | |

|(например, Аландским островам в | | |

|Финляндии, Крыму на Украине), | | |

|нескольким частям'(двум округам, | | |

|населенным индейскими племенами в| | |

|Никарагуа, двум округам, | | |

|населенным в основном гагаузами в| | |

|Молдавии), всем однопорядковым | | |

|единицам (например, областям в | | |

|Италии), наконец, всем | | |

|разнопорядковым | | |

|административно-территориальным | | |

|единицам (в Японии) внутреннего | | |

|самоуправления, самостоятельности| | |

|в решении местных вопросов. | | |

|Автономные образования иногда | | |

|создаются законом сверху (в | | |

|Ираке), иногда предварительно | | |

|проводится референдум в районах | | |

|предполагаемой автономии, после |28. Фашизм: понятие, сущность, причины | |

|чего издается соответствующий |появления. | |

|закон (Филиппины). Виды | | |

|автономии. Три характеристики |Фашизм - как политический режим | |

|автономии: персональная, |обладает рядом особенностей, отличающих| |

|корпоративная и территориальная. |его от иных авторитарных режимов. | |

|Персональная автономия обычно | | |

|создается, когда какие-либо |Фашизм не только целиком уничтожает | |

|этнические группы, национальные |демократию, но и теоретически | |

|меньшинства проживают разрозненно|обосновывает необходимость установления| |

|(например, в Австрии, в Венгрии) |тоталитаризма. | |

|и создают свои объединения, | | |

|которые в основном занимаются |Вместо либерально-демократической | |

|вопросами культуры, быта, но |концепции индивидуализма фашизм | |

|могут участвовать в политической |выдвигает концепцию нации, народа, | |

|жизни путем представительства (с |интересы которого всегда, везде и во | |

|правом совещательного голоса) при|всем превалируютт над интересами | |

|некоторых центральных органах |отдельных личностей. | |

|государства. Корпоративная | | |

|автономия обычно связывается с |Фашизм просто уничтожает такие принципы| |

|существованием лингвистических |- как народный суверенитет, | |

|общностей, для которых нередко |верховенство парламента, разделение | |

|резервируется определенная доля |властей, выборность, местное | |

|мест в государственном аппарате, |самоуправление, гарантии прав личности,| |

|а государственные служащие других|господство права. | |

|этнических групп, работающие в | | |

|данном районе, должны знать язык |Установление открыто-террористического | |

|и быт местного населения, |режима вместе с социальной демагогией, | |

|живущего небольшими группами |фашизм выдвигает лозунги «национального| |

|вперемежку с другими народностями|социализма», обосновывает отсутствие | |

|(существует экзамен по языку для |антагонистических классов в обществе. | |

|государственных служащих). |Вводит понятие корпораций. Каждая | |

|Территориальная автономия обычно |корпорация осуществляет свойственную ей| |

|бывает |важнейшую функцию. | |

|национально-территориальной или | | |

|этнотерриториальной (первое |При фашизме: возраждается кастовая | |

|название в литературе зарубежных |система, при которой все граждане | |

|стран почти не применяется), но |распределяются по подчиненным | |

|бывает и основанной не на |фашистскому государству корпорациям, а | |

|этнических признаках, а на учете |социалньная борьба и профсоюзная | |

|особенностей культуры, традиций, |деятельность запрещаются и объявляются | |

|быта населения данной территории.|государственным преступлением. | |

|Территориальная | | |

|(этнотерритори-альная) автономия |В настоящее время фашизм в его | |

|образуется только в случае |«классической форме» не существует | |

|компактного расселения этнических|нигде, однако достаточно широкое | |

|групп или иных групп, |распространение получили различного | |

|отличающихся другими |рода тиранические режимы, при которых | |

|особенностями. В зависимости от |полностью уничтожаюются все институты | |

|объема полномочий существуют две |демократии. | |

|формы национально-территориальной| | |

|(этнотерриториальной) автономии: |В некоторых странах действуют | |

|политическая (ее часто называют |неофашистские партии и организации, | |

|еще государственной, |ставящие своей задачей уничтожение | |

|законодательной) и |демократии и замену её фашистским | |

|административная. Политическая |режимом. Фашистские партии и | |

|автономия имеет некоторые |организации предпринимают попытки к | |

|признаки государственности. Она |объединению не только в национальных, | |

|(ее органы) обладает правом |но и в международных масштабах. | |

|законодательства по местным | | |

|вопросам (перечень этих | | |

|полномочий указан в конституции, | | |

|например в Италии, или | | |

|определяется специальным законом:| | |

| | | |

|в Ираке — законом об Иракском | | |

|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | | |

|принадлежит также право участия в| | |

|решении некоторых | | |

|общегосударственных вопросов, в | | |

|том числе при переговорах о | | |

|международных соглашениях, если | | |

|они затрагивают вопросы | | |

|автономных образований. | | |

|Политическая автономия образует | | |

|свой орган местной исполнительной| | |

|власти. | | |

| | | |

|Административная автономия не | | |

|обладает правом издавать свои | | |

|местные законы, хотя ее | | |

|представительные органы издают | | |

|нормативные акты в пределах ее | | |

|полномочий. | | |

|---------------------------------+---------------------------------------| |

|26. Демократический политический | | |

|режим: характерные черты и виды. | | |

| | | |

|Различаются три главные | | |

|разновидности политического |29. Понятие и принципы избирательного | |

|режима: демократический, |права. | |

|авторитарный и тоталитарный. | | |

| |Конституционное обеспечение прав | |

|Различные разновидности |человека складывается из текста самой | |

|демократического государственного|конституции, системы | |

|режима могут существовать в |конституционно-применительных | |

|капиталистическом обществе. На |нормативных актов, а так же решений | |

|практике до сих пор |судов. | |

|демократический режим был связан | | |

|с условиями свободной рыночной |Главной гарантией прав и свобод | |

|или социально ориентированной |человека в демократическом государстве | |

|рыночной экономики. С точки |является стройная, четко разработанная | |

|зрения конституционного права |система конституционно-применительных | |

|демократический государственный |нормативных актов. | |

|режим характеризуется следующими | | |

|чертами: |В любом государстве правовое положение | |

| |личности во многом определяется | |

| 1. признание политических прав и|экономической основой соответствующего | |

| свобод в таком объеме, |государства. | |

| который обеспечивает | | |

| возможности самостоятельного |Все конституционные права и свободы | |

| и активного участия граждан в|принято делить на несколько групп, | |

| определении государственной |одной из которых являются «политические| |

| политики и позволяет легально|права и свободы». Именно в эту группу | |

| и на равных условиях |входит избирательной право. | |

| действовать не только | | |

| партиям, отстаивающим |Важнейшим политическим правом является | |

| правительственную политику, |избирательная правосубъектность | |

| но и партиям оппозиционным, |гражданина, состоящая из активного и | |

| требующим проведения иной |пассивного избирательного права, | |

| политики; |открывающая для граждан не только | |

| |возможность учавствовать в формировании| |

| 2. политический плюрализм и |представительных учреждений, но и | |

| переход политического |проводить в них своих представителей | |

| руководства от одной партии к|или самому быть избранным. | |

| другой, а следовательно, | | |

| формирование основных высших |Правом избирать наделяется гражданин | |

| органов государства |достигший совершеннолетия (обычно 18 | |

| (парламента, главы |лет), и обладающий другими х-ными | |

| государства) путем всеобщих и|признаками которые позволяют ему | |

| свободных выборов гражданами;|голосовать. | |

| | | |

| 3. разделение властей; |Для кандидатов тоже существуют и | |

| |устанавливаются специальные критерии | |

| 4. обязательное и реальное |отбора, такие как возраст, депутаты с | |

| участие в осуществлении |21, верхней палаты с 30, президентом с | |

| государственной власти |35 или 40 лет. Так же он должен быть | |

| общегосударственного |гражданином данной страны, и проживать | |

| представительного органа, |на ней (в последнее время) не менее | |

| причем только он имеет право |орпеделенного количества времени ( | |

| издавать законы, определять |напр: 7 лет). | |

| основы внешней и внутренней | | |

| политики государства; | | |

| | | |

| 5. свобода пропаганды любой | | |

| политической идеологии. | | |

|---------------------------------+---------------------------------------| |

| 27. Авторитарный политический | | |

| режим. | | |

| | | |

|Авторитарный (властный) режим, | | |

|как и демократический, может | | |

|существовать в условиях | | |

|различного общественного строя. С| | |

|позиций конституционного права | | |

|авторитарный режим |30.Избирательный процесс. | |

|характеризуется следующими | | |

|чертами: |Выборы это важнейший инструмент | |

| |легитимности гос. власти. Выборы гос. | |

|1) политические права и свободы |органов бывают: всеобщими (навсей | |

|граждан признаются в ограниченном|территории гос-ва), и региональными; | |

|объеме, который не обеспечивает | | |

|возможности самостоятельного |Прямыми (граждане голосуют | |

|участия граждан (партиципации) в |непосредственно за кандидатов), | |

|определении государственной |косвенными (выбираются выборщики, кот. | |

|политики, не предоставляет |после избирают ) и многостепенными. | |

|некоторым оппозиционным партиям |Порядок выборов регулируется | |

|права действовать легально. |многочисленными нормами, в совокупности| |

| |составляющими институт выборов-систему | |

|2) переход политического |норм, регулирующих процесс избрания | |

|руководства от одной партии к |кандидатов представительные органы и на| |

|другой и формирование высших |выборные гос. должности. | |

|органов государства по | | |

|конституции должны происходить на|Процесс избрания состоит из | |

|основе выборов, но сам выбор |определенных этапов. Первый этап это | |

|партий избирателями, как мы |назначение выборов. Дата может быть | |

|видели, ограничен. Выборы |установлена конституцией. Следующий | |

|депутатов парламента происходят |этап, это создание избирательных | |

|часто на основе этнических и |округов и избирательных участков, | |

|религиозных пристрастий, выборы |составление списков избирателей, | |

|президентов подчинены |формирование избирательных комиссий, | |

|харизматическому принципу или |предвыборная огитация. Обычно о | |

|организуются таким образом, что |возможных кандидатах известно задолго | |

|президент становится, по |до выборов, но официальное выдвижение и| |

|существу, бессрочным: |регистрация кандидатов начинается со | |

| |дня, указанного в акте о назначении | |

|3) разре-шаются только некоторые |выборов или в избирательном законе. | |

|организации, государственные | | |

|решения принимаются большинством |Следующий важный этап это голосование. | |

|правящей партии без учета прав |Оно может быть очным, когда избиратель | |

|меньшинства, которое подвергается|сам является в избир.ком и заочным, | |

|«чистке» в парламенте, права |когда его волю реализуют другие лица - | |

|политической оппозиции нарушены, |голосовыание по доверенности. После | |

|ее издания подвергаются цензуре. |проведения голосования происходит | |

| |подсчет голосов и объявляется | |

|4) принцип разделения властей |победитель. | |

|может быть упомянут в | | |

|конституции, но фактически он | | |

|отвергается. Акты президента или | | |

|правительства вторгаются в сферу | | |

|законодательной власти и нередко | | |

|имеют большее значение, чем | | |

|закон. Судебная деятельность во | | |

|многом находится под контролем | | |

|исполнительной власти. | | |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| |34. Пропорц-ные избир-ные |

| |системы, виды, |

| |ограничения, |

| |пропорционализм. |

| | |

| |Пропорциональная |

| |избирательная система |

| |может быть применена |

| |только в многомандатных и |

| |общегосударственных |

| |(национальных) |

| |избирательных округах. |

| |Главное в пропорциональной|

| |системе - вычисление |

| |мзбирательной квоты. Это |

| |число голосов, необходимое|

| |для избрания хотя бы |

| |одного депутата из того |

| |или иного списка |

| |кандидатов, выдвинутых |

| |партией, избирательным |

| |объединением и тд. Чтобы |

| |распределить голоса, нужно|

| |сначала вычислить |

| |избирательную квоту. |

| |Избирательная квота м.б. |

| |вычислина по разному. |

| |Самый простой способ |

| |вычисления |

| |квоты-определение |

| |естественной квоты. При |

| |этом способе общее |

| |количество поданных по |

| |округу голосов делится на |

| |число депутатских мест по |

| |данному округу. Точно |

| |также вычисляются квота и |

|31. Мажоритарные избирательные системы, понятие и |места по |

| виды. |общегосударственному |

| |избирательномуокругу, |

|Название этой системы происходит от французкого |только числа будут гораздо|

|слова мажорете, что означает большинство. В ее |крупнее. При |

|основе лежит принцип большинства: избранным |пропорциональной |

|является кандидат или несколько кандидатов, |избирательной системе м.б.|

|принадлежащих одному списку партии, получившей в |два тура. В этом случае ко|

|округе большинство голосов избирателей по |второму туру допускается |

|сравнению с другими партиями. |только партии, собравшие |

| |определенный процент |

|При мажоритарной системе различают три |голосов. Расчет |

|видабольшинства: квалифицированное, абсолютное и |избирательной квоты для |

|относительное. |второго тура производится |

| |уже исходя из числа |

|В соответствии с этим существуют три главные |оставшихся незамещенных |

|разновидности мажоритарной избирательной системы. |мест. При пропорциональной|

|При мажоритарной системе квалифицированного |системе избиратель , как |

|большинства закон устанавливает определенный |предпологается голосует не|

|процент голосов, который должен получить кандидат,|за отдельную личность. |

|чтобы быть избранным. Этот процент обычно больше |Лидера партии или |

|абсолютного большинства, т.е. больше 50% пюс один |понравившихся ему |

|голос, но может быть иным. Процент голосов |кандидатов, а за программу|

|избираателей при системе квалифицированного |партии. Голосуя, он |

|большинства может быть. установлен не от числа |поддеривает политику той |

|проголосовавших, а от числа всех |или иной партии . При этом|

|зарегестрированных избирателей. |юридически он в равной |

| |мере голосует за весь |

|При мажоритарной системе абсолютного большинства |список партии, не делая |

|для избрания необходимо получить не менее 50% всех|различий между |

|подонных голосов. Этот процент ниже, чем при |кандидатами, в него |

|системе квалифицированного большинства, но тоже |включенными. В некоторых |

|достаточно высок, а голоса тоже распределяются |странах при применении |

|между разными кандидатами так, что нередко ни один|пропорциональной системы |

|из них не получает необходимых 50%. Поэтому при |разрешается |

|данной системе также бывает второй тур. При |предпочтительный вотум. Он|

|мажоритарной системе относительного большинства |позволяет избирателю |

|кандидат, чтобы быть избранным, должен получить |поддерживать голосованием |

|больше голосов, чем любой другой кандидат. |определенную партию и |

| |вместе с тем отдать |

| |предпочтение конкретной |

| |кандидатуре или |

| |кандидатурам из данного |

| |партийного списка. |

| |Заградительный барьер, |

| |введенный в интересах |

| |целесообразности, прежде |

| |всего для создания в |

| |парламенте крупных |

| |партийных фракций и как |

| |следствие для того чтобы |

| |правительство опиралось в |

| |парламенте на партийное |

| |большиество, а не на |

| |раздробленную совокупность|

| |партий. Заградительный |

| |пункт-установленный в |

| |законе минимальный процент|

| |голосов избирателей, |

| |который необходимо |

| |получить партии, чтобы |

| |иметь доступность к |

| |депутатским мандатам. |

| |Разновидностью |

| |пропорциональной системы |

| |является система |

| |единственного переходящего|

| |голоса. Избиратель имеет |

| |лишь один голос, но может |

| |его использовать не для |

| |голосования за партийный |

| |список, а только для |

| |преференциального |

| |голосования за одну из |

| |кандидатур любого |

| |партийного списка |

| |кандидатов. |

|--------------------------------------------------+--------------------------|

| | 35. Референдум в нов. |

| | Странах. |

| | |

| |Референдум - одно из |

| |важнейших средств прямой, |

| |непосредственной |

| |демократии. В принципе он |

| |имеет преимущества перед |

| |предстаительной |

| |демократией, т.е. такой |

|32. Мажоритарная избиратнльная система абсолютного|формой, при которой волю |

| большинства. |народа выражают и облекают|

| |в законы и иные акты |

|В основе мажоритарной системы лежит принцип |избранные населением |

|большинства: избранным является кандидат или |представители-депутаты |

|несколько кандидатов, принадлежащих к одному и |парламента, члены МСУ. |

|тому же списку партии, получившей в округе | |

|большинство голосов избирателей по сравнению с |Референдум дает |

|другими партиями. |возможность народу |

| |выразить свою волю |

|При мажоритарной системе абсолютного (простого) |непосредственно, путем |

|большинства для избрания необходимо получить не |голосования. Иногда |

|менее 50%(минимум 50% плюс один голос) всех |референдум проводится в |

|подонных голосов. Этот процент ниже, чем при |обстановке давления на |

|системе квалифицированного большинства, но тоже |психику избирателей (так |

|достаточно высок, а голоса тоже распределяются |неоднократно было во |

|между разными кандидатами так, что нередко ни один|франции при де Голле), а в|

|из них не получает необходимых 50%. |условиях авторитарных |

| |режимов в обстановке |

|Поэтому при данной системе также бывает второй тур|насилия и угроз (в |

|в его двух вариантах: на повторное голосование |пакестане). |

|выносится либо две кандидатуры, набравшие | |

|наибольшее количество голосов, либо все |Проведение референдума |

|кандидатуры, получившие установленный законом |требует полной гласности, |

|процент голосов. |справедливой публикации |

| |различных мнений, работы |

|В обоих случаях избранным считается кандидат, |по разъяснению формулы |

|который получит относительное большинство голосов |референдума и его |

|по сравнению с другими. |последствий. Референдум не|

| |может проводится в |

| |условиях чрезвычайного |

| |военного положения, не |

| |может дважды проводится по|

| |одному и тому же вопросу. |

| | |

| |Результаты референдума |

| |оформляются как итог |

| |подсчета голосов и |

| |определение результата. |

|--------------------------------------------------+--------------------------|

| |36. Гос. Власть как |

| |институт конституц-го |

| |права. Пр-п разделения |

| |властей. |

| | |

| |Определение гос. Власть, в|

| |к-циях чаще всего |

| |отсуствует, говорится |

| |просто о власти или о |

| |суверенитете народа. |

| |Основные законы |

| |устанавливают, что власть |

| |исходит от народа, |

| |принадлежит народу, народ |

| |осуществляет суверенитет. |

| |Это прежде всего выражение|

| |целей гос. Политики. В |

| |этих формулировках |

| |говориться о системе |

| |органов гос-ва и их |

| |взаимоотношениях, о |

| |методах деят-ти и т.д. В |

| |своей совокупности они |

| |образуют институт гос-ной |

| |власти,занимающий одно из |

| |важнейших мест в отрасли |

| |конституц-го права. Гос. |

| |Власть следует отличать от|

| |политической. Во многих |

| |странах существовала |

| |политическая но не гос. |

| 33. Мажоритарная избирательная система |Власть(кнр, мозамбика), |

| относительного большинства. |только после определенных |

| |действий политическая |

|В основе мажоритарной системы лежит принцип |переростает в гос. Власть.|

|большинства: избранным является кандидат или |Тогда как гос. Власть |

|несколько кандидатов, принадлежащих к одному и |всегда имеет различные |

|тому же списку партии, получившей в округе |ветви, в том чосли |

|большинство голосов избирателей по сравнению с |политические. Обьем |

|другими партиями. |конституционного |

| |регулирования отношений, |

|При мажоритарной системе относительного |связанных с гос. Власть , |

|большинства кандидат, чтобы быть избранным, должен|в разных странах различен.|

|получить больше голосов, чем любой другой |В к-циях стран |

|кандидат. По сравнению с системами |тоталитарного |

|квалифицированного и абсолютного большинства |социализма(кндр, куба, |

|мажоритарная система относительного большинства |китая) обычно содержится |

|имеет позитивные стороны: она исключает |соц-ная характер-ка |

|дорогостоящий и обременительный второй тур |власти. В основных законах|

|выборов, дает неплохие результаты при |капиталистических и |

|двухпартийной системе, когда кандидатов двое. |постсоциалистических |

| |гос-в, в современных |

|В страна англосаксонского права мажоритарная |к-циях развивающихся стран|

|система относительного большинства применяется при|таких формулировок обычно |

|любом участии избирителей, в других же странах при|нет. Обобщение |

|применении этой системы, что бы выборы состоялись,|конституционно правовых |

|требуется определенный процент проголосовавших |норм на мировом уровне |

|избирателей. |говорит о том, что стр-ра |

| |конституционно-правового |

| |института гос. Власти |

| |складывается из различных |

| |норм, образующих его |

| |элементы. Это 1) положения|

| |об источнике гос. Власти и|

| |соц-ных носителя, |

| |субъектах(народ, трудовой |

| |народ) 2) положения о |

| |Характеристике гос. |

| |Власти. 3) положения о |

| |целях и принципиальных |

| |направлениях деятельности |

| |гос. Власти. 4) положения |

| |о структуре гос. Власти |

| |(разделения властей) 5) |

| |положения об органах, |

| |осуществляющих гос. |

| |Власть(прокуратуры по |

| |к-ции китая, по к-ции сша-|

| |3 ветви) 6) положения о |

| |путях, формах и методах |

| |осуществления гос. власти |

| |(напр. Демократический |

| |централизм по к-ции кндр |

| |1972) |

| | |

| |Принцип разделения властей|

| |- описать самостоятельно. |

| |Шпора тебе не учебник |

| |студент! |

+-----------------------------------------------------------------------------+

+-------------------------------------------------------------------------------+

| 37. Место главы | | |

|государства в системе | | |

| гос. Органов. | | |

| | | |

|В разных странах глава| | |

|государства в | | |

|соответствии с их | | |

|конституциями | | |

|рассматривается либо | | |

|как неотьемлемая | | |

|составная часть | | |

|парламента, т.е. | | |

|законодательной | | |

|власти, поскольку без | | |

|его подписи закон | | |

|недействителен (монарх| | |

|в великобритании, | | |

|президент в индии), | | |

|либо как глава | | |

|исполнительной власти | | |

|и одновременно глава | 40. Парламент, порядок формирования, структура, | |

|государства (Египет, | полномочия. | |

|США), либо как лицо, | | |

|являющееся только |Парламент-это высший орган народного | |

|главой государства и |представительства, выражающий суверенную волю | |

|не входящее в какую - |народа, призванный регулировать важнейшие | |

|либо ветвь власти |общественные отношения главным образом путем | |

|(Германия, Италия). |принятия законов, осуществляющий контроль за | |

| |деятельностью органов исполнительной власти и | |

|Он может быть символом|высших должностных лиц. Парламент также формирует | |

|государственности, как|другие высшие органы государства, например в | |

|монарх в Японии, |некоторых странах избирает президента, образует | |

|властным арбитрам по |правительство, назначает конституционный суд, | |

|отношении к другим |ратифицирует международные договоры, объявляет | |

|институтам гос-ва, как|амнистию и тд. | |

|президент франции, | | |

|единственным |Парламент обычно состоит из верхней и нижней | |

|властителем. |палаты. Члены нижней палаты парламента обычно | |

| |называются депутатами, народными представителями, | |

|Глава государства |члены верхней палаты-сенаторами. Депутаты нижней | |

|бывает единоличным и |палаты парламента избираются обычно на 4-5 лет | |

|коллегиальным. В |либо непосредственно гражданами, либо путем | |

|первом случае это |многоступенчатых выборов. Часть членов парламента | |

|монарх или президент, |может избираться путем косвенных выборов. В | |

|во втором - постоянно |некоторых странах резервируются места для | |

|действующий орган |сторонников определенных религий и | |

|парламента, им |национальностей, а также для женщин. Верхняя | |

|избираемый. Глава |палата формируется различными способами: путем | |

|государства, |прямых и косвенных выборов, назначения, занятия | |

|независимо от его |места по должности и др. Прямые выборы сенаторов | |

|разовидности, имеет |гражданами предусмотренны с сша, бразилии, италии,| |

|некоторые общие для |японии и др. Путем косвенных выборов формируется | |

|всех стран полномочия.|сенат во франции. Несколько членов верхней палаты | |

|В отношении парламента|могут назначатся главой государства. В ряде стран | |

|это созыв его сессий, |парламент состоит из одной палаты-уникомиральный, | |

|опубликование законов,|двухпалатный парламент-бикомиральный. Главная | |

|право роспуска, |задача парламента-принятие законов. | |

|иногда-право вето. | | |

| | | |

|Глава государства | | |

|формирует | | |

|правительство, | | |

|обладает правом | | |

|увольнять министров и | | |

|правит-во в отставку, | | |

|назначать судей, | | |

|заключать и | | |

|ратифицировать | | |

|международные | | |

|соглашения, но | | |

|осуществление этих | | |

|полномочий на практике| | |

|зависит от формы | | |

|правления, от | | |

|реальногоположения | | |

|главы государствава в | | |

|системе органов гос. | | |

|власти в стране. | | |

|----------------------+--------------------------------------------------| |

| 38. Президент. | | |

|Правовое и фактическое| | |

| положение в | | |

|республиках с различ. | | |

| | | |

|В системе высших | | |

|органов власти | | |

|зарубежных стран глава| | |

|государства занимает | | |

|юридически первое | | |

|место, хотя его | | |

|фактическая роль в | | |

|большинстве случаев | | |

|отнюдь не | | |

|соответствует этому | | |

|положению. Он | | |

|возглавляет всю | | |

|государственную | | |

|машину, обладает по | | |

|букве конституции | | |

|обширными | | |

|полномочиями, наделен | | |

|такими качествами, как| | |

|безответственность, | | |

|несменяемость, | | |

|нетральность. Обычно |41. Внутренняя организация парламента т его палат.| |

|глава государства | | |

|рассматривается как |В парламенте и его палатах формируются различные | |

|носитель |органы. Одни из них имеют определенную компетенцию| |

|исполнительной власти |в конституциях, другие представляют собой | |

|и высший представитель|всмомогательный аппарат, призванный обслуживать | |

|государства в сфере |деятельность парламента. Также, парламент создает | |

|международных |отдельные органы, кот. Занимаются определннной | |

|отношений. |сферой деятельности. Обладают самостоятельностью, | |

| |но выполняют поручения парламента, отчитываются | |

|В странах с |перед ним. Парламент может в любое время обновить | |

|республиканской формой|состав этих органов, сместить их членов или | |

|правления президент |должностных лиц. Они иногда формируются на | |

|всегда избирается, за |определенный срок, что служит им определенной | |

|исключением |гарантией. Заседаниями палат и однопалатного | |

|государственного |парламента руководит председатель (спикер в | |

|переворота. В |англосаксонских странах) либо коллегиальный | |

|зависимости от вида |орган(президиум сессии в китае). Председателя | |

|республики можно |парламента при двухпалатной структуре парламента | |

|выделить 3 вида |не бывает, есть лишь председатели палат. | |

|избрания президента: |Председатель однопалатного парламента или палаты | |

| |должен быть политически нейтральным, | |

| 1. Прямые выборы - |беспристрастным. К внутренним органам парламента | |

| Мексика, Бразилия,|относятся партийные фракции. Они объединяют | |

| Венесуэла, Панама,|депутатов, которые принадлежат к одной партии. Для| |

| Перу, Колумбия) |создания партийной фракции необходимо иметь | |

| выборы проходят по|определенное число депутатов от данной партии, | |

| мажоритарной |устанавливаемое регламентами палат. Важную роль в | |

| системе. |парламенте и его палатах играют постоянные | |

| |комитеты или комиссии. Постоянные комиссии бывают | |

| 2. Косвенные выборы -|отраслевые и, или специализированные( по иностр. | |

| США. Избиратели |Делам, по с\х, здравоохранению). Комиссии | |

| избирают коллегию |обсуждают информацию министров по своей отрасли. | |

| выборщиков, |Палаты в случае необходимости создают временные | |

| которая затем |комиссии-следственные, ревизорные, редакционные и | |

| избирает |др. Также парлпмент создает различные органы, | |

| президента. |которые не входят в его структуру, не являются | |

| |веутренними органами палат, но помогают ему | |

| 3. Многостепенные |осуществлять его полномочия или действуют по его | |

| выборы - ( чаще |поручению. К их числу относятся ведоиства, | |

| всего |осуществляющие контроль за бюджетной дисциплиной, | |

| двухстепенные), |за финансовой деят-тью. Аппарат парламента | |

| где воля |включает в себя три вида органов и лиц | |

| избирателя |1)вспомогательные службы парламента. | |

| опосредствуется в |2)консультанты парламента. 3)личные помощники | |

| парламенте. |парламентариев. | |

| | | |

|Полномочия и правовое | | |

|- фактическое | | |

|положение президента | | |

|зависит так же и от | | |

|степени вмешания | | |

|парламента вы выборы | | |

|президента, т.е. чем | | |

|больше парламент | | |

|задействован в | | |

|выборах, тем сильнее | | |

|президент зависим от | | |

|парламента. | | |

| | | |

|Глава государства - в | | |

|некоторых странах | | |

|назначает членов | | |

|парламента, | | |

|внешнеполитические | | |

|функции, назначает | | |

|послов и пасланников, | | |

|обьявляет войну и | | |

|заключает мир, право | | |

|помилования, замена | | |

|наказания, награждения| | |

|и т.д. | | |

|----------------------+--------------------------------------------------| |

|39. Компетенция главы | | |

|государства. | | |

| | | |

|Глава гос-ва, | | |

|независимо от его | | |

|разновидности, имеет | | |

|некоторые общие для | | |

|всех стран полномочия.| | |

|Вотношении парламента | | |

|это созыв его сессий, | | |

|опубликование законов,| | |

|право роспуска, иногда| | |

|право вето. Глава | | |

|гос-ва формирует | | |

|правительство, | | |

|обладает правом | | |

|увольнять министров и | | |

|отправлять | | |

|правительство в | | |

|отставку, назначать | | |

|судей, предоставлять | | |

|гражданство и право | | |

|убежища, заключать и | 42. Правовое положение депутата парламента. | |

|ратифицировать | | |

|международные |В большинстве стран члены парламента являются | |

|соглашения, назначать |профессиональными парламентариями и получают за | |

|дипломатических |свою депутатскую деятельность солидное | |

|представителей, |вознаграждение из казны. В странах тоталитарного | |

|награждать, помиловать|социализма депутат, как правило, не является | |

|осужденных. |профессиональным парламентарием, не должен | |

|Осуществление всего |оставлять свою основную работу, хотя некоторые | |

|этого на практике |депутаты м.б. освобожденными. Депутат выполняет | |

|зависит от формы |депутатские обязанности на общественных началах, | |

|правления, от |получая ннебольшое вознаграждение, рассматриваемое| |

|реального положения |как возмещение депутатских расходов. В подавляющем| |

|главы гос-ва. Как |большинстве стран депутаты имеют так называемый | |

|должностное лицо глава|свободный мандат. Они рассматриваются как | |

|гос-ва обязано |представители всего народа, а не только своего | |

|сохранять единство |избирательного округа, и потому не обязаны | |

|гос-ва. Как правило |выполнять наказы избирательного округа, не м.б. | |

|обладает правом |досрочно отозваны ими. Во многих странах члены | |

|законодательной |парламента обладают депутатскими иммунитетами. Это| |

|инициативы, во многих |означает, что депутат не может быть подвергнут | |

|странах может |задержанию или аресту, против него не м.б. | |

|обращаться к |возбуждено уголовное дело без согласия палаты, | |

|парламенту с |членом кот. он является. Депутат также обладает | |

|посланиями, которые |депутатским индемнотетом-неответственность за свои| |

|заслушиваются на |выступления в парламенте и за действия, которые он| |

|совместных заседаниях |поддерживал своим голосованием, даже если эти | |

|палат и обычно не |действия будут затем принаны противоправными. | |

|подлежат обсуждению. В|Депутат вправе участвовать в работе парламента, | |

|них говориться о целях|его комиссий, других органов, свободно выступать и| |

|деят-ти гос-ных |голосовать, обладает правом запроса или вопроса к | |

|органов напредстоящий |высшим должностным лицам государства на заседании | |

|год, о необходимом |парламента или вне его. Депутат обязан | |

|законодательстве, о |присутствовать на сессиях парламента, участвовать | |

|срочных мерах, которые|в пленарных заседаниях. В подавляющем большинстве | |

|необходимо принять по |стран депутатам не разрешается состоять на гос. | |

|важнейшим вопросам |Службе, хотя разрешается иногда занимать | |

|гос-ной жизни. |министерские посты, например в некоторых | |

|Президент назначает |англосаксонских странах, где деят-ть министра | |

|многих высших, а |рассматривается не как административная, а как | |

|иногда и не высших, |политическая. Парламентариям запрещается: | |

|должностных лиц, |участвовать в сделках с государственным | |

|например судей. |имуществом, состоять в руководстве иностранных | |

|Президент издает |фирм, получать вознаграждение и тд. | |

|нормативные акты, | | |

|отменяет акты органов | | |

|исполнительной власти.| | |

|Президент вправе | | |

|объявить чрезвычайное,| | |

|военное положение. По | | |

|конституции президент | | |

|является | | |

|главнокомандующим | | |

|вооруженными силами, | | |

|со всеми вытекающими | | |

|последствиями. | | |

|Назначает высший | | |

|командный состав | | |

|армии, присваивает | | |

|высшие воинские | | |

|звания, отвечает за | | |

|безопасность гос-ва. | | |

|Президент является | | |

|гарантом конституции, | | |

|прав и свобод граждан,| | |

|принимает меры по | | |

|охране гос-ва. | | |

|-------------------------------------------------------------------------------|

| |46. |

|43. Законодательная процедура парламента. |Административно-территориальное |

| |устройство в З.С. |

|Процесс законотворчества занимает более | |

|половины времени работы парламента. Он |Под |

|состоит из нескольких стадий: внесение |административно-территориальным |

|законопроекта, его обсуждение, принятие |устройством понимается разделение|

|закона, промульгация. Парламент обязан |государственной территории на |

|рассматривать только проекты, внесенные |определенные еденици и в |

|органами и должностными лицами, пользующимися|соответствии с этим строится |

|по конституции правом законодательной |система государственного и |

|инициативы. Правом законодательной инициативы|регионального управления. Оно |

|обладают глава гос-ва, палаты парламента, их |складывается в течении |

|постоянные комиссии, правительство, отдельные|длительного времени, в его основе|

|депутаты, некоторые органы гос-ва, нотолько |лежат экономические, социальные, |

|по предметам их ведения. Обсуждение |этнические, политические и другие|

|законопроекта состоит из нескольких стадий, |факторы и обязательно учитываются|

|каждое обсуждение на пленарном заседании |фактическое расселение населения |

|палаты называется чтением. Обычно бывают три |на конкретные территории. |

|чтения. В первом чтении обсуждаются |Территория государства делится на|

|принципиальные положения проекта которым |адинистративно-территориальные |

|следует обсуждение. После этого происходит |единицы. Такого деления нет |

|голосование. Второе чтение происходит с |только в очень мелких островных |

|докладом автора проекта и содокладом |государствах. Бывает двухзвенное |

|постоянной комиссии. На этой стадии |деление: области (губерни, |

|обсуждается и голосуется каждая статья |округа, провинции)- общины |

|проекта, обсуждаются и голосуются поправки. В|(муниципии, коммуны), |

|третьем чтении обсуждается и голосуется |трехзвенное: |

|проект в целом. На этой стадии возможны |области-районы-общины, |

|только редакционные поправки. После этого |четырыхзвенное: |

|представители фракций могут выступать только |регионы-области-районы-общины. |

|с кратким заявлением по мотивам голосования, |Двухзвенное деление существует, |

|объясняя свою позицию. Принятие закона |например в Болгарии, трехзвенное |

|осуществляется путем голосования на пленарном|в Китае, четырехзвенное во |

|заседании и требует опрнделенного |Франции. В каждой из таких единиц|

|большинства. Члены парламента голосуют |есть либо назначенное должностное|

|разными способами: с помощью электронной |лицо, управляющее ею, либо |

|системы, бюллетенями, поднятием руки. В |назначенное должностное лицо и |

|ответственных случаях используется поименное |избранный гражданами совет, либо |

|голосование. Одна из палат, обычно верхняя, |только избранный совет, |

|может не согласится с текстом, принятым |выбираемые его председатель и |

|другой палатой. Тогда возникает вопрос о |мэр. Характер органов, |

|преодолении разногласий палат. Особый порядок|осуществляющих управление на |

|установлен для принятия бюджетных и |местах - |

|финансовых законов. Законопроект о бюджете |административно-территориальных |

|вносится только исполнительной властью, |единицах, в районах |

|поправки депутатов, предлагающие увеличение |административной автономии, - |

|расходов, снижение доходов, в большинстве |определяется главным образом |

|стран невозможны. После принятия закона |разным подходом к понятию |

|парламентом наступает стадия промульгации |государственной власти и |

|закона главой гос-ва. |публичной власти территориальноо |

| |коллектива. |

|---------------------------------------------+---------------------------------|

| | 47. Общая характеристика и |

| | основные принципы МСУ. |

| | |

| |Территория государства делится на|

| |адинистративно-территориальные |

| |единицы. Такого деления нет |

| |только в очень мелких островных |

| |государствах. Бывает двухзвенное |

| |деление: области(губерни, округа,|

| |провинции)- общины(муниципии, |

| 44. Порядок формирования и структура |коммуны), трехзвенное: |

| правительства. |области-районы-общины, |

| |четырыхзвенное: |

|Как правило, правительство - это |регионы-области-районы-общины. |

|коллегиальный орган исполнительной власти, |Двухзвенное деление существует, |

|обладающий общей компетенцией осуществляющий |например в болгарии, трехзвенное |

|руководство гос. управлением. |в китае, четырехзвенное во |

| |франции. В каждой из таких единиц|

|Он возглавляет административную или |есть либо назначенное должностное|

|исполнительно - распорядительную деятельность|лицо, управляющее ею, либо |

|в стране, под его руководством находятся гос.|назначенное должностное лицо и |

|аппарат, вооруженные силы, финансы гос-ва, |избранный гражданами совет, либо |

|иностранные дела. В его состав входит |только избранный совет, |

|возглавляющий правительство премьер-министр. |выбираемые его председатель и |

|Под руководством премьера работают министры. |мэр. Характер органов, |

|Приправительстве создается орган управления |осуществляющих управление на |

|делами правительства. Управляющий делами |местах- |

|правительства в странах тоталитарного |административно-территориальных |

|социализма нередко имеет ранг министра. |единицах, в районах |

| |административной автономии, - |

|В странах запада премьер назначается как |определяется главным образом |

|правило главой гос-ва или парламентом, или по|разным подходом к понятию |

|его представлению. Способ образования |государственной власти и |

|правительства зависит от формы правления. |публичной власти территориальноо |

| |коллектива. Местные органы |

|В парламентарных монархиях и парламентарных |самоуправления и управления |

|республиках применяется парламентский способ |территориальных коллективов это |

|формирования правительства, основанный на |тоже публичная власть, но не |

|выборах в парламент.После каждых выборов и |государственная, а власть |

|вслучае если парламент был распущен досрочно |населения тех |

|правительство формируется заново, даже если у|административно-территориальных |

|власти сохранилась та же партия, но выборы |единиц, которые рассматриваются |

|президента не влекут за собой создания нового|как территориальные коллективы. |

|правительства. В ряде стран установлен |Органы МСУ автономны по вопросам |

|определенный возраст для членов |их компетенции, и по этим |

|правительства. |вопросам центральные органы не |

| |вправе давать указания, как |

| |органам самоуправления следует |

| |решить тот или иной вопрос. Они |

| |вправе и обязаны вмешаться, если |

| |орган самоуправления нарушает |

| |закон. Принципы: впервую очередь |

| |это наверное автономность(как мне|

| |кажется), самостоятельность, |

| |первичность, принцип остаточной |

| |компетенции. |

|---------------------------------------------+---------------------------------|

| | 48. Порядок организации и |

| |структура муниципальных органов. |

| | |

| |Местным ( или муниципальным |

| |управлением) именуется управление|

| |делами, главным образом, местного|

| |значения, осуществляемое |

| |выборными органами, которые |

| |уполномочены представлять |

| |население той или иной |

| 45. Статус и полномочия правительства. |административно-территориальной |

| |едиицы, и их административным |

|Как правило, правительство-это коллегиальный |аппаратом. |

|орган исполнительной власти, обладающий общей| |

|компетенцией осуществляющий руководство гос. |Эти органы состоят из выборных |

|управлением. Оно возглавляет административную|муниципальных советов, и |

|или исполнительно - распорядительную |исполнительного аппарата. Эти |

|деятельность в стране, под его руководством |выборы регулируются специальными |

|находятся гос. аппарат, вооруженные силы, |законами, которые как правило |

|финансы гос-ва, иностранные дела. В его |издаются в самом субъекте. |

|состав входит возглавляющий правительство | |

|премьер-министр. Под руководством премьера |В странах с давними демократич. |

|работают министры. При правительстве |традициями установлен принцип |

|создается орган управления делами |всоебщего избирательного права, |

|правительства. |но он нарушается различными |

| |цензами, - недопускаются |

|В большинстве конституций полномочия прав-ва |должники, мало женщин, молодежи, |

|определены самым общим образом. Например, |ценз оседлости и др. |

|французкая конституция гласит, «правит-во | |

|определяет ипроводит политику нации. Оно |Порядок выдвижения кандидатов, |

|также распоряжается администрацией и |определение избирательных |

|вооруженными силами». |округов, и подсчет голосов в |

| |различных странах, и даже в |

|В парламентарных республиках и монархиях |пределах одной страны, нарпимер в|

|правительство осуществляет полномочия, |США, отличается большим |

|принадлежащие по конституции главе гос-ва, |разнообразием. Самый |

|хотя иногда определяются и некоторые особые |распространенный способ |

|полномочия правит-ва-обычно по частным |выдвижение кандидатов - |

|вопросам. В тех президентских республиках, |представление петиций, |

|где правит-ва как коллегиального органа нет, |подписанных определенным числом |

|его полномочия осуществляет глава гос-ва, а |избирателей. Так же - Праймериз -|

|министры, составляя кабинет, действуют по |т.е. местные первичны выборы. |

|указанию главы гос-ва, помогая ему | |

|осуществлятьсвои полномочия. |Округа могут быть одномандатные, |

| |многомандатные, или вся |

|Ответственность перед парламентом выражается |территория может составлять |

|в вынесении им вотума недоверия правит-ву или|многомандатный избирательный |

|отдельному министру, в отказе в доверии |округ. |

|прав-ву и как следствие-в увольнении | |

|правит-ваили министра в отставку. |Во Франции например: при |

|Политическая ответственность это |населении менее 3500 чел., выборы|

|ответственность перед нижней палатой или |проходят по мажоритарной системе,|

|однопалатным парламентом. |а если более то по мажоритарной и|

| |пропорциональной. |

|Перед верхней палатой правит-во несет | |

|ответственнось в редчайших случаях. |Генеральные советы департаментов |

| |избираются по мажоритарной |

| |системе в два тура голосования в |

| |пределах своего избирательного |

| |округа - кантона. |

| | |

| |Региональные советы - избираются |

| |на основе всеобщего и прямого |

| |избирательного права по списку в |

| |один тур по системе |

| |пропорционального |

| |представительства. |

|---------------------------------------------+---------------------------------|

| | 52. Глава гос-ва и прав-во в |

| | развтых странах. |

| | |

| |Глава гос-ва- это конституционный|

| |орган и одновременно высшее |

| |должностное лицо гос-ва, |

| 49 Компетенция муниципальных органов. |представляющее гос-во вовне и |

| |внутри страны, символ |

|Законодательство относит к ведению органов |государственности народа. |

|местного управления дела, связанные, главным | |

|образом, со сферой обслуживания и охраной |В разных станах глава гос-ва в |

|порядка. |соответствии с их к-циями |

| |рассматривается либо как |

|С конца XIX века объем деятельности этих |неотъемлемая составная часть |

|органов вырос в основном за счет расширения |парламента, т.е. законодательной |

|их функций в области просвещения, дорожного |власти, поскольку без его подписи|

|строительства и частично - |закон не действует, либо как |

|жилищно-коммунального хозяйства. |глава исполнительной власти и |

| |одновременно глава гос-ва, либо |

|Полномочия органов местного управления обычно|как лицо, являющееся только |

|устанавливаются специальными законами о |главой гос-ва и не входящее в |

|местном управлении и законами, регулирующими |какую либо ветвь власти |

|отдельные отрасли государственного управления|(германия, италия). Он м.б. |

|(просвещение, здравоохранение и т.д.). В |символом государственности, как |

|федеративных государствах определение прав и |монарх в японии, властным |

|обязанностей муниципалитетов относится к |арбитром по отношению к др. |

|ведению законодательных органов субъекта. |институтам гос-ва, как президент |

| |франции. |

|В некоторых странах, таких как | |

|Великобритания, Канада, муниципальные органы |Глава правительства бывает |

|могут сами обращаться в парламент с просьбами|единоличным и коллегиальным. В |

|об издании законоположений (частных биллей), |первом случае это монарх или |

|устанавливающих для них какие-либо |президент, во втором - постоянно |

|дополнительные полномочия и льготы. |действующий орган парламента, им |

| |избираемый. Глава гос-ва, |

|Так же во многих государствах (США, |независимо от его разновидности, |

|Великобритания), могут устанавливаться |имеет некоторые общие для всех |

|пределы полномочий муниципалитета путем |стран полномочия. В отношении |

|детального перечисления их прав, обязанностей|парламента это созыв сессий, |

|и предметов ведения. |опубликование законов, право |

| |роспуска, иногда право вето. |

|Основная деятельность муниципалитетов: | |

|управление муниципальным имуществом, |Глава гос-ва формирует прав-во, |

|регулирующая и контрольная деят-ть (выдача |обладаетправом увольнять |

|лицензий), выделение участков под застройки, |министров и правительство в |

|установка правил поведения в общественных |отставку, назначать судей, |

|местах, охрана окружающей среды, |заключать и ратифицировать |

|противопажарный и санитарный надзор и т.д. |международные договоры. Почти во |

|Финансовая база складывается из собственных |всех развитых странах |

|доходов муниципалитета. |правительством руководит |

| |президент. Начиная с его |

| |формированием и постановкой перед|

| |ним задач, кончая его |

| |руководством. |

| | |

| |Продолжи дальше мысль сам браток!|

| |Удачи тебе!!! |

|---------------------------------------------+---------------------------------|

| | 53. Характерные черты |

| | Американской конституции. |

| | |

| |Действующая конституция США была |

| |принята 17 сентября 1787 г. |

| |Филадельфии. Конституция США - |

| |сравнительно краткий документ. |

| |Это первая писсанная конституция,|

| |пргрессивный документ, кот. |

| |оказал влияние на конституции |

| |многих стран мира. Она закрепила |

| |образование суверенного |

| |федеративного гос-ва, |

| |провозгласила принцип народного |

| 50. Конституция развивающихся стран. |суверенитета, определила |

| |демократические принципы |

|Одной из самых удачных конституций |организации государственности |

|развивающихся стран является конституция |(представительное правление, |

|индии принятая учредительным собранием, |разделение властей и др.), |

|являющеяся самой большой конституцией в мире.|установила, что федеральное право|

|Она закрепила образование суверенного |имеет приоритет над правом |

|независимого гос-ва, закрепила федеративную |штатов. |

|республику с сильным влиянием | |

|парламентаризма.. Конституции закрепляли факт|Состав: краткая преамбула, 7 |

|образования молодых независимых государств, |статей, статьи поделены на части,|

|Это характеризует о конституционной |27 поправок к конституции, из них|

|нестабильности. Декларативность многих |2 о введении и отмене «сухого |

|положений-полная эк-кая и политическая |закона». |

|самостоят-ть, ликвидация иностранного | |

|засилия, гарантия соц-но-экономических и |Под влиянием этой конституции в |

|политических прав. Конституция изменяется в |мире стала распространятся |

|усложненном порядке, но под предлогом |доктрина конституционализма. |

|политической целесообразности они могут |Сначала в тексте конституции не |

|изменятся и в упрощенном порядке. На этом все|было статей о политических и |

|братан…дальше иди сам… Good Luck. |социально-экономических правах |

| |личности, это было включено |

| |поправками, получившими название |

| |билль о правах. Декларация, а |

| |затем и конституция закрепляли |

| |некоторые неотъемлемые права |

| |человека - на жизнь, свободу и |

| |стремление к счастью. Вопросы |

| |конституционного права |

| |регулируются также конституциями |

| |и законами отдельных штатов, |

| |законами конгресса и особенно |

| |решениями верховног суда США. |

| |Конституция США -жесткая |

| |конституция. |

|---------------------------------------------+---------------------------------|

| | 54. Основы правового статуса |

| | личности в США. |

| | |

| |Первым конституционным |

| |документом, в котором говорилось |

| |о правах личности в США, была |

| |декларация независимости 1776 |

| |года, в кот. заявлялось о |

| |неотъемлемых правах человека - о |

|51. Высшие представительные, законодательные |праве на жизнь, свободу и |

| органы. |стремление к счастью. Также здесь|

| |говорилось и о коллективном праве|

|В соответствии с концепцией разделения |народа на восстание против |

|властей первое место среди ветвей гос. власти|угнетения. |

|принадлежит законодательной. | |

| |Конституция 1787 года закрепляет |

|Законодательная власть осуществляется прежде |личные свободы не только общей, |

|всего общегосударственным. представительным |сколько в конкретной форме. |

|органом. Общегосударственный, |Предписывает рассматривать все |

|представительный орган может иметь разные |дела о преступлениях с участием |

|названия (национальное, народное собрание, |присяжных заседателей, запрещает |

|конгресс), но за ним утвердилось обобщенное |законы, имеющие обратную силу. |

|название парламент. | |

| |Билль о правах тоже исходит из |

|Современный парламент это высший орган |концепции естественных прав. |

|народного представительства, выражающий |Билль устанавливает, что конгресс|

|суверенную волю народа, призванный |не должен издавать законы, |

|регулировать важнейшие общественные отношения|ограничивающие свободу слова, |

|путем принятия законов, осуществляющий |печати, собраний, право народа |

|контроль за деятельностью органов |носить и хранить оружие, право |

|исполнительной власти и высших должностных |обращаться к правительству с |

|лиц. Парламент также, формирует другие высшие|петициями. Также билль запрещает |

|органы государства, например в некоторых |требовать большой залог по |

|странах избирает президента, образует |судебным делам, налагать большие |

|правительство, назначает конституционный суд,|штрафы, применять жестокие |

|ратифицирует международные договоры, |наказания. После билля и многих |

|заключенные правительством, объявляют |поправок также был принят закон, |

|амнистию. |отменявший рабство негров. |

| | |

| |В целом декларация независимости,|

| |к-ция США и поправки к ней не |

| |содержат того перечня прав и |

| |свобод, который соответствовал бы|

| |международным стандартам - |

| |Всеобщей декларации прав |

| |человека, принятой ООН в 1948 |

| |году. |

+-------------------------------------------------------------------------------+

+------------------------------------------------------------------------+

| 55. Конгресс США, структура, | |

| полномочия. | |

| | |

| Конгресс США состоит из 2 палат | |

| - палата представителей и | 58. Верховный суд США. Порядок |

| сената. Палата представителей | формирования и полномочия. |

| избирается на 2 года в составе | |

| 435 депутатов по одномандатным | Главную роль в судебной системе США |

| округам. Избранными м.б. только | играет Верховный суд США. Он |

| граждане США (не менее 7 лет | состоит из 9 членов, включая |

| проживающие на данной | председателя, которые назначаются |

| территории), достигшие 25 лет, и | президентом США с согласия сената. |

| проживающие в том штате, где они | |

| баллотируются. | Верховный суд США служит первой |

| | инстанцией по делам, где стороной |

| Сенаторы избираются на 6 лет, по | являются дипломаты иностранных |

| 2 от каждого штата. Для избрания | государств или штат, но в основном |

| сенатором необходимы: 30-летний | он выступает как апелляционная |

| возраст, состояние в гражданстве | инстанция с элементами кассации. |

| не менее 9 лет, проживание в | Верховный суд осуществляет |

| штате, от которого он | конституционный контроль, будучи |

| избирается. | последней и решающей инстанцией по |

| | данному вопросу. |

| Общие полномочия: принятие | |

| закона, (поскольку обе палаты | Верховный суд США толкует к-цию |

| равноправны); финансовые | США, проверяет конституционность |

| (установление и взимание | законов США и штатов, проверяет |

| налогов, пошдин, сборов, чеканка | законность нормативных актов |

| монеты); в области экономики | исполнительной власти, |

| (обеспечение благосостояния США, | устанавливает нормы общего |

| вопросы торговли с иностранными | права(судебный преценденты). |

| государствами, содействие | |

| развитию науки и др.); в области | Верховный суд США осуществляет |

| обороны (обьявление войны, | только последующий судебный |

| оборона, набор армии и флота), | контроль и лишь в связи с |

| охрана общещственного порядка | рассмотрением конкретного судебного |

| (создание милиции для исполнения | дела, а не в виде особого иска о |

| ф.з., подавления мятежей) и | конституционности. Закон, признаный |

| осуществлять др. законодательные | судом неконституционным формально |

| полномочия. | судом не отменяется, суд не имеет |

| | таких полномочий,он остается в |

| Конгресс также может принимать | сборниках законов, но не |

| резолюции, некоторые из них по | применяется судами, т.е. лишается |

| своей юридической силе выше | юридической защиты. |

| обыкновенного закона. Простые | |

| резолюции принимаются каждой из | |

| палат по вопросам их | |

| деятельности. | |

|----------------------------------+-------------------------------------|

| 56. Порядок выбора президента | |

| США. | |

| | |

| Президент США избирается | |

| косвенным путем-выборщиками | |

| сроком на 4 года. Одно и то же | |

| лицо не может быть избранано | + |

| президентом более 2 раз. | |

| Избиратели голосуют не за | 59. Особенности американской |

| кандидата, а за выборщиков | партийной системы. |

| президента. Кандидат в | |

| президенты должен быть не моложе | В США уникальная политическая |

| 35 лет, иметь гражданство США по | система партий, ее суть м/быть |

| рождению, проживать в сша | охарактеризована как двухпартийная |

| постоянно не менее 14 лет. | система, которые доминируют - |

| Кандидат сначалоа выдвигается на | демократическая и республиканская. |

| первичных партийных выборах, на | В рядах этих партий много не просто |

| этих же выборах выдвигаются | состоятельных, а супер |

| кандидатуры на национальный създ | состоятельных граждан. Попеременно |

| той или иной партии. Кандидат, | у власти могут стоять активисты или |

| получивший большинство голосов в | руководители одной из партий. В |

| штатах обычно выдвигается | Америке идеи социализма и |

| официально кандидатом в | коммунизма не имеют места. Правящую |

| президенты на съеде партии, но | партию определяют по тому - чей |

| иногда за правилы партии | лидер находится в Белом Доме, |

| предлогают и иную кандидатуру. В | другая автоматически становится |

| прочем, в последние десятилетия | оппозиционной. Подобная система |

| такая практика не применяется. | создает серъезные препятствия для |

| Кандидаты регистрируются в | формирования других партий. Более |

| штатах, но в некоторых из них | 100 лет на политической арене |

| став-ся дополнит-е условия для | господствуют эти две партии. |

| регистрации кандидатов, не | |

| принадлежащих к одной из двух | 1-ая партия 1828г - возникла |

| главных партий. Кроме того, | демократическая партия, а 1854г - |

| таким кандидатом избирательные | республиканская партия. |

| расходы возмещаются только в том | |

| случае, если они соберут не | В свое время, (незадолго до начала |

| менее 5% голосов избирателей. В | и во время гражданской войны 1861 - |

| каждом штате должно быть выбрано | 1865 гг) республиканская партия |

| такое количество выборщиков, | представляла интересы буржуазии |

| которое соответствует числу | Севера, а демократическая партия |

| конгрессменов, избираемых от | была политической организацией |

| данного штата. 3 выборщика | рабовладельцев-южан. Затем |

| избир-ся также от округа | политические различия между |

| колумбия(всего выборщиков 538). | партиями стерлись, но они |

| Каждый штат сост-с 1 избир-й | по-прежнему ведут ожесточенную |

| округ. При подсчете голосов за | избирательную борьбу на уровне |

| списки выборщиков, используется | федерации, штатов, городов и |

| мажоритарная система | графств. |

| относитнльного больлшинства. | |

| После того как выборщики | Соц. демократич. партии более |

| избранны, они голосуют за | представлена и обширна. Джон |

| кандидатуру президента. | Кеннеди осуществлял крупные соц. |

| Формально выборщики вправе | реформы, республиканцы - слон, |

| голосовать за любую кандидатуру, | демократы - осёл. Американские |

| но фактически он голосут за | буржуазные партии |

| своего партийного представителя. | децентрализованные. |

| Выборщики голосуют в сталицах | |

| своих штатов. Документы | В случае победы на выборах, |

| пересылаются в вашингтон, | фактически руководство партии |

| председателю сената. Результаты | формирует правительство из числа |

| сумируются и оглашаются в | членов своей партии.Это называется |

| присутствии членов конгресса. | - «классический тип». |

| Избранным считается кандидат, | |

| получивший обсолютное число | |

| голосов выборнщиков 270, т.е. не | |

| один кандидат не получит | |

| абсолютного борльшимнства, | |

| палата представителей избирает | |

| през-та | |

|----------------------------------+-------------------------------------|

| | 60. Особенности федерализма в США. |

| | |

| | Число федераций после 1945г резко |

| 57. Американский президент, | возросло, основное подразделение |

| статус, полномочия. | федерации на штаты, области, |

| | провинции, они не обладают |

| Согласно к-ции, исполниттельную | суверинитетом, имеется четкое |

| власть в федерации осущ-т | разделение полномочий между |

| президент. В отличие от | субъектом и центром. США- является |

| парламенской республики он | страной с федеральной формой госуд. |

| осуществляет эту власть | устройства, страна состоит из 50 |

| самостоятельно, а не по совету | штатов, но есть исключение, - Это |

| кабинета министров. Министры | федеральный округ Колумбия, в |

| выполняют роль советников | котором расположена столица США - |

| през-та и не образуют прав-во, | ВАШИНГТОН, - эта территориальная |

| это кабинет през-та, его | единица не является субъектом |

| совещательный орган. Министры | федерации. Не один субьект не может |

| все же имеют исполн-ю власть, в | выйти из федерации, подтверждение |

| частности по вопросам отнесенных | тому гражданская война в США 1861 - |

| к их ведению. Однако они | 1865 гг, в которой погибло больше |

| осуществляют свою власть нга | американцев, чем в какой-либо |

| основе делегирования | другой войне. |

| соответствующих полномочий | |

| през-том. | Высшей судебной инстанцией штата |

| | является верховный суд штата, |

| Должности премьер министра нет. | занимается рассмотрением аппеляций |

| Эту роль выполняет президент, но | на решения нижестоящих судов, так |

| он явл-ся непрерикаемым | же обладают правом конституционного |

| премьером. В кабинете през-та | надзора, они могут не только |

| вопросы реш-ся не голосованием, | отменить любой закон штата, но и |

| решение принимает президент. | ревизовать конституцию штата, а так |

| | же любой ее раздел в случае |

| Президент обеспечивает | несоответсвия федеральной. |

| выполнение законов и определяет | |

| полномочия всех должностных лиц | Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 |

| федерации. | поправки к конституции закрепляется |

| | система двойного гражданства, то |

| Президент представляет гос-во | есть гражданство союза и |

| внутри страны и в международных | соответсвующего государственного |

| отношенгиях, вправе заключать | образования. |

| международные договоры, являются | |

| вооруженными силами и | В стране существует так же 2 |

| национальной гвардией. | палаты, нижняя и верхняя. Нижняя - |

| | орган общественного |

| Президент назначает высших | представительства, избирается по |

| должностных лиц, послов, | территориальным избирательным |

| федеральных судей и т.д Он несет | округам, а верхняя представляет |

| ответстсвенность за подготовку и | интересы субъектов, каждый штат |

| исполнение гос. Бюджета, | посылает для представительства по 2 |

| представляет соответствующие | сенатора. По методу формирования |

| документы конгрессу. Для | верхняя палата США (сенат) является |

| реализации своих полномочии | выборным. |

| президент издает указы, и др. | |

| акты. | В США лежит принцип |

| | «дуалистического федерализма», т.е. |

| Good Luck, student ! | установлена сфера исключительной |

| | компетенции союза, а остаточная |

| | компетенция находится в руках |

| | субъекта федерации. |

+------------------------------------------------------------------------+

+--------------------------------------------------------------------------------+

|61. Конституция и правовая система| | |

|Великобритании. | | |

| | | |

|В Англии нет консолидированной | | |

|конституции. Современная | | |

|британская неписанная конституция | | |

|представляет собой весьма сложный | | |

|конгломерат различного рода | | |

|источников, она непрерывно | | |

|дополнается и изменяется, и | | |

|состоит из следующих основных | | |

|частей. | | |

| |64. Партийная система и политические | |

|Британская конституция имеет |партии Великобритании. | |

|писанную часть (статусное право) | | |

| |Двухпартийная система Великобритании | |

|- около 30 важнейших парламентских|состоит из консервативной и | |

|актов, которые по содержанию |лейбористской партий. | |

|являются законами. Эта часть очень| | |

|неоднородна: 1215г - Великая |Третья по величине политическая партия | |

|хартия вольностей, Петиция о праве|Великобритании - либерально - | |

|- 1628,Хабеас Корпус Акт - 1679г, |демократическая партия. Она возникла в | |

|Билль о правах 1689г, Законы «О |1988г путем слияния либеральной и | |

|парламенте» 1911 и 1949, акты |социал демократической партий, которые | |

|посвященные Правительству - 1937, |в начале 80-х годов создали | |

|64, 75 гг- акт о министрах короны,|двухпартийный блок, выступивший на | |

|Акт о народном представительстве -|выборах 1983 и 1987 гг, под именем | |

|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты |альянса и собравший соответственно 25.4| |

|решают вопросы основного правового|и 23% голосов. На сегодняшний день | |

|положения подданных, парламента, |либерально-демократическая партия не | |

|правительства и др. главн вопр |представляет серьезной опасности для | |

| |главных партий - консервативной и | |

|2-часть - конституции - конст. |лейбористской. | |

|обычаи, кот. существуют на | | |

|протяжении многих веков, это |Существует «палата общин» и «палата | |

|свидетельствует и о консерватизме |лордов». Право на формирования | |

|(конституционные соглашения). Эти |правительства получает лидер партии, | |

|соглашения играют важную роль |которая получила большинство мест( В | |

|Британской неписанной конституции.|палате общин). Премьер министр - лидер | |

|Так взаимоотношения Правит-ва и |правящей партии, возглавлает | |

|Парламента, Правит-ва и Монарха, |правительство и обладает широкими | |

|нижней и верхней палат Парламента |полномочиями. | |

|определяется обычаями. | | |

| |Парламент Британии относится к группе с| |

|Британск. конституция это |абсолютно неопределенной компетенцией, | |

|компромисс между буржуазией и |т.е. неограниченные компетенции. Но | |

|дворянством- высшей аристократией |полномочия парламента всегда | |

|( монарх). |ограничены, даже Британского. | |

| |Полномочия - законодательные, контроль | |

|3-ья часть конституции - отдельные|за деятельностью правительства, так же | |

|судебные прецеденты высших |могут создаваться расследовательские | |

|британских судов ( Общее право), |комитеты (ревизия админстративного | |

|сложившееся после норманского |аппарата). Палата Лордов является судом| |

|завоевания общее для всей Англии |первой инстанции по делам мэров, | |

|право. Юридической базой общего |обвиняемых в совершении преступлений, | |

|права является доктрина «Stare |так же «ПЛ» обладает аппеляционой | |

|decisis». Она основывается на |юрисдикцией. Палата общин принимает | |

|общих принципах справедливости и |бюджет (подготовленный), может привлеч | |

|разума, здравого смысла. В |к ответств-сти любого министра | |

|Великобритании нет министерства | | |

|юстиции, многие судебные |В настоящее время лидером правящей | |

|прецеденты имеют силу закона. |партии, и одновременно премьер - | |

| |министром является Тони Блер. | |

|Так же существуют доктринальные | | |

|источники, - это мнения именитых | | |

|ученых, к которым обращаются в тех| | |

|случаях, когда пробел в праве не | | |

|может быть заполнен статусом или | | |

|решением суда: Это Брэктон - | | |

|трактат о законах Англии 1250г, | | |

|Блэкстон с комментариями 1565, | | |

|Коук - 1628г, Фостер, ученые | | |

| | | |

| * Джона Локка, Эдмунда Берка, | | |

| Милля, Эрскина Мэя, Дайси и | | |

| другие. | | |

|----------------------------------+---------------------------------------| |

| |65. Конституция Франции (общая | |

| |характеристика). | |

| | | |

| |Французская конституция 1958г -основной| |

| |закон 5-ой республики Франции, с 1789г | |

| |она 17-ая по счету. Структура | |

| |конституции: преамбула, 15 разделов, 85| |

|62. Парламент Великобритании, |статей. Кроме того сюда входит | |

|полномочия палат. |Декларация прав и свобод человека | |

| |1789г, действует преамбула к | |

|Общенациональное представительное |предшествующей французской конституции.| |

|учреждение демократического |Конституция сохраняет приемственность | |

|общества - парламент, имеет |конституционных прав развития, - | |

|многовековую историю.Дальние |демократическая и светская, унитарная | |

|прародители его - английский |республика. Гимн «Марсельеза», дивиз - | |

|парламент, испанские кортесы |«Свобода, равенство и братство». | |

|возникли в XII-XIII веках. Однако | | |

|современные парламенты качественно|Конституция закрепляет новую систему | |

|отличаются от эпохи феодалов |гос. институтов - модель смешанной | |

|Парламент в Великобр. состоит из 2|республики. В центральные госуд. | |

|палат - «Палаты общин» (нижняя), и|системы положен институт Президента, | |

|«Палаты Лордов»(верхняя), Нижняя |специфическое закрепление прав и свобод| |

|палата формируется посредством |человека и гражданина. Большинство прав| |

|прямых выборов, а в верхней палате|и свобод закреплено или в Декларации | |

|преобладает феодальный способ |или в Преамбуле прежней конституции | |

|формирования, регулируется законом|(1946г)- право на труд, профсоюзная | |

|о «Пэрстве 1958г», и 1963г. |деятельность, забастовку, медецинскую | |

|Введено пожизненное пэрство на |помощь, право на управления | |

|женщин, так же предоставлено право|предприятиями. | |

|занимать места в Палате Лордов | | |

|всем Шотландским пэрам.Сейчас в |Защита прав и свобод имеет 2 аспекта: | |

|Палате Лордов более 1200 пэров : |1) Охрана от посягательств законодателя| |

|1) наследственные пэры, передают |этих прав и свобод,,, 2) Защита от | |

|титул по наследству. 2) |неправомерных действий юридических и | |

|пожизненные пэры, не могут |физических лиц, органов государства. | |

|передавать по наследству. | | |

|3)ирландские и шотландские пэры ( |Особенность коституции - концепция и | |

|в настоящее время их «ПЛ» их нет |институты плебисцитарной политики, | |

|), 4) пэры по аппеляции. 5) |новые подходы к соотношению внутреннего| |

|Духовные пэры (епископы и |и международного права, в 90 гг была | |

|архиепископы англ. церкви ). |внесена поправка о передачи в ведение | |

|Парламент Британии относится к |европейского сообщества определенных | |

|группе с абсолютно неопределенной |полномочий ( Европейский союз ), | |

|компетенцией, т.е. неограниченные |институт конституционного надзора. | |

|компетенции. Но полномочия | | |

|парламента всегда ограничены, даже|Во Франции нет Конституционного суда, | |

|Британского. Полномочия - |но есть конституционный совет: | |

|законодательные, контроль за |формируеся - 1/3 председатели сената, | |

|деятельностью правительства, так |1/3 - Правительством и 1/3 ………… члены | |

|же могут создаваться |действуют 9 лет, каждые 3 года | |

|расследовательские комитеты |обновляется треть членов, нельзя | |

|(ревизия админстративного |совмещать должности с другими. | |

|аппарата). Палата Лордов является |Конституц. совет учавствует в | |

|судом первой инстанции по делам |подготовке выборов президента, следит, | |

|мэров, обвиняемых в совершении |что бы все кандидаты были в равном | |

|преступлений, так же «ПЛ» обладает|положении, подсчет голосов как выборов | |

|аппеляционой юрисдикцией. Палата |так и референдума проводится под их | |

|общин принимает бюджет |контролем. | |

|(подготовленный), может привлеч к | | |

|ответств-сти любого министра |Конст-я имеет жесткий порядок принятия | |

| |поправок или изменений, Президент или | |

| |Парламент имеют на это право, для этого| |

| |нужно 3/5 от общего числа голосов | |

| |конгресса. | |

| | | |

| |Конституцию Франции изменить легче, чем| |

| |конститцию США или Российской | |

| |федерации. | |

|----------------------------------+---------------------------------------| |

|63. Правительсво Великобритании, | | |

|правовой статус и формирование. | | |

| | 66. Партийная система и основные | |

|Правительсво центральный орган | политические партии Франции. | |

|исполнительной власти. Оно имеет | | |

|приоритет в системе разделения |Во Франции достаточно широкая панорама | |

|властей с XIX века. Формируется |партий, характерно наличае сильных | |

|нижней палатой парламента (палатой|левых и левоцентристских партий - 1920 | |

|общин). Право на формирование |Франц.-социалистическая партия, Франц. | |

|правительства получает лидер |коммунистическая партия при активном | |

|правящей партии, т.е которая |участии деятелей рабочего движения. | |

|получила большинство мест. Монарх | | |

|не может возглавлять и |При призеденте Ш.де Голле (1958-1969) и| |

|присутствовать на заседаниях |Ж. Помпиду монополистическое положение | |

|правит-ва, принимать решение о его|занимала голлистская партия, которая | |

|формировании. |называлась «Союзом новой республики» | |

| |(ЮНР), а с 1968г - «Союзом демократов | |

|Основной задачей правит-ва |за республику»(ЮДР). В 1976г - наз. - | |

|является управление делами |«Объединение в поддержку | |

|государства, т.е фактически |республики»(ОПР). В период | |

|выполнение законов, |президентства д'Эстена(1974-81) ОПР | |

|распорядительные функции, |учавствовала в правительственной | |

|регламентирует |коалиции вместе с Жискаровской партией | |

|социально-экономические процессы, |«Союза за Французскую демократию»(СФД),| |

|осуществляет правотворчество и |образованную 1978г. | |

|функции органов исполнения. | | |

| |СФД - правоцентристская группировка, в | |

|Премьер министр возглавляет |составе с республиканской партией. | |

|правительство и имеет широкие | | |

|полномочия. Так же он пишет |Они были лидерами 7 лет, но вскоре все | |

|тронную речь королевы. |изменилось, президентом стал - Франсуа | |

| |Митеран - ФСП (демокр. | |

|Правительство охватывает 2 органа:|социализм)(франц. соц. партия), | |

|правительство и кабинет., куда |правление 1981-95гг, «идти к | |

|входят руководители важных |справедливому обществу нужно мирным | |

|министерств и ведомств (20); |путем, даже если он займет 100-150 | |

|большое правительство, куда уже |лет». С 1987 г - ФСП является ядром | |

|входят все министры - младшие, без|левоцентристской парламентской коалиции| |

|портфелей, важнейших отраслей, |нижней палаты парламента. Лианель | |

|парлам. Секретари важнейших |Жоспен - лидер социалистов. Союзниками | |

|министерств, которые обеспечивают |ФСП являются - ФКП (франц. коммунистич | |

|связь между Парламентом и |партия), лидеры по времени: Морес | |

|Правительством, гос министры, т.е |Торес, Жак Дикло, Робер Ю. ФКП | |

|практически заместители главных |переживает кризис, т.к кризису | |

|министров, лорд-хранитель печатей.|подвержены идеи самого коммунизма. Но | |

| |тем не менее ФКП имеет не самую | |

|При правительстве создаются |маленькую фракцию в парламенте. Она не | |

|управления, прикрепленные к |отрицает классовую борьбу, но не | |

|конкретному министру. |отвергает идеи реформ. ФКП ведет | |

| |большую работу среди молодежи, женщин и| |

|Так же создаются постоянные |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП | |

|комитеты, и временные. Постоянные |является сейчас правящей партией. Так | |

|учреждаются кабинетом по наиболее |же сущ. - республиканская партия, | |

|важным вопросам, и возглавляются |радикальная партия, и другие. Президент| |

|обычно ведущими министрами. |Франции - Жак Ширак, лидер | |

|Временные создаются по мере |республиканской партии. | |

|надобности по самым различным | | |

|вопросам, тоже под руководстом | | |

|членов кабинета. | | |

|--------------------------------------------------------------------------------|

| |70. Правовой статус |

| |правительства ФРГ. |

| | |

| |Правительство - коллегиальный|

| |исполнительный орган власти. |

| | |

| |В ФРГ глава правительства - |

| |федеральный канцлер - |

| |предлагается бундестагу |

| |президентом, но последний |

| |решает этот вопрос только |

| |после консультации с лидерами|

| |крупнейших партийных фракций.|

|67. Основной закон ФРГ. Партийная система и |Роль президента в деле |

|политические партии ФРГ. |подбора премьер-министра |

| |совершенна пассивна. |

|Германская конституция говорит об обязанности |Предложенный президентом |

|трудиться, эксплуатация труда запрещена, но суд |канцлер избирается без |

|может установить принудительный труд опред. лицу. |обсуждения Бундестагом, после|

|Провозглашаются и иные права и свободы. Гер-я |чего назначается на должность|

|является федеративным государством, где действуют |президентом. |

|Германские принципы федерализма. Конст. принципы | |

|разделения властей - системно-образующий, |В ФРГ правительство в |

|приоритет международных актов над актами внутр. |собственном смысле слова |

|законодат-ва, что говорит о развитости |представляет собой коллегию, |

|государства. Конституция: 14 разделов, 183 статьи,|состоящую из федерального |

|краткая приамбула. Четко разграничены полномочия |канцлера и федеральных |

|цетра и земель. Отсутствует право сецессии(выход).|министров. Один из министров |

|Существ. финансовое выравнивание, т.е богатые |назначается федеральным |

|земли помогают бедным. |канцлером на должность |

| |вице-канцлера, который |

|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была многопартийная |заменяет главу правительства |

|система с монопольно господствующей партией, это |во время болезни или |

|ХДС/ХСС(христианско-демократический союз / |временного отсутствия, хотя |

|христианско-социальный союз. С 1966 по 1969гг |сама по себе эта должность не|

|действовала «большая коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е|имеет никаких связей с |

|Социал демократическая партия гер-ии. |Бундестагом. |

| | |

|После 1969г сформированоа коалиция СДПГ + СвДП |В работе прав-ва принимают |

|(Свободной демократ. партии). 13 лет СвДП |участие: начальник канцелярии|

|поддерживали СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|президента республики, |

|распалась, т.к СвДП вступили в коалицию с ХДС, что|начальник ведомства печати и |

|привело к смене правительства. Укрепилось |информации, личный референт |

|положение «зеленых». |качества, так же приглашаются|

| |премьер-министры земель. |

|ХДС/ХСС - лидерами были - Аденауэр, Людвиг, Колль.| |

|Эта партия сыграла большую роль в объединении |Все важные вопросы решаются |

|германии. С 30-х гг эта партия находится в |лично канцлером, поэтому |

|оппозиции. Социал-демократ. партия сейчас главная-|состав прав-ва невелик, и |

|лица наемного труда, квалифицированные рабочии. |равен британскому кабинету. |

|Эта партия выдвигает лозунги общенациональных | |

|интересов, а не только пролетариата, и |Орган конституционного |

|пропагандирует идеологию «демократического |надзора создается без участия|

|социализма»: христианство, гуманистическая |правительства, но всеравно |

|философия, опытное рабочее движение, учение |имеются достаточные |

|Маркса. Герхард Шредер руководит этой партией |возможности для воздействия |

|сейчас. СДПГ насчитывает 900 тыс. человек. 1990г |на него. |

|возникла партия демократического социализма. СЕПГ | |

|- соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 - |Функции: управление |

|«ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии запрещены. |государственным аппаратом, |

| |исполнение законов по букве |

| |коннституции, контроль над |

| |законодательной деятельностью|

| |парламента, |

| |нормоустанавливающая |

| |деятельность, составление и |

| |исполнение бюджета, |

| |осуществление внешней |

| |политики, контролирует и |

| |направляет деятельность всех |

| |органов и институтов, |

| |введение чрезвычайного |

| |положения и другие функции, |

| |свойственные правительству. |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| | 71. Конституция Италии. |

| | |

| |Конституция - основной закон |

| |государства. Конституция |

| |Италии не имеет приамбулы. |

| |Текст конституции состоит из |

| |раздела «Основные принципы» и|

| |двух частей - «Права и |

| |обязанности граждан» и |

| |«Государственный строй |

| |Республики». 10 глав и |

| |разделов, 139 статей. |

| | |

|68. Характерные черты германского федерализма. |Так же она как и многие |

| |другие провозглашает лозунг |

|Германия явл. федеративным госуд-вом, где |народного суверенитета. В |

|действуют принципы федерализма. Четко разграничены|статье №1 сказано: «Италия - |

|полномочия между центром и землями. Некоторые |демократическая республика, |

|города имеют статус земель Берлин, Гамбург и т.д. |основывающаяся на труде. |

|Отсутствует право сецессии, т.е. возможность |Суверенитет принадлежит |

|отделения земель или городов с особым статусом от |народу, который осуществляет |

|государства. Действует институт финансового |его в формах и в границах |

|выравнивания, т.е. богатые земли должны помогать |Конституции». |

|бедным, они делятся своими доходами. | |

| |Закрепляются принципы частной|

|Принцип самокоординации субъектов гос-ва, т.е. |собственности, принцип |

|земли минуя центр заключают между собой |разделения властей не выражен|

|соглашения, в основном касающихся экономических |семантически точно, он как бы|

|вопросов, образования. |подразумевается, из нее |

| |исходит. Провозглашаются и |

|Принятие координационных решений на конференциях |устанавливаются |

|отдельных министерств и ведомств земель, |демократические свободы |

|конференциях премьер-министров земель, где |граждан и подданных. |

|принимаются дополнительные меры по урегулированию |Определяет принципы |

|отдельных вопросов, которые четко не определил и |организации системы высших |

|не решил законодатель. |органов гос. власти и порядок|

| |ее деятельности. |

|Федеральное право имеет перевес над правом земель.| |

|Так же существует наличае двойного гражданства, |Конституция Италии является |

|союза и определенной земли. |жесткой по характеру её |

| |изменения, и предусматривает |

|Каждая земля ФРГ располагает в бундесрате не менее|возможность применения |

|чем тремя голосами. У тех где население более 2 |специальных процедур |

|млн человек - 4 голоса, а свыше 6 млн- 5 голосов. |изменения конституции. В |

| |статье 138 сказано: «Законы, |

|По методу формирования верхняя палатя явл. - |изменяющие Конституцию, и |

|назначаемой (бундесрат) |другие конституционные законы|

| |принимаются каждой из палат |

|В ФРГ устанавливаются 2 сферы компетенции: |после двух последовательных |

|исключительная компетенция союза и сфера |обсуждений с промежутком не |

|конкурирующей компетенции. Эта система оставляет |менее трех месяцев и |

|за союзом право в случае необходимости вообще |одобряются абсолютным |

|парализовать законодательную деятельность |большинством членов каждой |

|субьектов федерации, и тем самым ликвидировать |палаты при втором |

|федеративную форму устройства. Некоторые субъекты |голосовании». Принятые в |

|имеют собственные органы конституционного надзора,|таком порядке поправки могут |

|осуществляющие контроль за соответствием |быть вынесены на референдум |

|регионального законодательства конституции. |по требованию 1/5 членов |

| |одной из палат парламента, |

| |пяти областных советов или |

| |пятисот тысяч избирателей. |

| |Если же во 2-ом голосовании |

| |поправка к конституции |

| |одобрена кфалифицированным |

| |большинством 2/3 голосов, то |

| |референдум не проводится. |

| | |

| |Существует конституционный |

| |суд, члены которого |

| |назначаются президентом, |

| |парламентом и магистратурой в|

| |равных долях. |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| |72. Правительство Италии, |

| |порядок формирования и |

| |полномочия. |

| | |

| |Прав-во - совет министров, |

| |Джулиано Амато - лидер |

| |фракции «Олива». |

| | |

| |53 правит-ва сменилось с 45 |

| |по 67 гг. В Италии |

| |парламентский способ |

|69. Парламент ФРГ, полномочия и организация. |формирования правительства. |

| |Право но формирование |

|В Германии двухпалатный парламент: верхняя палата |правительства получает та |

|- бундесрат, и нижняя палата - бундестаг - 50% |партия или патийная коалиция,|

|избирается по земельным партийным спискам с 5% |которая победила на выборах и|

|заградительным барьером. |получила большинство мест в |

| |нижней палате парламента. |

|Функции: законотворчество, решение |Статья 92 Итал. конст: |

|финансово-бюджетных вопросов, орган контрольных |«Президент Республики |

|вопросов (право депутатского запроса, контрольная |назначает председателя совета|

|деятельность комитетов и комиссий. Их 20). |министров и, по его |

| |предложению, министров». |

|В германском парламенте тщательно разработан | |

|законодательный процесс и право законодательной |В Италии не существует |

|инициативы. Существует процедура трех чтений |законов, ограничивающих |

|законопроекта. Право законодательной инициативы у:|численный состав |

|Правительства, члены Бундесрата, члены Бундестага.|правительства или |

|Для внесения законопроекта требуется поддержка не |определяющих номенклатуру |

|менее чем 15 депутатов нижней палаты. |министров. Ст. 95 Конституции|

|Правительство широко использует данное право. |предписывает создание |

|Правительственные законопроекты первоначально |президиума совета министров, |

|отправляются в верхнюю палату на 3 недели, а уже |который является |

|затем в нижнюю палату независимо от решения |внутриправительственным |

|верхней палаты парламента. |органом. В него входят |

| |председатель совета |

|При отклонении нижней палатой правительственного |министров, вице-председатели,|

|законопроекта, президент может обьявить состояние |министры без портфеля и |

|законодательной необходимости и тогда законопроект|государственные |

|принимается только верхней палатой по предложению |вице-секретари при |

|правительства. |председателе. |

| | |

|Партийно-фракционный принцип лежит в основе |Председатель совета министров|

|деятельности нижней палаты, т.е. там действует |руководит общей политикой |

|правящая партия и примыкающие к ней. |правительства и несет за нее |

| |ответственность, осуществляет|

|Комитеты Бундестага образуются по принципу |представительство страны на |

|пропорционального представительства фракций. |международной арене. |

| | |

|Верхняя палата-Бундесрат, каждая земля имеет от 3 |В Италии существуют |

|до 6 назначаемых представителей, среди них |специальные органы- «национ. |

|руководители правительства земель. Всего там 68 |совет экономики и труда» - |

|депутатов. Она защищает особые интересы земель. По|консультативный орган |

|методу формирования - пропорциональные, т.е. чем |правительства и парламента, |

|больше население, тем больше представителей. На |имеет право законодательной |

|практике рассматривает большинство законов. |инициативы |

| | |

|Существует должность председателя (президента) |Орган конституционного |

|Бундесрата. Так же палата учавствует в выборах |надзора создается без участия|

|президента, назначает судей конституционного суда.|правительства, но всеравно |

|Правит-во земли в любой момент может убрать |имеются достаточные |

|неугодного члена Бундесрата. |возможности для воздействия |

| |на него. |

|Бундестаг может выразить канцлеру недоверие, при | |

|условии что может быть избран новый канцлер- |Функции: управление |

|конструктивный вотум недоверия. Канцлер избирается|государственным аппаратом, |

|по предложению президента Бундестагом без |исполнение законов по букве |

|обсуждения. |коннституции, контроль над |

| |законодательной деятельностью|

| |парламента, |

| |нормоустанавливающая |

| |деятельность, составление и |

| |исполнение бюджета, |

| |осуществление внешней |

| |политики, контролирует и |

| |направляет деятельность всех |

| |органов и институтов, |

| |введение чрезвычайного |

| |положения и другие функции, |

| |свойственные правительству. |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| |76. Партийная система и |

| |основные политические партии |

| |Японии. |

| | |

| |В Японии доминантно - |

| |партийная политическая |

| |система - 2-ая половина 50-х |

| |гг ХХ века. Существует одна |

| |правящая партия. |

| | |

| |ЛДПЯ - японский вариант |

| |неоконсерватизма. Задача - |

|73. Партийная система и основные политические |построение государства |

|партии Италии. |благоденствия, незыблемость и|

| |приоритет отношений со |

|Партийная система в Италии сформировалась в конце |старшим братом - США. |

|40-х и в 50-е гг. | |

| |Союзником ЛДПЯ - является |

|При Муссолини была лишь одна партия, а затем |центристская партия Комейто, |

|стихийно начинает формироваться многопартийность. |или партия «чистой политики» |

|1974г принятие Конституции - равенство всех полит.|(Возникла в 1964г). |

|партий, принцип плюрализма. Партия ХДП создала | |

|современную Италию, преобладают неоконсервативные |Социал-демократическая |

|ценности с упором на католицизм, частную |партия, бывшая |

|собственность. |социалистическая, основана в |

| |1949г, более 200 тыс. членов.|

|Итальянская народная партия образовалась вместо |Партия не отрицает классовую |

|ХДП, хотя она малочисленная. Демократическая |борьбу, защита среднего |

|партия левых сил 1991г в результате трансформации |японца. |

|стала коммунистической. С конца 70-х коммунистич. | |

|партия начала проповедовать идеи еврокоммунизма. |В последнее время действуют |

|Союзником демокр. партии левых сил явл. партия |принципы государственного |

|коммунистич. преобразований. Общественно-политич. |финансирования политических |

|движение, партия - «Вперед, Италия» (Сильвио |партий. |

|Берлускони) без фиксированного членства. | |

|«Национальный альянс» - реформированная |Парламент : 1-ый возник в |

|монархо-фашистская партия середины 90 гг. |1891г, носил сословный |

|«Итальянское социалистическое движение» - |характер. Парламент 1946 г - |

|национальные правые силы - старое название. |«палата представителей» - |

| |нижняя, и «палата советников»|

|В Италии существует большое число буржуазных |- верхняя (250). Можно быть |

|партий, региональных партий. |членом лишь одной палаты. |

| |Ограничен депутатский |

|Транс-национальная радикальная партия 1955 г, она |иммунитет. |

|допускает двойное членство, мягкие наркотики, | |

|гомесексуализм. |Нижняя палата действует - 4 |

| |года, верхняя 6 лет. Активное|

|С 1996 г. - правящая партия - ДПЛС. |избирательное право - 20 лет |

| |(официальный реестр |

|Парламент двухпалатный: «Палата депутатов» и |избирателей). |

|«Сенат республики». | |

| |1 раз в год собирается |

|Президент избирается парламентом на совместном |сессия, но могут собираться и|

|заседании палат 2/3 голосов. Председатель «Сената»|внеочередные сессии по |

|выполняет функции президента, если тот не в |требованию 1/4 депутатов. |

|состоянии выполнять свои функции. | |

| |Большинсто вопросов решает |

|В настоящее время партийная система Италии |нижняя палата - |

|дезорганизована и переживает смутные времена. |законотворчество, финансы и |

|Утрата доверия отразилась в законах, например было|т.д. |

|отменено государственное финансирование | |

|политических партий. |Палаты могут быть распущены в|

| |течении 40 дней. |

| | |

| |Каждый член парламента может |

| |работать в двух комитетах. |

| | |

| |Объединен законодательный |

| |комитет, где представлена и |

| |верхняя и нижняя палата. |

| | |

| |Право законодательной |

| |инициативы носит коллективный|

| |характер. |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| 74. Конституция Японии (общая характеристика). | |

| | |

|1889г - 1-ая японская Кунституция, ограниченная | |

|дуалистическая монархия, она действовала по 1945г,| |

|с этого момента реальная власть перешла к | |

|американским оккупационным властям, которые | |

|изолировали монарха. | |

| |77. Конституция Индии и её |

|Ноябрь 1946г, - новая японская Конституция, |эволюция. |

|которая вступила в силу 3 мая 1947г, и действует и| |

|по сей день. Она установила |1949г - конституция, которая |

|либерально-демократический политический режим, |принималась учредительным |

|признала незыблемость прав и свобод человека, она |собранием. Структкра: |

|впервые установила модель демократической |развернутая преамбула, 460 |

|ограниченной парламентской Монархии. |статей, объединенных в 25 |

| |частей, 12 приложений. |

|Возник бикомиральный парламент, который стал | |

|центром принятия решений, парламент формировал |Это самая большая конституция|

|правительство. |в мире, внесено более 500 |

| |изменений и дополнений. |

|Японская конституция закрепляла приоритет |Характерные черты : она |

|общепризнанных норм и правил международного права |закрепила образование |

|над актами страны. |суверенного независимого |

| |государства - индийского |

|Статья 9 - характерная черта конституции Японии - |союза, она закрепила |

|отказ от политики войны, от содержания постоянных |демократическую федеративную |

|военных сил, агрессии, применении силы в |республику с сильным влиянием|

|международных отношениях. |парламентаризма. Индия - |

| |парламентская республика. |

|С начала 50-х годов восстаговление военной мощи, | |

|но это несопостовимо с огромным экономическим |Парламент имеет бикамеральную|

|потенциалом, техникой. Вооруженные силы - силы |структуру, нижняя палата - |

|самообороны и не более. |«народная» 5 лет 550 |

| |депутатов ( часть депутатов |

|Имеются не только политические и экономические |не избирается или избирается |

|права, но и социальные - право на труд, проведение|в упрощенном порядке, т.к. |

|забастовок, образование профсоюзов. Статья 21 |небольшое число мест |

|конст. - право на свободу слова, печати, и всех |резервируется). |

|других форм выражения мысли. | |

| |Верхяя палата - «Совет |

|Порядок изменения конституции жесткий, но не сверх|штатов», 250 членов - 6 лет. |

|жесткий, нужно чтобы законопроект был принят | |

|каждой из палат большинством в 2/3 голосов, а |Народная палата формирует |

|затем он должен быть одобрен на референдуме или |правительство. |

|принят парламентом вторично после новых | |

|парламентских выборов. |Процедура конституционного |

| |надзора может возбуждаться по|

|Структура - краткая преамбула, 11 глав (10 |конкретному поводу, каковым |

|основных - 103 статьи). 11-ая глава - |является судебное дело. |

|дополнительные положенния, которые регламентирую |Признание закона |

|вопросы приемственности конституционных прав |неконституционным означает |

|регулированиия. |его отмену. |

| | |

|Глава 3 - права и обязанности граждан и народа. | |

| | |

|Глава 2 - отказ от войны. | |

| | |

|Японская конституция - одна из качественных и | |

|дееспособных в мире. | |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| |78. Федерализм Индии. |

| | |

| |Субъекты, составляющие |

| |федерацию, не являются |

| |государствами и не обладают |

| |суверинитетом. Лишены права |

| |учавствовать в международных |

| |отношениях, а в случае |

| |нарушения союзной конституции|

| |субъектом, то центральная |

|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. полномочия, |власть имеет право применения|

|полит. роль. |принудительных мер по |

| |отношению к субъекту |

|Главой государства является монарх - император. |федерации. Это право |

|Страна Япония самая старая монархия в мире, |центральной власти закреплено|

|возникшая более 2600 лет назад ( в 660г до н.э.) -|в конституции Индии. |

|Акихито 125 монарх династий, которая ни разу не | |

|прирывалась. |Также в Индии присутствует |

| |двойное гражданство, т.е. |

|Среди японцев сильны монархические настроения, до |каждый гражданин считается |

|конца 1945 г монарх обладал неограниченной |гражданином союзи и |

|властью. Он считался сыном неба, божественной |гражданином соответствующего |

|фигурой. В 1945 г император отказался от идеи |государственного образования.|

|божественности императорской семьи. Престол |Соответствующее положение |

|переходит от отца к старшему сыну, женщины не |содержится в Конституции |

|наследуют трон. |Индии. |

| | |

|Император - символ государства и единства народа, |В Индии установлена |

|назначает премьер-министра по представлению |трехчленная система |

|парламента и лишен самостоятельности. |разграничения компетенции |

| |между союзом и субъектами. |

|Он по совету и с одобрения кабинета выполняет свои|Разграничение компетенции |

|функции: промульгация законов, договоров, поправок|между союзом и штатами |

|к Конституции, правительственные указы, созывает |регулируется гл.1 ч. XI |

|парламент, распускает палату представителей, |Конституции и седьмым |

|объявляет всеобщие парламентские выборы, |приложением к конституции. В |

|подтверждает назначения и отставки высших |первую очередь входят вопросы|

|должностных лиц государства, явл. гарантом |отнесенные к исключительному |

|полномочий верительных послов и посланников, |ведению союза ( 98 пунктов ).|

|подтверждает всеобщие и частичные амнистии, | |

|смягчает уголовные наказания и восстанавливает в |2 -ая сфера - компетенция |

|правах, осуществляет награждения, принимает |штатов, но они не носят |

|иностранных послов и посланников. |исключительного характера, |

| |т.к. в условиях чрезвычайного|

|Монарх очень редко совершает международные визиты.|положения союз может |

|Он не голосует и не может претендовать на выборные|принимать и вмешиваться в |

|должности. |законодательство штатов. |

| | |

|«Синто» - официальные решения японского Монарха. |3-ья сфера - совместные |

| |компетенции. Совместные |

|Главный судья и 14 судей Верховного суда Японии |законы и ведение, но в |

|назначаются императором по представлению кабинета.|случаях противоречия, |

| |преимущество имеет союзные |

| |законы и инициативы. |

| | |

| |Ворпросы неотнесенные не к |

| |одной из сторон, |

| |автоматически относятся к |

| |союзам. |

| | |

| |Высокая степень централизации|

| |в государстве |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| |81. Сейм, Сенат - орган гос. |

| 79. Конституционные реформы в государствах |контроля, охрана прав Польши.|

| восточной европы 89-2000 г.г. | |

| |Конституция закрепила модель |

|Восточная Европа в период расцвета СССР попала под|разделения властей и |

|влияние Советского союза. Все страны пытались |смешанной республики. |

|строить социализм и коммунизм, копируя советский | |

|опыт. Некоторые из стран добились отдельных |Законодательная власть: |

|успехов, другие скромных. |парламет двухпалатный - сейм |

| |и сенат. |

|После системного кризиса социализма, | |

|социалистическо-коммунистические - институты |В сейме 460 депутатов, |

|начали разрушаться, произошел слом одного строя |которые избираются по |

|другим. Первой страной, где произошел слом, была |мажоритрно-пропорциональной |

|Польша, и затем он прокатился по всей Восточной |системе. В Сенате 100 |

|Европе. |депутатов. Обе палаты |

| |действуют по 4 года. |

|В Восточной Европе приняли новые конституции: | |

| |Избирательное право в Польше |

|В 92г - Чехия, Словакия, Новая Югославия. |с 18 лет, сенатором можно |

| |стать лишь с 40 лет. |

|В 97г - Польша. | |

| |Все основные вопросы решаются|

|В 98г - Албания. |сеймом. |

| | |

|В Венгрии действует старая конституция 49г, но с |Все, что характерно для стран|

|изменениями. Она всецело соответствует |запада, характерно и для |

|общепризнанным международным стандартам, т.е. те, |Польши, в парламенте могут |

|которые соответствуют ООН. |образовываться комитеты. |

| | |

|Конституционные реформы проводились по следующим |Законодательная инициатива |

|направлениям: либерально-демократические ценности,|принадлежит депутатам, |

|установлены параметры нового строя, которые |президенту и правительству. |

|соответствуют традициям, закреплены положения о | |

|плюрализме, уважение прав и свобод гражданина, |Сенат может рассматривать |

|установление республиканской формы правления, |принятые сеймом законы. |

|парламентская республика. Федерация утвердилась | |

|лишь в Новой Югославии. Так же утверждался |Существует защитник |

|институт судебного надзора и контроля. |гражданских прав, в |

| |деятельности этих органов |

| |отражается влияние сейма. |

|--------------------------------------------------+-----------------------------|

| | 82. Президент и совет |

| | министров польской |

| | республики, порядок |

| | формирования. |

| | |

| |Президент в Польше избирается|

| |на 5 лет. |

| | |

| |Избирательное право в Польше |

| 80. Конституция Польской республики. |с 18 лет, сенатором можно |

| |стать лишь с 40 лет. |

|Конституция Польской республики принята в 1997г, | |

|была одобрена парламентом и так же одобрена на |С 89г - существует |

|референдуме. |единоличный глава |

| |государства, после 89г |

|Структура: краткая преамбула, 243 статьи, |президент избирается тайным |

|объединенные в 13 разделов. Она закрепила характер|всеобщим голосованием сроком |

|Польского государства как демократического и |на 5 лет. Максимум президент |

|правового, закрепила форму государства как |может находится на своем |

|смешанной республики, закрепила принцип разделения|посту 2 срока. |

|властей, широкий круг прав и свобод граждан, | |

|статус бикамерального парламента, унитарную |Президентом может стать |

|природу государства. |только польский гражданин, |

| |который получит более |

| |половины поданых голосов |

| |избирателей. |

| | |

| |Правительство формирует |

| |президент и сейм, после чего |

| |правительство обязано |

| |представить свою программу в |

| |течении 14 дней. |

+--------------------------------------------------------------------------------+

Все отзывы и благодарности шлите мне на e-mail.

Сдали экзамен ? Воспользовались шпорами ? Чирканите о оценке !!!

Мы должны знать что наш труд не пропал зря.

http://soortoor.chat.ru e-mail: Chernov@vad.as

http://saratov.ru e-mail: SoorToor@mail.ru

http://gov.saratov.ru e-mail: Chernov_one@mail.ru

http://st.formoza.ru Fido: 2:5053/29.15

http://referat.ru ICQ UIN 67094032 (down).

RUSSIA SARATOV 2001

(c) Vadim Chernov. Mailto: Chernov@vad.as http://www.SoorToor.chat.ru