Развитие и размещение производительных сил
Развитие и размещение производительных сил
Контрольная работа
по дисциплине:
«Развитие и размещение производительных сил в РФ»
«Состояние рыбной промышленности России»
«Отраслевые схемы размещения производительных сил»
1. Состояние рыбной промышленности России.
Сегодня серьезное внимание обращается на агропромышленный комплекс
(АПК), но почему-то замалчивают рыбное хозяйство, хотя оно – составная
часть народнохозяйственного комплекса России. Фактически же состояние
некогда мощной рыбной промышленности изменилось синхронно изменению
российской экономики и ее АПК по трем важнейшим показателям:
- по темпам спада производства,
- темпам роста инфляции
- надвигающейся безработицы.
Общая напряженность в рыбной отрасли сохраняется, но она связана уже
не с политическими, а с социально-экономическими трудностями,
обусловленными серьезными просчетами в реформировании экономики России.
Спад производства. За 1992 г. национальный доход сократился на 20%,
производство товаров народного потребления на 15%. В целом производство в
последние годы в жизненно важных отраслях уменьшилось в 2-3 раза. По темпам
спада производства военные 1941-1945 гг. и реформаторские 1988-1992 гг.
оказались сопоставимыми.
Не радует и статистика в рыбной промышленности. В 1992г. произошло
уменьшение выпуска разнообразных рыботоваров, пожалуй, самое значительное
за последнее десятилетие. К уровню 1990 г. в 1992 г. снизились вылов почти
на 30%; производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, до 29%;
кормовой рыбной муки на 21%. В 1993 г. спад производства в отрасли
продолжался, но темпы его немного снизились.
Инфляция. Только за 1992г. розничные и оптовые цены на промышленную
продукцию возросли почти в 30 раз. Соответственно повысились цены и на
рыбопродукцию. Резкий рост цен, например на энергоносители, автоматически
заставляет производителей повышать цены на рыбопродукцию. В настоящее время
затраты лишь на энергоносители (в том 1 числе на ГСМ) достигают 12%
себестоимости рыбной продукции, тогда как в 1990 г. они составляли 7,2%.
Безработица. «Официальных» безработных в отрасли нет, но есть скрытая
структурная безработица как «следствие» усилий отраслевых профсоюзов по
социальной защите рыбаков.
Если говорить об основной причине спада производства, роста инфляции и
безработицы, то ее следует охарактеризовать как «отпущенность экономики»,
т. е. такое ее состояние, при, котором рыбное хозяйство «выпало» из сферы
конституционного и государственного регулирования. Стало быть, кризис
отрасли носит не только экономический, но и социально-психологический
характер (апатия, цинизм, уныние, разочарование - те же атрибуты кризиса,
что и спад производства, инфляция и безработица).
Монетаристский подход оказался слишком тяжелым для народа. Сейчас в
нем засомневались и экономисты-профессионалы. Считалось, что инфляцию
нельзя одолеть никакими другими методами, кроме монетаристских, т. е. за,
счет уменьшения денежной массы, сокращения бюджетного дефицита, резкого
ограничения поддержки, неэффективно работающих предприятий и снижения
льготного кредитования. Сегодня такие рассуждения заменяются тезисами о
необходимости «российской модели рынка» с акцентом, на государственное
регулирование, большую заботу о социально незащищенных.
По оценке специалистов отрасли, самыми «болезненными точками» стали не
спад производства, и не нехватка инвестиций, а социальные проблемы.
Любая развитая рыночная экономика немыслима без «допустимой инфляции»
- это понятие состоит не в бесплодной попытке избежать инфляции, а в том,
чтобы отработать такой механизм финансовой политики, который бы постоянно
держал под контролем обращение денежной массы.
Поскольку сегодня не удалось сконструировать регулятор денежного
механизма, чтобы свести концы с концами в расползающемся бюджете, было
найдено единственное спасительное средство - «драконовское
налогообложение». Но хорошо известно, что нормальное пополнение
государственного бюджета возможно в том случае, если налоговая ставка не
превышает 3О-5О% прибыли. Если она выше то подавляется производство и
падает прибыль, что сегодня и происходит в нашей экономике.
Государственные и частные предприятия кровно заинтересованы в
получении прибыли, их работникам нужно выплачивать заработную плату, а
выдержать налоговую «удавку» предприятия могут за счет повышения цен на
свою продукцию.
Чтобы рыбная отрасль не прекратила свое существование, производители
вынуждены поднимать цены в 3-5 раз и более. Естественно, такое решение в
отношении повседневных продуктов массового спроса невыносимо для населения,
но другого выхода при высоких налоговых ставках нет.
Экономика рыбной отрасли реально отражает состояние всего
народнохозяйственного комплекса. Сложившаяся ситуация в рыбной отрасли
требует принятия самых, решительных мер, но это не означает отказа от
рыночных реформ, наоборот, необходим набор нового инструментария, более
действенного, но щадящего, для формирования таких условий хозяйствований,
при которых возникнут предпосылки для эффективной работы производителей и
одновременно будут создаваться условия для государственной поддержки
социально не защищенных граждан России.
Здесь, безусловно, имеются в виду и государственные, и частные
предприятия рыбного хозяйства и, в конечном счете, возникает необходимость
государственных гарантий защиты малоимущих граждан, трудовая деятельность
которых многие годы была связана с рыбным хозяйством.
Сегодня гражданам Российской Федерации стало ясно, что рыночная
экономика включает, помимо прочего, две составляющие:
- первую – создание необходимых условий для тех, кто может работать и
зарабатывать;
- вторую - посильная забота государства о тех, кто не может себя
обеспечить.
Возникает вопрос: за счет каких источников?
Мировая история свидетельствует, что государственная собственность -
одна из ключевых экономических опор и важнейшая сфера государственного
управления. Поэтому сегодня, когда важно найти пути выхода из
экономического кризиса, нам кажется целесообразным нашу экономическую
политику привести в соответствие со стандартами, принятыми в промышленно
развитых странах, включая вопрос государственной собственности.
Государственная собственность не только способна обеспечить благоприятные
макроэкономические условия для успешной работы частного сектора -
государство принимает на себя невыгодные в коммерческом отношении такие
функции хозяйствования, как, например, поддержка рыбной отрасли. Сегодня
необходим новый подход к оценке уникальных выгод от владения
государственной собственностью в интересах поддержания стабильности и
обеспечения через государственную собственность государственных нужд.
К стандартам экономической политики промышленно развитых стран следует
привести и другие составляющие экономической политики России, в частности,
снижение налогов до 35-50%, как, например, это делается во Франции, Швеции
и других развитых «странах.
Другой значимый шаг в ускорении реформ - крупномасштабное
субсидирование АПК. Можно вспомнить, что на рубеже 90-х; годов в США
затраты на субсидирование сельского хозяйства в федеральном бюджете
составляли треть конечных продаж продукции сельского хозяйства. Морскому и
океаническому рыболовству во всех развитых странах и сейчас оказывается
государственная поддержка через снижение налогов, компенсацию затрат на
строительство флота, энергоносители и даже прямое субсидирование.
Конечно, требуется незамедлительно решить вопрос о законодательном
регулировании взаимных платежей, т.е. долгов предприятий и организаций в
той части, в которой они являются следствием действий правительства.
Исключительно большое значение для выхода из экономического кризиса
имеет вопрос о ценах.
В настоящий момент нужно «кредитовать цены» не производителя, а
потребителя, чтобы последний мог выбрать необходимую ему продукцию у того,
у кого она лучше и дешевле. Именно так можно заставить производителя
реально учитывать спрос потребителя. И когда рыбная промышленность является
потребителем дорогих материальных оборотных средств (топливо, энергия,
жесть, химические волокна и т. д.), а их производители с этим не считаются
и постоянно повышают цены – то государству необходимо выделять дотации и
предоставлять льготные кредиты добывающим и перерабатывающим предприятиям
отрасли. Российские рыбаки находятся в условиях высоких цен на материальные
ресурсы. Часто напрямую используется «монополизм цен». Все это приводит к
новому витку розничных цен на все товары (в том числе на рыбопродукцию,
пользующуюся наибольшим спросом). И, в конечном счете, производство самих
энергоносителей вновь оказывается нерентабельным.
Реальный выход из создавшейся ситуации - переход на мировое
соотношение цен на основе преимущественно рентной системы налогообложения.
Тогда общий уровень цен в России остался бы прежним, а изменилось бы их
соотношение, которое максимально приблизилось бы пропорциям цен мирового
рынка.
Для решения проблемы ценообразования (наряду с введением
преимущественно рентной системы налогообложения) не исключается введение
верхних границ цен на продукцию первой необходимости по перечню,
определяемому Правительством.
Переход хозяйства России на рыночные отношения незамедлительно требует
нового комплекса мероприятий по стимулированию частного
предпринимательства. Частное предпринимательство может стать важнейшим
производителем именно той группы продуктов, в которых население ощущает
острый дефицит. Механизм поддержки такого частного предпринимательства
должен включать такие государственные рычаги, как избирательное
государственное субсидирование, конкурсное банковское кредитование.
В заключение необходимо отметить, что, несмотря на огромные трудности
в реформировании российской экономик, все-таки идет, методом проб и ошибок,
отработка «модели российского рынка».
В этом году предстоит откорректировать реформы и в рыбохозяйственном
комплексе России:
- повысить роль государственного регулирования (смягчение налогов,
тарифов, необходимые дотации);
- обратить серьезное внимание на действительно рыночные отношения, а
не на формальные;
- найти для рыбаков свою модель рынка, которая предусматривала бы, в
частности, их социальную защиту (в том числе от антиобщественных
элементов).
Вопрос подготовлен по материалам отраслевых журналов:
«Рыбное хозяйство» 1994-1997г.г.
Приложение к журналу «Рыбное хозяйство» – «Рыбное хозяйство
Каспийского бассейна» 1997г.
2. Отраслевые схемы размещения производительных сил.
Производительные силы – система субъективных (человек) и вещественных
элементов (средства производства), выражающих активное отношение людей к
природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее
богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и
происходит процесс его развития. Основой жизни людей является общественное
производство, развивающееся во времени и пространстве. Общественное
производство можно разделить на отдельные отрасли, эффективное
функционирование которых напрямую зависит от их научно обоснованного
размещения и совокупности, регулируемого развития разных регионов на базе
взаимовыгодного территориального разделения труда. Научный подход при
разработке отраслевых схем размещения производительных сил позволяет не
только прирастить общественное богатство, но и сократить затраты в народном
хозяйстве, повысить эффективность производства.
Отраслевые "предпланы", планы-прогнозы и проекты как инструменты
обоснования размещения производства.
Правильное размещение межотраслевых комплексов, отраслей народного
хозяйства и всех предприятий способствует решению важнейших экономических и
социальных задач - росту национального богатства и эффективности
общественного производства, повышению уровня жизни народа. Поэтому
всестороннему обоснованию этих вопросов уделяется большое внимание на всех
уровнях хозяйствования и управления.
Выбор районов (а иногда и пунктов) дислокации предприятий и отраслей
первоначально намечается и обосновывается в предплановых документах -
научных прогнозах (схемах) развития и размещения отраслей народного
хозяйства и отраслей промышленности (отраслевых прогнозах). Каждый
отраслевой прогноз включает анализ современного состояния производства,
концепцию развития и размещения отрасли и исследование их вариантов с
балансовыми расчетами и оценкой экономической эффективности в условиях
рыночной экономики.
В отраслевых корпорациях и отраслевых подразделениях государственных
экономических структур управления проводятся обобщающие Разработки
территориального аспекта индикативных отраслевых планов-прогнозов и
программ в качестве корректирующего инструмента регулируемого рынка.
Важнейшим предпроектным документом служат технико-экономические
обоснования (ТЭО) целесообразности и хозяйственной необходимости
проектирования и строительства предприятий (сооружений).
Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в
пределах района или пункта) и технико-экономические показатели.
Государственная или частная фирма, намеревающаяся построить предприятие,
заказывает его проект специальной проектной организации, которая для выбора
места строительства использует отраслевые схемы (прогнозы) размещения
производства и другие материалы.
Техническое перевооружение, реконструкция и расширение
производственных мощностей проводится предприятиями и объединениями за счет
собственных средств, а также банковских кредитов. Прежнее фондовое
распределение ресурсов из центра заменено свободной торговлей через прямые
договоры потребителей и поставщиков или куплей-продажей на товарно-сырьевых
биржах. Эти мероприятия, ведущие к изменениям в размещении производства
выпуска продукции, осуществляются предприятием в соответствии с им же
разрабатываемыми и утверждаемыми планами, основой которых служат
хозяйственные договоры.
Бизнес-план - оперативная программа деятельности, включающая в
качестве важнейшего раздела маркетинг, в котором определяются тактика
поведения на рынке и возможные коммерческие результаты. Стратегическое
планирование может охватывать период до десяти и более лет; его основа -
разработка проекта инновационного комплекса (новые продукция, техника,
технология, организация производства, снабжения и сбыта). Органы
государственного управления строят свои отношения с предприятиями в
условиях рыночной экономики, используя социально-экономические программы,
договорную систему и экономические регуляторы - налоги, цены, проценты по
вкладам и ссудам, экономические льготы и санкции, социальные, экологические
и другие нормативы. Госзаказ (контракт) оформляется ограниченно на ввод
производственных мощностей и объектов социальной сферы за счет
государственных централизованных капиталовложений, а также на поставку
важнейших видов продукции (их закупают контрактные корпорации). Предприятия
(объединения) согласовывают с местными органами управления мероприятия,
которые могут привести к экологическим, демографическими и иным
последствиям, затрагивающим интересы населения территории.
В новых условиях хозяйствования предприятия, выходя на широкий рынок,
стремятся снизить производственные и транспортные издержки путем
мобилизации всех внутренних резервов и рационализации договорных связей по
поставкам продукции и снабжению сырьем.
Классификация отраслей промышленности по факторам размещения. Задача
отраслевого обоснования размещения производительных сил состоит в том,
чтобы, исходя из принципов и факторов размещения, расчетным путем выявить и
улучшить территориальное распределение производства, имея в виду повышение
его эффективности и ускорение темпов развития.
Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного
предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших
технико-экономических показателей производства - его материалоемкости,
энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительского
фактора, который проявляется через транспортабельность продукции.
Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет
учет горно-геологических условий (глубина и характер залегания полезных
ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных
ресурсов и транспортно-географическое положение района залегания.
Добывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь,
минерально-строительные материалы и т.д.), в основном размешаются так,
чтобы обеспечивались минимальные издержки на производство и
транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо ценные и дефицитные
полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение
имеют не «размещенческие» факторы, а, состояние баланса соответствующей
продукции в стране.
Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и
возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из
четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:
- отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии;
- отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;
- отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации
трудовых ресурсов;
- отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.
Первая - энергоемкая - группа отраслей (производство синтетического
каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюминиевая,
магниевая, никелевая промышленность, тепловые электростанции)
характеризуется тем, что доля топливно-энергетических затрат в
себестоимости продукции высока (35-60%), и как правило, превышает затраты
на сырье; капитальные вложения в энергетическую базу поглощают свыше 50 %
капиталовложений в основное производство; удельный расход топлива и
электроэнергии достигает максимальной величины, а сырья – значительно
превышает вес готовой продукции.
Во второй – сырьевой – группе (черная металлургия, производство
горного и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин,
азотно-туковая, сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-
бумажная, кожевенная, сахаро-песочная промышленность) затраты на сырье
составляют 20-80% себестоимости продукции, превосходя топливно-
энергетические; капитальные вложения в основное производство значительно
больше, чем в энергетику; удельный расход сырья в несколько раз превышает
вес готовой продукции.
Третья - трудоемкая - группа (приборостроение, радиотехника,
станкостроение, переработка пластических масс, текстильная, трикотажная,
обувная, швейная промышленность) отличается повышенной долей заработной
платы, которая приближается к затратам на сырье и значительно превосходит
топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного
больше, чем в энергетику; вес готовой продукции в расчете на одного
работника, расход сырья, топлива, электроэнергии минимальный; удельный
расход сырья около или немного больше единицы.
В четвертой - потребительской - группе отраслей (нефтепереработка,
сельскохозяйственное машиностроение, резинотехническая, мебельная,
железобетонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская, сахаро-
рафинадная промышленность)
Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, как правило, меньше
расходов по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той
же дальности перевозок); доля затрат на сырье в себестоимости продукции
превосходит топливно-энергетические; капиталовложения в основное
производство намного больше, чем в энергетику; удельные расходы сырья,
топлива и электроэнергии невелики.
Для ряда отраслей, в том числе перечисленных, характерно решающее
влияние не одного, а двух факторов, например сырьевого и топливно-
энергетического (черная металлургия полного цикла, производство некоторых
видов пластических масс), топливно-энергетического и потребительского
(электростанции), потребительского и сырьевого (нефтепереработка,
суперфосфатная промышленность) и т.д. При размещении конкретных предприятий
учитываются и некоторые другие факторы - водоемкость производства, размеры
площадки, чистота воздушного бассейна, потребность в женской или мужской
рабочей силе. Значение различных факторов изменяется под влиянием научно-
технического прогресса.
Порайонная дифференциация стоимостных показателей.
При размещении производства стоимостная дифференциация различных
факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам.
Вследствие территориальных различий в расходных нормах и затратах труда,
связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых
для получения готовой продукции, большие колебания по районам претерпевает
оценка материалоемкости и энергоемкости производства (которая сильно
различается и по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по
крупным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным
месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные
капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более
по отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов
размещения по районам наглядно показывается на картосхемах, с нанесением
соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов
близких оценок (факторно-отраслевое зонирование).
Определение местоположения предприятий по факторам.
Практически для этого отраслевая научная или проектная организация
должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по
особенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и
размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов
предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей
(энергоемкость, трудоемкость и т.д.) с соответствующими порайонными
экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими
и т.п.). Например, энергоемкие производства алюминия, магния,
синтетического каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на
топливо и электроэнергию) необходимо развивать прежде всего в
энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (первая группа
районов по запасам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на
отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору
можно осуществить территориальное распределение отраслей (предприятий)
только предварительно, до проведения других исследований.
В практике территориального планирования обычно вначале выбирается
район, а затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия.
Важнейшим инструментом отраслевого размещения производства являются
оптимизационные и балансовые расчеты.
Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факторов
размещения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При
технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традиционной продукции на
основе специализации и перестроенной, современной технологии, а рыночном
(маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по пути
диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность
к конкуренции и риску на рынке.
Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей.
В ее основе лежит общая методика определения экономической
эффективности производства и капитального строительства. Показатели
характеризуют соотношение результатов и затрат производственной
деятельности на разных уровнях планирования (предприятие, отрасль, район,
страна). Абсолютная эффективность определяется путем соизмерения
полученного прироста национального дохода (чистой продукции) с затраченными
капиталовложениями (или всеми производственными ресурсами). Сравнительная
эффективность разных вариантов размещения предприятий и их комплексов
устанавливается на основе расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости)
и сопоставимых единовременных (капитальных), затрат. Основной
результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели
показатель затрат, характеризует эффективность размещения производства, так
как прямо не отражает влияние воздействующих факторов (энергетического,
сырьевого, трудового и др.).
Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых
или реконструкции действующих производственных мощностей, особенно в таких
районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и
нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность и т.п., предполагающий учет
капитальных и текущих затрат в смежные и вспомогательные производства,
природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружений и т.д.), в
развитие городов, учет состояния районных балансов по ресурсам
многоцелевого назначения (рабочая сила, топливо, вода, земля).
Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных
предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта -
комплексный, т.е. размещение основных производств (автомобилей, двигателей,
задних мостов, литья и поковок) в одном промышленном узле с использованием
единой мощной строительной организации, и дифференцированный вариант, т.е.
с размещением основных заводов в разных пунктах выбранного района и
привлечением нескольких строительных организаций средней мощности.
Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны
проводиться на базе реально возможных вариантов дислокации (районов,
пунктов, площадок). Информацией здесь является перечень городов, в которых
запрещено, ограничено или экономически нецелесообразно размещение
предприятий. Помимо экологических, исторических, национальных и оборонных
факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики
конкретных строительных площадок и особые требования к ним.
Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных
производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции
исходит из общих принципов и факторов размещения производительных сил. При
этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями,
расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены
большие производственные фонды, научная база, имеются развитая транспортная
сеть, производственная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры
(так называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается
удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и
т.д. Новое строительство целесообразно только после исчерпания возможностей
развития действующих предприятий отрасли. Для предпринимателей, да и для
государства, обычно дешевле реконструировать существующие производственные
мощности, нежели создавать новые.
При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно
взаимосвязанных отраслей и производств – деятельность (и эффект) всех
подразделений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается
как единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отдельного
региона предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой
сельскохозяйственной продукции с мощностями промышленности и с материально-
техническим снабжением сельского хозяйства, а основными показателями служат
конечная продукция комплекса и его общий эффект.
Использование формулы приведенных затрат. Для исчисления приведенных
затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее
производство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных затратой
К и нормативного коэффициента их эффективности Е, т.е. П = С + КЕ.
Умножение этой величины на количество продукции (определяемое балансовыми
расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются ПС
только производственные, но и транспортные издержки.
Выбор оптимального варианта размещения предприятия производится по
минимуму приведенных затрат (при сравнении многих вариантов). Два варианта
можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных капитальных
вложений (или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок
окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в
данный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент
эффективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допустимую границу
эффективности. По народному хозяйству в целом он установлен на уровне не
ниже 0,12 (обратная величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет
приведенных затрат проводится на основе прогрессивных нормативов исходя из
новейших проектов строительства предприятий и городов.
Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей
промышленности и сельского хозяйства обычно оценивается на основе
региональных различий решающих показателей - капитальных вложений,
заработной платы и производительности труда на расчетный период. Экономия
(перерасход) приведенных затрат исчисляется на перемещаемый между регионами
прирост производства по сравнению с вариантом исходного размещения.
Определение отраслевых уровней интенсификации.
Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства повышает значение
отраслевых и региональных показателей интенсификации производства, т.е. его
роста за счет эффективного использования производственных ресурсов на базе
достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результативный
путь наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовлечение в
него дополнительных ресурсов (на прежней технической основе).
Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации,
т.е. повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотдачи
или материалоотдачи) (Пи(%) при заданных величинах прироста продукции (П и
ресурсов (численности работающих или основных фондов или сырья и
материалов) (Р определяется по формуле (Пи = 100 – 100*(Р/(П (где
вычитаемое - доля экстенсивного фактора).
Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в
размещении отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству
продукции в целом, в том числе за счет развития действующих предприятий, за
счет производства качественно новых видов продукции и с применением новой
техники и технологии, за счет ресурсосбережения; по капиталовложениям в
целом, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию и т.д.
Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого
товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется
экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных
условиях. Среди важных признаков - сопоставимый уровень цен на товар и
незначительные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к
покупателю.
Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров
предлагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг =
0,5К1 + 0,35К2 + 0,15К3, где индексы К представляют соотношение показателей
региона и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако в
условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может
выглядеть достаточно оправданной. Например, по расчетам рейтинга для
древесно-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Сибири
и европейского Севера.
Одним из инструментов планирования размещения производительных сил
является выделение производственно-сбытовых зон - разновидность отраслевого
экономического районирования, приобретающее значение и в качестве ориентира
рыночных связей.
Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-
сбытового зонирования - определение экономических границ равных
производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой
продукции с последующей корректировкой балансами производства и
потребления. Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны
распространения продукции отдельных источников. Пункты равновеликой
стоимости продукции разных источников образуют их грузоразделы, а линии,
соединяющие эти пункты, - границы оптимальных зон распространения
продукции. При этом в конкретных расчетах помимо издержек производства
принимается во внимание различная стоимость перевозки продукции по видам
транспорта, участкам дорог и направлениям (грузовым и порожним).
Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным
приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах
(районах) П1 и П2 с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на
1 т*км при перевозке продукции в направлении от первого пункта (района) ко
второму Т1 и от второго к первому Т2:
Р = (П2 – П1 + Т2*Д)/(Т1 + Т2)
Наиболее просто подобные расчеты проводятся по продукции добывающей
промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции
обрабатывающей промышленности (например, цемента). Результаты такого
зонирования наглядно изображаются на картосхемах.
Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением
сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли
устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в
различных районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и
проектировании применяется система территориальных (межрайонных) балансов.
В их основе - прогрессивные технико-экономические нормативы, разработанные
с учетом влияния новых условий производства и потребления, особенно научно-
технического прогресса.
Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного
обмена, обоснования правильных соотношений между отраслями производства в
районах необходимы балансовые расчеты в разрезе экономических районов по
топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну
и другим массовым видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В
планово-снабженческой практике разрабатывались десятки таких материальных
балансов, нужны они и для системы рыночной инфраструктуры. Ориентировочные
балансовые расчеты широко применяются на стадии разработки долгосрочных
отраслевых прогнозов размещения производства. Территориальный баланс
включает два раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в регионах с
двумя основными частями - ресурсы (производство, ввоз и пр.) и их
распределение (потребление, вывоз и пр.); в рыночной экономике статьи
"потребление" и "производство" заменяются статьями "спрос" и "предложение";
2) межрегиональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции
ввоза и вывоза.
Экономико-математические методы разработки оптимальных отраслевых
программ размещения. С помощью отраслевых экономико-математических задач
устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной
продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры и
специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по
технологическим способам), размеры удовлетворения спроса различных
потребителей, транспортные связи, потребность в производственных ресурсах и
т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым
попыткам использовать специфические математические приемы в оптимальном
планировании.
В экономико-математических задачах по размещению производства процесс
оптимизации рассматриваемой системы складывается из следующих основных
этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информации; 3)
решения задачи; 4) анализа полученных результатов.
Постановка оптимизационной задачи заключается в ее экономической и
математической формулировке. Экономическая интерпретация состоит в
определении круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных
вариантов развития системы (например, расширение таких-то действующих
предприятий, строительство таких-то новых), в выборе прогнозируемого
периода, в формулировке условий и критерия оптимальности.
Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного
определения области вариации. При этом целесообразно отбирать только те
варианты, которые существенно отличаются друг от друга затратами,
структурой и т.п., а заведомо нереальные и неэкономичные из них
рассматривать не следует. Для составления оптимальной схемы снабжения
продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной задачи,
для определения размещения предприятий - открытую. Первая характеризуется
равенством мощностей поставщиков и спросов потребителей, во второй
суммарная мощность всех поставщиков значительно больше суммарного спроса
потребителей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых программ
размещения производства.
Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде
экономико-математической модели (системы математических уравнений -
равенств и неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой
системы (ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию).
Подготовка исходной информации для решения экономико-математической
задачи размещения отрасли состоит в определении целевых значений ее
параметров. Так, при постановке задач на минимум затрат необходимо иметь
данные проектных и научных организаций о территориальном распределении
спроса на продукцию, о максимально допустимом объеме производства на каждом
из проектируемых предприятий типовых мощностях и др.
Решение задачи осуществляется с использованием метода математического
программирования на электронно-вычислительной машине или (при малоразмерной
матрице) ручным способом
С помощью экономико-математического анализа результатов решения задачи
устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в
оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется
устойчивость решения.
Вопрос подготовлен с использованием следующей литературы:
«Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Копылов.
Москва. Экономика 1994.