Экономика Франции в XX в.

В денежной сфере в первые годы XX в. сохранялся золотой стандарт и право свободной чеканки золотых монет. Золотое содержание франка с 1803 по 1914 г. составляло 0,29 г чистого золота. Курс франка к доллару до 1914 г. был 5,18:1. С началом Первой мировой войны в августе 1914 г. размен банкнот на золото был временно прекращен, но его собирались восстановить после окончания войны. Первая мировая война вызвала гигантский рост военных расходов. Поэтому золотые монеты были изъяты из обращения и установлен принудительный курс бумажных денег. Правительство брало в долг огромные кредиты (в форме авансов) под минимальные проценты у Банка Франции и запускало их в обращение. Инфляция была методом покрытия бюджетного дефицита. В 1914 г. масса банкнот составляла 6,0 млрд франков, в 1920 г. — 37,9 млрд, т. е. денежная масса увеличилась в 6,2 раза. Франк из-за этой политики стал значительно дешевле, чем до войны. К 1921 г. масса бумажных денег в обращении в четыре раза превысила золотой запас государства. Франк был фактически девальвирован, и его золотое содержание составляло только 31% от уровня 1913 г. Такая инфляционная политика правительства разорила владельцев государственных облигаций, так как они потеряли 33% своих доходов. Огромный ущерб понесли и все граждане из-за роста рыночных цен. С 1913 по 1921 г. цены на продукты питания выросли более чем в пять раз, на промышленные товары — почти в семь раз. Девальвация франка продолжалась в 1920-е гг. В конце 1925 г. масса банкнот составляла 51,0 млрд франков. К 1926 г. золотое содержание франка составило около 10% от уровня 1913 г. Летом 1926 г. финансовое положение стало катастрофическим. Пятого мая 1926 г. фунт стерлингов был равен 145 франкам, а 21 июля 1926 г. уже 243,5 франка. В казначействе в то время было не более 50 млн франков, поэтому возникла реальная угроза прекращения государственных платежей. Началась банковская паника, и вкладчики стали срочно изымать деньги из банков для перевода капиталов за границу. В 1926 г. за границу было переведено 17 млрд франков. Возможности инфляционного обогащения были исчерпаны.
Новое правительство во главе с Р. Пуанкаре решило стабилизировать франк. Курс франка стал повышаться, к концу 1926 г. он достиг уровня в 120 франков за один фунт и на этом стабилизировался. Закон от 25 июня 1928 г. это зафиксировал, золотое содержание франка было снижено до 0,05 г чистого золота. Это означало девальвацию франка на 80% в сравнении с 1913 г. Этот же закон ввел золотослитковый стандарт, то есть банкноты обменивались на золото в слитках на сумму не менее 215 тыс. франков (около 12,5 кг). Курс франка к доллару составил 25,5:1. Стабилизация франка вызвала стабилизацию цен и стоимости жизни, но на очень высоком уровне.
С 1865 по 1926 г. Франция возглавляла Латинский монетный союз. Это была конвенция между Францией, Бельгией, Италией, Швейцарией и Грецией об одинаковой денежной системе на базе биметаллизма. Золотые и серебряные монеты этих стран могли обращаться в качестве законного платежного средства в любой из них. Союз был ликвидирован в конце 1926 г. С 1933 г. Франция возглавила Золотой блок, в который также входили Бельгия, Нидерланды, Швейцария, Италия и Польша. Они обязались поддерживать друг друга для сохранения золотого стандарта в этих странах. Из-за валютного кризиса Золотой блок стал распадаться и был ликвидирован в 1936 г. С 1 октября 1936 г. размен банкнот на золотые слитки был прекращен и франк был снова девальвирован. Вывоз золота и торговля им внутри страны были запрещены. Были введены пределы колебаний франка к золоту: низший предел — 0,03 г, высший — 0,04 г чистого золота. Франк был девальвирован на 25—30%. Для регулирования курса франка был создан Стабилизационный фонд. Пределы колебаний франка к доллару составили 20,15—22,96 к одному доллару. По закону от 30 июня 1937 г. были отменены пределы колебаний золотого содержания франка, и связь франка с золотом была отменена. Пятого мая 1938 г. установлен твердый курс франка к фунту стерлингов как к основной резервной валюте — 179 франков равнялись одному фунту стерлингов. Курс франка к доллару составил 36 : 1.
Начало Второй мировой войны опять изменило ситуацию. С 9 сентября 1939 г. во Франции и ее колониях был введен валютный контроль. Франк превратился в неконвертируемую валюту. Официальные курсы франка составили 176,5 за один фунт стерлингов, 43,8 франка за один доллар США. По соглашению с Великобританией от 4 декабря 1939 г. было решено сохранить эти курсы на период войны. Франция капитулировала 17 мая 1940 г., и на оккупированной территории стали обращаться оккупационные немецкие марки. Курс был заниженный — 20 франков равнялся одной марке. До оккупации курс был 10 франков за одну рейхсмарку. Оккупационные марки обращались во Франции до 1 декабря 1943 г. После высадки войск США и Англии в Алжире союзное командование установило новые курсы: 75 франков за один доллар США, 300 франков за один фунт стерлингов. По декрету Комитета национального освобождения Франции от 2 февраля 1943 г. курс франка стал 50 франков за один доллар США, 200 франков за один фунт стерлингов для колониальной империи Франции. С июня 1944 г. эти курсы распространены и на оккупированную часть Франции. По декрету Комитета национального освобождения от 2 ноября 1944 г. курс франка был 49,6 франков за один доллар США.
После освобождения Франции с 4 по 15 июня 1945 г. был проведен обмен всех денег номиналом от 50 франков и выше на новые в пропорции 1 : 1 без ограничения суммы. По закону от 26 декабря 1945 г. франк был снова девальвирован. Его курс был снижен до уровня 119,1 франка за один доллар США. Двадцать шестого января 1948 г. проведена новая девальвация франка и его курс был установлен в 214,39 франка за один доллар США. Одновременно был создан контролируемый свободный валютный рынок. С этого времени во Франции действовали три валютных курса: официальный курс, курс свободного рынка (306 франков за один доллар США), средний курс (около 263 франков за один доллар США). С 18 октября 1948 г. средний курс стал применяться ко всем торговым операциям в конвертируемых валютах. По свободному курсу проводились неторговые операции, в частности расчеты по туризму. Девятнадцатого сентября 1949 г. из-за девальвации фунта стерлингов был опять снижен официальный курс франка. Он составил 350 франков за один доллар США. В конце 1950 г. денежная масса Франции составила 31 млрд франков. Из них банкноты и монеты — на 16 млрд, текущие счета—на 15 млрд франков. Золотовалютные резервы тогда составляли 791 млн долларов, в том числе 662 млн долларов золота—на 21,29 млн унций.
В конце 1950-х гг. франк постоянно слабел. В июне 1958 г. курс франка снижен до 420 франков за один доллар. Новая девальвация проведена 29 декабря 1958 г. Курс франка был снижен до 493,7 франка за один доллар. Тогда же введена конвертируемость франка для нерезидентов по текущим операциям. Франк в 1958 г. был равен 0,5% золотого франка 1913 г. Поэтому было решено провести денежную реформу путем деноминации. С 1 января 1960 г. была проведена деноминация, при которой 100 старых франков были приравнены к одному новому франку. Курс нового франка составил 4,9 франка за один доллар. В обращение были выпущены новые наличные деньги.
Конвертируемость франка по текущим операциям резидентов была введена 31 января 1967 г. Был также разрешен свободный ввоз и вывоз золота. Почти сразу усилился вывоз капитала из Франции. Из-за этого конвертируемость франка для резидентов была отменена 31 мая 1968 г. Валютный контроль оказался неэффективным и был отменен с 5 сентября 1968 г. Но вывоз капиталов в ФРГ опять усилился. Поэтому с 25 ноября 1968 г. по август 1970 г. действовал валютный контроль. Эти колебания не смогли предотвратить новую девальвацию. Новая девальвация прошла 10 августа 1969 г. Новый курс был установлен 5,55 франка за один доллар.
После заявления США о прекращении размена долларов на золото во Франции с 23 августа 1971 г. был введен двойной валютный режим. Твердый официальный курс (5,51—5,59 франка за один доллар) применялся по экспортно-импортным операциям, торговым услугам, текущим правительственным операциям. По рыночному курсу проводились все остальные операции. Двойной режим сохранялся до 20 марта 1974 г. Из-за девальвации доллара курс франка был повышен в декабре 1971 г. до 5,11 франков за один доллар, в феврале 1973 г. до 4,6 франка за один доллар. С 19 марта 1973 г. курс франка, к доллару стал свободно плавающим. С 13 марта 1973 г. Франция вошла в Европейскую валютную систему. В 1984 г. курс был 9,59 франка за один доллар. Но к 1987 г. курс повысился до 5,92 франка за один доллар. В ноябре 1986 г. золотовалютные резервы Франции составляли 34,7 млрд долларов. В 1998 г. валютные резервы (без учета золота) составляли 36,5 млрд долларов. С января 2002 г. начался обмен франков на евро. Франк перестал существовать как валюта.
После Второй мировой войны внутренняя торговля превратилась в одну из главных и динамичных отраслей французской экономики. С 1950 г. число наемных работников в сфере обслуживания росло быстрее, чем в других сферах. После 1975 г. число работников в сфере обслуживания тоже росло, но медленнее прежнего. В промышленности и сельском хозяйстве число занятых продолжало уменьшаться. К 1982 г. число занятых в торговле (2,6 млн человек) составляло 12% активного населения в стране. Постоянно уменьшалось число независимых коммерсантов при увеличении группы наемных работников. Добавленная стоимость в торговле в 1982 г. (384 млрд франков) составляла 11,7% ВВП страны.
В 1960—1980-е гг. быстро развивалась система самообслуживания, возникали новые торговые фирмы, создававшие множество крупных магазинов (гипермаркеты и супермаркеты). Эти новые фирмы вынуждали старые традиционные торговые фирмы применять аналогичные методы торговли. Торговля принимала массовый характер, что породило жестокую конкуренцию между крупными торговыми фирмами. Активно развивалась конкуренция цен в виде системы скидок. Коммерческие фирмы стали сильнее промышленных компаний. Это проявилось в предоставлении коммерческим фирмам особо льготных условий в виде скидок, закупочных кредитов и др. Некоторые крупные коммерческие фирмы настолько разрослись, что создали финансовые группы. Иностранные компании (Квелле, Маркс и Спенсер и др.) открывали свои магазины во Франции. Новые гигантские торговые фирмы Франции вкладывали инвестиции за рубежом. В 1982 г. за границей Франции было около 60 гипермаркетов, основанных при участии или по инициативе французских фирм. Фирмы Про- модес, Женераль оксиденталь создали сеть магазинов в США.
Постепенно менялось соотношение между продовольственными и непродовольственными магазинами. В начале века число продовольственных магазинов было намного больше, чем непродовольственных. Но к 1982 г. заведений по продаже продовольственных товаров осталось 165 тыс., а предприятий по продаже непродовольственных товаров — 314 тыс. Эта тенденция впервые проявилась с 1960 г., т. е. до экспансии супермаркетов и гипер- маркетов. Сфера продовольственной торговли переживала особые трудности. Расходы на продовольственные товары в бюджете французской семьи относительно сокращались. Расходы на непродовольственные товары с того времени росли быстрее, чем доходы семьи.
Новым явлением после Второй мировой войны было создание «распределительных центров» Леклерка. В 1949 г. Эдуард Леклерк решил создать «бедную систему сбыта, чтобы сделать потребителей богатыми». По его концепции, надо было снизить торговую наценку до 14,4%, отказаться от роскоши при продаже товаров, платить персоналу 25% прибыли до уплаты налогов. К этой концепции примкнуло много торговых фирм. К 1983 г. этой группировке принадлежало 450 магазинов, в том числе 58 гипермарке- тов. В 1969 г. это движение раскололось, и образовалась новая группировка Интермарше с несколько иными методами торговли.
Первый гипермаркет Карфур во Франции был открыт 15 июня 1963 г. в пригороде Парижа. Он имел площадь 2,5 тыс. кв. м автомобильную стоянку на 500 мест. Первый опыт был успешен, и компания Карфур в 1964—1967 гг. открыла еще пять гипермар- кетов. Другие торговые компании этим не занимались. Только с 1968 г. во Франции начался быстрый рост числа гипермаркетов. До 1973 г. средняя площадь гипермаркетов постоянно увеличивалась. После 1973 г. их площадь стабилизировалась на уровне 6,4—6,6 тыс. кв. м. Около 10% из них имели площадь свыше 10 тыс. кв. м. Самым, большим был гипермаркет Карфур около Тулузы площадью 24,4 тыс. кв. м. Первоначально гипермаркеты были в основном продовольственными магазинами. Но постепенно они превратились в магазины со «множественной специализацией». В них расширился ассортимент промышленных товаров. Торговые центры во Франции стали создаваться по образцу американских центров. В 1962—1965 гг. было открыто 600 торговых центров, каждый из которых в среднем состоял из 10 магазинов. Но эти первые торговые центры оказались несовершенными с архитектурной точки зрения и неэффективными с экономической точки зрения. С 1969 г. стали создаваться торговые центры нового поколения. Это были торговые центры микрорайонов, районные торговые центры и региональные торговые центры. Региональные торговые центры являлись копией американских shopping centers, которые назывались «крытая торговая улица с кондиционированием воздуха». На окраинах Парижа расположены торговые центры Парли II, Велизи II, Онэ-су-Буа.
Изменилась роль фондовых бирж. Перед Второй мировой войной во Франции было восемь фондовых бирж — в Париже, Марселе, Лионе, Лилле, Нанси, Нанте, Бордо и Тулузе. В первые годы после Второй мировой войны роль бирж в финансировании долгосрочных инвестиций резко снизилась. Об этом можно судить по показателям денежного рынка. К 1929 г. общий объем эмиссии ценных бумаг составлял около 5 млрд франков, а в первые послевоенные годы объем эмиссии не достигал 1 млрд франков. Фондовый рынок и фондовая биржа все больше вытеснялись самофинансированием компаний, «добровольными сбережениями», государственным финансированием. Но с 1950 г. началось восстановление значения фондового рынка и бирж. С 1956 по 1964 г. объем эмиссии ценных бумаг вырос в три раза. Рост эмиссий усиливал значение фондовой биржи, так как большая часть бумаг реализовывалась через биржу. Государство также решило усилить биржи. В феврале 1959 г. была проведена реформа фондового рынка. С этого времени по закону все сделки между компаниями должны были происходить при посредничестве биржи. Значительные налоговые льготы давались тем компаниям, которые участвовали в биржевой игре. Эти компании освобождались от обложения сверхприбыли, полученной за участие в биржевых операциях. В 1961 — 1962 гг. была реформирована структура Парижской фондовой биржи. С этого времени исчезло различие между официальным рынком {парке) и неофициальным рынком (кулисса). Были ликвидированы компании «агентов по ценным бумагам». Была усилена роль посредников (ремизье) между брокером и клиентом и проведена техническая модернизация биржи.
Огромную роль сыграло введение во Франции в 1903 г. привилегированных акций, которые давали право на два голоса при голосовании. Такие акции облегчали установление контроля над акционерными обществами. В 1930 г. привилегированные акции были полностью запрещены. Но в 1933 г. они были вновь разрешены с некоторыми ограничениями. Закон, принятый в июне 1965 г., усилил роль привилегированных акций.
Внешняя торговля оставалась серьезным фактором экономического роста. В 1998 г. на экспорт шло 23,5% конечного продукта (в 1970 г. — 19,4%). Франция находилась на четвертом месте в мире по экспорту и импорту товаров. По экспорту услуг — третье место, по импорту услуг — шестое место в мире. В структуре экспорта на первом месте находились машины и оборудование — 43%, затем сельскохозяйственные товары и сырье — 20%. На экспорт шли гражданская авиационная техника, электротехническое оборудование, комплектное оборудование для строительства промышленных предприятий, вооружение. Но в 1980-е гг. позиции Франции по торговле машиностроительной продукцией значительно ослабели. Снизилась доля в экспорте легковых машин, вычислительной техники, станков, электроприборов. Это означало снижение конкурентоспособности французской промышленности на мировых рынках. Но все же по экспорту авиатехники, локомотивов и вагонов Франция была на втором месте в мире. По экспорту автомобилей и химических продуктов — на третьем месте. По экспорту военной техники и вооружений — второе-третье место в мире. Из экспорта вооружений наиболее важными были военные корабли, самолеты, армейское вооружение.
По объему сельскохозяйственного экспорта Франция отставала только от США. На мировой рынок французы продавали свыше 33% произведенной сельскохозяйственной продукции. В структуре аграрного экспорта преобладали массовые продукты: пшеница, ячмень, кукуруза, молочные продукты. Относительно меньше, чем в других ведущих странах, доля в аграрном экспорте таких продуктов, как шоколад, кондитерские изделия, мясные изделия, консервы. В последние годы для экономики страны значительно выросла роль импорта. Он составил 21% ВВП. Это вызвано усилением специализации стран и изменением конкурентоспособности французских товаров. В импорте самой большой была доля (40—60%) машиностроительной и химической продукции. Причиной было отставание Франции по доле НИОКР в ВВП (3,3% в 1991 г.). Расходы на военные исследования в НИОКР очень высоки — 19% (в ФРГ —около 5%).
Французские компании активно действовали на рынке Евросоюза. Главным торговым партнером внутри Евросоюза была ФРГ. Среди стран вне Европы важнейшим партнером были США. Доля развивающихся стран в торговле Франции постоянно сокращалась. Активно развивался экспорт французского капитала. Главным объектом приложения была Западная Европа. В Западной Европе основные объемы французских инвестиций вложены в ФРГ и Великобританию. Росли инвестиции французских капиталов в США. В основном они были вложены в старые отрасли промышленности США. В развивающихся странах находилось около 30% прямых французских инвестиций за границей. В этой группе они больше всего вложены в страны зоны франка. Активно рос импорт капитала во Францию. Крупные инвестиции начались с 1960-х гг. Больше всего вложили инвестиций во Францию американские компании. Иностранные инвестиции направлялись в основном в новейшие отрасли промышленности — в нефтепереработку, химическую промышленность, производство компьютеров, точное приборостроение.
16 История экономики
В промышленности в начале XX в. ускоренно проходило объединение фирм и предприятий в важнейших отраслях. С 1900 т. действовало Объединение горно-металлургических предприятий, с 1903 г. — Центральный комитет французских судовладельцев. В металлургии был создан Комите де форж, объединявший 250 компаний, производивших совместно около 75% чугуна и стали в стране. В химической промышленности крупнейшей стала компания Сен-Гобен. Основные предприятия военной промышленности вошли в концерн Шнейдер-Крезо. Основной причиной объединений и слияний стала усилившаяся международная конкуренция. Концентрация капиталов позволила быстро развивать новые отрасли: электроэнергетику, авиационную и автомобильную промышленность. Быстро развивалась судостроительная промышленность. Это помогло увеличить общий тоннаж торгового флота Франции с 1900 по 1913 г. на 50%. Трудности отмечались только в текстильной промышленности из-за конкуренции с дешевыми импортными тканями.
В годы Первой мировой войны экономика значительно милитаризировалась. Было создано Министерство вооружения, распределявшее военные заказы. Займы, полученные от США, позволили правительству Франции закупать импортные сырье и топливо на мировых рынках. Французские фирмы получали выгодные военные заказы, авансы и кредиты. Стало быстро расти металлургическое производство, производство самолетов, автомашин, пулеметов и другой военной техники. Быстро развивались электротехника и химическая промышленность. Станкостроение было модернизировано за счет американской техники. Было налажено собственное производство станков, дизельных моторов, силового оборудования. За время войны было построено 7 тыс. км железных дорог. Но из-за оккупации части территории немецкими войсками было разрушено около 10 тыс. промышленных предприятий. В конце войны промышленное производство составило 60% от уровня 1913 г.
Довоенный уровень производства был восстановлен только к 1924 г. Особенно быстро развивались новые отрасли тяжелой промышленности. Производство электротехники выросло в шесть раз с 1918 по 1930 г. По производству автомашин Франция была на втором месте в мире (после США). По химической промышленности и производству чугуна Франция оказалась на третьем месте в мире (после США и Германии). Главной проблемой в то время был дефицит топлива. Французские капиталы перемещались в автомобильную, авиационную промышленность, электроэнергетику, электротехнику, в химическое и военное производство. Подъему промышленности частично помогли репарации, взимавшиеся с Германии. На восстановление разрушенных предприятий фирмы получили от правительства огромные средства, значительно превышавшие суммы ущерба. Восстановление стало источником обогащения и спекуляций. По темпам промышленного роста к 1929 г. Франция обогнала Англию и Германию. Общий индекс промышленного производства вырос на 40% (с 1913 по 1929 г.), в Англии — сократился на 6%, в Германии вырос на 20%. К 1929 г. Франция превратилась в индустриально-аграрную страну. Доля промышленности в общем производстве в 1929 г. составляла уже 56%, а доля сельского хозяйства — только 44%. Но все же по уровню промышленного развития Франция была только на четвертом месте в мире (после США, Германии и Англии). Кризис 1930—1932 гг. вызвал депрессию в промышленности Франции. Сокращение производства прекратилось только к 1938 г. В 1939 г. производство составляло только 60% от уровня 1929 г. Из-за этого технический уровень французской промышленности отставал от мирового уровня. Относительно низкой была энерговооруженность труда. Сохранялось огромное количество мелких предприятий с низким уровнем механизации. По количеству занятых преобладали отрасли легкой и пищевой промышленности.
С 1929 по 1958 г. общий объем промышленного производства вырос на 55%. Переработка нефти выросла более чем в 40 раз, производство алюминия в семь раз, выпуск автомашин и производство электроэнергии выросли в три с лишним раза. Уровень производства в текстильной, швейной, кожевенной, обувной, пищевой, деревообрабатывающей промышленности почти не отличался от показателей 1929 г. В машиностроении особое развитие получили производство электроаппаратуры, оборудования для гидроэлектростанций, автомобильная промышленность, оборудования для железнодорожного транспорта, судостроение. Французское машиностроение давало в конце 1950-х гг. 12% объема машиностроения стран Западной Европы. Слабым местом в машиностроении Франции было станкостроение. Собственное производство не обеспечивало потребностей страны в станках. Франция постоянно импортировала большое количество станков. Ввоз металлорежущих станков в конце 1950-х гг. составлял почти 30% их национального производства. На первое место в станкостроении выдвинулся трест Сомюа, поглотивший более мелкие фирмы. Предприятия этого треста, который контролировался группой Шнейдера, производили 20% всей станкостроительной продукции.
В 1940 г. автомобильный парк Франции составлял 2 млн штук. Производство автомашин с 227 тыс. в 1938 г. увеличилось до 1127 тыс. в 1958 г В 1937 г. автомобильная промышленность контролировалась 15 фирмами. В 1955 г. 99,7% производства легковых автомашин дали всего четыре компании (Рено — 32%, Ситроен — 27,5%, Пежо — 18,2%, Симка-Крайслер — 19,9%). В компании Симка-Крайслер было сильно влияние американского капитала. В 1954 г. в стране было всего 23 автомобильных завода. В 1955 г. автомобильный парк составил 4,1 млн штук, что в два раза превысило уровень 1939 г. Франция была крупным экспортером автомашин и занимала в 1950-е гг. по этой статье четвертое место в мире после Англии, Западной Германии и США. Ежегодно Франция экспортировала 150—180 тыс. автомашин, что составляло 20% национального производства. В основном экспорт автомашин шел в Латинскую Америку, Испанию, Ирландию, Бельгию, Англию. В 1950-е гг. стал быстро расти экспорт французских автомашин в США. Но по темпам развития автомобилестроение Франции отставало от Западной Германии и Англии.
В годы оккупации правительство Петэна проводило принудительное картелирование промышленности. В 1942 г. было решено создать экономику, контролируемую на антитрестовской и социалистической основе. Правительство потребовало прекращения классовой борьбы и создания надклассового государства. После освобождения Франции правительство пыталось организовать восстановление промышленности, разрушенной в годы оккупации. Способом восстановления была выбрана национализация производства. По ордонансу от 13 декабря 1944 г. были национализированы угольные шахты в департаментах Нор и Па-де-Кале. При этом за угольными трестами было сохранено 49% акций этих предприятий. В январе 1945 г. были конфискованы автомобильные заводы Рено в наказание за сотрудничество с оккупантами. В марте 1945 г. были национализированы авиационные заводы Гном и Рои, авиационные компании Эр Франс, Эр Бле, в июне 1945 г. — Эр Франс Трансатлантик. В начале 1946 г. были национализированы крупные электростанции и крупные газовые фирмы. В мае 1946 г. была завершена национализация угольной промышленности. Бывшие владельцы национализированных предприятий вместо своих акций получали государственные ценные бумаги — боны, доли, титулы и т. д. Эти бумаги обеспечивали твердый доход с минимальным уровнем не ниже 3%, первые платежи по государственным ценным бумагам начались с июня 1950 г. и должны были продолжаться до 1996 г. К 1955 г. в руках государства и местных органов власти оказалось около 33% французского национального богатства. К 1960 г. насчитывалось свыше 700 государственных предприятий, не считая филиалов и совместных предприятий.
В 1950—1960-е гг. промышленность Франции в основном ориентировалась на внутренний рынок. При этом быстро проходила концентрация производства. К 1980 г. сто крупнейших компаний контролировали свыше 66% промышленного производства. В ряде отраслей рынок был поделен между двумя-тремя компаниями. Компании Юзинор и Сасилор контролировали 70% производства стали. Компании Томсон и Компани женераль д'электрисите контролировали 50% производства электронного и электротехнического оборудования. Рено и Пежо контролировали почти все производство автомобилей. Компании Иметалъ и Пешине-Южин-Кюль- ман почти полностью контролировали производство и сбыт цветных металлов. Некоторые из крупнейших французских компаний занялись международной хозяйственной деятельностью. Почти вся промышленность и в целом экономика страны оказались под контролем нескольких финансовых групп. Это были группы Пари- ба, Сюэз, группы Ротшильдов и Шнейдеров.
В 1981 г. правительство Франции провело национализацию девяти крупнейших промышленных компаний. Это помешало переходу части компаний под иностранный контроль и перевело их на финансирование из государственного бюджета. В 1986 г., напротив, была принята программа денационализации 65 крупнейших компаний. В частный сектор перешли компании Сен-Гобен, Компани женераль д'электрисите, военно-промышленная компания Матра, финансовая компания Сюэз. С 1995 г. были приватизированы компании Эльф Акитэн, Рон-Пуленк и др. Государственные компании продолжали приватизировать и превращать в акционерные общества.
Ведущее место в промышленности занимали общее и транспортное машиностроение. На мировых рынках признаны достижения аэрокосмической промышленности Франции, военной промышленности, автомобильной промышленности, машиностроения, атомной энергетики, фармацевтики и парфюмерной промышленности. Ставки налога на прибыль корпораций к 2000 г. были снижены до уровня в 33,3%. С 2000 г. введена 35-часовая рабочая неделя. Все работы должны теперь заканчиваться в 18 часов 30 минут. Сохранялась высокая безработица — около 12—13% активного населения. Главной проблемой было отставание Франции по развитию информационных технологий.
В сельском хозяйстве до Первой мировой войны продолжалось дробление крестьянских хозяйств. В 1908 г. около 38% крестьянских хозяйств имели менее 1 га земли, 46% крестьянских хозяйств имели от 1 до 10 га. На эти мелкие и мельчайшие хозяйства приходилось очень мало земли, в целом — только 28,8% всей обрабатываемой площади. Остальной землей (71,2%) владели 893,3 тыс. фермеров и других землевладельцев. Этот постепенный переход большей части земли в руки крупных владельцев вызвал постепенный рост производства зерна. Урожайность при этом выросла незначительно, в 1913 г. Франция по урожайности пшеницы была на 10 месте в Европе. Поэтому даже в начале XX в. Франция постоянно страдала от дефицита зерновых культур. В 1913 г. продовольственный экспорт Франции оценивался в 839 млн франков, а продовольственный импорт составил 1,8 млрд франков. В то время дефицит продовольствия был определен примерно в 12%. В конце XIX в. во Франции стало развиваться животноводство. Но к 1912 г. Франция все еще отставала от других стран Западной Европы по животноводству. В 1912 г. во Франции на одну тысячу га приходилось всего 262 головы крупного рогатого скота (в Англии — 367 голов, в Германии — 395 голов, в Бельгии — 727 голов).
В 1913 г. в стране было произведено 8,7 млн т пшеницы. Но в первый же год Первой мировой войны производство всех видов сельскохозяйственной продукции снизилось. Причинами были оккупация части территории страны немцами и призыв в армию значительной части сельского населения. В армию было призвано 37% (3 млн из 8 млн) мужчин, занятых в сельском хозяйстве. В 1915 г. было произведено только 6,0 млн т пшеницы. Примерно так же упал урожай овса и других зерновых культур, значительно снизился урожай картофеля. В 1913 г. картофеля собрано 13,5 млн т, в 1915 г.—только 9,3 млн т. Значительно сократилось поголовье скота. В 1913 г. в стране было 3,2 млн лошадей, в 1915 г. — только 2,2 млн. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось за те же годы на 2 млн голов, поголовье овец — на 4 млн и свиней — на 2 млн. Снижение производства вызвало повышение цен на сельскохозяйственную продукцию. В 1916 г. продовольственное положение Франции значительно ухудшилось. Производство зерна сократилось до 58 млн т вместо необходимых для нормального снабжения 86 млн т. Мелкие крестьянские хозяйства разорялись, начался ввоз продуктов из-за границы.
В 1920-е гг. сельское хозяйство Франции находилось в депрессии. Сокращались посевные площади и производство многих культур. Сбор пшеницы в 1939 г. был на 11% ниже среднего уровня начала века до 1914 г. Поголовье свиней с 1913 по 1939 г. сократилось на 20%, овец — на 38%. В 1932—1935 гг. быстро снизились цены на пшеницу и вино. Спрос на них снизился из-за роста бедности и безработицы. Летом 1933 г. правительство ввело максимальные твердые цены на пшеницу. В 1934 г. было запрещено расширять посевы пшеницы и увеличивать площади под виноградниками. Был ограничен ввоз мяса, сахара и других продуктов, введены повышенные пошлины на ввоз зерна. Но аграрный кризис в 1930-е гг. продолжался. Увеличились банкротства и продажи за долги мелких и средних крестьянских хозяйств. На долю мелких и мельчайших хозяйств (70% от общего числа) в 1930-е гг. приходилось всего 20% обрабатываемой площади. К 1939 г. по уровню механизации и урожайности Франция все еще сильно отставала от других ведущих стран. Среднегодовая урожайность пшеницы во Франции была на 90% ниже, чем в Голландии, на 45% ниже, чем в Англии и Швеции, на 30% ниже, чем в Германии. Франции пришлось все больше ввозить зерно. Доля сельского хозяйства в экономике Франции к 1939 г. значительно сократилась.
В 1950—1970-е гг. Франция стала крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в Западной Европе. Этому помогло выращивание новых сортов растений. Но при этом сохранялись относительно мелкие размеры фермерских хозяйств. Средняя площадь земельных участков составляла 28 га. Более 50% хозяйств действовали на собственной земле. Подавляющую часть сельскохозяйственной продукции производили крупные фермерские хозяйства размером свыше 50 га. Активно развивались сельские кооперативы, особенно по использованию сельскохозяйственной техники. С 1965 г. стали действовать производственные сельские кооперативы. Государство для поддержки сельского хозяйства создало специализированный банк Креди Агриколь и Фонд экономического и социального развития. Ведущей отраслью являлось животноводство. Но в то же время Франция производила много сахара и ячменя, а также пшеницы, вина и мяса. Сельское хозяйство удалось полностью индустриализировать. Это привело к быстрому росту самообеспеченности Франции по сельскохозяйственным продуктам. По зерну и сахару самообеспеченность превысила 200%, по сливочному маслу, мясу и яйцам — свыше 100%. На сельское хозяйство в конце века приходилось 2,4% ВВП. Одна треть произведенной сельскохозяйственной продукции шла на внешние рынки. По производству сельскохозяйственной продукции Франция оказалась на третьем месте в мире.
В банковской сфере к 1908 г. во Франции действовало 266 банков. В Париже находилось 55 банков из этого количества. В 1901 г. при участии министра финансов и крупных банков был основан Banque Francaise pour le commerce et Vindustrie (Французский банк для коммерции и промышленности). В 1902 г. из остатков старого банка Креди Мобилье возник новый — Credit Mobilier Francais. В 1904 г. крупные акционерные банки создали Banque de I'Union Parisienne (Объединенный Парижский банк). Банки имели много отделений в провинции и собирали капиталы из сбережений всех классов населения. Крупнейшими депозитными банками были Лионский кредит, Генеральное общество и Национальная учетная контора. В 1909 г. эти три банка имели 1229 отделений и касс. Собственный капитал этих трех банков вырос с 200 млн франков в 1870 г. до 887 млн франков в 1908 г. К крупным банкам также относились Парижско-нидерландский банк, Объединенный парижский банк и Торгово-промышленный кредит. В годы Первой мировой войны банки получили огромные прибыли от реализации внутренних займов. В 1933 г. капиталы шести французских банков составляли около 39 млрд франков. Остальные банки страны вместе имели только 6 млрд франков. Обогащению банков помогла инфляция. За 16 лет (с 1914 по 1930 г.) стоимость франка снизилась в пять раз. Мелкие рантье разорились, так как потеряли за годы инфляции около 100 млн франков, а Банки получили от инфляции огромные доходы. Банк Франции занимал особое положение среди других эмиссионных банков страны. Он не был связан никакими правилами в отношении покрытия своих банкнот. Он был только обязан разменивать свои банкноты на валюту и векселя. Государство хранило в этом банке значительные суммы. В октябре 1913 г. в Банке Франции хранилось на счетах 988 млн франков, в том числе 646 млн по частным счетам, по счету государства 342 млн франков.
После окончания Второй мировой войны был взят курс на национализацию. В 1945 г. были национализированы крупнейшие банки страны: Банк Фраиции, Лионский кредит, Генеральное общество, Национальный банк по кредитованию торговли и промышленности, Национальная учетная контора. В 1946 г. национализирован Банк Алжира и 34 страховые компании. В 1946 г. был создан специальный Французский банк внешней торговли. Он создавал благоприятные возможности коммерческим банкам при финансировании экспорта. Государство стало главным банкиром Франции. С 1945 г. действовал Национальный кредитный совет и Комиссия по контролю над банками. Национальный кредитный совет имел право проверять финансово-экономическую деятельность почти всех французских банков, за исключением девяти семейных банков (банки Ротшильдов, Назаров, Вормсов и др.). Исключение также сделано для мелких банков с годовым балансом не более 5 млн франков. Банковские законы 1941 — 1945 гг. разграничили депозитные и деловые банки, разграничили банки и финансовые компании. Деловые банки с того времени начали постепенно превращаться в холдинги и активно участвовали во многих коммерческих предприятиях.
С этого времени Банк Франции получил монополию на эмиссию банкнот во Франции. Он также продолжал кредитовать промышленность, торговлю и сельское хозяйство. Он же управлял Валютным стабилизационным фондом, который авансировал государство. Банк Франции определял ставки ссудного и учетного процента. Он же выступал в роли Центрального банка, в котором коммерческие банки хранили свои резервы и к которому обращались за кредитом. Капитал Банка Франции длительное время сохранялся на уровне 182,5 млн франков. Но в 1959 г. его капитал был резко увеличен и доведен до 15 млрд франков. На 1 января 1965 г. капитал Банка Франции составлял 280 млн новых франков.
Самым крупным из национализированных банков оставался Креди Лионнэ (Лионский кредит). Он был особенно активен в Сирии, Ливане, Иране, Аргентине, Бразилии, Перу, Венесуэле, а также в Африке. На втором месте после Лионского кредита стоял банк Сосьете женераль (Генеральное общество). В 1966 г. после слияния двух национализированных банков возник новый банк Банк насьональ де Пари (Национальный банк Парижа). По размерам своего капитала этот банк занял первое место среди всех французских банков. В группе «деловых банков» на первом месте был огромный государственный банковский трест Кэсе де депо э де консиньясьон. Он являлся центральным депозитным банком для всех сберегательных касс страны. Он концентрировал огромные средства различных фондов социального обеспечения, в том числе пенсионных фондов.
Количество частных банков во Франции быстро сокращалось. С 1946 по 1965 г. исчезло или было поглощено 109 банков, то есть 24% от их общего числа. К 1960-м гг. во Франции сложились три основных типа коммерческих банков: депозитные, деловые и банки средне- и долгосрочного кредита. К депозитным банкам относились те, что в основном занимались приемом вкладов, и поэтому специализировались на краткосрочных учет- но-ссудных операциях. Максимальным сроком хранения вклада в банке закон определил два года. Деловыми банками, по закону от 2 декабря 1945 г., считались такие, для которых основной деятельностью являлось создание новых предприятий, участие в их капитале, кредитование таких предприятий. Банки средне- и долгосрочного кредита не могли давать кредиты на срок менее двух лет и имели право участвовать в капиталах других компаний. Депозиты в этих банках имели срок хранения не менее двух лет. Кроме того, крупную группу составляли региональные банки, имевшие семейный характер и небольшие размеры.
Характерной чертой развития французских банков после Второй мировой войны была тенденция к универсализации. Крупные банки занимались всеми видами банковской деятельности — от приема вкладов и выдачи кредитов до биржевых и валютных операций. Поэтому различия в статусе банков во многом становились формальными. Закон, принятый в сентябре 1965 г., значительно сократил и эту формальную разницу между различными группами банков. Банковская реформа в 1966 г. увеличила норму минимального капитала для одного банка. Мелкие банки, не достигшие нормы, должны были либо закрыться, либо объединиться. Этот закон также ограничил операционную деятельность малых банков. Они были вытеснены из особо прибыльных операций. Им было запрещено открывать сберегательные счета для нужд строительства и заниматься ипотечным кредитом.
Значение семейных банков после Второй мировой войны продолжало уменьшаться. Многие мелкие семейные банки были ликвидированы. Многие семейные банки попали под контроль акционерных банков. Самым крупным из семейных банков оставался банк Ротшильд фрэр компани, основанный еще в 1813 г.
Капитал банка принадлежал трем братьям Ротшильд: Ги, Алэну и Эли. Этот семейный банк был особенно активен в торговле золотом, в международных арбитражных операциях, в учредительской деятельности, во введении ценных бумаг на фондовые биржи. Банк Ротшильдов был в центре финансовой группы Ротшильдов. Банк Лазар фрэр э компани стоял во главе финансовой группы Назаров. Его характерной чертой была огромная международная деятельность. Банк Назаров специализировался на международных посреднических операциях по обмену валют, на финансировании международной торговли, на финансовом обслуживании иностранных компаний во Франции. Третьим по значению семейным банком был банк Вормс э компани, основанный еще в 1848 г. После Второй мировой войны этот банк специализировался на международных валютных операциях. Он также был центром крупной финансовой группы.
В 1979 г. в стране насчитывался 341 банк. Это количество состояло из 245 депозитных, 33 деловых и 63 банков среднесрочного и долгосрочного кредита. Это — зарегистрированные банки, то есть включенные в списки Национального совета по кредиту. Кроме того, несколько банков имели особый юридический статус — Креди агриколь, Креди мютюэль, которые имели кооперативный характер. Концентрация в-банковской сфере во Франции выше, чем в США, Японии, ФРГ и других странах. Банк Франции мог контролировать только часть финансовых организаций, поэтому не попадали под ревизию две трети вкладов и 60% кредитов. В целом французская банковская система была очень жесткой. Существование банков с различным статусом создало условия для привилегий и сдерживало здоровую конкуренцию, а также мешало проводить единую ревизию.
В феврале 1982 г. прошла вторая волна национализации банков и финансовых групп. Было национализировано 36 банков с 90 филиалами и два финансовых холдинга. Это означало национализацию всех частных банков с суммой вкладов более 1 млрд франков. Частными остались 350 банков. Двадцать четвертого июля 1984 г. был принят новый банковский закон. Он перевел все кредитные учреждения под единую юридическую основу. Целью являлась универсализация. Но первоначально универсальным стал контроль над банковским сектором. По закону от 2 июля 1986 г. началась приватизация банковского сектора. За 1987 г. было приватизировано 19 банков и две финансовые компании. К началу 1990-х гг. во Франции действовало 19 государственных (национальных) банков.
В декабре 1985 г. Европейское сообщество приняло «Единый акт» о создании до 31 декабря 1992 г. единого рынка в Европе. Этот документ касался также банковских и финансовых услуг. Стало возможно беспрепятственно открывать филиалы на территории другого европейского государства. Свобода передвижения капиталов была реализована во Франции 1 января 1990 г. после отмены контроля за валютным рынком. Ускорилось создание едйно- го банковского рынка. С 1 января 1993 г. любое кредитное учреждение, официально признанное одним из членов Евросоюза, могло открывать филиалы и оказывать услуги во всем Евросоюзе. Одновременно в Евросоюзе были согласованы банковские законы.
В финансовой сфере к 1913 г. налоги и платежи на душу населения во Франции были на 33% выше, чем в Германии, и на 20% выше, чем в Англии. Военные расходы на душу населения в 1913 г. во Франции были на 28% выше, чем в Германии, и на 18% выше, чем в Англии. Рабочие получали более низкую зарплату за равный труд, чем в Англии и США. Быстро росли цены на товары массового потребления. В среднем цены выросли на 10—19% к 1910 г. С 1910 г. началось еще более быстрое повышение цен. Повышалась также стоимость квартир и квартирной платы.
Прямые потери Франции от Первой мировой войны составили 12% национального богатства. Государственный долг в 1918 г. составил 170 млрд франков, в феврале 1920 г. — 300 млрд франков. С 1919 г. на первое место вышли расходы на восстановление и платежи по государственному долгу. К апрелю 1920 г. цены оказались выше довоенных в шесть раз. Покупательная сила франка опустилась до 17% от уровня 1913 г. После этого цены стали снижаться и в конце 1922 г. установились на уровне 30—35%. С 1920 г. начался экономический кризис, вызванный сокращением военной промышленности, восстановлением страны и задержкой демобилизации армии. Дефицит бюджета стал быстро увеличиваться. Правительство для покрытия бюджетного дефицита применило инфляцию. Франк был девальвирован, и начался рост цен из-за роста денежной массы. Летом 1926 г. финансовое положение страны стало катастрофическим. Началось бегство капиталов из Франции. Для стабилизации франка решено было провести налоговую реформу. Были повышены косвенные налоги и введены единые ставки обложения. Ставка налога с оборота была теперь 2%, был значительно повышен «квартирный налог». Ставка подоходного налога в среднем снижена для поощрения активности предпринимателей. Введен налог в 7% на первую продажу недвижимой собственности. В итоге впервые за послевоенные годы правительство получило превышение доходов над расходами на 1 млрд франков.
В ноябре 1930 г. оказался банкротом банк Устрика, занимавшийся операциями на фондовом рынке. Вслед за ним разорилось несколько других банков. Из-за этого вкладчики потеряли огромную сумму в 3 млрд франков. С этого начался экономический кризис во Франции. Экономика понесла большие потери, но банковская система в целом сохранилась. Крупные банки даже смогли получить огромные прибыли путем поддержки ведущих фирм в их политике высоких цен. В 1934 г. чистая прибыль банка Лионский кредит (Креди Лионнэ) составила 83 млн франков, банка Генеральное общество — 60 млн франков, Национальной Учетной Конторы — 39 млн франков.
В начале 1930-х гг. правительство стало еще более стремиться к стабилизации бюджета путем экономии на социальных расходах, что обострило социальные противоречия. В апреле 1934 г. правительство Поля Думерга приняло несколько декретов и по ним уволило 5 тыс. учителей и 85 тыс. государственных служащих, уменьшило пенсии ветеранам войны, сократило зарплату и пенсии железнодорожникам. Опять увеличились прямые и косвенные налоги с мелких и средних потребителей. Таким способом правительство пыталось сэкономить 1 млрд франков. Но бюджетный дефицит не уменьшился, а увеличился, поскольку увеличились военные расходы и расходы на полицию. Неспособность многочисленных правительств восстановить финансово-экономическое равновесие активизировало левые партии. В 1936 г. правительство Народного фронта ввело налог в 2% на резервы акционерных обществ, повысило налог на крупные наследства и налог на доходы выше 75 тыс. франков. Был отменен налог в 10% с купонов мелких рантье. Было решено несколько повысить зарплату, ввести 40-часовую рабочую неделю, отсрочить платежи по долгам крестьян и средних городских слоев. Но предприниматели были этим недовольны и стали понижать зарплату и увеличивать рабочий день. Были повышены цены на мясо и сахар. Резко упали курсы акций на фондовом рынке. Уже в середине 1936 г. появился огромный бюджетный дефицит в размере 15—17 млрд франков. Правительству пришлось в октябре 1936 г. провести девальвацию франка, что опять вызвало рост цен. В марте 1937 г. были отменены ограничения в торговле золотом, но еще по-прежнему запрещалось вывозить его за границу. В июне 1937 г. Банк де Пари э де Лэи-Ба добился резкого снижения курса ценных бумаг на бирже. Из-за этого за месяц из страны было вывезено золота на 7,8 млрд франков. Правительству опять пришлось ввести новые налоги на табак, спички и спирт, а также увеличить железнодорожные и почтово-теле- графные сборы. Левые партии также не смогли стабилизировать обстановку. В апреле 1938 г. ушло в отставку последнее правительство Народного Фронта, вскоре, были отменены многие его декреты.
Летом 1938 г. правительство Эдуарда Даладье опять повысило прямые и косвенные налоги в среднем на 8%. Из-за этого подорожали хлеб, яйца, сыр и картофель. Опять сократились реальные доходы населения из-за девальвации франка в 1938 г. Предприниматели получили право вводить дополнительные рабочие часы на предприятиях, выполнявших государственные и военные заказы. В ноябре 1938 г. по решению правительства началась переоценка золотого запаса Банка Франции, что вызвало новое обесценение валюты. Тогда же дополнительно были обложены 2%-ным налогом все доходы населения. Также были повышены налоги на зарплату, на недвижимое имущество, на кофе, сахар, бензин, табак и вино. Почтово-телеграфные сборы подорожали на 30%. Длина рабочей недели выросла с пяти до шести дней, а владельцы фабрик получили право на введение сверхурочных работ. В результате налоги на малые годовые доходы (в 10,8 тыс. франков) выросли в 13 раз. Налоги с доходов в 200 тыс. франков уменьшились на 3%, с 500 тыс. франков — уменьшились на 10%, с 1 млн франков — на 12%, с 5 млн франков — на 15%. В условиях Франции это означало увеличение бедности широких слоев и уменьшение тяжести налогов для богатых и средних классов. Хороших результатов это не принесло. К январю 1939 г. государственный долг Франции достиг 420,6 млрд франков.
В начале Второй мировой войны две трети территории Франции были оккупированы. На неоккупированной территории в Виши было создано правительство во главе с маршалом Петэ- ном. Правительство взяло под контроль всю экономику этой части страны. Проводилось принудительное картелирование промышленности и закрытие мелких предприятий. В одном 1942 г. было закрыто около 10 тыс. мелких предприятий. Быстро понижался уровень жизни. Розничные цены с 1938 по 1944 г. выросли в шесть раз. Население было переведено на карточную систему снабжения. В 1942 г. правительство утвердило «план национального оснащения». Это была программа, финансируемая государством. Это означало, по заявлению правительства, «национальную революцию», то есть 1) создание экономики, организованной и контролируемой на антитрестовской и социалистической основе; 2) прекращение классовой борьбы и надклассовое государство; 3) возврат населения к земле; 4) моральное и духовное обновление нации. Так во Франции началось создание национального социализма.
В сентябре 1944 г. Франция была полностью освобождена от оккупации. За годы войны и оккупации было разграблено имущества на 1 трлн франков, потери от разрушений составили еще 2 трлн франков. В декабре 1944 г. государственный долг в четыре раза превысил уровень 1938 г. В 1945 г. дефицит бюджета составил почти 200 млрд франков. Для стабилизации финансов в 1945 г. пришлось выпустить «Заем освобождения». Выход из тяжелого финансово-экономического положения правительство искало в национализации производства. Были национализированы многие отрасли промышленности, банки и страховые компании. Бывшие владельцы национализированных предприятий вместо своих акций получали государственные ценные бумаги («боны», «доли», «титулы» и т. д.). Они обеспечивали твердый доход с уровнем процента не ниже 3%. Первые платежи по этим бумагам начались в июне 1950 г. и должны были продолжаться до 1996 г.
К 1955 г. в руках государства и местных органов власти находилось 33% национального богатства страны. В 1961 г. насчитывалось свыше 700 государственных предприятий, не считая филиалов и совместных предприятий. Государство активно регулировало всю экономическую жизнь страны. С 1946 г. в стране постоянно принимались и действовали «планы». В 1946—1952 гг. действовал плап Мопнэ, в 1953—1957 гг. — «второй план модернизации и оснащения французской экономики», в 1958—1961 гг. — «третий план», в 1962—1965 гг. — «четвертый план» и т. д. Для составления планов и наблюдения за экономической конъюнктурой с января 1946 г. существовал Генеральный комиссариат планирования. При этом планы были не обязательны для выполнения и не доводились до отдельных предприятий. К 1985 г. государство прямо или косвенно контролировало 3,5 тыс. предприятий. На государственный сектор приходилось 28% ВНП, 36% промышленных инвестиций и 16% занятых в промышленности. Но государственные предприятия, как и в Англии, работали с большими убытками. На покрытие убытков от предприятий, национализированных до 1982 г., бюджет только в 1982 г. затратил около 30 млрд франков. С 1982 по 1984 г. казна потратила около 200 млрд франков на финансирование предприятий, национализированных в 1982 г. Была явно видна неэффективность государственных предприятий. В середине 1986 г. был принят Закон о приватизации. Он касался предприятий, национализированных до 1982 г. Под действие закона попали Сен-Гобен, группа Париба, банк Креди коммерсиаль, компания Компани женераль д'электриситэ. Всего было приватизировано 40% государственных предприятий, при их продаже бюджет получил огромную сумму в 71 млрд франков. Государственная бюрократия оказалась не способной к успешному бизнесу. Государственная собственность оказалась одним из источников экономической нестабильности. Расходы государства непрерывно росли, что требовало быстрого роста доходов. За 1957—1977 гг. государственный бюджет 17 раз сводился с дефицитом. Главным способом покрытия бюджетного дефицита было заимствование денег на рынке ссудных капиталов. До 1980-х гг. дефицит на 80% покрывался займами. Широко применялись внутренние и внешние займы. При этом из-за сильной инфляции правительство было вынуждено индексировать займы. Стоимость облигаций заранее фиксировалась к неменяющимся или мало изменяющимся ценностям. Этот способ гарантировал сумму долга и проценты по нему от обесценения. Первый индексированный заем был выпущен в 1952 г., стоимость займа была приравнена к золоту. Погашение этого займа проводилось в соответствии с ценностью золотых монет на валютном рынке. Постоянное использование займов привело к росту государственного долга. Быстрее всего рос внутренний долг. За 1960—1976 гг. внутренний долг увеличился на 70%. К 1976 г. внутренний долг составлял около 90% всего долга Франции. Во внутреннем долге преобладали краткосрочные долги (около 60%), которые размещались в виде казначейских векселей (со сроком до одного года), казначейских бон (от одного до пяти лет), сертификатов и авансов Банка Франции. Долгосрочные займы выпускались в виде облигаций.
Бюджетные права парламента были сильно ограничены Конституцией 1958 г. Парламент и депутаты теперь не имели прав на бюджетную инициативу. Несколько важных статей (минимум зарплаты, семейные пособия и др.) были изъяты из ведения парламента. Парламент мог утверждать только общие суммы кредита по самым крупным статьям. Количество таких статей постоянно сокращалось — с 5 тыс. статей в 1956 г. до 150 статей в 1976 г. Некоторые статьи утверждались на несколько лет, что также ослабляло контроль парламента. Если парламент отклонял бюджет, то президент страны мог утвердить бюджет без согласия парламента. Общее руководство по выполнению бюджета было возложено на Министерство экономики и финансов.
Несовершенство налоговой системы позволяло уклоняться от налогообложения. Около 75% реальных доходов легально ускользало от прогрессивного подоходного налога. Государственные чиновники не платили налог на потребление, так как пользовались привилегиями при исполнении представительских функций (поездки, питание, квартирная плата и т. д.). Премьер-министр Франции Шабан-Дельмас в течение четырех лет не платил налогов, он сумел извлечь пользу из налоговой системы. Некоторые фирмы специализировались на изготовлении фальшивых счетов-фактур. Фирмы широко использовали такой способ уклонения от уплаты налогов, как исключение из нераспределенной прибыли (до уплаты дивидендов) огромных расходов на представительство. В 1960-е гг. наблюдался быстрый рост убыточных предприятий, но не все из них были действительно убыточны. Таким способом большая часть торговых и промышленных фирм и их владельцев уклонялись от участия в финансировании государственного бюджета. Эти налоги платили рабочие и служащие в таких фирмах. Лица свободных профессий также скрывали свои доходы. Владельцы гостиниц в своих декларациях уменьшали свои доходы в два раза, утаивая доходы от сдачи номеров на короткий срок и доходы от ресторанов. Деньги, которые скрывались от налоговой инспекции, либо усиливали инфляцию, либо обменивались на устойчивые валюты, либо использовались для создания «черных касс» с целью завоевания рынка и подкупа политиков. В 1993 г. для модернизации французской экономики правительство провело реформу налоговой системы. Она предусматривала уменьшение налогообложения для промышленных предприятий и стимулирование инвестиций с помощью льгот.
В группе косвенных налогов главное место занимал налог на добавленную стоимость (НДС), который впервые появился в 1954 г. Основной ставкой НДС было 18,6%. Налоги на прибыль предприятий собирались по общей ставке в 34%. Прибыль от землепользования и от вкладов в ценные бумаги обложена от 10 до 24%. Важнейшим из прямых налогов являлся подоходный налог с физических лиц. Этот налог давал 18% всех доходов бюджета. Налог носил прогрессивный характер, со ставками от 0 до 56,8%. Необлагаемый уровень дохода составлял 18 140 франков. Крупные доходы давали налоги на собственность. Налог на собственность носил прогрессивный характер со ставками от 0,5 до 1,5%.
Для снижения дефицита бюджета в 1993 г. были снижены расходы бюджета, в 1994 г. повышены налоги. Частично сокращение дефицита бюджета проходило за счет приватизации. К 1993 г. накопился огромный дефицит по системе социального обеспечения. В 1993 г. дефицит по системе социального обеспечения, размером в 100 млрд франков, был присоединен к государственному бюджету и включен в государственный долг для погашения. С 1995 г. бюджетная политика проводила сокращение дефицита бюджета до уровня, предусмотренного Маастрихтским соглашением. В 1993—1994 гг. были приватизированы Банк насьо- наль де Пари, два средних банка, химический концерн Рон-Пу- ленк, нефтяной концерн Эльф-Акитен, страховая группа ЮАП. За счет доходов от приватизации удалось сократить государственный долг, к концу 1995 г. он снизился до 320 млрд франков. С 1983 г. во Франции проводилась антиинфляционная политика. С 3,3% в 1991 г. инфляция снизилась до 0,5% в 1997 г. Франк относительно быстро был стабилизирован. Эти меры позволили уменьшить дефицит бюджета до приемлемого уровня. Финансовое положение Франции удалось стабилизировать

< Назад   Вперед >
Содержание