РАЗДЕЛ 5. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ

Сельское расселение - распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная з;а пределами городских поселений. В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно). Исторически сельское расселение появилось раньше, чем городское, — по мере возникновения и развития на Земле земледелия и животноводства. Несмотря на интенсивно проходившие в; XX в процессы урбанизации до сих пор около половины населения планеты (т. е. более 3 млрд. чел.) проживает именно в сельских поселениях, которых на Земле насчитывается от 12 млн. до 20 млн., даже без учета односемейных поселений. Точной цифры количества поселений назвать нельзя, поскольку во многих странах первичной единицей учёта является не отдельное сельское поселение, а община, которая может состоять из группы поселений.

Выделяются две основные формы сельского расселения. Первая — групповое расселение, когда дома сельских жителей расположены рядом друг с другом и образуют компактные поселения (деревни, села и др.). Такая форма является наиболее распространенной в современном мире (большинство территорий Европы, Азии, Африки, Латинской Америки). Ее возникновение связано с существованием в прошлом общинного или феодального землевладения, когда конкретные земельные участки принадлежали не отдельным крестьянским семьям, которые могли бы на них поселиться, а общине или крупным землевладельцам. Вторая форма — рассеянное расселение, когда дома сельских жителей расположены отдельно друг от друга, каждый на своем земельном участке. Такая форма преобладает в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, т. е. в тех странах, где современное сельское расселение формировалось на основе частного владения земельными участками отдельными крестьянами (фермерами). После отмены крепостного права и общинного землевладения такая форма стала развиваться и во многих европейских странах за счет переселения крестьян из деревень на свои земельные участки (хутора). Но значительное распространение она получила лишь в странах Северной Европы, где параллельно шло сельскохозяйственное освоение новых территорий.

Особая форма сельского расселения образуется в том случае, когда постоянных поселений вообще нет, а люди перемещаются по большой территории вслед за стадами животных. В этом случае говорят о кочевом расселении. В настоящее время оно характерно лишь для немногих территорий Земли. В основном это пустынные, полупустынные и горные районы Западной, Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. Хотя на начальных стадиях развития расселения территории кочевников-животноводов в Старом Свете были значительно больше, чем территории оседлых земледельцев.

Сельское расселение в отдельных странах отличается большим разнообразием - в отличие от сравнительно схожего городского расселения. Главных причин такой ситуации две. Во-первых, сельское расселение теснее связано с природными условиями - как через сильно зависящее от климата и почв сельское хозяйство, так и непосредственно, вследствие большей включенности в природные циклы (прежде всего сезонные). Во-вторых, сельское расселение более консервативно, чем городское, меняется оно гораздо более медленными темпами. Поэтому в нем дольше сохраняются исторически и культурно обусловленные особенности, которые в городах, особенно крупных, в условиях глобализации общественной жизни быстро стираются. При этом в развитых странах мира уже сегодня явно появился процесс урбанизации — распространения городского образа жизни (прежде всего — городских занятий) на сельских жителей. Так, в США сельским хозяйством занято менее 10% сельских жителей. В перспективе урбанизация, по всей видимости, приведет к постепенному стиранию межстановых различий и в сельском расселении.

Все выше перечисленные закономерности характерны и для сельского расселения в нашей стране. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает около 39 млн. чел. Главное отличие сельских поселений от городских — занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других "городских" отраслях экономики. Зачастую это жите>ли сельских населенных пунктов, расположенных вблизи городских поселений (особенно в пределах городских агломераций), и работающие именно в этих поселениях посредством ежедневных маятниковых миграций. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприятия (в большинстве это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно более крупных.

При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме этого, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной из главных причин, "выталкивающих" сельских жителей в городские поселения.

Поскольку основной предмет и средство труда для сельских жителей — это земля, оказывается важным максимальное приближение жилья к земельным угодьям - полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на обрабатываемом участке земли. Но в России исторически сложилось групповое сельское расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадебные участки. В этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до полей и лугов получается слишком значительным. Их эффективное использование становится невозможным из-за больших затрат времени и средств на транспорт.

Существование группового расселения на территории России долгое время консервировалось крепостным строем (до 1861 г.) и общинной системой хозяйства, кода земля принадлежала не отдельным крестьянским семьям, а помещикам или деревне в целом ("общине"). Лишь в начале XX в. — после начала проведения столыпинской аграрной реформы в 1906 г. - выход крестьян из общины был облегчен, и наряду с селами и деревнями интенсивно стали появляться отдельные хутора.

В начале XX в. на территории современной России сельское расселение резко преобладало над городским. По данным переписи 1897 г. насчитывалось 57,6 млн. сельских жителей, что составляло 85% общего населения. Сельское населения быстро росло (до 2% ежегодно), но все-таки медленнее, чем городское. До 90% сельских жителей было занято в сельском хозяйстве. Максимальной численности сельское население на территории России достигло в конце 1920-х гг. — более 75 млн. чел. Тогда же наблюдалось и максимальное количество сельских населенных пунктов - около 400 тыс. Это был период наивысшего развития индивидуального сельского хозяйства в стране (период новой экономическом политики нэпа), когда общинная система была уже полностью разрушена, а массовая коллективизация сельскохозяйственного производства еще не началась (действовали только единичные первые коммуны и совхозы).

На протяжении последующих шести десятилетий — до начала 1990-х гг. — сельское население России стабильно сокращалось. Толчком к сокращению послужили коллективизация (выталкивавшая крестьян из села) и индустриализация (привлекавшая население в города), проводившиеся в СССР в 1930-е гг. Максимальными темпами уменьшалось сельское население в 50—60-е гг., когда особенно заметным стал разрыв между городскими и сельскими поселениями в развитии сферы обслуживания и вообще в условиях и уровне жизни. В этот период ежегодно в городские поселения уезжало до 1 млн. сельских жителей. Соответственно, быстро сокращались доля сельского населения и количество сельских населенных пунктов. Цифры, характеризующие динамику того процесса, представлены в таблице.

Изменение сельского расселения России за период с 1929 по 1989 г. Показатель 1929 г. 1959 г. 1970г. 1989 т. Численность сельского населения, млн чел. 76,3 55,9 49,1 39,0 Доля, сельского населения, % gg 48 38 26 Количество сельских поселений, тыс. шт. 405 294 217 153 Средняя людность поселений, чел. I H8 190 226 255

Значительному сокращению сельского населения и количества сельских поселений в 1970-е и 1980-е гг. способствовала проводившаяся политика по ликвидации мелких деревень, которые были признаны "неперспективными". Оправданно считалось, что уровень развития сферы обслуживания в сельской местности слишком низок, а организовать приемлемый уровень можно только в относительно крупных поселениях, имеющих не менее 1000 жителей. Следовательно, для уменьшения оттока сельского населения в города решили переселить жителей мелких деревень в крупные села с развитой системой обслуживания (магазинами, учреждениями быта, детскими садами, больницами и др.). При этом какие-либо средства на развитие мелких деревень перестали выделяться. Но не хватило ресурсов и на развитие сферы обслуживания в крупных поселениях. Поэтому люди из мелких деревень стали переезжать не в крупные села, а в города. Многие сельские населенные пункты были оставлены жителями. Прилегающие к ним поля и луга оказались слишком удаленными от сохранившихся поселений и поэтому стали обрабатываться менее интенсивно или забрасываться. Сельскохозяйственное производство, ради развития которого и намеревались закрепить сельских жителей, понесло большие потери. В конечном итоге за период 1929—1988 гг. сельское население страны сократилось почти в 2 раза, а количество сельских населенных пунктов — более чем в 2,5 раза. При этом несколько увеличилась средняя людность сельских поселений, но она по-прежнему остается очень низкой и недостаточной для организации каких-либо учреждений сферы обслуживания в подавляющем большинстве сельских поселений России.

В начале 1990-х гг. наметился рост численности сельского населения страны. Первым источником этого роста стали миграции в сельскую местность юго-западных районов страны по двум основным направлениям:

1) из-за рубежей России (из бывших союзных республик), в том числе переезд беженцев и вынужденных переселенцев;

2) из восточных и северных районов России, где люди проживали в основном в городских поселениях.

Соответственно сельская местность страны стала отличаться устойчивым миграционным приростом, в том числе за счет переезда жителей из городских поселений. Всем 1990-е гг. в сельскую местность России приехало около 5(10 TI.H чел. Вторым источником роста сельского населения стали массовые административные преобразования городских поступлений (в основном небольших поселков городского типа) в сельские населенные пункты. Всего за 1990-е гг. было преобразовано более 300 поселков с общей численностью населения свыше 1 млн. чел. В итоге к 1995 г. численность сельского населения страны увеличилась до 40 млн. чел., что составило 27% всего населения. Но затем она снова начала сокращаться из-за значительной естественной убыли сельского населения (так как его возрастная структура является более старой из-за интенсивного отъезда молодежи в предыдущие десятилетия), которая не перекрывается миграционным притоком и административными преобразованиями.

Замедлилось в 1990-е гг. и сокращение сети сельских поселений. Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее покинутые населением) четырех типов:

1) фермерские поселки;

2) поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.

Особый случай представляют собой садоводческие товарищества, которые в 1990-е гг. — после отмены ограничении на размер участков и домов, которые могут на них сооружаться — стали преобразовываться в сезонно обитаемые поселения (обычно с мая по сентябрь), которые, по неси видимости, следует считать сельскими (в соответствии с количеством жителей и их занятием преимущественно подсобным сельским хозяйством), хотя в зимний сезон жители таких поселений — это горожане. Характерная черта таких поселений — это небольшое количество жителей, постоянно проживающих в течение сезона, при многократно превосходящем числе людей, приезжающих на выходные и проводящих в них, как правило, лишь одну ночь — с субботы на воскресенье. Количество подобных поселений (как правило, это одно садоводческое товарищество, но иногда — несколько сросшихся вместе) исчисляется в современной России десятками тысяч. Многие из них уже приобрели учреждения сферы обслуживания (магазины, охраняемые автомобильные стоянки, развлекательные организации и др.). Если признать такие поселения полноценными сельскими населенными пунктами (что вызывает возражения со стороны многих исследователей), то окажется, что в последнее десятилетие количество сельских поселений в России увеличилось по крайней мере в 1,5 раза, т. е. произошел беспрецедентный рост сети сельских населенных пунктов, хотя и временных (сезонно обитаемых).

Многие признанные (исторические) сельские поселения также являются в настоящее время лишь временно (сезонно) обитаемыми, что признано всеми исследователями. Даже без учета сезонных поселений, связанных с отгонным животноводством, из многих российских деревень на зимний период постоянные жители (в основном женщины пенсионного возраста), переезжают в городские поселения к своим детям Тогда как летом они заняты в подсобном сельском хозяйстве, т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и структура занятости) садоводческие товарищества ничем не отличаются от многих сельских поселений, существующих десятки (или даже сотни) лет.

Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но естественно, что числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие труппы сельских населенных пунктов:

— мельчайшие (до 50 жителей);

— мелкие (51—100 жителей);

— средние (101—500 жителей);

- крупные (501—1000 жителей);

— крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны является мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь 5—10 чел. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет или превратится в летнеобитаемые дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (52%) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 6% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения постепенно увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 1990-е гг. Особенно большими размерами отличаются сельские поселении на Северном Кавказе, где они часто раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.

Таким образом, в общем случае можно сказать, что в. России происходит постепенное расслоение сельских населённых пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние) или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 1990-е гг., когда появились или мельчайшие поселения (фермерские) или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются промышленными (около небольших предприятий), транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и др. подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и лесозаготовительные, и военные, и научно-образовательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

- со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);

-— с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

— с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

— без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сел-райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими). Несельскохозяйственные поселения могут быть самых разных размеров - от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки меньше 3 тыс. - необходимого критерия для образования ПГТ) до самых малых, в которых проживает лишь 1 чел. (железнодорожные разъезды и др.).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природными условиями, на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип. Аналогичные типы представлены и в других бывших республиках СССР, имеющих сходные природные условия и общую историю развития системы расселения на протяжении нескольких последних столетий.

1. В зоне тундры и лесотундры образовалось редко очаговое постоянное расселение в дополнении с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, на железнодорожных магистралях, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но так же на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных округов.

2. В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый характер. Очаги расселения приурочены к рекам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно не велики. Междуречные пространства практически не заселены. Большинство поселений имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для республики Карелия, Архангельской области.

3. В южной части лесной зоны (в смешанных и широколиственных лесах) расселение имеет выборочный характер -• для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Пекине кой, Смоленской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья. Он же преобладает в государствах Прибалтики и в Белоруссии. В Прибалтике данный тип расселения при условии раннего освобождения от крепостной зависимости и общинного землевладения привел к наиболее широкому распространению (в границах бывшего СССР) хуторов, когда значительная часть сельского населения (в Эстонии - более половины) проживало изолированно от других семей на обрабатываемых данной семьей земельных участках (в досоветский период — собственных).

4. В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторой других областей России, а также для большей части Украины.

5. В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов. Очаги привязаны к рекам или озерам. Населенные пункты обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое расселение Р. России распространено лишь на Прикаспийской низменности - в Астраханской области, Республике Калмыкия. Но г, других государствах СНГ (Казахстан, Азербайджан, республики Средней Азии) оно занимает большие пространства.

6. В районах, наиболее благоприятных для растениеводства, - с оптимальным сочетанием тепла и влаги, - сельское расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур - фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встречается в предгорьях Кавказа, в других государствах СНГ — в Молдавии, предгорьях Крыма и Карпат на Украине, ;значительных частях Закавказских республик, предгорных районах Казахстана и государств Средней Азии.

7. В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный характер, вызванный высотной поясностью. В долинах расположены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах Юга Сибири. Широко оно представлено в горных районах государств Закавказья и Средней Азии.

8. Тип расселения, не встречающийся в России, — очаговое расселение в зоне пустынь. В данном случае сельское население сконцентрировано в оазисах, где крупные населенные пункты расположены близко друг от друга, и поэтому плотность населения очень высока. Занимаются жители выращиванием трудоемких культур (технических, овощей, фруктов) и их первичной переработкой. Но большая часть территории (пустыни) оказывается практически неохваченной расселением — имеются лишь редкие временные стоянки животноводов, очень малочисленных и ведущих фактически полукочевой образ жизни, у источников воды. Такой тип расселения характерен для пустынных районов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана.

Азональным типом (т. е. не зависящим от природных лом) является пригородное сельское расселение. Оно распространено вокруг всех крупных городов России и других бывших республик СССР, но особенно большие территории занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полностью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города - тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское население в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работает в непосредственной близости от городов. Сельские поселения часто также имеют городской облик — застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства, развитую сферу обслуживания, разнообразную структуру занятости и т. д.

Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет также национально-культурные отличия. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пунктов. Так, на большей части территории России, а также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельские населенные пункты — это:

- села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

— деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;

— поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами. В Азербайджане, Казахстане и государствах Средней Азии традиционные сельские поселения — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики широко распространены хутора

< Назад   Вперед >
Содержание