Роль групп влияния как субъектов региональной политики

Большое влияние в системе "центр — регионы" имеет неформальная структура групп влияния, представленных в федеральном центре и в различных федеральных структурах. Задачей групп влияния является усиление позиций и установление контроля над одной или возможно большим числом федеральных структур, принимающих решения в области региональной политики. Конечная цель — принятие этими структурами решений, выгодных данной группе. Задача-максимум состоит в том, чтобы обеспечить консолидированное решение федерального центра "в целом" в свою пользу, нейтрализовав противников.
Во-первых, различные группы влияния федерального уровня ведут борьбу друг с другом в процессе разработки и принятия конкретных решений, посвященных общим вопросам региональной политики или определяющих "судьбу" того или иного региона, группы регионов. В этой борьбе можно определить наиболее типичные ситуации.
• Экономическая борьба. Главным стимулом для политической борьбы могут стать региональные экономические интересы бизнес-групп, с которыми связаны те или иные политические группы.
• Вертикальная интеграция. Группы влияния федерального уровня являются союзниками определенных региональных групп, лоббирующих те или иные решения.
• Идеологическая борьба. В процессе подготовки решения группы руководствуются различными идеологическими представлениями (например, отношение к федерализму, национальной политике, процессам централизации и децентрализации).
Во-вторых, на федеральном уровне отмечается лоббистская активность региональных групп влияния. Здесь возможны три модельные ситуации, одна из которых была указана выше.
• Вертикальная интеграция. Эти группы могут быть представлены на уровне федеральных групп влияния выходцами из данного региона, и тогда речь идет о вертикально интегрированной группе (клиентеле).
• Региональный лоббизм. Группы влияния регионального уровня используют различные каналы в федеральных властных структурах для продвижения интересов своего региона.
• Внутрирегиональный конфликт. Возможна ситуация борьбы между несколькими группами влияния из одного региона, которые пытаются использовать связи в центре в своих частных интересах

< Назад   Вперед >
Содержание