3. ГЛОБАЛЬНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ООН

Цели экономической деятельности ООН
Организация Объединенных Наций – это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация современности, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.
Преамбула Устава ООН гласит, что ее цель – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В первой главе Устава «Цели и принципы Устава ООН» поставлена задача осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического порядка. Этому сотрудничеству посвящена отдельная глава IX Устава ООН. В ней поставлены конкретные задачи в области исследования и разработки рекомендаций, создания специализированных учреждений, которые должны действовать в тесной связи с ООН. В деятельности этой организации экономическая и социальная сферы стали приоритетными. По некоторым данным, ими занимаются до 85% всего персонала Секретариата ООН. Остановимся на работе основных организаций ООН, непосредственно связанных с экономической деятельностью.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) и органы, действующие под его эгидой
ЭКОСОС является одним из шести основных органов ООН, статус которого определен главой X Устава ООН.
В его обязанности входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по широкому Перечню международных экономических, социальных, культурных и прочих «сопутствующих» вопросов. Совет готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее ООН, может созывать международные конференции по этим вопросам. Являясь основным координирующим органом в указанной области, ЭКОСОС согласовывает работу с другими организациями ООН, проводит консультации, привлекая в этих целях неправительственные организации, специализирующиеся и заинтересованные в рассматриваемой проблематике. Его полномочия дают возможность предоставить консультативный статус тем из них, в сотрудничестве с которыми он заинтересован. И этим правом совет широко пользуется. Он также создает различные вспомогательные органы, на основе которых сложилась и действует довольно сложная система органов ЭКОСОС. Его членами являются 54 страны, избираемые на трехлетний срок, – они ежегодно обновляются на треть своего состава. По регионам они распределены следующим образом: 14 мест – квота Африки, 10 – для Латинской Америки, 11 – для Азии, 13 – для Западной Европы и других стран и 6 – для стран Восточной Европы.
О важности ЭКОСОС в системе органов ООН свидетельствует хотя бы тот факт, что на него приходится почти 70% всех бюджетных ресурсов ООН, а также личного персонала, не считая даже добровольных фондов и иных программ. Главные вопросы ЭКОСОС:
¦ состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;
¦ состояние международной торговли;
¦ проблемы охраны окружающей среды;
¦ экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;
¦ разные аспекты продовольственной проблемы;
¦ проблемы социально-экономической статистики;
¦ проблемы народонаселения;
¦ проблемы природных ресурсов;
¦ проблемы населенных пунктов;
¦ проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов;
¦ роль государственного и кооперативного секторов в экономике развивающихся стран;
¦ региональное сотрудничество;
¦ составление программных социально-экономических документов;
¦ разработка международных стратегий развития ООН, а также наблюдение за их реализацией и др.
Место ЭКОСОС в системе органов ООН иллюстрируется, например, тем, что именно он принял решение в начале 70-х годов об исследовании деятельности ТНК, что стало началом нового направления его экономической деятельности, приведшей к тому, что в структуре ООН появилась специальная Комиссия ООН по транснациональным корпорациям, а также специальное подразделение в Секретариате ООН по этому вопросу – Центр ООН по ТНК.
Значительно обогатились функции ЭКОСОС после принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации и Программы действий по новому международному экономическому порядку в 1974 г. С этого времени как сама проблема, так и стратегические задачи модернизации международных экономических отношений на справедливой основе стали главной сферой работы ЭКОСОС, его органов и организаций. Совету поручено разрабатывать многие важные документы, в которых исследуются экономические тенденции. В частности, разрабатываются и выдвигаются достаточно конструктивные предложения о реформе мировой валютной системы, о программе «срочных мер» в пользу развивающихся стран, пострадавших от экономического кризиса, о путях ликвидации их задолженности Западу, о проблеме международной задолженности развивающихся стран в целом. Не случайно в рамках диалога «Север-Юг» западные страны сочли необходимым пойти по этому вопросу на определенные уступки. Здесь роль совета значительна.
С начала 90-х годов ЭКОСОС стал уделять больше внимания странам Восточной Европы, бывшим республикам СССР – новым государствам СНГ, Балтии, отдельным новым государствам, издавать исследования по их проблематике.

Вспомогательные органы ЭКОСОС
В рамках ЭКОСОС в системе ООН действуют различные межправительственные постоянные и функциональные комиссии и комитеты: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комитет по неправительственным организациям и др. Они объединены под общим названием «вспомогательные органы ЭКОСОС». Совет координирует также деятельность таких межправительственных органов, как Комитет по науке и технике, Комиссия по населенным пунктам, Всемирный продовольственный совет, Комитет по новым и возобновляемым источникам энергии. Помимо них в системе ЭКОСОС создано множество экспертных и консультативных органов, действующих на индивидуальной основе. Все эти органы готовят доклады и разрабатывают рекомендации для представления в Совет и Генеральную Ассамблею ООН.

Региональные экономические комиссии
В системе органов ЭКОСОС действует пять региональных экономических комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА), Экономическая комиссия для Западной Африки (ЭКЗА).

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)
ЕЭК основана в 1947 г. Ее деятельностью руководит Секретариат во главе с исполнительным секретарем. Размещается в Женеве (Швейцария). В комиссии представлено более 30 стран Европы, а также США и Канада. В сферу деятельности комиссии входит обширный круг экономических, производственных, транспортных, сельскохозяйственных и иных проблем.
В структуре комиссии или в тесной связи с ней действует более 100 вспомогательных рабочих, отраслевых и специальных органов и учреждений. Комиссия играет исключительно важную роль, выступая организатором множества форм сотрудничества между европейскими странами. Роль этой комиссии возрастала в период разрядки международной напряженности: так было после подписания в 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Важное значение в осмыслении общечеловеческих проблем имеют такие мероприятия ЕЭК, как Совещание по охране окружающей среды, проведенное в 1979 г. Оно приняло Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (вошла в силу в 1983 г.) и Декларацию о малоотходной и безотходной технологии и повторном использовании отходов. Но по-настоящему реальные условия для эффективной деятельности ЕЭК формируются сегодня, когда создается климат доверия между разными государствами и осуществляются конкретные мероприятия по военно-политической разрядке, дополнению последней интенсивным экономическим и культурным сотрудничеством всех европейских стран.

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
Комиссия создана решением ЭКОСОС в 1947 г. В ней 35 стран-членов, а также 9 членов, имеющих статус ассоциированных, не обладающих правом голоса. Секретариат ЭСКАТО находится в Бангкоке (Таиланд). Комиссия имеет 9 отраслевых органов: по промышленности и строительству, сельскому хозяйству, торговле, природным ресурсам, социальному развитию, статистике, народонаселению, транспорту, судоходству и связи, а также вспомогательные органы. Эти органы и организации осуществляют работу, во-первых, по анализу ситуации по конкретным отраслевым проблемам в этом гигантском регионе и разработке идей и рекомендаций, во-вторых, по организации и проведению многочисленных совещаний, симпозиумов с целью отработки проектов, программ для решения узловых задач на национальной и межгосударственной основе. В рамках ЭСКАТО, например, разработан и реализуется проект трансазиатских железных и шоссейных дорог.

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)
Комиссия создана в 1958 г. со штаб-квартирой в Аддис-Абебе (Эфиопия). В настоящее время в ее составе 50 африканских стран. Специалистами ЭКА еще в 1979 г. была разработана Монровийская стратегия развития Африки, одобренная сессией Организации африканского единства (ОАЕ) /в 1980 г. Монровийская стратегия объявила Десятилетие ООН по транспорту и связи в Африке на 1978-1988 гг. и Десятилетие ООН по промышленному развитию Африки на 1980-1990 гг. I Независимо от эффективности реализации этих программ они дали большой позитивный импульс с точки зрения перспектив I развития континента. ЭКА созывает свои сессии один раз в два года. Ее деятельность аналогична деятельности ЭСКАТО и представлена примерно теми же рабочими и вспомогательными органами.
Важный документ, который определил на 90-е годы экономическую политику государств континента, был принят на 24-й сессии ЭКА (1989 г.). Это «Основа африканской альтернативы программ структурной корректировки для экономического оздоровления и трансформации» (ААФ-САП). По всеобщему признанию, «Альтернатива» является реальной базой для приостановления сползания Африки в углубляющийся ныне экономический кризис. Включение структурных преобразований в планы долговременного развития должны, по мнению авторов «Альтернативы», привести к наращиванию эффективности экономики африканских стран. ААФ-САП имеет четыре раздела:
1. усиление и диверсификация производства. Этот раздел в основном посвящен развитию сельского хозяйства, в частности осуществлению земельной реформы, а также развитию мелких и средних промышленных предприятий;
2. увеличение доходов государства и улучшение системы их распределения (здесь речь идет о целом пакете мер, предусматривающих расширение налоговой базы, а также сокращение до минимума военных расходов и административного аппарата);
3. модель расходов для удовлетворения нужд (раздел этой программы содержит комплекс мер, предусматривающих развитие экономической самостоятельности африканских стран в том числе резкое наращивание бюджетных средств, направляемых для целей социального развития; здесь же планы по расширению межамериканского торгового и валютного сотрудничества, снижение выплаты процентов по внешней задолженности и др.);
4. создание институтов в поддержку «Альтернативы», что предполагает вовлечение населения в ее осуществление.

Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА)
Комиссия создана в 1948 г. и включает 40 стран. Штаб-квартира комиссии в Сантьяго (Чили). Помимо нее в разных латиноамериканских странах учреждены 7 субрегиональных отделений комиссии. В 1981 г. в рамках ЭКЛА одобрена Латиноамериканская декада развития на долгую перспективу до 2000 г. Комиссия сотрудничает с Андским пактом (Картахенское соглашение). В мае 1989 г. в колумбийском городе Картахена состоялась встреча президентов стран-участниц Андского пакта: Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы. Решения совещания предусматривают более полное использование возможностей ЭКЛА в целях развития стран Андского пакта. На совещании были уточнены стратегические направления взаимовыгодного сотрудничества в рамках долгосрочной программы развития (декада развития).

Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА)
Комиссия учреждена в 1973 г. со штаб-квартирой в Багдаде. Членами этой комиссии являются 13 арабских стран, включая Палестину (с 1988 г.). ЭКЗА созывает свои сессии ежегодно и имеет вспомогательные органы отраслевого и функционального порядка, осуществляющие исследования, подготовку и проведение симпозиумов, разработку рекомендаций в целях развития и международного сотрудничества на региональной основе. Однако успешная деятельность ЭКЗА во многом блокируется неупорядоченностью политической обстановки на Ближнем и Среднем Востоке.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
Этот международный орган призван регулировать всемирные торговые отношения. Дело в том, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) создано и действовало вне рамок ООН. Поэтому многие страны ставили перед ООН задачу – иметь в его структурах независимый и универсальный орган, призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли. В этих целях в 1964 г. был основан автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области, в его составе в настоящее время находится около 170 государств. Главный орган ЮНКТАД – конференция, которая созывается на сессии дважды в год. Секретариат расположен в Женеве. Чаще созываются сессии комитетов ЮНКТАД – по сырьевым товарам, по готовым изделиям и полуфабрикатам, по пароходству, передаче технологий, экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др. Регулярны заседания и специального комитета по преференциям.
Надо отметить, что в целом ряде случаев, особенно с точки зрения интересов развивающихся стран, деятельность ЮНКТАД оказывалась успешной. Так, на первой сессии ЮНКТАД в 1964 г. был одобрен документ «Принципы международных торговых отношений и торговой политики». В этом документе впервые в системе ООН сделаны попытки обобщить позитивный опыт международной торговли и торговой политики, выделить основополагающие принципы такой политики и положить их в основу взаимоотношений стран в области торговых связей. В частности, провозглашались такие принципы, как равенство и суверенитет в торговле, взаимная выгода, отказ от дискриминации, распространение режима наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление многочисленных льгот развивающимся странам и др. В нем достаточно отчетливо просматривались принципиальные положения, ставшие в 70-х годах базой для постановки задач в рамках платформы нового международного экономического порядка.
Хотя далеко не все рекомендации ЮНКТАД осуществляется на практике, тем не менее важно, что этот влиятельный международный орган разрабатывает и активно «выводит» в сферу международных экономических отношений наиболее острые, актуальные проблемы современности, способствуя правильному формированию мирового общественного мнения, настроенного» на их решение. В то же время наиболее важные требования к участникам международной торговли разрабатывались ГАТТ (ныне ВТО) – они выполняют приоритетную в методологическом отношении роль и при разработке документов ЮНКТАД.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
ЮНИДО играет важную роль в структуре организаций ООН. В 1987 г. ЮНИДО претерпела серьезную реорганизацию с целью повышения эффективности ее работы на местах. Так, учрежден Консультативный комитет представителей на местах (ККПМ) для разработки и формулирования руководящих принципов в области отбора, классификации найма, назначения, размещения, предоставления отчетности, управления и оценки деятельности старших советников по промышленному развитию в регионах (СИДФА). Значительно повышена оперативная гибкость ЮНИДО, чему способствовало создание Секции комплексных промышленных проектов. Главная функция этого нового подразделения состоит в разработке, координации и контроле за осуществлением отдельных крупномасштабных технических проектов, которыми занимаются несколько отделений ЮНИДО. Эта секция ответственна за разработку и руководство совместными программами технического сотрудничества с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), а также за курирование проектов на стадии разработки. В течение года ЮНИДО прорабатывает более 100 межрегиональных и глобальных проектов для стран Латинской Америки и Азии по всем отраслям экономики и подготовки кадров.

Специальные программы в структуре ООН
Значительное место в системе международных организаций ООН занимают специальные программы. Это прежде всего: Программа развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Университет ООН (ЮНЮ) и Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР).

Программа развития ООН (ПРООН)
Программа была создана решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1965 г., ее деятельность финансируется из добровольных взносов государств, поэтому сохраняется их контроль над финансированием операций. Это влиятельная международная организация, имеющая многочисленный аппарат специалистов. Ее штаб-квартира расположена в Нью-Йорке. В более чем 100 странах мира она имеет свои постоянные представительства. Деятельность ПРООН в настоящее время ведется почти во всех развивающихся странах. Ее направляет Совет управляющих, в который входят представители около 50 государств, избираемых ЭКОСОС сроком на три года. Главными критериями оказания Помощи по этой программе выступают такие ключевые показатели, как численность населения и объем ВВП в расчете на душу населения страны–получателя помощи. Помощь предоставляется по пятилетним ориентировочным заданиям по конкретным проектам в основном в трех формах: направление специалистов, доставка оборудования и подготовка национальных кадров. Доля финансирования ПРООН составляет от 50 до 100%, в зависимости от уровня развития страны.
Сильны связи ПРООН с Международным банком реконструкции и развития, с которым она координирует свою деятельность. Ориентация ПРООН отчетливо просматривается в том обстоятельстве, что большинство ее программ в развивающихся странах почти всегда оказывается под контролем западных фирм. В ведении Совета управляющих ЦРООН действуют несколько автономных добровольных фондов помощи; наиболее крупный из них – это фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА).

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
ЮНИСЕФ – одна из программ помощи системы ООН, созданная в 1946 г. в целях организации помощи детям в разрушенной войной Европе. Постепенно функции ЮНИСЕФ изменялись, расширялись, его деятельность стала ориентироваться на оказание помощи детям развивающихся стран. Фонд финансируется как из добровольных поступлений (взносов), так и пожертвований общественных организаций и отдельных лиц.

Программа по окружающей среде (ЮНЕП)
Значение ЮНЕП быстро возрастает в системе организаций ООН. ЮНЕП действует как автономный орган ООН, координируемый ЭКОСОС. Он создан по рекомендации Стокгольмской международной конференции, созванной в 1972 г. ООН в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды. Штаб-квартира находится в Найроби (Кения). Программой управляет Совет управляющих ЮНЕП в составе около 60 человек, избираемых сроком на три года. Для финансирования этой программы создан добровольный фонд ЮНЕП. В его функции входит исследование широкого круга проблем: охрана почв и вод, растительного и животного мира, социально-экономические аспекты энергетики, градостроительные проблемы, сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, организация международных совещаний, симпозиумов и семинаров по рассматриваемой проблеме, разработка и реализация проектов, обеспечивающих практическое претворение в жизнь задач экологической безопасности. Одним из важных документов, являющихся основой деятельности ЮНЕГТ, явилась резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущего поколений» (1980 г.).
В последующем Генеральная Ассамблея ООН предоставила мандат Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро на разработку стратегии и мер, направленных на прекращение и обращение вспять процесса ухудшения состояния окружающей среды в контексте более широких национальных и международных усилий по содействию устойчивому и экологически безопасному развитию. Главным, определяющим политику в этой области форумом станет Генеральная Ассамблея, которая будет обеспечивать общее руководство деятельностью правительств, системы ООН и соответствующих договорных органов. Предусмотрено активное участие в реализации «Повестки дня на XXI век» ЮНЕП, ПРООН, ЮНКТАД и ряда других специализированных структур.

Университет ООН (ЮНЮ)
Университет создан в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН (1972 г.) и действует с 1975 г. со штаб-квартирой в Токио (Япония). Он финансируется только из добровольных источников, преимущественно Японией. Руководит им ректор, назначаемый Генеральным секретарем ООН по согласованию с Генеральным директором ЮНЕСКО и по рекомендации Совета университета, который в свою очередь состоит из 24 членов, также назначаемых Генеральным секретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО. Главная цель университета – осуществление исследований и учебных программ центров, в которых ведется подготовка и переподготовка специалистов.

Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР)
Институт основан в 1963 г. в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН как автономное учреждение, финансируемое за счет добровольных источников. Основная целевая функция института – подготовка административных и дипломатических кадров, главным образом для развивающихся стран. В этих целях широко используются такие формы, как семинары и симпозиумы. Институт ведет и научные исследования по широкому кругу гуманитарных проблем.

Специализированные учреждения при ООН. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
Уставом ООН предусматривается создание специализированных учреждений. К ним относятся: Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и др.
ЮНЕСКО действует с 1946 г., имеет штаб-квартиру в Париже, членами состоят более 160 государств. Ее основные задачи исходят из самого названия организации – развитие международного сотрудничества в области образования, науки и культуры. Важное значение в деятельности ЮНЕСКО имеет принятая в 1978 г. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека на основе Положений Заключительного акта в Хельсинки (1975 г.). В рамках ЮНЕСКО действует множество научных программ сотрудничества. Оздоровление международных политических отношений в конструктивном направлении влияет на деятельность ЮНЕСКО, а сокращение оборонных бюджетов стран приводит к постепенному увеличению финансовых возможностей различных организаций ЮНЕСКО.

Международная организация труда (МОТ)
МОТ – старейшая международная организация, основанная еще Лигой Наций (действовала с 1919 по 1939 г.). МОТ начала активно функционировать с 1946 г., когда ей был предоставлен статус специализированного учреждения ООН. Секретариат МОТ – Международное бюро труда (МВТ) – расположен в Женеве. В МОТ входит 150 государств. Ее деятельность основана на принципе трехстороннего представительства: правительства, трудящихся и предпринимателей. Этот принцип находится в основе формирования руководящих органов МОТ, а также формирования делегаций стран-членов. Главное направление деятельности МОТ – разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам труда и прав профсоюзов.

Международный союз электросвязи (МСЭ)
МСЭ основан в 1865 г. и имеет свою штаб-квартиру в Женеве. В 1947 г. ему предоставлен статус специализированного учреждения ООН. Союз действует на основе Международной конвенции электросвязи, выступающей правовой основой деятельности союза. Главная задача союза – организация эффективного международного сотрудничества в области всех видов электросвязи, включая радио и телевидение.

Всемирный почтовый союз (ВПС)
ВПС основан в 1874 г. со штаб-квартирой в Берне (Швейцария). В 1947 г. союз получил статус специализированного учреждения ООН. Высший орган союза – Всемирный почтовый конгресс. Главной задачей ВПС является обеспечение организации почтовых отношений и гарантий свободы почтового транзита.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
ВОЗ создана в 1948 г. Она представляет собой одно из крупнейших по масштабам своих операций специализированных учреждений ООН. Программы ВОЗ и ее органов включают все наиболее важные области здравоохранения, в том числе подготовку медицинских кадров, координацию медицинских и биологических исследований, обмен медицинскими знаниями, сотрудничество в области фармакологии и т.д. С помощью этой организации ликвидирована такая болезнь, как оспа, важное значение имеют разрабатываемые ВОЗ медико-санитарные правила и рекомендации.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)
ФАО учреждена в 1945 г. Ее штаб-квартира находится в Риме (Италия). Организация представляет около 150 государств. ФАО занимается обширной деятельностью, собирая, обобщая и анализируя информацию по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Главная сфера деятельности ФАО – сельское хозяйство мира. ФАО организует деятельность своих организаций и учреждений в тесной связи со Всемирным продовольственным советом, который является крупнейшей добровольной организацией, специализирующейся по оказанию помощи в основном развивающимся странам.

Другие специализированные организации ООН
В системе ООН действует целый ряд специализированных учреждений, в которые входит большинство стран мира. Это Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная туристская организация (ИМО). Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) формально не является специализированным учреждением ООН, хотя действует практически как учреждение ООН, входя в его систему.
Специализированными учреждениями ООН являются также МВФ, группа Всемирного банка, в который входит Международный банк реконструкции и развития (МБРР), МФК и Международная ассоциация развития (MAP). Эти крупные финансовые организации контролируются ведущими державами, и прежде всего США, и поэтому выделяются в исследованиях в особую группу учреждений с четкой прозападной ориентацией, закрепленной в их уставах. Тем не менее в последний период намечаются тенденции, которые способствуют определенному согласованию их деятельности, деловым контактам с другими организациями.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)
Представители 42 стран подписали в мае 1990 г. в Елисейском дворце в Париже официальный акт об учреждении Европейского банка реконструкции и развития для Восточной Европы. Его крестным отцом считают президента Франции Ф. Миттерана, который предложил создать ЕБРР в своем выступлении в Европарламенте 25 октября 1989 г.
Основателями банка стали две международные организации – Комиссия европейских сообществ и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), а также 34 страны, в том числе все страны, входящие в ЕС, в ЕАСТ, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния, Болгария, а также США, Канада, Япония, Австралия, , Новая Зеландия, Турция, Кипр и Мальта. С тех пор к числу основателей присоединилась целая группа государств.
Первоначальный капитал банка составил 12 млрд. долл. Наибольшая доля (51%) при его основании приходилась на западноевропейский взнос – 12 стран ЕС и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), 10% – взнос США, восточноевропейские страны – 7,451% капитала банка, 10,7% составил взнос стран ЁАСТ и других государств Западной Европы, не входящих в ЕС, 8,5% – взнос Японии, 3,4 – взнос Канады, 2,95% – остальных стран-участниц банка.
Цель ЕБРР – осуществлять финансовую помощь новым государствам Евразии и Восточной Европы в проведении экономических реформ, в частности в финансировании «программ Приватизации» и поощрения «частной инициативы» и «духа предпринимательства». Однако реальное функционирование банка началось только в 1993 г. За 1994-1997 гг. определенная техническая помощь была оказана ряду стран, но ясно, что возможности банка ограничены и сколько-нибудь существенного финансового влияния его на участников СНГ, прибалтийские страны и Восточную Европу ожидать нереально. Тем не менее его значение для указанных стран не следует недооценивать.
Деятельность этого банка была бы более эффективной, если бы его руководство перешло на формы сотрудничества с новыми государствами непосредственно на уровне самих банковских организаций, например посредством обучения их персонала современным методам работы банков в развитых странах рыночной экономики или в новых индустриальных странах, в которых они действуют с высокой эффективностью

< Назад   Вперед >
Содержание