4.3.2. Развитие транспортных коридоров
Формирование системы МТК в период до 2010 г. будет осуществляться в два этапа:
• на первом этапе до 2005 г. — предполагается развитие транспортной инфраструктуры для ликвидации «узких» мест, приведение технического состояния транспортной системы страны и нормативно-правовых актов в соответствие с международными нормами и правилами;
• на втором этапе — в 2006—2010 гг. — будут ускоренно развиваться транспортная инфраструктура МТК и информационное обеспечение транспортного процесса, внедряться новые технологии перевозок с целью повышения эффективности функционирования отечественной транспортной системы.
В основу системы международных транспортных коридоров (МТК) положены евроазиатские коридоры, проходящие по территории России. Система международных транспортных коридоров на территории Дальнего Востока и Забайкалья включает в себя два евроазиатских коридора — «Транссиб» и «Северный морской путь», а также коридоры регионального значения, связывающие северо-восточные провинции Китая через российские морские порты Приморского края с портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Каждому из коридоров присвоено собственное обозначение:
• коридор «Транссиб» — TS;
• коридор «Северный морской путь» - SMP;
• коридор «Приморье-1» (Харбин—Гродеково—Владивосток – Находка - Восточный—порты АТР) — PR1;
• коридор «Приморье-2» (Хуньчунь—Краскино—Посьет - Зарубино—порты АТР) - РК2.
В составе коридоров выделены основные железнодорожные, автомобильные и водные маршруты и ответвления от них, обозначение которых включает наименование коридора, вид транспорта и порядковый номер (для ответвлений от основного маршрута). Железнодорожные маршруты обозначены буквой «R», автомобильные — буквой «А», водные — буквой «W».
До 2010 г. предполагается в основном сформировать систему международных транспортных коридоров на территории России. За пределами этого периода она может получить дальнейшее развитие.
Коридор «Транссиб» (TS)
Основное направление коридора:
Берлин (Германия)—Варшава (Польша)—Минск (Белоруссия)—Москва-Екатеринбург—Владивосток/Находка.
Ответвления на Дальнем Востоке и в Забайкалье:
Тайшет—Тында—Комсомольск-на-Амуре—Ванино;
Улан-Удэ—Монголия;
Чита-Забайкальск—Китай;
Хабаровск—Комсомольск-на-Амуре;
Владивосток-КНДР;
из МТК, формируемых на территории России, и каждый из пунктов обслуживает перевозки грузов, в большинстве случаев осуществляемые по нескольким МТК
• Коридор «Транссиб» Владивосток, Восточный, Находка, Находка-наливная, Ванино.
• Коридор «Приморье-1»: Владивосток, Находка, Восточный.
• Коридор «Приморье-2»: Посьет, Зарубино.
Освоение перспективных объемов и повышение эффективности перевозок грузов российской внешней торговли и международных перевозок пассажиров, привлечение на транспортные коммуникации страны транзитных перевозок пассажиров и грузов требуют обеспечения необходимых технических, технологических, организационных, правовых и других условий для формирования и развития на территории России системы международных транспортных коридоров. Мероприятия по формированию МТК на территории Российской Федерации можно сгруппировать по следующим направлениям, охватывающим наиболее важные стороны транспортной деятельности, связанной с обеспечением перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении: развитие транспортных путей, развитие перевозок грузов, развитие перевозок пассажиров, повышение безопасности транспортной деятельности, улучшение навигационного и информационного обеспечения участников транспортного процесса, осуществление научно-исследовательских работ, совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение международной поддержки формирования МТК. Для формирования системы МТК необходимо осуществление инвестиций в развитие железных и автомобильных дорог, объектов придорожного сервиса, в реконструкцию внутренних водных путей, морских каналов; обновление парков транспортных и технических средств; развитие морских и речных портов, грузовых терминалов, развитие транспортных и обслуживающих объектов, обеспечивающих перевозки пассажиров на автомобильном, морском и воздушном транспорте; повышение уровня безопасности дорожного движения на автомагистралях, входящих в МТК; развитие систем навигационного и информационного обслуживания всех участников транспортного процесса, систем связи; обеспечение безопасной и сохранной транспортировки грузов и пассажиров, а также защиты здоровья и жизни людей. Это обеспечит повышение технического уровня инфраструктуры видов транспорта, включаемой в состав МТК, и приведение результирующих показателей функционирования транспортной системы в соответствие с международными требованиями по уровню сервисных услуг, безопасности, качества и стоимости перевозок.
Основное внимание при этом уделено более полному использованию имеющихся производственных мощностей транспортной системы страны, концентрации транспортной работы на наиболее технически оснащенных транспортных магистралях, что позволит минимизировать затраты на перевозки и обеспечить необходимые качественные показатели и за счет этого снизить ограничения на развитие внешнеэкономических связей, повысить привлекательность российских транспортных коммуникаций для транзитных грузо- и пассажиропотоков, укрепить позиции отечественных товаропроизводителей и транспортных предприятий на мировых и внутренних товарных и фрахтовых рынках.
Инвестиции предусматриваются главным образом в объекты, обеспечивающие новые технологии перевозок и осуществление работ, ориентированных на применение новой техники и логистических подходов при освоении товарных потоков, на реализацию мер, позволяющих повысить безопасность транспортного процесса, сократить сроки доставки пассажиров и грузов.
Для освоения перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров по МТК потребуется преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортного комплекса страны, улучшение состояния его материально-технической базы, применение современных технологий перевозки, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора и повышение качества услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса. В связи с этим потребуется:
• на железнодорожном транспорте — реконструкция и модернизация инфраструктуры с целью повышения скорости движения поездов; реконструкция существующих и строительство новых пограничных и припортовых станций, подходов к строящимся портам; совершенствование информационных и других сервисных служб;
• в автодорожном хозяйстве — строительство и реконструкция основных магистральных автомобильных дорог (включая обходы, мосты, путепроводы, транспортные развязки и т.д.); строительство и реконструкция объектов дорожного сервиса (гостиниц, мотелей, станций ТО, АЭС и др.);
• на автомобильном транспорте — совершенствование структуры парка автотранспортных средств; повышение безопасности дорожного движения и обеспечение природоохранных требований в процессе эксплуатации автотранспортных средств; дальнейшее развитие международных автобусных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам по автомагистралям, входящим в состав МТК;
• в системе автомобильных и мультимодальных терминалов — строительство сети терминалов и терминальных комплексов в регионах, по которым проходят трассы МТК, создание транспортных логистических центров в крупных транспортных узлах;
• на морском транспорте — увеличение мощностей морских портов на направлениях международных транспортных коридоров на Дальневосточном бассейне для обеспечения возрастающих объемов перевозок внешнеторговых и транзитных грузов, переключения российских внешнеторговых и транзитных грузопотоков с иностранных на отечественные порты, главным образом, сырой нефти, нефтепродуктов, жидкой химической продукции, некоторых навалочных (минеральные удобрения) и генеральных грузов (контейнерных, рефрижераторных и других грузов); приобретение транспортных судов, средств спасения людей и обеспечения безопасности мореплавания;
• на внутреннем водном транспорте — реконструкция пути на магистральных участках рек Лена и Амур, обновление парка технических средств путевого хозяйства, создание терминалов круглогодичного действия в речных портах для переработки грузов в крупнотоннажных контейнерах как основы для организации мультимодальных логистических комплексов, обновление флота смешанного «река-море» плавания, обеспечение безопасности судоходства;
• на воздушном транспорте — строительство и реконструкция приоритетных объектов, обеспечивающих эксплуатацию перспективных магистральных воздушных судов с расширением географии их полетов; доведение аэродромов до требований норм годности; приоритетное развитие наземной материально-технической базы авиапредприятий Дальнего Востока; развитие сети международных аэропортов с созданием необходимых условий, соответствующих мировому уровню для обслуживания международных авиапассажиров и грузов; осуществление широкого комплекса природоохранных мероприятий; ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса, новой техники и технологий, систем повышения безопасности полетов;
• в системах навигации, связи и телематики — создание единой интегрированной сети зональных центров информационного и навигационного обеспечения, создаваемых в крупных транспортных узлах, в том числе портах и аэропортах на всех направлениях, охватываемых системой МТК, развитие систем отраслевой связи и др.
Научно-исследовательская поддержка предусматривает проведение научно-исследовательских работ по основным вопросам формирования и развития МТК на территории России и создания систем обеспечения их эффективного и безопасного функционирования.
Осуществление комплекса мероприятий по формированию и развитию МТК на территории Дальнего Востока и Забайкалья позволит:
• существенно улучшить технический уровень материальной базы универсальных видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного) и автомобильных дорог;
• увеличить пропускную способность российских транспортных коммуникаций на направлениях, где в перспективе до 2010 г. прогнозируется рост перевозок;
• увеличить скорость доставки грузов и пассажиров;
• повысить роль отечественных транспортных предприятий в обеспечении внешнеторговых и транзитных грузопотоков, перевозок пассажиров в международном сообщении, повысить их конкурентоспособность на мировом рынке транспортных услуг;
• обеспечить применение современных технологий при осуществлении внешнеторговых и транзитных перевозок;
• организовать международные и внутренние перевозки с использованием логистических принципов;
• сократить удельные затраты на перевозки пассажиров и грузов на основе повышения технической вооруженности транспортной сети и улучшения ее использования;
• улучшить навигационное и информационное обеспечение перевозок по МТК;
• повысить безопасность движения, судоходства и полетов, а также безопасность и сохранность осуществления перевозок;
• снизить вредное воздействие транспорта на окружающую среду;
• сохранить занятость квалифицированных кадров, а также увеличить число рабочих мест