Кипрская проблема

Ключевые слова: Турецкая Республика Северного Кипра, Республика Кипр, отношение других стран к кипрской проблеме.

Key words: Turkish Republic of Northern Cyprus, Republic Cyprus, the relation of other countries to the Cyprian problem.

Статья посвящена изучению Кипрской проблемы, которая заключается в разделении острова Кипр на 2 государства, одно из которых признанно мировым сообществом, а другое нет. А также попыткам решения проблемы.

Article is devoted studying of the Cyprian problem which consists division of island Cyprus into 2 states, one of which is recognized the world community, and another is not present. And also to the questions to attempts of a solution of a problem.



Кипрская проблема заключается в разделении острова Кипр на 2 государства, одно из которых признанно мировым сообществом, а другое нет. А также вопросам, связанных с разделением острова, попыткам решения проблемы и отношение мирового сообщества к данному вопросу.

С начала, рассмотрим историю вопроса, затем представим Кипр, как 2 отдельно существующих государства, после расскажем о попытках урегулирования кипрской проблемы мировым сообществом и затем обозначим позиции разных стран по этому вопросу.

И так, история Кипрского вопроса начинается в 1960г, созданием Республики Кипр. Она была создана после предоставления Кипру независимости от Великобритании. Греческой и турецкой общинам были предоставлены равные возможности участия в управлении новым государством. Им были выделены места в правительстве и гражданских институтах власти. Гарантами существования нового государства в соответствии с Договором 1960 года о гарантиях стали Великобритания, Греция и Турция.

В декабре 1963г. правительство Кипра распалось. Начался конфликт между греками и турками-киприотами. Турки-киприоты лишились правительственных постов. С продолжением конфликта турки-киприоты, проживавшие в сельских районах, оказались блокированы греками в местах компактного проживания. Такое положение длилось 11 лет, до раздела острова. В этот период между общинами происходили многочисленные конфликты.

В июле 1974 при поддержке греческой военной хунты на острове произошёл военный переворот. Президент Макариос был отстранён от власти, а контроль над островом перешёл к Никосу Сампсону, представителю греческой подпольной организации EOKA-B (выступавшей за присоединение Кипра к Греции ). В качестве ответной меры в соответствии с Договором 1960 года на Кипр были введены турецкие войска. Фактически, силовая акция привела к разделу острова, падению греческой военной хунты и восстановление архиепископа Макариоса у власти. Остров Кипр в результате оказался разделённым на Север, контролируемый турками-киприотами, и Юг, контролируемый греками-киприотами.

По условиям мирного соглашения предполагалось создание федеративной республики, и в 1975г. было провозглашено Турецкое Федеративное Государство Северного Кипра, формально как часть федерации, но с оговорками, что следует федерацию пересмотреть и привести её конституцию к согласию с де факто сложившимся положением. Эта идея не нашла поддержки ни у Республики Кипр, ни у международного сообщества. После 8 лет переговоров с Республикой Кипр Турецкое Федеративное Государство Северного Кипра объявило о своей независимости в 1983г. Новое государство стало называться Турецкой Республикой Северного Кипра. Декларация независимости Турецкой Республики Северного Кипра, однако, была отклонена ООН. Таким образом, образовалось 2 независимых государства на острове. ТРСК отделена от остальной части Кипра буферной зоной. Линию, разделяющую остров на два сектора (так называемая «Зелёная линия»), охраняет контингент Вооружённых сил ООН по поддержанию мира на Кипре. Что же это за государства на сегодняшний день?

Туре?цкая Респу?блика Се?верного Ки?пра –частично признанное в 1983г. государство от Республики Кипр, занимающее северную треть острова Кипр. С 1975 по 1983 носило название Туре?цкое Федерати?вное Госуда?рство Ки?пр. Турецкая Республика Северного Кипра официально не признаётся государствами-членами ООН и признана только Турцией. Правительство Республики Кипр продолжает оставаться единственными международно-признанными властями на Кипре. Официальный язык - Турецкий. Столица – Лефкоша (Никосия по греч). Форма правления - Представительная демократия. Президент- Дервиш Эроглу. Премьер-министр Ирсен Кючюк. Валюта - Турецкая лира.

Республика Кипр – островное государство в восточной части Средиземного моря. Дата независимости- 16 августа 1960 (от Великобритании). Столица- Никосия. Форма правлении- Республика. Президент- Димитрис Христофиас. Валюта –Евро. Член (с 1 мая 2004 года) Европейского союза (ЕС). Официально территория Республики Кипр включает 98% территории острова Кипр (остальные 2% занимают британские военные базы Акротири и Декелия), а также близлежащие острова Агиос Георгиос, Геронисос, Глюкиотисса, Кила, Киедес, Кордилия и Мазаки. На деле после 1974 года остров фактически разделён на две части, 60% контролируется властями Республики Кипр (греческая община), на остальной части провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра (турецкая община). Следует подчеркнуть, что ТРСК признается независимым государством только Турцией; мировое сообщество считает эту территорию оккупированной Турцией.

Таким образом,каждое государство считает себя правомерным субъектом мо отношений, имеет свою законодательную базу, президента, валюту и остальное.

Конечно, на протяжении этого конфликта применялись различные попытки примирения и поиск общего решения. Переговоры об объединении острова идут тоже уже давно, но пока не принесли плодов. Одна из последних попыток провалилась на референдуме, который прошёл на острове под эгидой ООН 26 апреля 2004. Против объединения проголосовали 75 % греков-киприотов, в отличие от турок-киприотов, большинство из которых поддержали объединение на основе плана, предложенного Генеральным секретарём ООН Кофи Аннаном. Данный проект в действительности предусматривал создание конфедеративной республики, состоящих из двух равноправных государств – Турецкого и Греческого, с самостоятельным парламентом и двухпалатным законодательным собранием. Более того, Турция получала право сохранить свой воинский контингент на острове, а также было предусмотрено придание юридической силы договорам, подписанным между ТРСК и Турцией, которые позволяли обеим сторонам использовать все морское и воздушное пространство острова. Турецкая сторона получала бы право вето в объединённом правительстве Кипра. При этом все госструктуры объединённого Кипра на 95 % должны были финансироваться греческой стороной. Ограничивались права греков на операции с собственностью в северной части острова до тех пор, пока уровень жизни двух общин не сравняется. Однако, о чем уже было упомянуто, греческое население Кипра отвергло план Аннана 76 % голосов, а турецкая часть проголосовала 67 % «за». [1]

До этого референдума,-тем не менее, заявка Кипра о вхождении в состав ЕС была удовлетворена в конце 2002 года.(член с 1 мая 2004г) Таким образом, греческая часть в качестве признанной международным сообществом Республики Кипр стала полноправным членом Европейского Союза, а статус северной части острова до сих пор остается нерешеным. На современном этапе «кипрский вопрос» рассматривается как одно из главных препятствий вхождения Турции в Европейский Союз. То есть мы видим, что появляется проблема вступления всего Кипра в ЕС и разный экономический уровень 2 частей острова.

С визитом на Кипр в феврале 2010 Генерального секретаря ООН Пан Ги Муном возросла уверенность в нахождении решения проблемы уже в 2010 году. Визит следует за финальным этапом интенсивных по содержанию встреч между Президентом Турецкой Республики Северного Кипра Мехметом Али Талатом и Лидером Греческого Кипра Дими?трисом Христо?фиасом. Генсек простимулировал и заметил прогресс в переговорах. Нужно отметить, что это был первый визит Пан Ги Муна на остров. ООН поддерживает переговоры между греко-кипрской и турко-кипрской общинами, но не является их стороной. Вообще ООН вовлечена в процесс кипрского урегулирования с 1964 года, а с 1974 года остров де-факто разделен турецким военным вторжением. "Я рад, что был достигнут существенный прогресс в обсуждении ряда тем", - сказал генсек ООН журналистам после прибытия на остров. По словам Пан Ги Муна, он рассчитывает, что его присутствие поддержит переговоры, а лидеры общин будут работать над достижением компромисса.[2] Президент Кипра Димитрис Христофиас на официальном ужине в Никосии заверил Пан Ги Муна, что будет добиваться проведения в жизнь резолюций ООН по урегулированию. "Мы благодарны Совету Безопасности ООН за то, что он, руководствуясь принципами международного права, заложил основы для двузонального двухобщинного федеративного решения, с политическим равноправием, единым суверенитетом, единым международным представительством и гражданством", - сказал Христофиас." [3] “После полутора лет мы дошли до момента, когда требуется больше согласия в разных аспектах, чтобы открыть путь для скорейшего нахождения решения", - добавил президент Кипра. При этом он признал, что до сих пор многие вопросы еще не обсуждались или обсуждались недостаточно. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун считает достижимым политическое решение проблемы объединения Кипра. [4] ."Я не питаю иллюзий относительно простоты решения проблемы Кипра или относительно трудностей, с которыми вы сталкиваетесь. В то же время я уверен, что решение возможно и достижимо", - сказал он журналистам. По словам генсека ООН, достижение соглашения требует от сторон "мужества, гибкости, дальновидности, а также духа компромисса". [5] В то время президент северного Кипра также высказывает свою готовность и желание в поиски компромисса и ссылается на план Аннанана.

Таким образом, видно что диалог между южным и северным Кипром налаживается при их собственном желании и помощи ООН. А может и при содействии ЕС. Ведь если Южный Кипр вошел в ЕС, то у Северного появляется больший интерес к сплочению Кипра и образования единого экономического пространства. Чего нельзя сейчас сказать о Кипре, после вхождения одной из частей в ЕС (разный экономический уровень).

Как же реагируют другие страны на разделенность Кипра? Турция держит на территории ТРСК своё посольство, ТРСК в Турции – посольство и консульства. В ряде других стран находятся неофициальные представительства ТРСК, де-факто являющиеся посольствами. В Северной Никосии находятся резиденции послов США и Британии, но, так как они находились там до разделения острова, это не является признанием ТРСК. О намерении признать ТРСК заявляли Азербайджан, Гамбия и Парагвай. Несмотря на то, что официальных контактов не было установлено, неформальные связи поддерживаются. Большинство государств мира, за исключением Турции, официально не признают Турецкую Республику Северного Кипра как независимое государство. Находящаяся в составе Азербайджана Нахичеванская Автономная Республика также признала ТРСК. Однако сам Азербайджан не поддержал это решение официально. Организация Исламская конференция предоставила ТРСК статус части федеративного государства и наблюдателя.

Что же касается России, то она четко определила свою позицию уже давно- воссоединить остров, необходимо. Но в сложившейся обстановке, признает, также как и почти все мировое сообщество и ведет диалог с южным Кипром, что показывает визит президента России Дмитрия Медведева на Кипр 7-8 октября этого года и подписание новой редакции межгосударственного соглашения об уходе от двойного налогообложения. Президент России Дмитрий Медведев впервые посетил с рабочим визитом Республику Кипр. В ходе визита лидерами двух стран были подписаны 15 документов, в том числе и "Совместная программа действий на 2010-2013 годы".[6]Эта программа станет основополагающим документом двусторонних отношений. Также парафирован протокол к действующему соглашению между правительствами РФ и Кипра, который поможет избежать двойного налогообложения на доходы и капитал компаний двух стран. Кипр берет на себя обязательства отвечать на запросы российских налоговых органов о финансовой деятельности тех или иных компаний. Раньше Россия могла получить такую информацию только по решению кипрского суда. "Мы должны сделать все, чтобы такого рода связи были юридически выверены, прозрачны, чтобы они были комфортны как для бизнеса, так и для государства", - заявил после подписания документов Дмитрий Медведев. Президент Кипра Димитрис Христофиас стремление к прозрачности подтвердил: "Мы озабочены тем, чтобы все то, что бросает тень на чистоту денег, было уничтожено. Наши отношения сейчас чисты настолько, насколько чисто небо над Кипром в течение всего года"[7]. Отделение в Никосии стало первым розничным офисом российского банка в стране Евросоюза, третьим по величине банком Кипра и крупнейшим зарубежным в группе ВТБ с размером активов 8 млрд евро. (Отделение Русского коммерческого банка - это дочерняя структура российского банка ВТБ.)[8] Россия во все времена последовательно поддерживала Республику Кипр на пути решения кипрской проблемы. Российские руководители не раз озвучивали позицию страны - решение кипрской проблемы должно основываться на создании двухобщинной двузональной федерации с политическим равноправием обеих общин, как отмечается в соответствующих документах ООН. Кипр должен выступать как суверенное государство, где все граждане – это граждане одной страны, которая представлена в международном сообществе как единое и неделимое целое.[9] Нам очень важно знать, что Россия поддерживает нашу позицию в этом вопросе. Немаловажную роль играет и тот факт, что Российская Федерация – член Совета Безопасности ООН, поэтому мы полагаем, что она может играть важную роль в решении кипрской проблемы. [10] Дервиш Эроглу также высказывает необходимость решения проблемы: «Мирные переговоры продолжаются годами, и я верю, что время пришло к концу. К сожалению, греческая сторона Кипра признана мировым сообществом и является членом Европейского сообщества, в то время как турецкая находится под эмбарго. Возможно, тянуть время – это в их интересах, но не в наших» при встрече с Пан Ги Муном [11].

Таким образом, Кипрская проблема – это разделенность острова, религиозный раздел, экономический, политический, национальный. Республика Кипр входит в ЕС, а северный Кипр нет, Северный не признан, а Южный признан, все осложняется тем, что два этих народа привыкли уже жить суверенно и никто не хочет отдавать свою территорию, права, суверенитет. Существует несколько вариантов решения проблемы, но наиболее возможный -это конфедерация, 2 достаточно обособленных государства, но все же единые. И может спустя время, они созреют для нового объединения (может федерации) и интеграции. ________________________________________

1. История кипрского вопроса [Электронный ресурс] // Институт

стратегического анализа и прогноза ИСАП КРСУ. - URL: http://www.easttime.ru/analitic/2/6/396.html (дата обращения: 11.02.2008)

2. Вступление Турции в ЕС и «кипрская проблема» Алексея Богдановского [Электронный ресурс] // РИА Новости - URL: http://www.rian.ru/world/20100131/207116046.html (дата обращения: 31.01.2010)

3. Пан Ги Мун: Проблемы Кипра разрешимы [Электронный ресурс] // радиостанция «Голос России». – URL: http://rus.ruvr.ru/2010/02/01/4063924.html (дата обращения 1.02.2010, 17:27)

4. Президента РФ Д.А. Медведева посетил Кипр [Электронный ресурс] // Новости Кипра - URL: http://www.kipr.ru/news/26192/ (дата обращения: 08.10.2010)

5. Признание Кипра инвестиционным партнером России [Электронный ресурс] // Новости Кипра- URL: http://www.regnum.ru/news/1334932.html (дата обращения: 20:26 11.10.2010)

6. Интервью с Дмитрием Медведевым [Электронный ресурс] // радиостанция «Голос России». – URL: http://rus.ruvr.ru/2010/10/07/24718697.html (дата обращения 7.10.2010, 21:12)

7. Димитрис Христофиас: «У нашего сотрудничества огромный потенциал» // Газета "Вестник Кипра" Выпуск № 784 -2010- 08 октября http://www.vestnikkipra.com/?pag=20&category=6&issue=784

8. Кипрская проблема [Электронный ресурс] // сайт посольства Республики Кипр в Москве - URL: http://www.mfa.gov.cy/mfa/embassies/moscowembassy.nsf/DMLcyquest_ol/DMLcyquest_ol?OpenDocument (дата обращения 01.04.2006)

9. Новости Северного Кипра - политика, экономика, культура, новости недвижимости Северного Кипра [Электронный ресурс]//Новости северного Кипра- URL: http://www.estate-cyprus.ru/index.php/about-northern-cyprus/new.html (дата обращения 07.09.2010)

< Назад   Вперед >
Содержание