Цели и принципы государственной селективной поддержки регионов
• стимулировать (в том числе ресурсно) развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития;
• активизировать и ресурсно поддерживать социальную мобильность населения отдельных регионов (направленная миграция);
• создавать условия для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных «точек роста»;
• обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосударственных функций;
• сформировать и поддерживать специфические организационно-правовые режимы на территориях особого политического и геополитического значения;
• оперативно реагировать на образование зон бедствий.
Поскольку речь идет именно о селективной поддержке отдельных регионов, то возникает сложнейшая задача объективного отбора только тех наиболее нуждающихся в этой поддержке регионов, на которые можно ощутимо и оправданно потратить скудные государственные ресурсы.
В настоящее время конструирование разумной модели государственного регулирования территориального развития, основанного на логичных и непротиворечивых принципах, не связано с непреодолимыми методическими и организационно-правовыми трудностями. Оно может быть вполне успешно произведено по трем реальным основаниям:
• согласно общепринятой логике разработки и реализации любого крупномасштабного действия в рамках государственно осуществляемой политики;
• исходя из имеющейся правовой базы;
• исходя из анализа сути и причин общего недовольства существующей системой государственного регулирования территориального развития