3.1. Большая приватизация

Большая приватизация – это приватизация крупных и средних госпредприятий, составляющих основу экономики страны. Она осуществлялась в форме акционирования, то-есть преобразования госпредприятий в акционерные общества открытого и закрытого типа. Акционирование было самым распространенным способом приватизации, так как в России сложилось высококонцентрированное и централизованное производство.

Был разработан и законодательно утвержден механизм этой приватизации, который включал:

- программу приватизации, утвержденную правительством;

- правовые нормы, регулирующие трудовые, имущественные и иные отношения, возникающие в процессе приватизаций;

- органы управления приватизацией;

- формы участия трудящихся в приватизации;

- финансовый механизм;

- чековый механизм.

Были предусмотрены три варианта льгот трудовым коллективам при открытом акционировании:

1) 25% привилегированных акций передаются безвозмездно трудовому коллективу предприятия, но не более 20 минимальных оплат на одного работника; 10% (но не более 6 минимальных оплат) обыкновенных акций продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30%; 5% обыкновенных акций продаются по номиналу администрации, но не более 2000 минимальных оплат на одно лицо. Эта пропорция деления акций между членами трудового коллектива и администрацией предприятия привела в дальнейшем к серьезным социальным конфликтам на ряде предприятий страны.

2) 51% обыкновенных акций продается по номиналу без льгот трудовому коллективу.

3) Если инициативная группа берет на себя ответственность за выполнение плана приватизации, то ей продается 30% обыкновенных акций по номиналу, а всему коллективу – 20% обыкновенных акций.

Финансовый механизм большой приватизации включал: оценку стоимости имущества предприятия; источники средств для выкупа этого имущества; использование средств от приватизации. Так, предусматривалось, что члены трудового коллектива госпредприятия, подлежащего приватизации, могут осуществлять выкуп за счет:

- части чистой прибыли, переданной в их собственность;

- амортизационных отчислений и выручки от реализации имущества, находящегося в их собственности;

- кредитов банка;

- личных средств.

Членам трудового коллектива и пенсионерам, проработавшим на данном предприятии не менее 10 лет, продажа акций могла осуществляться в рассрочку и по льготным ценам.

Чтобы сделать большую приватизацию массовой применялся чековый (ваучерный) механизм. Этот механизм позволил сравнительно быстро распределить государственные активы среди большого числа граждан России. Ваучерная схема явилась социально наименее конфликтным способом приватизации.

Ваучер в переводе с английского - расписка. Ваучер, или приватизационный чек, - это государственная ценная бумага целевого назначения на предъявителя. Он давал право на участие в приватизации. По своей сути это приватизационные деньги, то есть особые целевые деньги, предназначенные лишь для покупки акций приватизированных предприятий. Все ваучеры были одного номинала – 10000 рублей.

Ваучерная схема приватизации была заимствована из практики приватизации Чехии и Словакии. Суть ваучерной приватизации состояла в распределении среди всего взрослого населения на бесплатной и уравнительной основе прав на приобретение имущества госпредприятий (в виде купонов, бонов, чеков, ваучеров) с последующим обменом их на акции конкретных предприятий. В России же ваучеры были распределены среди всего населения, включая новорожденных и заключенных.

Откуда появился номинал ваучера в 10000 рублей? Первая волна ваучерной приватизации охватывала собственность в 1,5 триллиона рублей. Сумма эта была занижена. Если ее поделить на тогдашнюю численность населения России в 150 млн. человек, то и получим 10000 рублей. По закону ваучеры могли продаваться и покупаться без ограничений количества по соглашению сторон.

Механизм ваучерной приватизации, проходившей с 1 октября 1992г. по 1 июля 1994г., включал чековые аукционы, инвестиционные фонды и траст-компании.

Чековый аукцион – основная форма открытой продажи акций приватизированных предприятий за приватизационные чеки. Исходная цена продажи акций, или курс аукциона, определялась следующим образом:



где Цп – равновесная цена продажи или курс аукциона. Это количество акций, продаваемых за один приватизационный чек.

?А – количество выставленных на продажу акций.

?ПЧ – суммарное количество чеков, предложенных в заявках на аукцион.

Цена продажи выражалась и в количестве чеков за одну акцию:



Для проведения операций с приватизационными чеками были созданы чековые инвестиционные фонды, которые принимали эти чеки у населения, выдавали им взамен сертификаты акций, а затем обменивали чеки на акции приватизированных предприятий.

Номинальная стоимость одной акции составляла 1000 рублей.

В качестве управляющего чековым инвестиционным фондом выступала траст-компания. Она принимала на управление пакеты приватизационных чеков не менее 50 штук. Для каждого клиента в ней открывался отдельный счет, по которому проводились все операции с его чеками и деньгами.

< Назад   Вперед >
Содержание