2. Сущность и основное содержание приватизации

Приватизация в переходной экономике является, во-первых, главной формой разгосударствления и, во-вторых, основной формой наделения граждан собственностью за счет перераспределения государственного имущества. Это перераспределение осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. На базе государственных предприятий возникают фирмы различных форм собственности – от частных до смешанных государственно-частных. В этом состоит сущность приватизации.

Главное содержание приватизации заключается в трансформации госпредприятий – производителей, основанных на том или ином производственно-техническом комплексе, в фирмы, базирующиеся на капитале. Основные и оборотные средства, находящиеся в пользовании госпредприятий, превращаются в основной и оборотный капитал. Это превращение несет с собой коренное изменение в целях деятельности предприятий, их функциях, внутренних и внешних связях.

Зарождение и развитие отношений по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения капиталом коренным образом меняют коллективные и частные интересы в рамках предприятия и требуют новых механизмов их согласования. Вместо рабочих, инженерно-технических работников и служащих советского предприятия, «сохозяев» общественной собственности, появляются новые социальные группы – собственники (акционеры), управляющие (менеджеры), наемные работники. Эти изменения в первичном звене экономики являются основой для коренных изменений в социальной структуре общества. Они и определяют типы и результаты (успех или провал) рыночной трансформации экономики. К основным факторам, определяющим темпы и успех трансформации, относятся:

- экономическая политика государства;

- принципы и методы реформирования отношений собственности;

- рынок капиталов.

При этом создание рынков капиталов имеет первостепенное значение для успеха рыночной трансформации экономики.

Основные направления, конкретные способы приватизации зависят от того, на каких принципах передается государственное имущество новым собственникам: платная или бесплатная передача; с учетом трудового вклада работника или без учета его; только членам трудового коллектива или всем, даже детям и заключенным; учитывать при этом бывших владельцев и их наследников или нет и т.д. При этом обязательным является соблюдение принципа социальной справедливости.

В России в основу приватизации был положен принцип – возвращение собственности народу. Именно в возвращении собственности народу, считали разработчики первой программы приватизации «500 дней» С. Шаталин, Н. Петраков, Г. Явлинский, проявится социальная ориентация экономики: восстановление социальной справедливости; закрепление права человека на его долю в национальном богатстве страны. Считалось, что государство не может и не должно бесплатно раздавать свое имущество. Вместе с тем часть государственного имущества следует считать уже заработанной людьми, и она может быть предоставлена им бесплатно или за символическую плату.

В соответствии с этими принципами были определены цели, направления приватизации и ее этапы. Ставились задачи:

а) покончить с монополизмом государственной собственности;

б) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный «средний класс».

Весьма остро перед началом приватизации во всех странах стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизированных предприятий – все граждане или только члены трудового коллектива, обладатели достаточных для выкупа капиталов; могут ли претендовать пенсионеры – бывшие работники предприятия. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала. По всем этим вопросам в постсоциалистических станах шли острые дискуссии. Приватизация вообще является одним из наиболее политизированных элементов рыночной трансформации

< Назад   Вперед >
Содержание