БАEВСКИЙ И Л ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В СССР М 1991 141 С 4

V ЧАСТЬ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ.

Кто имеет право на пенсии по инвалидности.
251. Инвалидом называется человек, потерявший навсегда полностью или частично трудоспособность. Инвалидность может произойти от самых разнообразных причин. Инвалидность может быть следствием: увечья (потеря конечностей, глаза и т. п.); болезни (туберкулез легких, душевные и нервные болезни, порок сердца); профессиональной болезни (хроническое отравление свинцом, болезни сердца у носильщиков тяжестей и т. п.); инвалидности от рождения (калеки); наконец, старости.
252. Правом на социальное страхование при инвалидности пользуются все лица, работавшие по найму и потерявшие трудоспособность вследствие увечья, заболевания или старости (ст. 187. Код. Зак. о Труде).
Под обеспечение в порядке социального страхования не подходят инвалиды войны, калеки от рождения а также инвалиды старости при отсутствии у них 8-летнего трудового стажа
Эти категории инвалидов обеспечиваются в порядке социального обеспечения через органы Собеса.
253. Потеря трудоспособности не должна носить временного характера. Она должна быть стойкой. Вместе с тем потеря трудоспособности не должна быть обязательно полной. Наше законодательство обеспечивает пенсией несколько инвалидных групп, при чем последняя из них (3-я группа; подробности см. "Группы инвалидности"), согласно определения закона, "может добывать средства к существованию случайной временной и притом легкой работой".
Таким образом, последняя из обеспечиваемых групп инвалидов не является полностью нетрудоспособной, а сохраняет трудоспособность в пределах легкой, временной и случайной работы.
254. Необходимым условием для получения права на социальное страхование по инвалидности является работа по найму. Стойкая потеря трудоспособности, являющаяся первым условием права на инвалидную пенсию, должна произойти в период работы по найму.
Поэтому, если потеря трудоспособности имела место до работы по найму, то инвалид, получив работу по найму, не имеет права на пенсию инвалида труда, хотя в данный момент он и работает по найму. Тай например, инвалид войны 3 группы, поступив на работу по найму, не может в силу этого претендовать на признание его инвалидом труда 3 группы, так как инвалидность получена им не в период работы по найму. Право на пенсию по инвалидности в порядке социального страхования, согласно ст. 187 Код. Зак. о Труде, имеют только те группы трудящихся по найму, которые, потеряли трудоспособность в период работы по найму, или в период безработицы, зарегистрированной установленным порядком.
255. Никакого срока работы по найму или трудового стажа не надо для трудящихся, потерявших трудоспособность на работе по найму вследствие увечья или заболевания. Если трудоспособность утрачена на работе по найму, и это установлено или соответствующим актом (при увечье), или заключением медицинской экспертизы (при заболевании), то безразлично, сколько времени по найму работает потерпевший.
256. Трудовой стаж необходим, согласно 2 части ст. 187 Код. Зак о Труде, только в случаях инвалидности по старости. Срок продолжительности работы (или трудовой стаж) в этих случаях должен устанавливаться Советом Народных Комиссаров. Постановлением Совнаркома от 8 декабря 1921 г. (Собрание Узаконений 1921 г., № 79, ст. 672) этот срок определен в 8 лет. Для получения права на инвалидное обеспечение по старости необходимы доказательства о том, что заинтересованное лицо проработало непрерывно не менее 8 лет по найму непосредственно перед наступлением инвалидности. ("Вопр. Страхования", № 27, 1924. г. Ответ № 65).
Требования о наличии трудового стажа в отношении лиц, потерявших трудоспособность вследствие увечья или заболевания, незаконны.
257. Необходимым условием сохранения права на пенсию за инвалидами труда является подача заявления о назначении пенсии не позже, чем через 2 года после прекращения работы. по найму. (Постановление Совнаркома от 8/ХII-21 г. ст. 1, примечание 2.) Если между прекращением работы по найму и подачей заявления о назначении пенсии прошло более 2 лет, то такие лица лишаются права на пенсию по инвалидности.
В отдельных случаях органам социального страхования предоставляется право назначения инвалидной пенсии лицам, работавшим по найму, независимо от их трудового стажа (при инвалидности вследствие старости), а также без точного соблюдения условия о 2-летнем промежутке между прекращением работы по найму и подачей заявления о пенсии. (Там же. Ст. 1, примечание 3).
258. Лица, потерявшие трудоспособность в дореволюционное время, имеют право на социальное страхование по инвалидности при наличии некоторых условий. Во-первых, необходимо представить данные о том, что они не менее 8 лет работали по найму. Во-вторых, они должны были подать заявление о назначении пенсии в течение 2 лет со дня издания декрета от 31/Х-1918 г. о "социальном обеспечении трудящихся". (Циркуляр НКСО № 60 от 24 марта 1922 г. "Изв. НКСО" . № 12, 1922 г.).
Право на пенсию по инвалидности, при наличии вышеуказанных двух условий, сохраняется лицами, потерявшими трудоспособность в дореволюционное время, независимо от срока, протекшего с момента прекращения работы по найму до дня подачи заявления о пенсии.
Обеспечение этим лицам может быть предоставлено только в тех случаях, если они не эксплуатировали чужого труда в течение времени со дня прекращения работы.
259. Инвалидам труда, выезжающим за пределы СССР и получающим пенсию от органов социального страхования, пенсия выдается вперед за три месяца.
При возвращении в пределы СССР из-за границы в течение 6 месяцев со дня выезда за границу инвалидам выдается пенсия за прошлое время, за исключением выданных уже сумм.
При возвращении инвалидов труда в пределы СССР не позднее 3 лет со дня их выезда они могут быть восстановлены в правах на пенсию, но без права получения ее за прошлое время.
По прошествии 3 лет, проведенных за пределами СССР, инвалиды труда лишаются права на пенсию. (Постановление НКТ СССР от 23/VII -1924 г., № 330/579. "Вопросы Страхования", .№ 28, 1924 г.)
260. Пенсия инвалиду труда, семья которого имеет заработок, выдаётся на общих основаниях, ибо при назначении пенсии инвалиду труда принимаются во внимание только его личные заработки, а не заработки и доходы членов его семьи. (Циркуляр НКТ, № 166/41 от 25 апреля 1923 г., "Вопросы .Страхования", № 18, 1923 г.).

Порядок определения инвалидности, бюро врачебной экспертизы и рабочие комиссии.
261. Определение инвалидности производится так называемыми бюро врачебной экспертизы. Бюро экспертизы имеются при Губздравотделах. В комиссию бюро экспертизы должны входить врачи необходимых специальностей.
Лицо, желающее установления степени наличия инвалидности, обращается в соответствующую страховую кассу. Последняя направляет просителя в бюро врачебной экспертизы, где одна из экспертных комиссий подробно освидетельствует направляемого.
Результаты освидетельствования излагаются в особом акте, подписываемом всеми членами экспертной комиссии. На основании объективных данных у свидетельствуемого, экспертная комиссия устанавливает наличие инвалидности, а также группу инвалидности.
Во главе экспертной комиссии в качестве ее председателя находится представитель профессионального объединения (Губпрофсовета). По соглашению Губпрофеовета с Губсоцстрахом председательство в экспертной комиссии может быть передано представителю. Губсоцстраха. Такая передача имеет место в Москве, где Президиум Губпрофсовета особым постановлением передал всех своих представителей в экспертных комиссиях Губсоцстраху.
262. Для разрешения конфликтов свидетельствуемых с экспертными комиссиями организованы при Губздравах рабочие конфликтные комиссии. Эти комиссии рассматривают все жалобы свидетельствуемых на действия экспертных комиссий. Решения губернских и областных рабочих конфликтных комиссий являются окончательными (Постановление Наркомздрава и НКТ РСФСР от 19 апреля 1924 г., № 93 и 95. "Вопросы Страхования", № 25, 1924 г.).

Группы инвалидности.
263. Степень утраты трудоспособности несколько лет тому назад выражалась в процентах. Составлялись сложные и большие таблицы, оценивавшие в процентах понижение работоспособности при различных- недостатках организма.
Такая система давала более или менее точные указания при некоторых вполне определенных, ясно отграниченных недостатках (отсутствие различных пальцев руки, грыжи, неподвижности суставов, слепота на один глаз и т. д.). При сложных заболеваниях внутренних органов процентная система точных указаний не давала так как утрата трудоспособности в этих случаях определялась только приблизительно, с большим процентным колебанием в отдельных случаях (так например, при травматических неврозах утрата трудоспособности оценивалась в пределах от 10 до 100%, при хронических заболеваниях легких от 10 до Ю0°/0). Никаких указания процентная система не давала при комбинированных недостатках организма, т.-е. при наличии сразу нескольких недостатков. Оказывалось чрезвычайно трудным оценивать в цифрах сложные вопросы, каковыми являются вопросы определения степени утраты трудоспособности.
264. В основу новой системы оценки степени утраты трудоспособности положено заключение экспертной комиссии о характере нетрудоспособности свидетельствуемого. Свидетельствуемый может быть "вообще неработоспособен" (первые две группы инвалидности), может быть лишенным "профессиональной работоспособности", сохраняя общую работоспособность (3 группа инвалидности), может быть лишен только "специальной работоспособности", сохраняя работоспособность в других профессиях (последние 3 группы инвалидности).
265. Нашим законодательством установлено шесть групп инвалидности по степени утраты трудоспособности. (Постановление Совнаркома от 8 декабря 1921 г., ст. 9. "Собрания Узаконений", 1921 Г., № 79, СТ. 672).
Первая группа.-инвалиды, не только неспособные ни к какому труду, дающему заработок, но нуждающиеся еще в посторонней помощи для удовлетворения обычных жизненных потребностей (100°/о потери трудоспособности).
Вторая группа - инвалиды, неспособные ни к какому труду, дающему заработок, но не нуждающиеся в постороннем уходе (утрата трудоспособности от 70 до 100°/о).
Третья группа-инвалиды, не только вынужденные отказаться от обычной профессии, но и вообще неспособные ни к какой регулярной .профессиональной работе и могущие добывать средства к существованию лишь случайной, временной и притом лёгкой работой (утрата трудоспособности от 60 до 69°/о).
Четвертая группа - лица-, вынужденные перейти к другой профессии более низкой квалификации (утрата трудоспособности от 45 до 59°/о).
Пятая группа-лица, вынужденные отказаться от своей обычной профессии и перейти к другой профессии такой же квалификации, если они нуждаются для такого перехода в услугах органа Собеса (соцстраха) в целях переобучения (утрата трудоспособности от 30 до 44°/о).
Шестая группа - лица, могущие продолжать прежнюю профессиональную деятельность, но с пониженной квалификацией (утрата трудоспособности ОТ 1 ДО 29%).
В скобках при каждой группе инвалидности указаны для ориентировки и сравнения процентные пределы утраты трудоспособности применительно к принятой в Московских Бюро Экспертизы процентной системе. В настоящем действующем законе указаний на проценты утраты трудоспособности нет.
266. Наркомтруд разрабатывает новый проект разделения инвалидов труда на группы. По этому . проекту все инвалиды труда делятся на 4 группы. Первые три группы совпадают с первыми тремя группами действующего в настоящее время разделения инвалидов. Четвертая группа включает все три последние группы инвалидов (четвертая пятая и шестая группа).

Документы на получение пенсии по инвалидности. Порядок назначения пенсии по инвалидности- Обжалование назначенной пенсии.
267. Заявление о назначении пенсии подается в страховую кассу по месту жительства инвалида (или в страховой пункт, или уполномоченному по социальному страхованию в случае, если в данном месте отсутствует страховая касса).
Одновременно с заявлением инвалид подает также акт освидетельствования состояния его здоровья экспертной комиссией с указанием, к какой группе инвалидности инвалид отнесен. Подаются заполненные собственноручно инвалидом .анкеты о его профессиональном и семейном положении, в наличии или отсутствии у инвалида промысла, хозяйства или других заработков.
Кроме этих документов, должны быть представлены: вид на жительство с пропиской милиции, удостоверение с места службы, особенно с последнего места работы; билет профсоюза, если инвалид состоял в профсоюзе; расчетные книжки выданные с места службы; все документы, свидетельствующие о работе по найму, а также копии судебных .решений о том, что данное лицо имеет соответствующий • трудовой стаж, если он не может быть установлен иным образом.
268. Назначение пенсий по инвалидности производится комиссией по назначению пенсии при губернских управлениях социального страхования.
По поступлении просьбы о зачислении на пенсию по инвалидности производится обследование материального и семейного положения лиц, ходатайствующих о пенсии. Вопрос о назначении пенсии должен решаться только после получения данных об обследовании.
При назначении пенсии принимается во внимание материальное положение инвалида.
269. Инвалидам труда, имеющим доходное хозяйство или промысел, а также достаточный заработок, пенсия не назначается. Имущественное положение членов семьи инвалида при назначении ему пенсии не должно приниматься во внимание.
Инвалиды труда, эксплуатирующие чужой труд, а также занимающиеся торговлей, лишаются права на получение пенсии. (Циркуляр НКТ, № 166/41 от 25/IV-23 г. "Вопросы Страхования", № 13, 1923 г.).
270. При недовольстве инвалида постановлением комиссии Губсоцстраха по назначению пенсий он может обжаловать неудовлетворяющее его постановление комиссии в высшую инстанцию. Таковой является Главное Управление Социального Страхования соответствующей Республики (Главсоцстрах).
В случае назначения инвалиду пенсии, ему выдается инвалидная книжка, в которой указывается размер пенсии, назначенной инвалиду.

Обеспечение инвалидов I, II и III групп.
271. Право на получение пенсии по инвалидности имеют только инвалиды I, II и III групп. В случае их к этому желания, или при наличии к этому возможности, инвалиды первых трех групп могут быть, вместо выплаты им денежной пенсии, помещены в инвалидные учреждения.
Нормы пенсий для инвалидов труда установлены следующие:
1. Для инвалидов 1 группы-90% стоимости бюджетного набора Госплана (для Москвы 18 золотых руб.).'
2. Для инвалидов 2 группы-2/3 пенсии инвалидов первой группы, или 60% стоимости бюджетного набора Госплана (для Москвы 12 зол. руб.).
3. Для инвалидов 3 группы-1/з пенсии инвалидов первой группы, или 45% стоимости бюджетного набора Госплана (для Москвы 9 зол. руб.). (Постановление НКТ СССР от 5/II-24 г., №48/509. "Вопросы Страхования", № 5, 1924 г.).
272. Постановлением НКТ СССР от 15/VI-24 г. №.286/563 ("Вопросы Страхования", № 24, 1924г.) норма пенсии для инвалидов 1 группы установлена в размере от 14 до 18 руб., но не ниже 90% стоимости бюджетного набора Госплана на 15 марта 1924 г. Пенсии инвалидам 2 и 3 групп сохраняют по отношению к размеру пенсии 1 группы прежнее соотношение.
Для Москвы и Ленинграда разрешается повысить размер пенсии инвалидам 1 группы до 20 руб. в месяц.
Норма пенсий устанавливается для всей губернии Губернским Управлением Социального Страхования. Для уездов норма пенсий не может быть понижена более чем на 15%, по сравнению с губернским городом.
Уменьшение пенсии ниже пределов, установленных постановлением НКТ СССР от 15/VI1924 г., может иметь место только с разрешения Главсоц-страха соответствующей Республики. Ходатайство об уменьшении размера пенсии должно быть обосновано.
273. Дополнительные виды обеспечения (пособие на рождение ребенка, пособие на кормление, пособие на погребение умерших - иждивенцев) распространяются на инвалидов I, II и III групп на основаниях общих со всеми застрахованными. (Циркуляр НКСО, № 46, от 2/1II 1922 г. "Изв. НКСО", № 6, 1922 г.).
274. Инвалиды, получающие пенсию, пользуются льготами по уплате за жилую площадь, а также в уплате за водоснабжение и канализацию (при получении льготных талонов). Льготы предоставляются также при выборе торговых патентов.
Бесплатный проезд на трамваях разрешается инвалидам труда 1 группы, а также всем инвалидам, имеющим очевидные наружные признаки увечий.
275. При наличии у инвалида труда заработка или других доходов, превышающих вместе с получаемой им пенсией средний заработок данной местности, его заработок или доход учитывается, и пенсия, выдаваемая ему органом социального страхования, уменьшается на размер этого превышения. Учету подлежит только заработок и доходы лица, которому назначена пенсия, а отнюдь не заработок или доходы прочих членов семьи. (Циркуляр НКТ от 25/1V 1923 г. № 166/41. "Вопросы Страхования", № 18, 1923 г.)
276. Инвалиды I группы, не имеющие доходного хозяйства или. промысла, помещаются в инвалидные учреждения в первую очередь перед всеми другими инвалидами. В случае возможности, а также наличия ресурсов в органах социального страхования производится полная или частичная натурализация назначенной им пенсии. (Постановление Совнаркома от 8/ХII 1921 г., ст. 5).
277. Инвалиды II и III группы, при отсутствии у них доходного хозяйства или промысла, помещаются в трудовые колонии и специальные инвалидные мастерские, а также включаются в инвалидные производственные, производственно-потребительские, кооперативные и другие объединения. В случае необеспечения их вышеуказанным порядком им выдается денежная пенсия (там же, ст. 6).
В случае, если инвалиды I, //, /// групп имеют доходное хозяйство или промысел им оказывается трудовая, хозяйственная и иная помощь через органы общественной взаимопомощи (там же, ст. 3).

Обеспечение инвалидов IV, V и VI групп.
278. Инвалиды этих групп пенсионного обеспечения не получают. Им предоставляются льготы в получении пособий по безработице.
На работы, доступные инвалидам этих групп, они должны направляться в первую очередь перед всеми другими безработными.
Работа или служба предоставляются инвалидам, по возможности, в месте их прежней работы, а также в месте их постоянного жительства.
Инвалиды, оставившие предоставленную им работу без уважительных причин, лишаются права на первоочередную перед всеми другими безработными посылку на работу.
279. Инвалиды IV, V и VI групп, имеющие доходное хозяйство или промысел, могут получить поддержку через органы общественной взаимопомощи на основаниях, одинаковых с инвалидами первых трех групп. (Постановление Совнаркома от 8/XI 1,1921 Г., СТ. 3).
Инвалиды IV, V и VI групп, не имеющие хозяйства и промысла, включаются в инвалидные, производственные и производственно-потребительские объединения органов социального обеспечения (там же, ст. 7).

Увечная инвалидность и ее обеспечение.
288. Обеспечение инвалидов труда, инвалидность которых произошла от увечий, полученных в связи с работой по найму, строится на иных основаниях, чем обеспечение всех прочих инвалидов. Новые нормы обеспечения увечных инвалидов введены в действие с 1 января 1924 г. постановлением HKT СCCP ОТ 3 января 1924 Г., № 2/500 ("Вопросы Страхования", № 1-2, 1924 т.).
Все увечники-инвалиды делятся на две категории: в первую категорию входят инвалиды, получившие увечье до 1 янв. 1924г., во вторую- инвалиды, получившие увечье после 1 янв. 1924 г.
281. Пенсия инвалидам первой категории (увечье до 1 янв. 1924 г.) исчисляется из размера среднего месячного действительного заработка рабочего или служащего того же профсоюза и той же квалификации в местности, где проживает данный увечник. Размер среднего заработка устанавливается губернской комиссией по назначению пенсий, при чем в основу принимаются данные губотдела соответствующего профсоюза за три предшествовавшие назначению пенсии календарных месяца.
282. Пенсия инвалидам второй категории (увечье после 1 янв. 1924 г.) исчисляется из размера фактического среднего заработка увечного инвалида за три предшествующих моменту получения увечья месяца. Сумма заработка за три месяца делится на 3. Исчисленная таким путем пенсия и является фактическим средним заработком увечного.
283. Размер пенсии в зависимости от инвалидной группы исчисляется на общих основаниях, т.-е.:
Инвалиды I группы получают полный заработок.
Инвалиды II группы получают 3/4 полного заработка.
Инвалиды III группы получают 1/2 полного заработка.
284. Пенсии, инвалидам-увечникам выдаются вне зависимости от имущественного положения инвалида (за исключением случаев, указанных в § 285). Таким образом, пенсия не должна быть уменьшена ни в случаях наличия у увечника-инвалида доходного хозяйства или промысла, ни в случае поступления инвалида-увечника на работу по найму.
В случае, если пенсия инвалида-увечника, исчисленная согласно постановления НКТ СССР № 2/500, окажется ниже пенсии, исчисленной на общих основаниях, то пенсия увечнику-инвалиду выдается по последним нормам.
285. Инвалиды - увечники, эксплуатирующие чужой труд в целях извлечения прибыли, а также занимающиеся торговлей по патентам выше II разряда, лишаются права на пенсию. Губернским комиссиям по назначению пенсий предоставляется право в отдельных случаях лишать увечников-инвалидов пенсий и в случаях, если они занимаются торговлей по патентам I и II разряда. (Постановление НКТ СССР от 16/VI-24г. №-287/564. "Вопросы Страхования", № 25; 1924 г.).
286. В практике работы органов социального страхования приходится разрешать вопросы об отнесении инвалидности к увечной или об отнесении инвалидности к обычной. Понятно стремление инвалидов толковать увечную инвалидность расширительно. Постановление НКТ СССР от 16/VI- 24 г. № 287/564 ("Вопросы Страхования", № 26, 1924 г.) разрешает вопрос о том, какие случаи инвалидности считать увечными случаями, полученными в связи с работой по найму.
Под увечьем, полученным в связи с работой по найму, надо понимать внезапное повреждение здоровья, вызванное внешним событием и происшедшее в следующих случаях:
а) при выполнении обязанностей, предусмотренных трудовым договором;
б) при исполнении поручений нанимателя или уполномоченных им лиц;
в) при совершении действий в интересах предприятия или лично нанимателя, хотя бы и без соответствующего поручения предпринимателя или, уполномоченных им лиц;
г) на территории предприятия или на месте работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, а также в течение времени, потребного на приведение в порядок внешнего вида, одежды, орудий производства, помещения и. п., хотя бы эти работы производились до наступления или по окончании рабочего дня;
д) вблизи предприятия или места работы в течение рабочего дня, если только установленные в предприятии правила внутреннего распорядка не противоречили нахождению трудящегося в этом месте;
е) во время пути из дома на работу и с работы домой.
287. Все случаи увечной инвалидности, происшедшие при обстоятельствах, не вошедших в вышеприведенный перечень, не могут считаться увечьем, полученным в связи с работой по найму. Поэтому пенсия в случаях увечной инвалидности, полученной не в связи с работой по найму, будет исчисляться по общим нормам, а не по нормам увечных пенсий.
288. Умышленное увечье, причиненное себе самим застрахованным, либо причинение увечья застрахованному при совершении им уголовно-наказуемого деяния, лишает увечника-инвалида права на получение увечной пенсии в порядке постановления НКТ СССР от 3/1-24 г. № 2/500.
289. Инвалиды, работающие по найму, несмотря на свою инвалидность, и получившие увечье в связи с этой работой, получают пенсию на общих со всеми застрахованными основаниях, согласно постановления НКТ СССР от 3/1-24 г. № 2/500, в том случае, если в результате увечья их нетрудоспособность увеличится, и они будут отнесены к I или II группе инвалидности.
Если инвалид, работающий по найму, потерпел увечье до своей настоящей работы и уже имеет право на пенсию, согласно постановления НКТ СССР № 2/500, то, в случае нового увечья в связи с работой по найму, ему назначается новая пенсия. Размер ее определяется согласно группы инвалидности, к которой инвалид причислен по причине нового увечья. В основу исчисления пенсии берется последний фактический месячный заработок инвалида (заработок за последние три месяца работы делится на 3). Если последний фактический заработок меньше заработка, по которому выдавалась пенсия инвалиду раньше, то новая пенсия исчисляется на основе того заработка, который является более высоким. (Постановление НКТ СССР от 7 авг. 1924г., № 348/582. "Вопросы Страхования, № 32/33, 1924 г.)
290. Увечье, полученное застрахованным, попавшим под трамвай, должно считаться увечьем, полученным в связи с работой по найму, если только несчастье случилось с застрахованным во время обычного пути следования с работы или на работу, или во время выполнения им поручения предприятия.
291. Ампутированный в результате профессионального заболевания не имеет права на увечную пенсию, так как инвалидность от профболезни не подходит под понятие увечья на работе по найму. ("Вопросы Страхования", № 17, 1924 года. Ответ № 44.)
292. При переводе застрахованного в результате увечья с одной работы на другую, хуже оплачиваемую, никакой доплаты органы соцстраха производить не должны. Такие доплаты законодательством не установлены. Если потерпевший признан увечником-инвалидом первых 3 групп, то он должен получить пенсию в порядке постановления НКТ № 2/500, без отношения к получаемому им заработку. ("Вопросы Страхования", № 13, 1924 г. Ответ № 37.)
293. Инвалидность от профессиональных болезней подходит под действие постановлений об общей инвалидности. Центральным Управлением Социального Страхования разрабатывается проект увеличения пенсий по инвалидности при некоторых профессиональных заболеваниях. В основу этого проекта кладется постановление об оплате усиленными пенсиями инвалидности при увечьи в связи с работой по найму.
294. Местностью, где проживает увечный инвалид, надо считать район, объединяемый губотделом данного союза или дорпрофсожем (райкомводом). ("Вопросы Страхования", № 29, 1924 г. Ответ № 74.)
295. Увечье, полученное в дореволюционное время, может обеспечиваться, согласно постановления НКТ СССР № 2/500, если ходатайство о назначении пенсии по инвалидности было возбуждено в течение 2 лет после издания "Положения о социальном обеспечении трудящихся" от 31/Х-1918 г. ("Вопросы Страхования", № 27, 1924 г. Ответ № 69.)

Персональные пенсии и пенсии научным работникам.
296. Персональные пенсии и единовременные пособия могут назначаться лицам, имеющим исключительные заслуги перед Республикой в области .революционной и профессиональной деятельности, а также в области науки, искусства и техники в порядке декрета Совнаркома от 16/11-1923 г. (,,Собр. Узак.", 1923 г., № 15, ст. 198).
Ходатайства о назначении персональных пенсий направляются местными органами и учреждениями по ведомственной линии. По профессиональной линии-профсоюзами через ЦК Союза в ВЦСПС, по партийной линии-губкомами в ЦК РКП, по заслугам в области наук, искусств и техники-в соответствующие Наркоматы. Ходатайства должны иметь заключения местных органов, все материалы, характеризующие заслуги данного лица в определенной области, а также исчерпывающие сведения о данном лице. Центральные учреждения (ВЦСПС, ЦК РКП и Наркоматы) все полученные материалы со своим заключением направляют непосредственно в НКСО, в комиссию "по назначению персональных пенсий". (Циркуляр НКТ СССР от 25 окт. 1923г. № 125/103. "Вопросы Страхования", № 45" 1923 г.).
Размер персональных пенсий не может превышать двойной высшей тарифной ставки ответственных советских и профессиональных работников по местожительству лица, получающего пенсию. Размер единовременного пособия не может превышать троекратного размера назначаемой пенсии. (Декрет Совнаркома от 16/П- 1923г. "Собрание Узаконений", 1923 года, № 15, ст. 198).
297. Пожизненная пенсия в размере установленного по должности оклада с автоматическим повышением по мере повышения тарифов выдается штатным профессорам и преподавателям высших, учебных заведений, прослужившим в качестве научных работников не менее 25 лет, или достигшими 65-летнего возраста, прослужив не менее 10 лет.
В случае потери трудоспособности ранее 65 лет, научные работники имели право на получение пенсии в размере половины оклада, если они прослужили в качестве научного работника не менее 15 лет, и в размере полного оклада, если они прослужили не менее 20 лет.
В случае потери трудоспособности при исполнении или в связи с исполнением служебных обязанностей научные работники получают пенсию в размере полного оклада по их последней должности, независимо от их, научного стажа. ("Положение о научных работниках высших учебных заведений", утвержденное Совнаркомом РСФСР 21/1-1924 года. "Вопросы Страхования", № 21, 1924 г.).

Установление трудового стажа народными судами.
298. Для получения инвалидной пенсии при потере трудоспособности вследствие старости, необходимо, согласно ст. 187 Код. Зак. о Труде ист. 1 постановления СНК от-в/ХII-1921 г., наличие 8-летнего трудового стажа по найму. При невозможности представления документальных данных о работе по найму возможно представление постановлений народных судов о трудовом стаже данного лица.
299. Наркомюст циркуляром № 191 от 19 сентября 1923г. ("Вопросы Страхования", № 39-40, 1923 г.) дал следующие указания всем нарсудам по этому вопросу, во избежание вынесения последними постановлений о наличии трудового стажа без достаточной проверки принадлежности просителей к числу трудящихся.
Нарсуды должны детально выяснять вопрос о прежней работе просителя по найму. Решение о наличии трудового стажа у просителя должно выноситься при представлении последним доказательств (документальных, или бесспорных свидетельских) о прошлой работе по найму.
В постановлении нарсуда должны быть точно указаны названия и местонахождения предприятий, в которых работал проситель, продолжительность работы в каждом из них, а также свидетельские показания.
На судебные разбирательства по вопросам об установлении трудового стажа должны обязательно вызываться представители губсоцетраха или страховых касс в качестве представителей интересов государства,

Льготный проезд инвалидов труда и льготы при приеме инвалидов труда на работу.
300. Инвалидам труда, получающим пенсии из органов социального страхования, предоставляется право проезда по льготному тарифу по железнодорожным и водным путям.
Льготный тариф на проезд и на провоз не более 2 пудов багажа устанавливается в размере 50% общего пассажирского и багажного тарифов.
Для проезда по льготному тарифу органы Наркомтруда выдают инвалидам предложения по установленной форме.
Льготный тариф не распространяется на приплаты за скорость, за плацкарты, на оплату сборов в пользу городских станций, на проезд в мягких вагонах и вагонах б. Международного Общества. Все специальные приплаты и проезд в мягких вагонах оплачиваются на общих основаниях.
301. Инвалиды-транспортники имеют право на получение бесплатных билетов на переезд в колонии инвалидов по предявлении удостоверений о приеме их в колонии.
Рабочие и служащие транспорта снабжаются бесплатными билетами для проезда их на освидетельствование во врачебно-контрольные комиссии и для возвращения их после освидетельствования к месту жительства. (Инструкция НКПС, НКТ и НКСО № 50/80 от 28 авг. 1923 г. "Вопросы Страхования", № 35, 1923г. Приложение № 9 к "Вестнику НКПС", № 42, от 2/ХII-22 г.).
302. При принятии на работу по найму инвалидов труда, получающих пенсии, т.-е. инвалидов III и II группы, все предприятия, учреждения и хозяйства, пользующиеся наемным трудом инвалидов, освобождаются от внесения взносов по социальному страхованию.
Эта мера принята с целью поощрения приглашения инвалидов труда на работу. Предприниматель, будучи заинтересован возможностью не платить взносов по соцстраху, часто охотно предоставит работу инвалиду труда, хотя и получающему пенсию, но могущему еще работать о ограниченной трудоспособностью.
В этих случаях работодатель должен представить в соответствующий страховой орган заверенную копию пенсионной книжки или заменяющего ее удостоверения инвалида, приглашаемого на работу. Страховой орган выдает работодателю особое удостоверение об освобождении его от взносов на социальное страхование за инвалида. Всем инвалидам, поступившим на работу, с освобождением их работодателей от взносов на социальное страхование, ведется страховыми органами особый индивидуальный учет. (Постановление НКТ СССР от 7 авг. 1924 г., № 348/582. "Вопросы Страхования", № 32/33, 1924 г.).

VI Ч А С Т Ь.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ
УМЕРШИХ ЗАСТРАХОВАННЫХ.

В каких случаях и кто обеспечивается при смерти застрахованного.
303. Члены семей застрахованных, работавших по найму, подлежат социальному обеспечению в случаях смерти или безвестного отсутствия кормильца семьи, надлежаще засвидетельствованного. (Ст. 189 Код.- Зак. о Труде.).
304. Подлежат обеспечению только те члены семьи, которые, в силу своей нетрудоспособности, находились на иждивении застрахованного.
Такими членами семьи могут быть:
а) несовершеннолетние дети до достижения ими 16 лет;
б) несовершеннолетние братья и сестры до достижения ими 16 лет;
в) нетрудоспособные родители;
г) нетрудоспособный супруг (безразлично жена или муж);
д) те из вышеперечисленных членов семьи (родители или супруг), которые, будучи трудоспособными, имеют при себе детей до восьмилетнего возраста.
305. Нетрудоспособными (родители или супруг) считаются, согласно примечания к ст. 1 Постановления Совнаркома от 9-го декабря 1921 года, лица, отнесенные органами врачебной экспертизы к первым трем группам инвалидности.
Обеспечение касается только иждивенцев, не имеющих достаточных личных средств к существованию.
306. Достаточными средствами к существованию, согласно циркуляра НКТруда от 25/IV-1923 г. за № 166/41 ("Вопросы Страхования", № 18, 1923 г.), считаются:
а) наличие у семьи трудящегося, потерявшего кормильца, заработка или доходов" превышающих вместе с установленной по закону пенсией средний заработок данной местности. В этих случаях пенсия уменьшается на размер этого превышения;
б) наличие у семьи торговли, либо промысла, либо хозяйства с применением в них наемного труда. В этих случаях семья умершего трудящегося лишается пенсии.
Учету, согласно циркуляра НКТ № 166/41, подлежат заработок и доходы лиц, которым назначена пенсия, а отнюдь не заработки и доходы других членов семьи.

Порядок обеспечения членов семей трудящихся.
307. Формы и нормы обеспечения нетрудоспособных членов семейств застрахованных, в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца семьи, устанавливаются в зависимости от имущественного и возрастного положения лиц,. подлежащих обеспечению. (Ст. 190 Кодекса Законов о Труде).
Постановление Совнаркома от 9 декабря 1921 г. ("Собрание Узаконен.", 1921 г., № 79, ст. 681) устанавливает порядок- "обеспечения членов семейств трудящихся".
308. Дети, круглые сироты, подлежат обязательному помещению в учреждения Народного Комиссариата Просвещения или Народ^го Комиссариата Здравоохранения (от. 2).
Лицам, имеющим после смерти кормильца семьи доходное хозяйство или промысел, оказывается, при возможности, трудовая хозяйственная и другая помощь через органы общественной взаимопомощи (ст. 3).
Лица, не имеющие после смерти кормильца семьи доходного хозяйства или промысла, обеспечиваются помещением их в учреждения социального обеспечения или включением их в производственные и производственно-потребительские объединения Наркомсобеса (от. 4).
309. В случае невозможности помещения детей в учреждения Наркомпроса или Наркомздрава, а также при необеспечении взрослых нетрудоспособных помещением в учреждения Собеса или невключении их в объединения Собеса органами социального страхования назначаются пенсии, размер которых устанавливается Народным Комиссариатом Труда (ст. 5).

Размер пенсий, продолжительность их выплат и документы,
310. Размер денежных пенсий членам семейств установлен .постановлением НКТ СССР от 5/II-, 1924 г. № 48/509 ("Вопросы Страхования", № 5, 1924 г.), а также постановлением НКТ СССР от 15/VI-1924 г. № 286/563 ("Вопросы Страхования", № 24, 1924 Г.).
Размер пенсий для членов семейств с 3 и более нетрудоспособными установлен в 2/3 пенсии инвалидов 1 группы, т,-е, не менее 60°/0 стоимости бюджетного набора Госплана на 15 марта 1924 г. Для Москвы эта пенсия равна 12 руб. (Пенсия инвалидов первой группы исчислена в размере от 14 до 18 руб., но не ниже 90% стоимости бюджетного набора Госплана на 15/III-1924 г..).
Для членов семейств с 2 нетрудоспособными пенсия равна 1/2 пенсии инвалидов 1 группы. Для Москвы размер этой пенсии-9 зол. руб.
Для семьи из 1 нетрудоспособного пенсия равна 1/3 пенсии инвалидов 1 группы. Для Москвы размер этой пенсии-6 зол. руб. в месяц.
311. Пенсия или иная форма обеспечения в случае смерти кормильца семьи назначается со дня подачи заявления о назначении пенсии, (Циркуляр НКСО, № 19, от зг января 1922г. "Изв. НКСО", № 2, 1922 г.)
Нетрудоспособные получают обеспечение по день их смерти, если только в течение этого времени не восстановится их трудоспособность до пределов, при которых не выдается пенсия. Таким пределом является или полная трудоспособность, или инвалидность VI, V и IV групп (там же).
Несовершеннолетние получают обеспечение до достижения ими 16-летнего возраста или до помещения их в учреждения Здрава или Наробраза. По достижении 16 лет, дети и несовершеннолетние братья и сестры умерших застрахованных получают пособие по безработице, без отношения к их предыдущей работе по найму, при условии регистрации их как безработных в течение четырех недель со дня достижения 16-летнего возраста. Норма пособия определяется 1/3 стоимости бюджетного набора Госплана (Циркуляр НКТ СССР от 12 октября 1923 № 114/99. "Вопросы Страхования", № 44, 1923 г; Лица, занятые уходом за детьми, не достигшими 8 лет, получают обеспечение до достижения детьми 8-летнего возраста.
Пенсии выдаются ежемесячно органами социального страхования по предъявлении пенсионных книжек.
312. Для назначении пенсии необходима подача в орган социального страхования заявления с следующими документами:
а) удостоверение о смерти или безвестной отлучке застрахованного;
б) удостоверение о его работе по найму;
в) удостоверения (метрические выписи) о несовершеннолетии находившихся на иждивении застрахованного детей, братьев, сестер;
г) свидетельства об инвалидности нетрудоспособных родителей или супруга;
д) удостоверения (метрические выписи) о детях до 8-летнего возраста в случае трудоспособности родителей или супруга, на иждивении которых дети находятся.

Особые случая выплат пенсий и других форм обеспечения.
313. Дополнительные виды пособий (пособия на рождение и кормление ребенка, пособие на погребение иждивенца) выдаются членам семей трудящихся, получающим пенсию, на общих со всеми застрахованными основаниях, согласно ст.ст. 183 и. 184 Код. Зак. о Труде. (Циркуляр НКСО № 46, от -2/III 1922 г. "Извест. НКСО", № 6, 1922 г.)
314. Семьи трудящихся, умерших от увечья, полученного в связи с работой по найму, обеспечиваются пенсиями, согласно постановления НКТ СССР от 3/1-1924 г., № 2/500 ("Вопросы Страхования", № 1/2, 1924 г.). Для семей застрахованных, умерших от увечья до 1 января 1924 года, размер полной пенсии исчисляется согласно действительного среднего месячного заработка здорового рабочего или служащего того же профсоюза и той же квалификации по месту жительства умершего. (Постановление НКТ СССР 6т 16/VI-1924г. № 287/564. "Вопросы Страхования", № 25, 1924 г.) Для семей застрахованных, умерших от увечья после 1 января 1924 года, размер полной пенсии исчисляется из фактического среднего заработка умершего за 3 предшествовавших его смерти месяца, путем деления суммы этого заработка на три.
Так исчисляется полная пенсия при смерти застрахованного от увечья. Семьи с 3 и более нетрудоспособными лицами получают 3/4 полной пенсии; с двумя нетрудоспособными- 1/2 полной пенсии; с одним нетрудоспособным- 1/3 полной пенсии.
315. При смерти лица,, получающего персональную пенсию, семье умершего выдается:
а) при одном нетрудоспособном-1/2 пенсии.
б) при двух нетрудоспособных-2/3 пенсии.
в) при трех и более нетрудоспособных-полная пенсия.
316. При смерти научных работников высших учебных заведений право на получение выслуженной пенсии приобретают члены их семейств, состоявшие на их иждивении. Нетрудоспособный супруг получает пенсию в размере половины оклада, установленного по должности умершего.
Каждое иное нетрудоспособное лицо получает пенсию в размере 1/4 оклада, но в общей сложности с супругом не свыше полного оклада. ("Положение о научных работниках высших учебных заведений", утвержденное СНК РСФСР 21 января 1924 г., ст. 22.)
Пенсия нетрудоспособным по малолетству, при смерти научного работника, выдается до достижения ими гражданского совершеннолетия, т.-е. до достижения ими 18-летнего возраста (ст. 7 Гражд. Кодекса). Прочим лицам пенсия при смерти научного работника выдается пожизненно.
317. При смерти инвалида, состоявшего на социальном обеспечении, нетрудоспособные члены семьи имеют право на обеспечение на общих основаниях с членами семей, потерявших кормильца. (Постановление НКСО № 186, от 18 сент. 192~2 Г. "ИЗВ. НКСО", № 38, 1922 Г.).
318. Вдова застрахованного, неспособная к труду и находившаяся с ним в незарегистрированном браке, не имеет права на пенсию после смерти мужа, на иждивении которого она находилась. Согласно ст. 52 Код. Зак. об актах гражданского состояния, только брак, зарегистрированный в органе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов ("Вопросы Страхования", № 10, 1924 г. Ответ № 22).
319. Дети, родившиеся в незарегистрированном браке, после смерти застрахованного отца, в случае недостижения ими 16-летнего возраста, имеют право на получение пенсии на общих основаниях. Согласно ст. 133 Код. Зак. об актах гражданского состояния и примеч. 1 к ней, "никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается. Дети, родители которых не состоят в браке между собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, .состоящих в зарегистрированном браке" ("Вопросы Страхования", № 37, 1923 г. Ответ. № 80).
320. Ч пены семьи лица, работавшего много лет по найму, но в последние годы перед смертью по наймет работавшего а находившегося на иждивении своих родных (детей, супруги, родителей, сестер, братьев), пособия в случае смерти этого лица не получают. Дело в том, что это пособие выдается только тем членам семьи, кто находился на иждивении умершего. В данном случае этого условия налицо нет.
321. При выходе замуж матери ребенка, получающего пенсию после смерти своего застрахованного отца ребенок пенсии не лишается, так как его право на получение пенсии является самостоятельным и не зависящим от права ни пенсию матери. ("Вопросы Страхования", № 29, 1924 г. Ответ № 76).

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
А
Аборт, отпуск при нем
Амбулатория, выплата за посещение
Амбулаторное лечение, пособие
Артели инвалидов, страхование их членов
Артели ответственного труда, страхование их членов
Артели промысловые, страхование их членов
Артисты, их страхование
Артисты, пособие по нетрудоспособности (временной
Б
Батраки, их страхование
Бациллоношение
Безработица, пособие
Безработица, пособив работникам связи
Безработица, регистрация
Безработица, листок безработного
Безработица, документы на пособие.
" обжалование отказов в пособии
" размер пособия
" продолжительность выдачи пособия
" прекращение выдачи пособий
особые случаи выплаты пособия
Безработица, дополнительные пособия
" льготы безработным
" лишение пособия по безработице
Беременность, отпуск
" переходы и недоходы
" список профессий умственного труда
Болезни детей, список
Болезни (список), при которых предоставляется отпуск
Больничный листок
Бюджетный набор Госплана
Бюро врачебной экспертизы
В
Венерические больные, удаление с работы и пособие
Верхсуд РСФСР
Взаимопомощь инвалидов
Взносы по социальному страхованию, их тариф
Взыскания с пособий и пенсий
Виды социального страхования
Военно-промышленные рабочие, их страхование
Военнослужащие
Военнослужащие, выдача им больничного листка
Возмещение вреда лицом, его причинившим
Возмещение вреда работодателем
Врачебно-контрольные комиссии
Врачебная экспертиза
Временные сезонные рабочие, их страхование
Выборные лица, их страхование
Вычеты ив пособий и пенсий
ВЦИК, постановления
ВЦСПС, постановления
Выкидыши, отпуска при них
Г
Главсоцстрахи
Госплан, бюджетный набор
Гражданский Кодекс
Гражданский Процессуальный Кодекс
Гражданское состояние Кодекс Законов
Группы инвалидности
Губсоцстрах
Д
Давность исковая
Двойня, дополнительное пособие
Дезинсекция
Дезинфекция
Доверенность на пособие
Документы на пособие по болезни
" до карантину
" на дополнительное пособие
" на пособие по безработице
" на пенсию по инвалидности
" на пенсию членам семьи
Дома отдыха, пособие при направлении
Дополнительные виды обеспечения
Дополнительные требования к предпринимателю
Дореволюционная инвалидность
Дров заготовители, их страхование
Ж.
Жалобы, разбор их
Заболевание и нетрудоспособность
За границу выезд инвалидов
Заграничных учреждений работники, их страхование

<< Пред. стр. 4 (из 5) След. >>

Список литературы по разделу