<< Пред. стр. 1 (из 5) След. >>
Список литературы по разделу
ЭКОНОМИКА СФЕРЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
Под редакцией академика Международной академии науки
высшей школы, доктора экономических наук, профессора
Е. Н. ЖИЛЬЦОВА
КАЗАНЬ, 1996 г.
ВВЕДЕНИЕ 1
Глава 1. ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ СФЕРЫ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 1
§ 1. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ 1
§ 2. ПРИРОДА УСЛУГИ 1
§ 3. КОНЦЕПЦИЯ КАЧЕСТВА НАБОРА УСЛУГ 1
§ 4. КЛАССИФИКАЦИЯ СФЕРЫ УСЛУГ 1
Глава 2. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СФЕРЫ УСЛУГ 1
Глава 3. РЫНОК ПЛАТНЫХ УСЛУГ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ 1
Глава 4. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ УСЛУГ 1
§ 1. ХАРАКТЕР И ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА 1
§ 2. СПЕЦИФИКА МАРКЕТИНГА В СФЕРЕ УСЛУГ 1
Глава 5. УСЛУГИ ТОРГОВЛИ И ВНЕДОМАШНЕГО ПИТАНИЯ 1
Глава 6. УСЛУГИ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА 1
§ 1. СПЕЦИФИКА УСЛУГ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 1
§ 2. МЕСТО УСЛУГ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 1
§ 3. СПЕЦИФИКА РЫНКА УСЛУГ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ, ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 1
§ 4. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИЗМЕ 1
Глава 7. ДЕЛОВЫЕ УСЛУГИ 1
§ 1. ДЕЛОВЫЕ УСЛУГИ, ИХ СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИКА КЛАССИФИКАЦИИ. 1
§ 2. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ДЕЛОВЫХ УСЛУГ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ. 1
§ 3. СПЕЦИФИКА РЫНКА ДЕЛОВЫХ УСЛУГ И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ 1
§ 4. РЫНОК ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ 1
§ 5. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ 1
Глава 8. МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫЕ УСЛУГИ 1
§ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНО БЫТОВЫХ УСЛУГ 1
§ 2. РЫНОК ТРАНСПОРТНО-КОММУНИКАЦИОННЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1
§ 3. УСЛУГИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА 1
§ 4. РЫНОК БЫТОВЫХ УСЛУГ 1
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛУГ 1
§ 1. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ-ОСНОВА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1
§ 2. ОСОБЕННОСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НАУКЕ. НАУЧНЫЕ ЗНАНИЯ КАК ТОВАР 1
§ 3. СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА 1
§ 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1
ГЛАВА 10. ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УСЛУГ 1
ВВЕДЕНИЕ
Закономерностью развития современной цивилизации является превращение сферы услуг в доминирующий сектор народного хозяйства. Ускоренный рост сферы услуг знаменует собой вступление современного общества в постиндустриальную стадию раз вития. XXI век будет веком информационно-сервисного общества. Возрастает роль услуг в удовлетворении материальных и духов ных потребностей людей, в рациональном использовании свободного времени, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности.
Переход к рынку в России и строительство смешанной россий ской экономики включает сложный процесс становления рынка услуг. Особенность природы услуг обусловливает отличие рынка услуг от рынка обычных товаров. Это в свою очередь придает специфические черты организации предпринимательства и маркетинга в сфере услуг. Здесь значительную роль играет малое предпринимательство. С точки зрения особенности природы конкретных видов услуг соотношение рыночных, платных и нерыночных, бесплатных начал является неодинаковым в различных сервисных отраслях. Наряду с отраслями сферы услуг, где может действовать рынок свободной конкуренции, существуют сервисные отрасли, где услуги являются объектом жесткого государственного регулирования. Кроме того, есть некоторые услуги, которые не могут быть включены в сферу рыночных отношения и являются частью общественного сектора экономики. В данной работе уделяется внимание рыночному сектору услуг и особенностям функционирования отраслевых рынков услуг.
Книга предназначена для работников сервисных отраслей, пре подавателей, аспирантов и студентов, специализирующихся по вопросам экономики сферы услуг.
Глава 1. ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ СФЕРЫ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
§ 1. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ
Развитие современной цивилизации характеризуется ускоренным ростом сектора услуг по сравнению с другими секторами национального хозяйства. Международная статистика выделяет в национальном хозяйстве три крупных сектора: первичный (сельское и лесное хозяйство, добывающие отрасли); вторичный (перерабатывающие отрасли) и третичный - сфера услуг или сервисный сектор.
На рубеже 80 -90-х годов доля третичного сектора, т. е. сферы услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП) в развитых странах мира составляла 63%, а в развивающихся странах -49%. В настоящее время в развитых странах абсолютно и относительно численность занятых в сфере услуг (в сервисном секторе) превышает численность занятых в других секторах национального хозяйства.
В США доля занятых в сфере услуг превысила 50 ти процентный рубеж в 1955 году, в Великобритании - в 1960 году, во Франции-в 1970 году, в Японии -в 1975 году, в ФРГ и Италии -в 1980 году, а в России -в 1995 году.
Превращение сферы услуг в доминирующий сектор национального хозяйства по производству валового внутреннего продукта и численности занятых получило название "сервисной революции". Эти процессы совпали с информационно-технологической революцией. В результате к концу XX века на смену индустриального общества экстенсивного типа, на смену общества "фабричных труб" приходит информационно-сервисное общество интенсивного типа развития.
Ускоренное развитие сферы услуг обусловлено действием ряда факторов.
Во-первых, решающим фактором расширения сферы услуг является рост общественной производительности труда в результате научно-технического прогресса и на этой основе повышение материального благосостояния людей и улучшение качества их жизнедеятельности. В конце прошлого века немецким ученым Э. Энге-
лем (1821 - 1896) была установлена статистическая зависимость изменения структуры потребления от роста доходов населения.
Первый закон Энгеля гласит, что чем выше уровень доходов, тем меньшая часть денежных доходов потребителей расходуется на продовольственные товары низшего качества, а согласно второму закону Энгеля - чем выше благосостояние населения и чем выше уровень доходов, тем большая часть расходов потребителя приходится на продовольственные товары высшего качества и на услуги, связанные с развитием человека. Следовательно, высокому уровню благосостояния и высокому качеству жизни населения соответствует низкая доля расходов на питание и высокая доля расходов на услуги в семейном бюджете. В странах с развитой рыночной экономикой доля питания в расходной части семейного бюджета составляет 18 - 20 процентов, а доля услуг -35 -40 процентов. Принято относить к бедным страны, где население половину своего семейного бюджета расходует на питание.
В современной экономической литературе выявляются более сложные зависимости платежеспособного спроса на товары и услуги разного рода от доходов и определяются разные коэффициенты эластичности спроса от дохода. Устанавливается взаимосвязь эластичности спроса от дохода (эффект дохода) с эластичностью спроса от цены (эффект замещения). Так, принято считать, что положительный эффект дохода возникает в ситуации, когда рост доходов непосредственно ведет к повышению спроса на товары высокого качества и услуги до момента их насыщения. При этом эффект дохода может усилить эффект замещения. Но возможна ситуация, когда возникает отрицательный эффект дохода и он сильнее эффекта замещения. В таких случаях речь идет о товарах и услугах, отличающихся малоэластичностью или неэластичностью. Так, например, медицинские услуги и услуги отраслей естественных монополий (коммунальные, транспортные, коммуникационные и т. д.) относятся к жизненно важным благам и спрос на них может не зависеть от изменения цен и доходов. Люди не могут отказаться от них ради потребления других благ.
Во-вторых, с ростом общественного разделения труда изменяется соотношение рабочего и свободного времени, соотношение трудовой и досуговой деятельности. Закономерностью развития современной цивилизации является увеличение объема свободного времени работающих и расширение спроса на различного рода услуги. В связи с увеличением свободно располагаемого дохода у работающего населения расширяется свобода выбора досуговой деятельности и разнообразными становятся формы использования свободного времени - занятие спортом, участие в культурных, оздоровительных мероприятиях, путешествия, туризм, занятие любительским делом (хобби) и т. д.
В-третьих, с развитием современной цивилизации и повышения качества жизни людей возрастают требования к охране окружающей среды. С этим связано увеличение объема традиционных услуг по озеленению и благоустройству городов, по водоснабжению и канализации и уборке мусора. Появляются новые виды услуг, связанные с утилизацией отходов и улучшением окружающей среды. Усиливающееся стремление к рациональному использованию ограниченных ресурсов породило такие услуги, как прокатная форма обслуживания, торговля по заказу и т. д.
В-четвертых, усложняются социально-демографические процессы в современном обществе. В связи с увеличением продолжительности жизни идет процесс постарения общества, это влечет за со бой рост услуг системы социального обеспечения и здравоохранения. Расходы на медицинские услуги одного человека пожилого и пенсионного возраста в 3 - 4,5 раза выше, чем человек молодых лет. Происходит интенсивный процесс изменения роли женщин в социально-экономической жизни общества. Расширяется участие женщин в общественном производстве, причем процесс феминизации затронул многие сферы занятости. Социально-экономическая эмансипация женщин сопровождается возрастанием спроса на многие услуги, ранее выполняемые в домашних условиях - приготовление пищи, стирка, уборка квартиры и т. д. Возникла потребность в фирмах, специализирующихся на выполнении внедомаш-них услуг, ориентированных на домашнее хозяйство.
Усложнились семейные отношения - возросло число разводов и уменьшилось число лиц, состоящих в браке. Это усложняло решение жилищной проблемы.
В-пятых, более сложной стала диалектика взаимодействия двух противоречивых тенденций развития современного общества-ин дивидуализации и социальной интеграции людей. С одной стороны, идут процессы индивидуализации условий жизни людей, которые опираются на процессы индивидуализации развития современной техники (миниатюризация информационной технологии, персональные компьютеры и видеосистемы, персональные автомобили и бытовая техника индивидуального пользования и т. д.). Усиливается потребность человека к укладу жизни, связанного с природой, способствующего выражению его индивидуальности.
Отсюда в развитых странах усиливается тенденция к деурба-низации, стремление среднего класса к проживанию в собственных домах в окрестности крупных городов. Возрастает также тенденция молодых людей жить отдельно от родителей и чем старше возраст, тем больше стремление оставить родительский дом.
С другой стороны, для предотвращения гипериндивидуализации и фрагментации современного общества с развитой рыночной экономикой первостепенное значение приобратает усиление пра вовых функций государства, широкое распространение сферы действия договорного права. Интенсивно идет процесс превращения современного общества в "договорное", "контрактное" общество. Индивидуальная свобода не представляет собой абсолютной свободы. Она базируется на законодательно закрепленном балансе прав и ответственности, на балансе между освобождением от социальных регламентации и социальной защите в рамках коллектива. Важную роль в поддержании равновесия индивидуального и общественно-коллективного играют посреднические структуры. К ним, наряду с традиционными общественными институтами - религией и семьей, относятся добровольные общественные объединения, не коммерческие организации, функционирующие на принципах самоуправления и самоорганизации, низовой демократии.
Возросшая сложность социальной интеграции членов общества расширила спрос на многие деловые услуги, в том числе на юридическую помощь при заключении имущественных сделок, при взаимоотношении с налоговыми службами и т. д.
В-шестых, идет интенсивный процесс роста объема основных фон дов в домашнем хозяйстве и повышение технической оснащенности его. Происходит быстрое моральное старение оборудования и техни ки домашнего назначения. Появляются новые товары длительного пользования в домашнем хозяйстве. Высокими темпами в развитых странах идет компьютеризация домашнего хозяйства и создаются возможности осуществлять многие торговые, страховые, рекламные, бан ковские операции непосредственно на дому. Растет потребность домашнего хозяйства в услугах по ремонту и техническому содержанию сложного бытового оборудования и бытовой техники.
В-седьмых, более высокий рост занятости в сфере услуг по сравнению с промышленным производством объясняется тем, что производительность труда в сервисных отраслях повышается медленнее, чем в индустриальных. Отставание производительности труда в сфере услуг по сравнению с другими секторами экономики связано со спецификой природы услуги и ограниченными возмож ностями ее технизации.
Трудосберегающий эффект научно технического прогресса в сфере услуг меньше, чем в отраслях материального производства. Применение современной техники и прогрессивного оборудования в сфере услуг не приводит к сколько-нибудь значительному высвобождению работников, но может способствовать повышению качества услуг и улучшить условия трудовой деятельности работников этой сферы. Поэтому сектор услуг относится к трудоемкому сектору современной экономики.
Вместе с тем исследования показывают, что разные услуги имеют неодинаковую степень восприимчивости к научно-техническому прогрессу и соответственно различные темпы роста производительно сти труда. Но во всей сфере услуг преобладает тенденция отставания роста производительности труда и повышения трудоемкости по сравнению с производственной сферой.
В-восьмых, рост сферы услуг есть отражение процесса углубления общественного разделения труда, процесса "отпочковыва-ния" ранее существовавших в недрах материального производства услуг от него и превращения их в самостоятельные специализированные виды и отрасли деятельности. Благодаря этому обеспечи вается повышение общественной производительности труда.
В настоящее время в промышленности примерно около 1/3 - 1/4 части работников занята непосредственным воздействием на природу и ее преобразованием, для человеческих потребностей, а 2/3 или 4/5 выполняют сервисные виды деятельности, связанные в том числе с техническим обслуживанием и ремонтом машин, управлением, планированием, контролем, научно-исследовательской работой, повышением квалификации и производственным обучением, коммерческой деятельностью, включая рекламу и т. д.
По данным немецкого Института национального хозяйства на начало 90-х годов в промышленном производстве доля сервисных видов деятельности, то есть так называемых "невидимых" услуг, составляла 80,6% в том числе информационно-образовательные услуги - 11,6%, управленческие - 6,11%, научные исследования - 4,9%. В промышленном производстве существует разный уровень специализации внутрипроизводственных услуг. Наряду с услуга ми, оказываемыми для собственных нужд, возникает необходи мость для оказания услуг посторонним организациям. Доля по следних услуг становится весьма существенной при выполнении таких сервисных видов деятельности, как обучение рекламных работников, экспертиза, лизинг, аренда, установка оборудования и технический осмотр, вычислительные работы. Дальнейшее углубление специализации сервисных видов деятельности приводит к превращению их из "невидимых" в "видимые". Этот процесс от-почковывания может создать иллюзию роста объема услуг, хотя в действительности объем услуг остается таким же, только произош ла их структурная перегруппировка.
Превращение услуг производственного характера, ранее выполняемых силами самого производства, в самостоятельные отрасли и подотрасли сферы услуг нельзя упрощенно представлять как замещение материального производства сферой услуг. На самом деле речь идет не об альтернативности двух сфер народного хозяйства, а о взаимной дополняемости их. •
Дополняемость усиливается до такой степени, что границы между производственной сферой и сферой услуг становятся подвижными, происходит взаимное проникновение одной сферы в другую. С появлением информационных услуг стираются границы между двумя сферами. Это выражается в повышении уровня технической оснащенности услуг, в их компьютеризации. С другой стороны, возрастает роль услуг в неценовой конкуренции промыш ленных товаров 1. Наличие большой сети самостоятельных сервис-
1 Развитие посреднических услуг в рыночной экономике, в частности, услуг рыночной инфраструктуры, выполняет своеобразную регулирующую функцию ценообразования, исключая значительное колебание цен на рынке.
ных служб деловых услуг благоприятствует развитию малых и средних предприятий. Так, развитие малого бизнеса в США стало возможным в результате создания широкой сети фирм деловых услуг. Малым предприятиям невыгодно держать в штате специалистов деловых услуг. Им эффективнее нанимать временных работников по мере необходимости или привлекать работников на условиях работы неполного рабочего дня на контрактно договорной основе.
За 20-летний период в США с середины 70-х годов до середины 90-х годов число фирм деловых услуг и численность занятых в них возрасла более чем в 2,5 раза. Согласно данным опросов, услугами специализированных фирм пользуются 44% малых предприятий, рекламных агентств и бухгалтерских фирм -45, консультативных и маркетинговых фирм-42%.
Интенсивность и производительность труда временных работников и специалистов оказывается на 30 - 40 процентов выше, чем у лиц с постоянным штатом. Услуги консультантов способствуют снижению издержек производства на 10 - 20 процентов. Доступ к специализированным деловым услугам позволяет малому бизнесу успешно конкурировать с крупным.
Процесс отпочковывания услуг отражает процесс углубления общественного разделения труда и представляет собой один из факторов повышения общественной производительности труда. Он является процессом институционального преобразования невидимых услуг в "видимые". Следовательного, чем выше уровень специализации промышленного производства, тем больше будет объ ем видимых услуг. Однако для объективной сравнительной оценки совокупного объема услуг стран с разным уровнем специализации промышленного производства необходимо учитывать и сопоставлять объем видимых и невидимых услуг. Так, из-за несовершенства статистического учета невидимых услуг объем сферы видимых услуг в США, где промышленное производство отличаются высоким уровнем специализации, по сравнению с ФРГ, где промышленное производство носит более комбинированный ха рактер, был выше, но современная статистика не дает полного представления об объеме всех услуг. Более того, существуют предпосылки искусственного завышения объема видимых услуг в условиях сильной инфляции, поскольку цены на услуги, как правило, растут быстрее, чем на товары, и существуют немалые трудности точного определения создания добавленной стоимости в сфере услуг.
С развитием новых форм конкуренции на товарном рынке, когда усиливается роль "невидимых" услуг, сервисной деятельности, осуществляемой индустриальными фирмами, как фактора неценной конкуренции, может произойти перегруппировка от видимых услуг к невидимым при сохранении общего объема услуг. Однако статистика, учитывающая только видимую часть айсберга услуг, покажет сокращение темпа расширения сферы услуг или стабилизацию.
В-девятых, с ростом масштабов и сложности производства, с усилением диверсификации конечной стадии производственного процесса и сегментацией рынка, также с возрастанием роли услуг в обеспечении конкурентного превосходства на товарном рынке увеличивается объем и разнообразие услуг, обслуживающих материальное производство.
Преобладание сферы услуг над другими секторами национального хозяйства нельзя трактовать однозначно.
С одной стороны, расширение сферы услуг характеризует прогрессивные сдвиги в национальном хозяйстве и не означает деин-дустриализацию страны, а предполагает, что развитие сферы услуг базируется на качественно новой индустриальной основе.
С другой стороны, расширение сферы услуг в условиях общественных катаклизмов (революций, войн, общего кризиса) может происходить на фоне широкомасштабного сворачивания индустрии, и при этом экономика приобретает черты колониальной экономики. Такая ситуация сложилась в России в 1992 - 1995 гг. в результате проведенного шокового варианта экономической реформы. Переход сферы услуг российского общества 50-ти процентного рубежа занятости не свидетельствует о прогрессивности структурных сдвигов в экономике, поскольку это было достигнуто в Результате сокращения падения промышленного производства за года наполовину.
Следовательно, соотношение сферы услуг и индустриального производства зависит от различии в методиках статистического учета услуг и от неодинакового подхода к отнесению их к соответствующим секторам экономики. Так, если заводы по производству электронного и бытового обслуживания, например, холодильни ков, стиральных машин и телерадиаппаратуры, сами занимаются их установкой и техническим обслуживанием в домашнем хозяйстве, то, в соответствии с принятым порядком статучета рост этой сервисной деятельности увеличит индустриальный сектор в вало вом внутреннем продукте, а если этим будет заниматься специализированная сервисная служба, то это ведет к росту сферы услуг в валовом внутреннем продукте.
§ 2. ПРИРОДА УСЛУГИ
Для понимания природы услуги имеет большое значение сравнение ее основных технико-организационных и экономических характеристик с материальным благом (товаром).Отличительные характеристики товаров и услуг /
Товары
Услуги /
- осязаемость - материализация в вещи, могут накапливаться - производство и распределение отделено от потребления - потребитель не участвует в производстве - передача собственности
- неосязаемость , - процесс, деятельность не могут накапливаться - производство и потребление осуществляются одновременно - потребитель участвует в производственном процессе - нет передачи собственности
Представленные в таблице свойства услуги нельзя абсолютизировать, они могут быть присущи ей в большей или меньшей степени, то есть быть в определенном диапазоне.
Как видно из таблицы, важной особенностью услуги является ее неосязаемость. Неосязаемость услуги делает неосязаемым полезный эффект сервисной деятельности. Непосредственно полезный эффект проявляется в степени удовлетворения услугой, соответствующей потребности людей, и воспринимается как данность через их субъективные восприятия, ощущения и эмоциональные переживания. Неосязаемость полезного эффекта и его неотделимость от процесса трудовой деятельности производителя услуг осложняет потребительский выбор, ибо заранее потребитель не может знать о потребительских свойствах полезного эффекта услуги. Потребитель таких "чистых" услуг может только косвенно оценить их по аналогии, на основе мнения других потребителей и с помощью рекламного образа и вещественной атрибутики, фирменного знака, буклета и т. д. Но существует немало услуг, оказание которых сопровождается присутствием материально-вещественных объектов или происходит с помощью таких объектов. Кроме того, услуги могут получить материальную форму и существовать самостоятельно. Например, услуги могут материализоваться в программном продукте, видеокассетах, кинофильмах, скульптурах, в художественных картинах и т. д. Но в этом случае материальный субстрат (качество кинолент, холста, камня) играет, как правило, не доминирующую роль. Полезный эффект услуги будет определяться главным образом качеством передаваемой информации, содержанием социального и художественного образа.
С неосязаемостью услуги тесно связаны другие важные особенности услуги - невозможность ее хранить, накапливать для последующей реализации. Услуга представляет собой не вещь, а процесс, деятельность. При этом производство и потребление происходит одновременно во времени и в пространстве. Услуга выступает в симбиозной форме "потребительного производства".
Неосязаемость, несохраняемость услуг, одновременность их производства и потребления увеличивает степень риска в сфере услуг. Так, напр^смер, доход от незаполненных зрительских мест в кино театре, и доход от несданного номера в гостинице утрачивается навсегда. В сфере услуг в большей степени, чем в материальном производстве,\еобходимо учитывать фактор времени (сезонные спады в спросе,\ пиковые периоды спроса в течение суток) Здесь велика роль планирования мощностей (пропускной способности сферы услуг). Невозможность хранить и накапливать ^услуги оборачивается возможностью образования очередей людей и увеличения времени ожидания, появления феномена утомляемости от стоя ния в очередях. В связи с этим возникает необходимость применения особых мер по согласованию спроса и предложения услуг - широкая практика предварительных заказов, дифференциация цен на услуги в зависимости от сезонности и пиковых перепадов в спросе на услуги, массовое привлечение временных работников на условиях работы неполный рабочий день, совместителей и т. д.
Невозможность хранения услуг и существование услуг как деятельности придает особый характер их мобильности. Они более локализованы и рассредоточены. Товары по сравнению с услугами имеют преимущества в транспортировке и перемещении. В том случае, когда потребитель пространственно отделен от производителя, производство услуги возможно при условии, что-либо производитель идет к потребителю (например, строительство жилых домов в местах расселения людей), либо потребитель идет к производителю (например, санаторно-курортное обслуживание, туризм). Существование многих услуг в виде деятельности и одновременность производства и потребления услуг превращает сферу услуг в сферу личных контактов потребителей и производителей. Для повышения качества и эффективности работы сферы услуг первостепенное значение имеет роль как производителя^ так и потребителя. С одной стороны, с повышением технической осна: щенности, усложнением ассортимента услуг и индивидуализацией запросов на услуги возрастают требования к общей культуре, профессионализму и умению работников сервисной службы, к их личным качествам. В сервисной деятельности производитель имеет непосредственное отношение с потребителем услуг и здесь обращается особое внимание не только на профессионально-техническую, но и на социально-психологическую сторону квалификации. С другой стороны, в сфере услуг в отличие от материального производства потребитель нередко непосредственно участвует в производстве услуг. В ряде случаев (например, с применением форм самообслуживания), участие потребителя в производстве услуг может рассматриваться как дополнительный производственный ресурс Личностно-потребительская ориентация услуг усиливает тенденцию к разнообразию и индивидуализации услуг. Субъективность восприятия потребителем услуг состоит как в сложившемся заранее представлении и в рекламном образе о данйой услуге, так и в накопленном опыте удовлетворения от потребления этой услуги в конкретной ситуации. Качественные параметры услуг зависят от уровня культуры потребителя и от системы ценностной ориентации, которыми он руководстуется. На/уровень удовлетворенности сервисного обслуживания потребителя влияет субъективная оценка не только материальных условии (техника и технология), но и сам процесс оказания услуги, в/том числе вид и поведение работников сервисных служб, их отношение к работе и манера выполнения ими работы, а также соотношение обслуживания и самообслуживания и характер взаимоотношений с другими потребителями в процессе обслуживания. Участие человека как субъективного, а не технического фактора в производстве и потреблении услуг не обеспечивает надежную гарантию постоянного качества их. Качественные характеристики услуг могут изменяться в больших диапазонах. Там, где это можно, стремяться с помощью технических средств, например, с помощью системы видеозвукозаписи, свести к минимуму влияние субъективного фактора. Однако это нередко достигается ценой потери атмосферы живого человеческого общения. Одна из важных особенностей сферы услуг состоит в том, что оказание многих видов услуг не сопровождается сменой прав собственности и изменением имущественных отношений между потребителем и производителем услуг. Если пассажир пользуется услугами транспортной организации, то он, при обретая билет, получает право на проезд соответствующим видом транспорта до места назначения. Но оплата транспортной услуги не означает, что пассажир становится собственником транспортно го средства. Как известно, право собственности - это абсолютное "вещное" право, абсолютное господство лица над вещью, основное право личности на владение, распоряжение и пользование вещами, или отношения по поводу вещей. Поскольку многие услуги не материализуются и имеют отношения с нематериальными ценностями, то право собственности как абсолютное вещное право наталкивается на немалые трудности, связанные со специфической невещной, неосязаемой природой услуги.
В сфере услуг в большинстве случаев действует относительное право, т. е., с одной стороны, право требований производителя по отношению к потребителю и обязательств потребителей по отношению к производителям, а с другой стороны, действует право требований потребителя к производителю и обязательств производителя по отношению к потребителю. В сфере услуг права собственника на материальные условия производства услуг в определенной степени ограничиваются правами потребителя и здесь существуют, как правило, не договорные отношения, а развиваются деликатные правовые отношения. Они предусматривают, что обязанность возместить причиненный вред потребителю возлагается на производителей услуг или на собственника имущества, которое при недостаточной заботе о нем может причинить ущерб. Так, например, в законодательстве многих стран и в международных конвенциях устанавливается обязанность транспортных организаций обеспечитьч страхование пассажиров, возмещать причиненный ущерб. \
В сфере ^слуг широкое распространение получает право интеллектуальной собственности, охватывающее отношения собственности на интеллектуальный продукт и на нематериальные ценности, например, товарный знак и знак обслуживания.
Объектом интеллектуальной собственности является не вещественная форма, а содержание. Но общее, что ее объединяет с собственностью-это абсолютный характер права как исключитель ного права на результаты интеллектуальной деятельности. Поскольку сервисная деятельность включает многие виды творческой интеллектуальной деятельности, то результаты его охраняются различными правовыми институтами, начиная от авторского права не только на литературные, художественные произведения, произведения изобразительного искусства, но и на исполнительную дея тельность, хореографию, кончая собственностью на товарный знак и знак обслуживания. Охрана интеллектуальной собственности - это одна из характерных черт современного развития сервисной деятельности '. Особенности отношений собственности в сфере услуг характеризуют не техническую, а социально-экономическую природу услуги.
§ 3. КОНЦЕПЦИЯ КАЧЕСТВА НАБОРА УСЛУГ
Качество услуги (полезный эффект получаемый от оказания услуги) определяется основными свойствами природы услуги и факторами, которые влияют на производство и потребление услуг.
Как правило, природа услуги является комплексной, сервисная деятельность представляет собой оказание не одной, а целого набора услуг, когда основная, профильная услуга часто дополняется сопутствующими услугами. Степень комплексности различ ных услуг неодинакова, то есть может быть' разный объем набора услуг. Одни услуги, как например, туристские, санаторно-курортные и реакреационные отличаются высокой комплексностью, другие, например, чистка обуви и одежды - низкой комплексностью. В связи с комплексной природой услуги на качество сервис ной деятельности может оказать влияние низкое качество какого-либо одного элемента набора услуг. Например, впечатление туристов может быть испорчено от плохой организации работы тра>гс-порта или плохого питания в ресторане, хотя уровень квалификации туристских работников и содержание туристских маршрутов может быть высоким. Следовательно, качество и полезный эффект сервисной деятельности требует поддержания на качественно высоком уровне всех элементов набора услуг. В/ряде случаев нелегко определить профильную услугу. Качестве/ услуги обуславливается также субъективной природой услуги/степенью контактов производителя и потребителя. Чем выше'степень личных контактов между обслуживающим персоналом и/потребителем, тем меньше стабильности в обеспечении качества сервисной деятельности. Принято по степени личных контактов выделять услуги, находящиеся в сфере личных контактов, в сфере видения потребителем (так называемой услуги "передней комнаты") и услуги вне сферы личных контактов, вне видения потребителем (так называемые услуги "задней комнаты"). Качество услуги формируется в результате согласования желания потребителя получить пользу от соответствующей услуги с реально полученным восприятием от потребления ее. Чем более согласовано субъективное желание потребителя с реальным восприятием полезного эффекта от услу ги, тем выше степень его удовлетворенности обслуживанием, а чем меньше такое согласование, тем сильнее разочарование и неу довлетворенность. Соотношение субъективного желания и реального восприятия услуги в процессе ее потребления, а следовательно, качества сервиса зависит от множества факторов. В первую очередь на качество набора услуг влияет образ сервисного предприятия (организации), формирующегося с помощью различных рекламных средств. Большое значение имеет накопленный опыт индивидов в отношении потребления соответствующих видов услуг. Субъективная природа услуги и ее неосязаемость затрудняет решение проблемы измерения качества сервиса и стандартизации, а следовательно, создает немалые трудности по сравнению с промышленным производством контроля над качеством услуг.
Для преодоления этих трудностей теории и практики экономики и управления сферой услуг рекомендуется выделять материально техническую и функциональную, деятельную составляющую качества услуги.
Материально техническая составляющая качества услуги придает услуге ориентацию на сервисное оборудование и материальный продукт, а функциональная составляющая качества услуги нацеливает услугу на сам процесс оказания услуги. Если в первом случае ограничены или отсутствуют личные контакты производителя и потребителя услуги, то во втором случае речь идет о непосредственных контактах.
В наборе услуг могут оказаться как услуги с высокой долей встроенных материально-технических элементов, так и услуги, ориентированные на процесс ее оказания, на личные контакты производителя и потребителя. Чем больше содержит набор услуг, ориентированных на использование материально-технических факторов и элементов, тем шире возможности для стандартизации указанных видов услуг.
К материально-техническим элементам качества набора услуг относятся:
- блага в вещной форме, которые покупаются потребителем непосредственно, например, товары, приобретаемые в магазинах, продукты питания в ресторане и т. д.;
- материальные элементы, которые изменяются в процессе оказания услуг, включая как изменение потребительских свойств изделий, например, ремонтные услуги, так и изменения самого потребителя, например, медицинские услуги;
- некоторые материальные элементы, которые сопутствуют оказанию набора услуг, например, чековая книжка, служебный пропуск в сервисную организацию, билеты в театр, на стадион, метро и т. д. Их приобретение - не самоцель, они являются частью сервисной деятельности;
- материальные элементы включают часть окружающей среды сервисной деятельности, ландшафт местности и место расположения сервисной организации, декорации комнат, тип мебели, уни форма, которую носит обслуживающий персонал и т. д.
Что касается функциональных аспектов качества услуг, то они характеризуют то, как обслуживающий персонал оказывает услуги-внимательно или грубо, и каков уровень профессионализма работников, оказывающих услуги. К функциональным элементам набора услуг относится:
- характер сервисных контактов (непосредственно или опосредованно, часто или редко, только в чрезвычайных ситуациях, с высоким или низким уровнем предсказуемости контактов);
- атмосфера сервисной обстановки, которая создается звуком, светом, комфортом и отсутствием очереди;
- чувство, которое возникает у потребителя с точки зрения безопасности, престижности и т. д.
Функциональные элементы услуги и набора услуг неосязаемы и сильно подвержены субъективной оценке потребителей даже при одинаковом уровне их культуры. Это придает услугам персонифицированный характер. На восприятие потребителей процесса оказания услуги влияет поведение других потребителей, а также наличие очереди и неодинаковое отношение ко времени ожидания в очередях.
Услуги и набор услуг характеризуется различными соотношениями материально-технических и функциональных элементов качества. В одних случаях, например, при автосервисе преобладает материальный элемент, а в других,-как например, музыкальном исполнении, медицинской консультации - функциональные элементы.
Чем больше материально-технических элементов в услуге или в наборе услуг по сравнению с функциональными элементами, тем меньше личных сервисных контактов, но больше возможностей выполнить сервисную деятельность в "задней комнате", путем широкого применения стандартизации и индустриальной технологии.
§ 4. КЛАССИФИКАЦИЯ СФЕРЫ УСЛУГ
Общеизвестно, что нет абсолютно чистых общественных явлений и процессов и любая классификация не может быть безупречной, так как в ней нельзя полностью избежать определенных допущений и условностей.
В зависимости от поставленных задач и целей, а также от используемых принципов и критериев группировки могут быть разные классификации. В статистической практике многих стран ми ра и в международной статистической отраслевой классификации принято проводить классификацию отраслей сферы услуг на основе сочетания двух подходов: производственно-технологического и функционального, специализированного. Производственно-технологический подход исходит из принципа производственно-технической и технологической общности сервисных отраслей как собирательного вертикального структурного образования. Функциональный специализированный подход реализует разную профильную направленность сервисных отраслей -от обслуживания про изводства, общества, домашнего хозяйства, функции по распределению, хранению, обеспечению ресурсами и товарами, до обслуживания личности.
Сделанные во многих странах с помощью сочетания производственно-технического и функционально-специализированного под хода классификации отраслей сферы услуг до сих пор несовершенны. Наблюдается крен в сторону производственно-технического подхода в ущерб функционально-специализированному, и существует недооценка личностной ориентированности услуг. Нет четкости и единства в понимании критериев функциональной направленности отрасли сферы услуг. Все это приводит к произвольному сочетанию указанных подходов при построении отраслевой классификации сервисных отраслей.
К сфере услуг принято относить:
торговлю (оптовую и розничную);
услуги по обеспечению питания и проживания (гостиницы,рестораны и т. д.);
транспорт;
связь и информационное обслуживание;
услуги по снабжению, заготовкам и хранению материально-технических ресурсов;
кредит, финансы и страхование, сделки с недвижимостью идругие услуги по обеспечению функционирования рынка;
образование, культура и искусство;
наука и научное обслуживание;
здравоохранение, включая физическую культуру и спорт;
услуги по обслуживанию домашнего хозяйства (услуги поподдержанию и ремонту жилищного хозяйства, производственно-бытовые и коммунальные услуги);
услуги личного характера (непроизводственные бытовые услуги парикмахерские, услуги фотоателье, чистка обуви и т. д.);
услуги государственного управления.
Такая отраслевая классификация сферы услуг в настоящее время действует во многих странах, в том числе в России. Особенность политики развития сервисных отраслей в России в доперестроечный период состояла в ориентировании их на обслуживание производства и общества в целом, и преобладал остаточный подход к развитию услуг личного характера. Отнесение к материальному производству таких отраслей услуг, как жилищно-коммунальные, производственные виды бытового обслуживания и т. д., означало распространение на них преимуществ в области оплаты труда и социальных льгот, которыми пользовались работники производственных отраслей. Это способствовало повышению престижа работников, занятых сервисной деятельностью и улучшением положения с кадрами в сфере услуг в целом. Расхожим было мнение, которое всячески обосновывалось теоретически со ссылками на авторитеты политэкономии XVIII и XIX веков, что труд в сфере услуг, не связанный с материальным производством, является непроизводительным, то есть его можно рассматривать как общественную потерю, как вычет из производимого национального дохода1. К отраслям сферы услуг, которые были удостоены чести быть производительными отраслями материального производства и продукция которых включалась в национальный доход, были отнесены транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально техническое снабжение, заготовки и хранение материально-технических ресурсов, жилищно-коммунальное хозяйство и производительные виды бытовых услуг, что же касается науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства, здравоохранения, то согласно господствующей ограничительной концепции производительного труда только как труда в материальном производстве, указанные отрасли, несмотря на возратаю-щую значимость их в условиях современного этапа НТР и социального прогресса, были отнесены к непроизводственной сфере. Тем самым существовало теоретическое обоснование порочного остаточного подхода к финансированию указанных отраслей. Еще большая дискриминация наблюдалась по отношению к развитию услуг личного характера.
В настоящее время в экономико-статистической литературе в России и за рубежом применяются различные критерии и в соответствии с ними предлагаются разные классификации услуг. Так, предлагаются классификации услуг по степени материализации и осязаемости услуг, по степени потребительской ориентации, уровню личных контактов людей, трудоемкости услуг, а также по соотношению общественных и частных начал в сфере услуг.
Нам представляется, что совершенствование классификации сферы услуг должно идти по пути более полного учета как производственно-технического, так и функционально-специализированного подхода.
В связи с этим целесообразно выделить в сфере услуг следующие различающиеся по функциональной направленности сектора:
услуги, ориентированные на производство,
услуги, ориентированные на общество,
услуги, ориентированные на домашнее хозяйство,
услуги личностного характера.
В чистом виде немного видов услуг, которые формируют исключительно данный по функциональной направленности сектор услуг. Так, к услугам, ориентированным на производство относятся услуги по техническому обслуживанию, наладке, настройке и ремонту производственного оборудования и технических систем. Сюда могут быть отнесены услуги по складированию, хранению и снабжению материально-техническими ресурсами и различные услуги производственной инфраструктуры (дороги, мосты, подъездные пути и т. д.). Услуги, ориентированные на общество включают услуги органов государственного управления, связанные с обороной страны, с поддержанием правопорядка, обеспечением внутренней безопасности, с выполнением функций по государственному регулированию экономики и социальных процессов, с проведением социальной политики. Нередко их называют государственными (правительственными) услугами.
К услугам, ориентированным на домашнее хозяйство, относятся многие услуги по поддержанию в нормальном состоянии жилья и коммунальные услуги, производственные виды бытовых услуг - техническое обслуживание и ремонт бытовой техники и теле-, ви деоаппаратуры, автосервис, а также технический сервис оборудования и инвентаря для досуговой деятельности и т. д.
Услуги личностного характера включают услуги: парикмахерские, фотоателье и разнообразные рекреационные услуги и не-
производственные виды бытового обслуживания. Но многие услуги имеют двойственную функциональную природу, а некоторые услуги даже многофункциональную направленность. Так, услуги транспорта при технической и технологической общности как собирательной отрасли подразделяются на услуги по обслуживанию производства - грузовой транспорт и на услуги по обслуживанию личности - пассажирский транспорт. Двойственную функциональную направленность имеет связь и информационное обслуживание: с одной стороны, они обслуживают производство, а с другой-домашнее хозяйство и личность. Торговля средств производства имеет дело с производственной сферой, а розничная торговля-с населением, с непосредственным потребителем.
Услуги, ориентированные на домашнее хозяйство и услуги личностного характера относят к услугам как таковым. Они формируют сервис в собственном смысле слова.
В развитых странах доля собственного сервиса в ВВП составляет 20 - 25 процентов, на транспорт и внедомашнее питание приходится 6 - 10 процентов, на государственные услуги-15 -23 процентов.
Деловые услуги -кредитно-финансовые, страховые, правовые и т. д. многофункциональны: обслуживают производства, общества, домашнее хозяйство и личность2. Соотношение объектов обслуживания непостоянно и зависят от времени и конкретных условий страны.
Что касается социально-культурных услуг -образования, культуры, здравоохранения, а также науки, научного обслуживания, то эти услуги также многофункциональны. Но на современном этапе развития цивилизации они в большей степени ориентированы на интересы общества и производства, чем на личные интересы.
Развитие сферы услуг происходит, с одной стороны, путем усиления разнообразия сервисной деятельности, отражая тенденцию специализации и диверсификации производства услуг, а с другой стороны, путем возрастания роли принципа кооперации и дополнительности, отражая тенденцию единства в разнообразии. Эти тенденции проявляются в усложнении многофункциональной зависимости одних услуг от других. Так, например, услуги гостиниц не ограничиваются предоставлением потребителю места для проживания (для ночлега), но и включают комплекс разнообразных услуг - питание в кафе и ресторане, торговые и бытовые рекреационные услуги. Услуги жилищного хозяйства неотделимы от коммунальных услуг, ремонтно-технического сервиса. Торговые услуги нередко сопровождаются рекламными и рекреационными услугами.
Многофункциональная взаимосвязь услуг делает невозможным с позиции одного или двух критериев предложить совершенную производственно-техническую и функциональную классификацию сервисной деятельности.
Особое место среди всех классификаций услуг занимает группировка услуг с позиции их деления на платные и неплатные услуги, то есть с позиции отнесения их к частному рыночному и общественному, нерыночному сектору сферу услуг. При этом важное значение имеет определение роли и места в этой классификации услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение, на стыке частного, платного и общественного, неплатного сектора сферы услуг.
В современной экономической структуре по проблемам рыночной экономики и экономики общественного сектора общепризнанным стало разграничение экономического пространства на частный (рыночный) и общественный (нерыночный) сектор с позиции: теории общественного и частного блага, внешнего эффекта, информационной асимметрии и естественной монополии. Эти теории применимы для отнесения услуг к платному (рыночному, частному) и неплатному (нерыночному, общественному) секторам, а также для выделения смешанного (рыночно-общественного) сектора.
Как известно, экономические блага могут быть подразделены на чистые общественные блага, чистые частные блага и смешанные общественные блага (обладающими в разных пропорциях свойствами как частного, так и общественного блага). Следовательно, услуги как экономические блага могут быть классифицированы на:
общественные услуги в чистом виде,
частные услуги в чистом виде,
услуги смешанного характера.
Чистые общественные услуги относятся к общественному, государственному сектору, где рынок и коммерческий принцип платности услуг не действует.
Производство такого рода услуг осуществляется с помощью финансово-налоговой политики (через государственный бюджет и общественные взносы) и через механизм избирательной системы (так называемый механизм общественного выбора). Общественные услуги в чистом виде предоставляются населению бесплатно или на льготных условиях, но это не значит, что они являются даровыми благами; подобно дарам природы - воздуху, солнечному свету и т. д. Они относятся к экономическим благам, производство их требует немалых затрат общественного труда и финансируется за счет налогообложения населения. Отделение во времени и пространстве бесплатного предоставления населению таких услуг от источников их финансирования через госбюджет и налоговую систему может создавать иллюзию у людей, что чистые общественные услуги -это дар природы, "манна небесная".
На практике несоотнесение бесплатного предоставления чистых общественных услуг с их финансовыми затратами приводит к тому, что население охотно поддерживает все программы по раз-
витию чистых общественных услуг, и у него формируется нерациональный подход к их использованию как ничейным благам, но оно решительно выступает против повышения налогообложения, которые необходимы для производства такого рода благ.
Услуги как чистое общественное благо (чистые общественные услуги) характеризуются следующими свойствами (признаками):
совместный характер их потребления, неделимость и неизбирательность;
объективная техническая и экономическая невозможность исключения из потребления и возможность потреблять блага не оплачивая;
- отсутствие конкурентности (состязательности) и перегружаемое(tm) (уменьшения потребления с появлением новых лиц).
Все указанные свойства чистых общественных благ взаимосвязаны и взаимно дополняют друг друга: совместный характер потребления, неделимость и неизбирательность услуг как чистых общественных благ тесно связаны с неисключаемостью из потребления одних лиц по отношению к другим. К чистым общественным услугам относятся услуги государственного управления, обороны и внутренней безопасности. Существуют производства некоторых услуг (например, производство коммунальных услуг, системы связи и коммуникации, транспортные услуги и т. д.), неделимость которых обусловлена единой природой технической системы, где дублирование технически нецелесообразно и производство таких услуг представляет собой естественную монополию. Имеются чисто общественные услуги, производство которых дает значительный внешний эффект (результативность), и трансакционные издержки по учету и частному присвоению такого эффекта велика. Экономически невозможно с помощью института частной собственности (через реализацию исключительного права частного присвоения вещи) и с помощью включения внешнего эффекта в цену исключить такие услуги из потребления других лиц и сделать их объектами исключительно индивидуального пользования. Неисключаемость из потребления таких услуг по техническим или экономическим соображениям порождает возможность индивидам потреблять эти услуги не оплачивая.
Возникает проблема безбилетного" пассажира. Естественно, в этих условиях отсутствуют заинтересованность частных лиц производить чистые общественные услуги, так как выгоды от их производства могут получить не только непосредственные участники сделки, но и третьи, посторонние лица, не неся никаких издержек по производству такого рода услуг.
Совместный характер потребления и неисключаемость сопряжены с таким свойством, как неконкурентность (несостязательность), поскольку отсутствует свобода выбора, и чистые общественные услуги предлагаются в одинаковом объеме всем потребителям независимо от их индивидуального подчинения. Они не перегружаемы. Следовательно, неконкурентность чистых общественных
услуг не приводит к тому, как это происходит в условиях конкуренции и достижения экономического оптимума, на рынке частных благ, когда улучшение положения одного осуществляется за счет ухудшения другого.
Все вышеуказанные свойства чистых общественных услуг де лают невозможным их включение в рыночные отношения. В секторе чистых общественных услуг рынок не срабатывает, и попыт ки перевести этот сектор не коммерческий принцип платности услуг был бы искусственным и они не дали бы желаемый эффект.
Что касается частных услуг в чистом виде (как чистых частных благ), то они обладают в отличие от чистых общественных услуг следующими альтернативными свойствами:
индивидульный характер потребления, делимость и избирательность;
исключаемость и конкурентность, отсутствие монопольногоположения кого-либо из участников отношения по поводу данноговида услуг (равномерное распределение информации между всемиучастниками сделки).
Благодаря указанным свойствам чистые частные услуги, производимые на продажу, целиком и полностью включатся в рыноч ные отношения3. Их производство осуществляется на основе частной собственности и свободной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма в секторе частных услуг являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и предложения на рынке услуг.
К рыночному, платному сектору услуг относятся многие производственные и деловые услуги, услуги личного характера и услуги по обслуживанию домашнего хозяйства.
Немало услуг занимают промежуточное положение между общественным (государственным) и частным (рыночным) секторами услуг. Одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ (например, многие социально культурные услуги) и тяготеют к общественному сектору услуг, их называют социально-значимыми, смешанными услугами, поскольку они ориентированы в большей степени на интересы общества и общественного производства, чем на интересы отдельной личности. Велика их роль в социальной интеграции и в обеспечении социального равенства, социальной защиты людей.
Другие смешанные услуги обладают большими свойствами частных благ и в большей степени тяготеют к частному (рыночному) сектору экономики. Так, культурно-развлекательные и досугово-рекреационные, туристские, спортивно-оздоровительные, жилищ но-коммунальные и некоторые бытовые услуги, несмотря на их определенную социальную ориентированность, ближе всего к частному, платному сектору услуг.
Соотношение рыночного (платного) и общественного (государственного секторов услуг не является постоянным. Следовательно, уровень и масштабы развития рынка услуг меняются в зависимости от действия разных факторов.
Во-первых, на соотношение рыночных и государственных начал в сфере услуг влияет изменение технических условий производства. Так, в связи с появлением мобильной коммуникационной технологии и технической реализации принципа обратной связи "производитель-клиент" в сфере коммуникации, связи и средств массовой информации стало возможным сузить и ограничить естественную монополию и расширить тем самым принцип исключаемое(tm) и конкурентности услуг.
Во-вторых, рост материального благосостояния и процесс выравнивания уровней платежеспособного спроса широких народных масс при одновременном повышении социальной ответственности и гражданской зрелости каждого члена общества привел к тому, что стало возможным постепенно снимать нагрузку финансовых расходов на смешанные услуги с государственного бюджета и финансирование этих услуг перекладывать на семейный бюджет. Иными словами, происходил процесс приватизации сферы общественного финансирования и соответственно с этим шел процесс становления и расширения рынка новых видов платных услуг, которые ранее относились к общественному сектору услуг. Так, в 70 - 80-е годы в ряде стран Западной Европы была осуществлена приватизация муниципального сектора жилья и за счет этого произошло расширение рынка жилищно-коммунальных услуг. Приватизация затронула ряд услуг транспорта, связи и коммуникации. В России, где в советский период огосударствление охватило почти всю сферу услуг и многие смешанные услуги рассматривались как социально значимые (например, услуги службы быта, пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, культурно-реакреационные услуги и т. д.), структурные сдвиги в сфере услуг в сторону платного сектора в связи с приватизацией были еще более существенными.
В-третьих, в странах с развитой рыночной экономикой интенсивно шел процесс трансформации собственности под воздействием двух взаимодействующих тенденций - развития ассоциативных, корпоративных форм собственности, включая транснациональные формы и процесс расщепления собственности на пучок правомочий. Усложнение взаимодействия этих правомочии шло с одновременным возрастанием финансово-денежного фактора в отношениях собственности. Финансы и деньги превратились в ключевое звено управленческого воздействия на все сферы жизни общества, в том числе на сферу услуг, они выполняют функции заказчика и контролера сервисной деятельности. Ныне получили широ-
кое распространение различные формы контактных отношений участников сервисной деятельности с активным использованием разных правомочий собственника и института доверительного управления, доверительной собственности. Но при всем этом действует принцип "кто платит, тот и заказывает музыку". Контрактные отношения при наличии командных высот в общественном финансировании за государством дали возвожность широко внедрить как реальные, так и квазирыночные отношения, т. е. отношения "внутреннего рынка" в сфере чисто общественных и социально значимых услуг. Так, например, институт государственных заказов и государственных закупок допускают даже в сфере обороны существование частного сектора по производству военной техники и военного обмундирования, размещение государственных военно-строительных программ среди частных компаний и т. д, В сфере социально значимых смешанных услуг в результате широкого развития контрактных отношений стало возможным отделить производство услуги от ее предоставления и потребления, т. е. стало 'возможным производство услуг организовать на основе привлечения негосударственных и частных структур, а представлять интересы потребителей и финансировать их от имени государственных муниципальных организаций сферы услуг. При этом допускается финансирование таких некоммерческих организаций, работающих в условиях рынка, не только за счет государственных, но и негосударственных источников финансирования.
В-четвертых, на соотношение рыночных и государственных начал в сфере услуг оказывают сильное влияние конкретно-историче ские условия развития страны, в том числе история развития государственности, продолжительность и глубина переживаемых страной общественных катаклизмов - войн, кризисов, революций и т. д. Развитие рыночных отношений в сфере услуг подвержено также влиянию политического фактора.
Так, во многих странах Европы в период второй мировой войны и в первые послевоенные годы народное хозяйство имело много черт мобилизационной экономики, и соответственно многие смешанные социально значимые услуги (транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение) находились в сфере государственного управления и государственного финансирования. Действие рынка было сильно ограничено. В первые годы после войны сказалась ограниченность платежеспособного спроса населения и сильная инерция социальной солидарности всех слоев (социального эгалитаризма), которая сложилась в военный период под влиянием объединяющей идеи борьбы против общего врага.
В 70 -80-х годах ситуация в развитых странах Европы изменилась в связи с огромным дефицитом государственного бюджета из-за чрезмерно возросших общественных расходов и налогового бремени. Маятник соотношения государственного и рыночного сектора в экономике вообще и в сфере услуг, в частности, качнулся в
сторону развития частного сектора и рыночных отношений. Приватизация сильно затронула общественный сектор услуг. В некоторых странах (например, Германии, Австрии, Франции, скандинавских странах) были сильны исторические традиции государственности в таких отраслях, как высшее образование, здравоохранение, культура, транспорт, связь. Это не могло не сказаться на развитии рыночных отношений в этих отраслях услуг. В России все вышеприведенные факторы, влияющие на соотношение рынка и государства в сфере услуг, на протяжении XX века действовали еще более противоречиво. Здесь наблюдались возвратно-поступательные процессы, когда периоды расширения сферы рынка в экономике, в том числе в сфере услуг, сменились его сужением и расширением сферы действия государства. В конце XX века верх взяла тенденция расширения рыночных отношений и ограничения государственного сектора в сфере услуг. В некоторых отраслях услуг впервые сформировался рынок.
В мире нет страны с развитой экономикой, где бы государство активно не занималось регулированием хозяйственной деятельности. Поэтому речь может идти не об устранении государственной собственности, а об устранении ее монопольного положения. Сократившись, например, в 4 раза, государственная собственность будет играть существенную роль в экономике России в целом. В ближайшие 8-10 лет доля госсобственности в основных производственных фондах уменьшится до 50 - 60 процентов, а с помощью налогов будет централизоваться и перераспределяться на федеральном и региональном уровнях до 60 процентов валового внутреннего продукта.
В цивилизованных странах с развитой и смешанной экономикой существенно изменилось качественное состояние частной собственности: она выступает не только в индивидуальной, но и других формах -коллективной, групповой, акционерной. В западной экономической теории и практике под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности, а под приватизацией -преобразование государственной собственности в негосударственные формы собственности.
Чисто государственные предприятия в развитых странах - редкость. Они обычно функционируют в акционерной форме, но считаются государственными потому, что государство располагает контрольным пакетом акций. Значит, перевод государственных предприятий в акционерную форму собственности при сохранении за государством контрольного пакета акций - это, таким образом, тоже приватизация. В этих условиях государство действует по отношению к предприятиям не как управляющий субъект, а на правах одного из акционеров, хотя и главного. Аналогичным образом обстоит дело и с так называемой кооперативной собственностью.
Мировая практика свидетельствует о многообразии переплетающихся форм собственности, о существовании смешанной экономи-
ки. Но тотальная замена государственной собственности на индивидуальную частную собственность не только не продвинет нашу экономику к цивилизации, а, наоборот, отбросит к примитивному дикому рынку. Наша столбовая дорога к цивилизации-разумное взаимодействие разных форм собственности, вхождение в рынок только через эффективно действующий государственный сектор, с усилением роли государства как собственника индустриального потенциала.
Приватизация призвана создать объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики, в том числе и в сфере услуг. При этом необходимо руководствоваться главным принципом: основой должен быть человек, защищенный законом. Для этого должна быть соблюдена и логика экономических реформ: разумная приватизация объектов государственной собственности-формирование рыночных институтов, то есть конкурентной среды, - повышение эффективности производства - рост жизненного уровня населения.
Важным направлением активизации предпринимательской деятельности по ее поддержке со стороны независимых общественных организаций является формирование кодекса культуры бизнеса и предпринимательства. В современной смешанной экономике выработаны определенные правила поведения. Частный собственник может поступать как он считает нужным, но в пределах, не наносящих ущерба другим. Кроме того, значительная часть продукта, созданного в рамках частной собственности, централизуется и перераспределяется на общественные нужды, что способствует повышению уровня жизни населения.
Будущее в современной смешанной экономике за предпринимателями, обладающими высокой культурой бизнеса, людьми с высоким этическими и нравственными принципами.
Глава 2. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СФЕРЫ УСЛУГ
Ресурсный потенциал сферы услуг, будучи составной частью экономического и трудового потенциала общества, его национального богатства дает представление об экономической значимости этой сферы в системе общественного воспроизводства. Все возра стающий объем ресурсов, задействованных в сервисных отраслях, существенно влияет на динамику развития межхозяйственных связей в общественном воспроизводстве и на характер направленно сти межотраслевых материальных и финансовых потоков. Без учета движения ресурсов сферы услуг ныне невозможно соблюсти важнейшие макроэкономические пропорции, в том числе пропорции между потреблением и накоплением, между личным и производственным потреблением, между производственным и непроизводст венным накоплением. Без учета трудовых ресурсов сферы услуг невозможно обеспечить пропорциональность между трудовыми ресурсами и рабочими местами во всем народном хозяйстве и нельзя понять закономерности трудовой мобильности работников, в част ности, направленность движения межотраслевых потоков трудовых ресурсов.
Для анализа и прогнозной оценки межхозяйственного движе ния ресурсных потоков и обмена деятельностью между отраслями сферы услуг и материальным производством используется система национальных счетов.
В национальном счете производимых товаров и услуг, ресурсы, затраченные на производство услуг, составляет почти 1/3 всех ресурсов.
^В России на сферу услуг приходилось почта 40%jscex основных фондов и 46% всех занятых в^ародном хдзящтееГНаиболёе фондоемким были транспортТйГсвязь, жилищно-коммунальное хозяйство, а по занятости на первом месте среди отраслей сферы услуг стояло образование, на втором месте-торговля, на третьем месте -транспорт и связь. Достаточно сказать, что в социально-культурных отраслях (в образовании, культуре, искусстве, здравоохранении и науке) было занято 13,6 млн. чел. Это больше, чем занято в аграрном секторе экономики. В сфере материально-бытовых услуг (торговля, общественное питание, жилищно-коммуналь-
ное хозяйство) было занято 9,3 млн. чел. Это почти на 2 млн. чел. больше, чем численность работающих в строительной индустрии.
Основные фонды сферы услуг образуют материально-технические условия труда ее работников. В процессе своего функционирования они в течение длительного времени сохраняют натурально-вещественную форму и постепенно (по мере физического и морального износа) утрачивают потребительную стоимость и стоимость. Для полного восстановления и капитального ремонта основных фондов формируется фонд амортизации (износа). В учреждениях и организациях рыночного сектора сферы услуг амортизационные отчисления производятся от балансовой стоимости основных фондов и включаются в издержки производства услуг. В общественном секторе сферы услуг отчисления в фонд износа производятся как правило, в размерах, необходимых для осуществления капитального ремонта и возмещения отдельных элементов основных фондов вместо выбывших. Он определяет размеры потребности в бюджетных средствах на воспроизводство основных фондов. Отчисления организаций общественного сектора услуг на основные фонды включаются в их текущие затраты. Поскольку в некоммерческом, нерыночном секторе услуг не происходит экономического кругооборота средств, присущего воспроизводству товаров, указанные отчисления здесь выполняют только функцию учета износа. В рыночном секторе услуг отчисления в амортизационный фонд могут играть важную роль в инвестиционной политике по ускоренному обновлению основных фондов.
Обновление основных фондов в сфере услуг осуществляется за счет капитальных вложений, обеспечивающих ввод в действие основных фондов для возмещения выбывших объектов за ветхостью, на реконструкцию и на расширение действующих объектов, а так же на новое строительство. Обновление основных фондов характеризуется показателем ввода в действие основных фондов в процентах от их наличия на конец года. Темп обновления в сфере услуг в целом ниже, чем в сфере производства товаров. В некоторых отраслях сферы услуг, таких как здравоохранение, просвещение и наука, обновление фондов может происходить такими же темпами и даже выше, чем в производственных отраслях. Эффек тивность капитальных вложений в сферу услуг выражается в сдаче объектов в установленные проектно-нормативные сроки и в сокращении незавершенного строительства. В рыночном секторе услуг своевременная и досрочная сдача объектов приводит к росту прибыли и к увеличению объема услуг. В результате этого ускоряется окупаемость вложенных инвестиций в сферу платных услуг и отдача капитальных вложений.
В процессе трудовой деятельности работников сферы услуг используются не только основные фонды, но и другие элементы материально-технической базы. К ним относятся только малоценные и имеющие короткий срок службы приборы, инструменты, мягкий
инвентарь и другие материально-технические средства. Большое место среди элементов материально-технической базы сферы услуг, не относящихся к основным фондам, занимают материалы, топливно-энергетические ресурсы и другие натурально-вещественные ресурсы, которые потребляются целиком и полностью в течение короткого срока.
Потребление этих элементов материально-технической базы сферы услуг определяет ее текущие материальные затраты. Особенно велики расходы топливно-энергетических ресурсов и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с принятой единой классификацией основные фонды по своему натурально-вещественному составу включают здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства и дорогостоящие виды производственно-хозяйственного инвентаря.
Поскольку с точки зрения воздействия на результаты труда функциональная направленность различных видов основных фондов неодинакова, то принято выделять активную и пассивную часть основных фондов. К активной части фондов относятся машины, приборы, оборудование, к пассивной - здания и сооружения. Соотношения видов основных фондов, в том числе их активной и пассивной частей, определяют технологическую (видовую) структуру основных фондов. От нее зависит и технологическая структура капиталовложений. Последняя отражает соотношение видов объектов капитальных вложений. Крупными видами капитальных вложений являются капитальные затраты на строительно-монтажные работы и инвестиции на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря.
С точки зрения функциональной роли инвестиционных ресурсов в воспроизводстве основных фондов выделяются следующие направления капитальных вложений: на техническое перевооружение и реконструкцию действующих объектов, расширение действующих объектов и новое строительство. Соотношения видов объектов капитальных вложений характеризуют воспроизводственную структуру капитальных вложений.
Основные фонды в натуральном и стоимостном выражении служат показателем технической оснащенности рабочих мест и вооруженности работников. Но в сфере услуг, особенно в общественном секторе, где результаты труда работников не материализуются и не поддаются количественному измерению, используются косвенные оценки, так называемые представительные характеристики. Здесь ресурсопотребление одновременно является характеристикой потребления услуг населением. С помощью показателей объема, структуры и динамики основных фондов дается оценка удовлетворения потребности в услугах.
Воспроизводство основных фондов и материально-технических ресурсов в сфере услуг харакатеризуется рядом особенностей.
Технологическая (видовая) структура основных фондов в сфере услуг отличается от технологической структуры материального производства тем, что в целом здесь в составе основных фондов пассивная часть абсолютно преобладает над активной. Если в производственной сфере на здания и сооружения приходится около 60% а на машины и оборудование, передаточные и транспортные средства почти одна треть стоимости основных фондов, то в сфере услуг стоимость здании и сооружений составляет 85% стоимости основных фондов а машин, приборов, передаточных и транспортных средств-около 10% Особенность технологической структуры непроизводственных фондов определяет и специфику технологической структуры капитальных вложений на объекты сферы услуг. По сравнению с производственной сферой в составе капитальных вложений сферы услуг значительно выше доля инвестиций, направляемых на строительно-монтажные работы. Из общего объема капитальных вложении на строительно-монтажные работы в сфере услуг приходится почти 50%, а в производственной сфере на строительно-монтажные работы-немногим более 1/3, а на оборудование, машины, инструменты - около половины всего объема производственных капитальных вложений.
По сравнению с материальным производством в целом сферауслуг менее зависима от сырья и основных материалов. Толькоотдельные ее отрасли, как туризм и санаторно-курортное обслуживание населения, ориентированы на широкое реакреационноеприродопользование, например, использование лечебных грязейминеральных вод и т. д. '
С развитием большинства отраслей сферы услуг, особенно тех где труд непосредственно направлен на человека, уменьшается нагрузка на окружающую среду. Поэтому неслучайно в программах общественных организаций и партий "зеленых" во всем мире приоритетное значение придается развитию сферы услуг.
Особенность сферы услуг состоит в том, что здесь сокращение материало-и энергопотребления сопровождается одновременным увеличением добавленной стоимости и ростом валового национального продукта.
Поскольку сфера услуг потребляет меньше сырья и материалов, увеличение ее удельного веса в общественном производстве ведет к сокращению материалоемкости национального дохода Меньшая зависимость сферы услуг от материально-энергетических ресурсов благоприятствует более свободному размещению объектов непроизводственного назначения в соответствии с потребностями населения. Современный этап воспроизводства основных фондов в нашей стране характеризуется тем, что воспроизводственная структура непроизводственных капитальных вложений особенно в жилищном хозяйстве, отличается от воспроизводственной структуры производственных капитальных вложений В сфере услуг в общем объеме капитальных вложений больше инвестиций
направлялось на новое строительство, чем на реконструкцию действующих объектов. В то же время в производственной сфере инвестиции, направляемые на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих объектов, преобладали в общем объеме капитальных вложений, и наблюдалась тенденция их постоянного абсолютного и относительного роста. Очевидно, при благоприятной экономической ситуации в ближайшие годы в связи с массовым физическим износом жилых домов, построенных в 50 -60-х гг., ив сфере услуг, и прежде всего в жилищно-коммунальном хозяйстве, произойдут изменения в воспроизводственной структуре непроизводственных капитальных вложений. Будут возрастать абсолютно и относительно инвестиции на реконструкцию и капитальный ремонт действующих объектов.
Существует особенность воздействия воспроизводства основ ных фондов и других элементов материально-технической базы сферы услуг на другие отрасли народного хозяйства. Глубина включения отрасли экономики в систему межотраслевых народнохозяйственных связей и степень сопряженности отраслей услуг с другими отраслями определяется показателем мультипликативного эффекта (мультипликатором). Он характеризует эффект совокупного спроса на материально-вещественные продукты и услуги.
Этот показатель рассчитывается по данным мажотраслевого баланса "затрат и выпуска". Расчет его, сделанный на основе Япон ского межотраслевого баланса, приведен в табл. 2.
Таблица 2. Мультипликативный эффект отраслей народного хозяйства4
Отрасли
Сводный мультипликатор
Структура спроса на продукцию, в %
материальное производство
сфера услуг
Промышленность
1,304
87,0
13,9
Отрасли сферы услуг:
торговля
0,898
14,3
85,7
кредит
0,865
16,2
83,8
деловые услуги
1,099
29,9
70,1
Как видно из табл. 2, сила цепной реакции воспроизводственных процессов в сфере услуг, т. е. мультипликативный эффект мешыпе, чем в производственной сфере. Но новые услуги, как
например, деловые и информационные, отличаются от традиционных (в частности, от розничной торговли) более высоким мультипликативным эффектом. Мультипликатор новых услуг приближается к мультикликатору промышленного производства. Сервисная технология в современных отраслях услуг (например, в сфере здравоохранения, финансово банковских и деловых услуг, информации и связи) представляет собой системную технологию, характеризующуюся усилением интеграции индустриального производства с услугами и образованием таких комплексов, как медицинско-промышленный, научно-образовательный, промышленный комплекс, торгово-промышленный, информационно-банковский и т. д.
Развитие сферы услуг породило производство новых видов то варов культурно-бытового, сервисного назначения и увеличило спрос на современную технику и технологию. В развитых странах в настоящее время из общего объема производства современной вычислительной и информационной техники направляется в здравоохранение-12%, и почти 50% в финансово-банковские учреждения, в сфере деловых услуг.
Существует также тесная сопряженность воспроизводства основных фондов в сфере услуг с имуществом в домашнем хозяйстве. Темпы и пропорции воспроизводства основных фондов определяется масштабами и темпами обновления домашнего имущества населения, а также отношением бережливости и рациональности в использовании его.
Процесс замещения домашнего самообслуживания индустриально организованной формой обслуживания имеет определенные пределы и он неоднолинеен. В случае, когда домашняя хозяйка одновременно с выполнением домашних работ занята воспитанием своих малолетних детей, было бы более целесообразно с общественной точки зрения, чтобы женщины-матери были освобождены на период воспитания детей от работы в производстве целиком и полностью были бы заняты воспитанием детей дошкольного возраста и выполнением круга домашних обязанностей. Экономически оправданным оказывается со стороны общества оплачивать частично или полностью временную (на период воспитания детей дошкольного возраста) занятость женщин в домашнем хозяйстве, нежели выплачивать заработную плату на производстве, поскольку велики расходы общества и предприятий на содержание детей, на их лечение и уход в связи с частой заболеваемостью их в недомашних условиях. И, наконец, родительское семейное воспитание благотворно влияет на нравственные здоровье подрастающего поколения, уменьшает криминогенность в обществе.
Качество и надежность продукции домашнего обихода и культурно-бытового назначения (например, качество мебели, холодильников, стиральных машин, радиоаппаратуры, телевизоров, видеотехники и т. д.) может оказать непосредственное влияние на объемы работ в сфере услуг, на расширение их спроса на сервисную технику и оборудование, другие фонды.
При высоком качестве продукции в отраслях промышленности, сопряженных с соответствующими видами услуг, естественно, будет наблюдаться сокращение услуг по ремонту и техническому обслуживанию изделий.
Высокая технологическая сопряженность отраслей промышленности и услуг обусловливает необходимость обоснованного структурного перераспределения результатов и затрат труда с позиции конечной цели -полного и качественного удовлетворения потребностей людей.
Так, например, установление льготного налогообложения в здравоохранении должно распространяться на химико фармацевтическую промышленность, на медико-биологическую и на производс-во медицинского оборудования и приборов. В то же время программа производства товаров сервисного культурно-бытового обслуживания должна быть сбалансирована с обеспечением сервисных служб и предприятий бытового обслуживания запасными частями, техникой, материалами и другими фондами. При производстве технически сложных товаров культурно бытового обслу живания сервисные службы могут превратиться и часто превращаются в завершающую технологическую стадию общего жизнен ного цикла изготовления этих товаров.
По сравнению с материальным производством сфера услуг обладает более сильным мультипликативным эффектом увеличения спроса на услуги. Идет интенсивный процесс соединения жилищных услуг с коммунально-бытовым и рекреационных услуг с культурными услугами и услугами общественного питания и торговли. Все меньше и меньше остается чистых отраслей услуг, они во все большей степени приобретают комплексный характер.
Важнейшая особенность воспроизводства основных фондов сферы услуг состоит в том, что по своей экономической природе они являются потребительскими благами длительного пользования, они создают материальные предпосылки роста благосостояния и качественного развития людей. В отличие от воспроизводства основных производственных фондов воспроизводство основных фондов в сфере услуг имеет преимущественно социальную направленность.
Общественно установленный стандарт потребности в основных непроизводственных фондах в расчете на одного человека (в натуральном и денежном выражении) является социальным нормативом в сфере услуг. Здесь минимизация фактических и нормативных уровней потребностей в основных непроизводственных фондах принимается за критерий оптимальности при осуществлении инвестиционной политики в сфере услуг.
Структурное соответствие основных непроизводственных фондов качественному составу населения (например, поквартирная структура жилищного фонда должна соответствовать семейному составу населения) и соотношения между капитальными вложениями по секторам и отраслям сферы услуг (например, между жи-
лищным, коммунальным и культурным строительством) принято называть социальной пропорциональностью.
Эффект непроизводственных капитальных вложений не может быть сведен к сугубо экономическим результатам.
Однако в хозяйственной практике в нашей стране в доперестроечный период часто приоритет отдавался экономическому эффекту в ущерб социальному результату. Так, по аналогии с произ-водсвенной сферой в непроизводственных отраслях, руководствуясь только критерием экономической эффективности, осуществлялась концентрация и специализация производства услуг (например, создавались крупные комбинаты бытового обслуживания и общепита и т. д.). Хотя при этом добивались сокращения себестоимости услуги, но ценой ухудшения такой важной стороны качества обслуживания, как территориальная доступность населения предприятий и организаций сферы услуг. А в некоторых случаях шли на неоправданное увеличение вместимости объектов непроизводственного назначения за счет ухудшения качества услуги.
Социальный эффект функционирования основных непроизводственных фондов, характеризующий их потребительную стоимость, выражается в создании комфортных и благоприятных санитарно-гигиенических и экологических условий оказания людям услуг, в максимальном удобстве расположения сети предприятий и учреждений сферы услуг, в их широкой доступности, а также в их архитектурно-художественной, исторической, эстетической ценности. Частично социальный эффект функционирования основных непроизводственных фондов и эффективность непроизводственных капитальных вложений может быть экономически оценена через величину транспортной усталости. Она характеризует потери внерабочего времени в связи с излишними поездаками трудового и культурно-бытового назначения, которые вызваны неудобством расположений промышленной зоны, общественных зданий и жилой застройки, нерациональностью планировки транспортных линий, использованием многих видов транспорта, излишними пересадками, большими интервалами в движении транспорта и т. д.
Так как транспортная усталость приводит к снижению производительности труда работников, то ее можно выразить условно через потерю рабочего времени и затем через заработную плату или стоимость выработанной за один час определить объем недоп-роизводственной продукции. Но при этом экспертным путем на основе изучения использования внерабочего времени было установлено, что один час внерабочего времени приравнивается к 0,3 стоимости рабочего часа.
Архитектурно-художественную выразительность застройки частично можно оценить с точки зрения объема и рентабельности туристических услуг, объектом которых являются архитектурные ансамбли и исторические города-заповедники.
Для комплексной оценки экономического и социального эф-
фекта непроизводственных капитальных вложений рекомендуется наряду с определением экономического эффекта и сметной стоимости объектов использовать экспертные балльные оценки потребительной стоимости основных фондов в сфере услуг. При этом целесообразно использовать специально разработанную шкалу приоритетов социальных качеств непроизводственных фондов. Такой подход дает возможность сравнивать варианты проектных решений в непроизводственном строительстве и выбирать наиболее рациональный вариант с учетом взвешенной оценки компонентов социального и экономического эффекта. В практике градостроительства такая методика комплексной социально-экономической оценки застройки территории находит уже широкое применение.
Существуют особенности воспроизводства другого важного фактора производства услуг -трудовых, человеческих ресурсов. Эти особенности определяются специфическим характером услуги.
Непосредственный личный контакт производителя и потребителя услуг обусловливает сильную зависимость качества оказания услуг от качественного состава человеческих трудовых ресурсов и предопределяет ведущую роль квалификации и профессионального мастерства непосредственных исполнителей трудового процесса в сфере услуг. В материальном производстве непосредственными исполнителями труда являются рабочие кадры, уровень образования и квалификация которых, как правило, уступает другим работникам, занятым обслуживанием и руководством производством материальных благ. В отличие от материального производства в сфере услуг непосредственными исполнителями трудового процесса являются профессионалы-специалисты, которые отличаются более высоким образовательным и квалификационным уровнем, чем обслуживающий персонал. В отраслях, оказывающих социально-культурные и деловые услуги, высокий образовательный и квалификационный уровень работников определяется творческим, интеллектуальным содержанием труда. Поэтому насыщенность дипломированными специалистами с высшим и средним специальным образованием многих отраслей сферы услуг выше, чем промышленного производства. Если в промышленности доля лиц с высшим и средним специальным образованием в общей численности работающих составляет одну пятую часть, то в социально-культурных отраслях - примерно две трети всего работающего персонала.
Высокая чувствительность производства услуг к колебаниям потребительского рынка и отсутствие возможности их накопления, складирования вызывают необходимость широкого использо вания гибких и скользящих графиков режима работы с учетом коньюктуры спроса и массового привлечения работников, занятых неполную рабочую неделю, неполный рабочий день и на условиях совместительства.
Частичная занятость наиболее широкое распространение полу-
чила в торговле, общественном питании, в здравоохранении и народном образовании. Высокая занятость совместителей была характерна для культуры, искусства, народного образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Сфера услуг, предприятия которой располагаются в соответствии с расселением людей, поблизости к их жилым зонам, и труд работников которой в большинстве случаев не связан с большими физическими нагрузками на человеческий организм, является весьма благоприятной областью приложения женского труда. Расширение занятости женщин в народном хозяйстве во всем мире происходило главным образом за счет широкого вовлечения женщин в сферу услуг. Шел постоянный процесс "феминизации" занятости многих отраслей сферы услуг. В России в связи с бытовавшей упрощенной идеологической трактовкой равенства прав мужчин и женщин, а также в связи с отставанием уровня оплаты труда в сфере услуг от материального производства, наблюдалась форсированная феминизация услуг и особенно таких отраслей, как народное образование и здравоохранение. В результате были нарушены целесообразные пропорции и соотношения женщин и мужчин в трудовых коллективах со всеми отрицательными социальными последствиями. Так, отсутствие в общеобразовательной школе (особенно в старших классах) преподавателей-мужчин отрицательно сказывается на воспитании юношей, возникают трудности в создании здоровой социально-психологической обстановки в педагогическом коллективе. В здравоохранении феминизация персонала стала тормозящим фактором широкого применения современной медицинской техники и технологии, требующей приложения преимущественно мужского
труда.
Одной из важнейших особенностей воспроизводства ресурсов в сфере услуг является преобладание ресурсоемкого типа воспроизводства услуг при резкой отраслевой дифференциации соотношений фондов (капитала) и трудовых русурсов (труда), а также при больших отраслевых различиях соотношений роста производительности труда и фондовооруженности.
Так, по сравнению со средним народнохозяйственным уровнем техническая оснащенность рабочего места и фондовооруженность работника в торговле и общественном питании в 2 раза ниже, а на транспорте и связи -в 1,5 - 2 раза выше. Особенно высоким уровнем технической оснащенности рабочего места и фондовооруженности работника характеризуются новые виды услуг, такие как информационные и деловые услуги.
Соотношение фондоемкости и трудоемкости типа воспроизводства как для всей сферы услуг в целом, так и для ее большинства отраслей определяется специфическими факторами, которые так сильно не действуют в материальном производстве.
Во многих отраслях услуг научно-технический прогресс не сопровождается сколько-нибудь существенным трудосберегающим эф-
фектом. В связи с особенностью производства услуг, в частности, из-за высокой степени личных контактов между производителем и потребителем нематериальных благ, значительной индивидуализацией запросов на услуги, творческим характером многих видов труда и т. д., границы замещения живого труда, овеществленным сфера применения механизации и автоматизации намного уже, чем в материальном производстве.
Повышение качества услуг в непроизводственных отраслях, как правило, сопровождается широким применением дорогостоящей сервисной технологии и техники. Одним из основных мотивов широкого внедрения современной техники в сфере услуг является улучшение качества обслуживания населения, т. е. создание комфортности и максимального удобства потребителю, включая максимальную территориальную доступность к потребителю предприятий услуг. Поэтому здесь имеет место объективная обусловленность рассредоточенности и деконцентрации производства услуг и особенности тех, которые непосредственно связаны с удовлетворением потребностей населения. Неслучайным является преобладание в отраслях сферы услуг малых и средних предприятий (тем самым ставятся границы экономии ресурсов).
Опросы, проведенные среди руководителей торговых предприятий о мотивах использования современной техники, показывают, что соображения экономии ресурсов не всегда стоят на первом
месте.
Так, например, сейчас в торговле развитых стран получила широкое распространение новая технология "сканнер-система", основанная на использовании лазера для получения полной и быстрой информации о товарных и денежных потоках между складом и магазином, между отдельными предприятиями фирмы. Повышается эффективность маркетинговой деятельности, особенно расширились возможности для прогнозирования ситуации на рынке и управления жизненным циклом производства товара. На основе исследования потребительского поведения людей можно давать обоснованные рекомендации по проектированию производства новых товаров. Хотя по сравнению с электронной регистрационной кассой сканнер-система в 5 -6 раз дороже, тем не менее число сканнер-установок в развитых странах стремительно растет.
В странах с развитой рыночной экономикой в условиях высокой насыщенности рынка и резко возросшей конкуренции за потребителя усиливаются процессы сегментации рынка, т. е. формируется устойчивая ориентация на определенную группу покупа-тей. Получают широкое развитие процессы диверсификации деятельности предприятий услуг, весьма чувствительных к конъюнктуре рынка и сильно подверженных коммерческому риску в связи с невозможностью складирования и накопления услуг. Так, услуги, связанные с организацией отдыха, соединяются с торговыми услугами, услуги туризма-с гостиничными услугами. При рас-
ширении круга услуг и работ, выполняемых предприятием, увеличивается пространство для маневра, потери и убытки, понесенные при оказании одних услуг могут быть компенсированы за счет высокой рентабельности других.
В условиях рыночной экономики (в некоторых отраслях плат ных услуг, особенно в розничной торговле) при продаже малоизвестных товаров и услуг потребителям было установлено, что ценовая конкуренция не всегда является существенным стимулом роста технико-экономической эффективности и производительности труда. Предприниматели стремятся расширить круг потребителей, увеличивать абсолютные объемы продажи и максимизировать массу прибыли, но при этом вынуждены увеличивать удельные затраты на услуги в связи с созданием дополнительных удобств, рекламным оформлением интерьера магазина и расширением культурно-рекреационной инфраструктуры. Повышение качества услуг и связанный с этим рост затрат представляет собой фактор неценовой конкуренции. Она способствует расширению совокупных масштабов покупок товаров и позволяет перекрыть абсолютные затраты на комфортность и дополнительные культурно-рекреационные услуги. Неценовая конкуренция необходима для преодоления усиливающегося ценного сопротивления потребления. Но она сдерживает рост производительности труда и повышение фондоотдачи, а также сужает возможности ресурсосбережения.
Сдерживающим фактором научно-технического прогресса в сфере услуг во многих развитых странах является более низкий уровень заработной платы работников, чем в материальном производстве. Так, работники в частном секторе сферы услуг США зарабатывают только 67% от уровня заработка работников в промышленности, в Японии заработки работников в сфере услуг только на 7% ниже, чем в промышленности, а в Западной Германии -на 15%.
<< Пред. стр. 1 (из 5) След. >>
Список литературы по разделу