<< Пред. стр. 371 (из 449) След. >>
Список литературы по разделу
Chaupatty—Bombay, 1959; Dasgupta S., A his-
tory of Indian philosophy, v. 1, Delhi, 1975; Radhakrishnan S., Indian
philosophy, Bombay, 1977.
УПРАВЛЕНИЕ, элемент, функция организов. систем различной природы (биологических,
социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определ. структуры,
поддержание
режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности. Социальное У. как
воздействие на
общество с целью его упорядочения, сохранения качеств. специфики,
совершенствования и развития
есть свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, обществ.
характера труда,
необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их
материальной и ду-
ховной деятельности.
Труд, материальное и духовное произ-во, распределение и потребление невозможны
без определ.
организации, порядка, разделения труда, установления места и функций человека в
коллективе,
осуществляемых с помощью У. У. с необходимостью подвержены и социальное
поведение людей, и
социальные отношения в
целом. Каждое общество всегда предъявляет определ. требования к человеку,
социальным
коллективам. В обществе сложились два типа механизма У.— стихийный и
сознательный. При
стихийном механизме упорядочивающее, управляющее воздействие на систему является
усреднённым результатом столкновения и перекрещивания различных, нередко
противоречащих
друг другу сил, массы случайных единичных актов; его воздействие автоматично но
своей природе и
не требует вмешательства людей. Таков, напр., рынок — осн. регулятор
капиталистич. экономики, гл.
управляющая сила произ-ва и определяемой им всей системы обществ.
отношений. Под влиянием совр. нроиз-ва и науч.-технич. революции в капиталистич.
странах
широко распространены гос.-монополистич. программирование, регулирование
экономики, обществ.
отношений и духовной жизни, к-рые способны ослабить рыночную стихию, однако не в
состоянии
отменить её.
Наряду со стихийными факторами на любой ступени развития общества действуют
сознат. факторы
У., постепенно формируются специфич. обществ. институты — субъекты У., т. е.
система орг-ций,
осуществляющих целенаправленное воздействие на общество.
Факторы У. в ходе истории претерпели глубокие изменения — от У. посредством
сложившихся и
передаваемых из поколения в поколение традиций, обычаев в первобытном обществе
до У.
обществом на науч. основе в условиях социализма.
Границы У., его содержание, цели и принципы зависят от господствующих в обществе
экономич.
отношений, характера социально-политич. строя. В классовом обществе сознат. У.
приобретает
классовый характер и осуществляется в интересах господствующего класса (или
группы классов).
В бурж. обществе У. основано на частной капиталистич. собственности, а гл. целью
буржуазии,
управляющей обществом посредством гос-ва и др. орг-ций, является упрочение
собств. господства. В
социалистич. обществе У. основано на обществ. собственности, а его целью
является развитие и
совершенствование произ-ва, всех обществ. отношений, культуры для всё более
полного
удовлетворения материальных и духовных потребностей трудящихся. Управляют
обществом,
непосредственно или через представит. органы, сами трудящиеся. В условиях
социализма У.
приобретает науч. характер. «Только социализм, — писал В. И. Ленин, — даст
возможность широко
распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и
распределение
продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех
трудящихся
наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния» (ПСС, т. 36, с.
381). Социализм —
общество, создаваемое планомерно усилиями нар. масс под руководством
Коммунистич. партии и
социалистич. гос-ва на основе науч. познания и практич. использования
объективных закономернос-
тей. Управлять обществом научно — это значит познавать обществ. закономерности и
на этой основе
направлять (планировать, организовывать, регулировать и контролировать) его
развитие;
своевременно вскрывать противоречия обществ. развития и разрешать их,
преодолевать препятствия
на пути к цели; обеспечивать сохранение и развитие единства системы, её
способности преодолевать
или нейтрализовать внутр. и внеш. негативные воздействия; проводить реалистич.
политику,
основанную на строгом учёте объективных возможностей, соотношения социальных
сил. Т. о., науч.
У. обществом в условиях социализма есть систематически осуществляемое
сознательное,
целенаправленное воздействие людей на обществ. систему в целом или на её звенья
(сферы обществ.
жизни, отрасли экономики и т. п.) на основе познания и использования объективных
закономерностей и тенденций в интересах обеспечения оптимального
функционирования и развития
социалистич. общества и достижения поставленных це-
лей — решения задач коммунистического строительства. Науч. У. предполагает
активный процесс
познания обществ. закономерностей, тенденций развития и разработку
соответствующей программы
деятельности. По мере развития социализма объём и глубина использования
объективных
закономерностей возрастают, а объём и значение стихийных регуляторов
сокращаются. При совр.
уровне развития техники и науки неуправляемыми остаются нек-рые стихийные силы
природы, ока-
зывающие заметное влияние на развитие ряда отраслей экономики, в особенности с.
х-ва. Не
поддаются также строгому регулированию такие явления, как цены на колх. рынке,
бракосочетания,
вкусы и потребности людей и т. п. Вместе с тем, хотя каждое из них во многом
случайно, в массе
своей они носят статистич. характер и вероятность их наступления может быть
более или менее
точно исчислена. Это создаёт возможность учёта и влияния на них.
Ленин придавал огромное значение вопросам науч. У., рассматривая его организацию
как одну из
осн. задач социалистич. и коммунистич. строительства. Коммунистич. партия, Ленин
на основе
марксистско-ленинской теории разработали осн. принципы социалистич. У.:
системность,
комплексность, требующая тесной увязки решения экономич., социально-политич. и
идеологич.
проблем; единство хоз. и политич. руководства; демократич. централизм —
сочетание планового
централизов. начала с широкой демократией, использованием инициативы масс;
партийность; прин-
ципы научности, объективности и конкретности, требующие учёта объективных
закономерностей и
их специфич. проявления в конкретных историч. условиях; принцип осн. звена,
отыскания из
множества задач осн. задачи, решение к-рой позволяет решить весь комплекс
вопросов У.; терр.-
отраслевой принцип, согласно к-рому необходимо сочетать адм.-терр. подход с
отраслевым, и др.
Партия, Ленин разработали вопрос о субъекте У. социалистич. обществом как
системе гос. и негос.
орг-ций и учреждений, руководимых Коммунистич. партией; осн. требования к работе
аппарата У.:
компетентность (знание дела), деловитость (умение вести дело), сочетание науч. и
адм. сторон,
системность, организованность и др.; пути подготовки и совершенствования кадров
У. Принципы У.
находят конкретное выражение в гос. У., У. экономикой и т. д.
У. предполагает осуществление субъектом У. ряда последоват. операций: подготовку
и принятие
решений (директив, планов, законов, правил и т. д.), организацию выполнения
решений и контроль за
их выполнением, подведение результатов. Оно неотделимо от систематич. обмена
информацией
между компонентами обществ. системы, а также данной системы с окружающей её
средой.
Информация позволяет субъекту У. иметь представление о состоянии системы в
каждый данный
момент времени, о достижении (или недостижении) заданной цели с тем, чтобы
воздействовать на
систему и обеспечить выполнение управленч. решения.
В результате науч. У. обществом сов. страна добилась огромных успехов во всех
областях жизни.
Усилиями народа под руководством Коммунистич. партии в СССР построен развитой
социализм, к-
рый требует и позволяет обеспечить гармонич. развитие всех сфер обществ. жизни,
решать в
единстве и взаимосвязи экономич.,
социально-политич. и идеологич. проблемы, всесторонне учитывать последствия
глубоких науч.-
технич. и экономич. преобразований, сочетать экономич.
рост с решением широких социальных задач — повышением благосостояния трудящихся,
ускорением движения общества от классовой дифференциации к со-циальной
однородности,
дальнейшим подъёмом культуры. Всё это выводит вопросы У. за рамки компетенции
только
специфич. органов У., руководителей и спе-
УПРАВЛЕНИЕ 705
циалистов, вызывает необходимость участия в их решении всех парт., сов., хоз.
орг-ций, всех
коллективов трудящихся.
В развитом социалистич. обществе значительно возросли возможности У. в связи с
резким
повышением уровня знаний и проф. подготовки руководящих кадров и специалистов,
широких масс
трудящихся. Значит. развитие получила наука и технич. средства У., в особенности
электронно-
вычислит. техника, создаются автоматизиров. системы управления (АСУ). КПСС,
отмечая успехи в
совершенствовании У., в то же время постоянно подчёркивает необходимость
выработки новых
организац. форм, методов и средств У. Задача науч. У. обществом состоит в том,
чтобы полнее ис-
пользовать преимущества и возможности социалистич. общества, обеспечить его
эффективное
функционирование и развитие, успешное движение к коммунизму.
• Маркс К., Капитал, т. 1—3, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 23—25; Энгельс Ф.,
Об авторитете, там же, т. 18; его же,
Анти-Дюринг, там же, т. 20; его ж е, Происхождение семьи, частной собственности
и гос-ва, там же, т. 21; Ленин В. И.,
Очередные задачи Советской власти, ПСС, т. 36; его же, Набросок правил об
управлении сов. учреждениями, там же, т.
37; его же, Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата, там же, т. 39;
его же, О перестройке работы СНК,
СТО и Малого СНК, там же, т. 44; его же, Как нам реорганизовать Рабкрин, там же,
т. 45; Материалы XXIV съезда
КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Материалы XXVI съезда КПСС,
М., 1981; Ленинизм и У.
социальными процессами при социализме, М., 1973; Афанасьев В. Г., Науч. У.
обществом, M., 19732; его же,
Социальная информация и У. обществом, М., 1975; его же, Человек в У. обществом,
М., 1977; Петров Г. И., Основы сов.
социального У., Л., 1974; У. социальными процессами в социалистич. обществе, М.,
1978. В. Г. Афанасьев.
УРБАНИЗАЦИЯ (франц. urbanisation, от лат. urba-nus — городской, urbs — город),
историч.
процесс повышения роли городов в развитии общества, к-рый охватывает социально-
проф.,
демографич. структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение
производит.
сил, расселение и т. д. У. оказывает огромное влияние на развитие различных
социально-эконо-мич.
формаций и гос-в, именно с городами связаны осн. достижения цивилизации.
В 3 — 1-м тыс. до н. э. появились города в Египте, Месопотамии, Сирии, Индии, М.
Азии, Китае, в
греко-рим. мире огромную роль играли Афины, Рим, Карфаген. В городах
средневековья и эпохи
Возрождения формировались элементы капиталистич. способа произ-ва, бурж.
культуры. Усиление
процесса У. в 19 в. вызвало возрастание концентрации населения в городах, что
оказалось
возможным благодаря росту пром-сти, интенсификации с. х-ва, развитию средств
транспорта и связи,
медицины и т. д. К. Маркс отмечал роль «городских отношений», проникновение к-
рых в деревню
характеризует «новейшую историю» (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 46, ч. 1,
с. 470).
Гор. население СССР с 1926 и до нач. 1982 выросло в 6,5 раза, с 26,3 млн. до
171,7 млн. чел. К нач.
1982 его доля составила 64%.
Доля гор. населения по другим районам мира составляла (к 1978): в зарубежной
Европе — 64,6%,
зарубежной Азии — 26,9%, Африке — 26,5%, Америке — 66,0%, Австралии и Океании —
73,6%
всего населения. По отд. развитым капиталистич. странам доля гор. населения в
1978 составляла: в
США — 73,5%, ФРГ — 92,9% , Великобритании — 76,3% , Франции — 68,8%, Италии —
66,9%.
У., развитие городов вызываются объективной необходимостью концентрации и
интеграции
разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности, общения,
усилением связей
между различными сферами произ-ва, науки и культуры, что в свою очередь повышает
интенсивность и эффективность социальных процессов. Наиболее эффективно эти
процессы проте-
кают в крупнейших гор. центрах, больших городах, где
706 УРБАНИЗАЦИЯ
динамика городского населения мира в 1800 — 1978
1800 1850
1900 1950
1970 1978
Всё население
мира, млн. чел.
Городское насе-
ление, млн. чел.
Доля во всём
населении мира,
%
906 1171 1608
2400 3628 4260
29,3 80,3
224,4 706,4 1399,0
1652,0
3,0 6,4 13,6 28,2
38,6 39,0
особенно плодотворно взаимодействие социально-поли-тич., экономич. и науч.-
технич. факторов,
культурных традиций, различных слоев населения и т. д. Именно в крупнейших гор.
центрах
возникли и концентрировались передовые социальные идеи и движения. К. Маркс и Ф.
Энгельс
подчёркивали роль городов в развитии рабочего движения (см. там же, т. 2, с. 354
и т. 23, с. 514).
«Столицы или вообще крупнейшие торгово-промышленные центры,— писал В. И. Ленин,—
в
значительной степени решают политическую судьбу народа...» (ПСС, т. 40, с. 6—7).
На совр. этапе У. наблюдается тенденция к возрастанию концентрации населения в
больших городах
<< Пред. стр. 371 (из 449) След. >>
Список литературы по разделу