<< Пред. стр. 195 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
испытывают значительного экономического давле-
ния. Тем не менее положение некоторых из них
действительно очень серьезно, причем таковым оно
является в течение значительного промежутка вре-
мени. В этой главе ставится следующий вопрос но-
сит ли безработица преимущественно кратковре-
менный характер или большая часть безработных
не имеет работы в течение длительного периода?
Ответ имеет значение для того, чтобы решить, надо
ли что-то делать с безработицей, и если надо, то что
именно. Мы увидим, что большая часть безработи-
цы в Соединенных Штатах действительно носит
долговременный характер и значительная группа
598 Часть 7: Совокупное предложение и экономический рост
РИС. 32-1. Норма безработицы в CHIA, 1890-1986.
Норма безработицы показывает процент самодеятельного
населения, не имеющего работы. В период после второй
мировой войны доля безработных была в среднем ниже,
чем в 30-е годы, а также в более ранние периоды. (Ис-
точник: Historical Statistics of the U.S., p.135, и Economic
Report of the President,. 1987.)
1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Годы
людей испытывает серьезные экономические за-
труднения.
Естественно начать с определения безработицы и
ее индикаторов. Каков точный смысл выражений:
«доля безработных равна 10%» или «безработица
выросла с 10 до 12 пунктов»? Затем мы исследуем
феномен динамики безработицы, а также попыта-
емся ответить на вопросы о том, кто и как долго
является безработным и что можно с этим поде-
лать. Глава заканчивается некоторыми международ-
ными сравнениями.
1. Определение и измерение безработицы
Чтобы измерить безработицу, нам необходимо
знать, сколько людей хотят иметь работу при теку-
щих ставках заработной платы, но в действительно-
сти не имеют ее Основной показатель безработицы
в Соединенных Штатах получают на основе выбо-
рочных обследований домашних хозяйств, в ходе
которых выявляются люди, желающие работать.
Первый вопрос такок работал ли человек (вне до-
ма) в течение последней недели? В случае утверди-
тельного ответа человек считается занятым. Если от-
вет отрицательный, человеку задается следующий во-
прос искал ли он работу в течение последних четы-
рех недель? Если искал, то он рассматривается в ка-
честве безработного. Если нет — считается находя-
щимся вне совокупной рабочей силы. Совокупная ра-
бочая сила, таким образом, включает тех, кто занят, а
также безработных. Статус безработного определяет-
ся по вопросам обследования на основе следующего
определения:
О В Соединенных Штатах человек считается
безработным, если он не работал последнюю
неделю, но искал работу в течение последних 4
недель.
Как и в любом другом определении, здесь есть свои
недостатки. Человек, который не работал предыду-
щую неделю, но был болен, находился в отпуске, ба-
стовал или не мог работать из-за плохой погоды,
считается занятым. Человек, ожидающий разреше-
ния возвратиться на работу или приступить к рабо-
те на новом месте в течение следующих 30 дней, но
не работавший предыдущую неделю, считается без-
работным. Это определение означает, что, напри-
мер, ранее не работавший студент, который поды-
скал летнюю работу и должен начать работать в те-
чение ближайших 30 дней, считается безработным
Это также означает, что тот, кто бросил на некото-
рое время поиски работы, считается не безработ-
ным, а находящимся вне совокупной рабочей силы1.
Несмотря на некоторые недостатки этого опре-
деления, его основная цель ясна: в соответствии с
ним безработными следует считать тех, кто хочет
работать и чья готовность подтверждается недавни-
ми усилиями по поиску работы. Поскольку числен-
ность рабочей силы со временем меняется, то без-
работица измеряется, как правило, в виде отноше-
ния.
0 Норма безработицы — это отношение
числа безработных к численности совокупной
рабочей силы, выраженное в процентах.
1 Это так называемые отчаявшиеся работники.
Глава 32: Безработица 599
Таким образом, если один человек является безра-
ботным, а трое других — занятыми, отсюда следует,
что совокупная рабочая сила состоит из четырех че-
ловек, а доля безработных равна 25% [(1/4) х 100].
Потоки, в безработицу и из нее
Статистика безработицы относит любого человека к
одной из трех групп. Человек может быть занятым,
безработным или находящимся вне совокупной ра-
бочей силы. Эти альтернативы изображены на рис.
32-2 в виде трех прямоугольников. Занятые вместе
с безработными образуют совокупную рабочую си-
лу. Диаграмма полезна для понимания безработицы,
поскольку показывает безработицу в виде бассейна
с двумя потоками, один из которых направлен в
него, а другой — вытекает из бассейна. «Вливание»
в армию безработных возникает в результате поте-
ри человеком работы, ухода с нее или первоначаль-
ного вступления в состав рабочей силы. Обратный
поток состоит из тех, кто получил работу или поки-
нул совокупную рабочую силу. В этом параграфе мы
исследуем наиболее напряженные маршруты и изу-
чим то, как меняется движение по этим маршру-
там в течение экономического цикла
Начнем с потоков между занятостью и безработи-
цей. Существуют три способа потерять работу и
стать безработным Первый, если человека увольняют,
поскольку фирма, в которой он работает, закрывает-
ся. Это категория потерявших работу. Второй случай,
когда человек временно отстранен от работы. В этом
случае безработный надеется в конечном счете вер-
нуться на ту же работу, а его работодатель считает,
что когда-нибудь будет в состоянии обеспечить его
работой вновь. Эта категория — обычное явление,
например в автомобильной промышленности. Когда
спрос на автомобили резко понижается, фирма заяв-
ляет рабочим, что работы нет, но она надеется на-
нять их вновь в случае, если спрос возрастет. Третий
способ стать безработным — принять добровольно
решение оставить работу и, таким образом, стать
безработным по собственному желанию.
Люди вливаются в состав безработных, не только
будучи перед этим занятыми, но также находясь до
этого вне рабочей силы. Люди, которые ранее не
были в составе совокупной рабочей силы и стали
безработными, являются или новичками, пополняю-
щими ряды рабочей силы, или повторно вступаю-
щими, т.е теми, кто раньше имел работу и теперь
возвращается, чтобы искать ее вновь. В табл. 32-1
суммируются сведения о том, как люди становятся
безработными: 38,7% из них стали таковыми, не бу-
дучи в составе совокупной рабочей силы, остальные
61,3% оказались без работы, потеряв ее.
Вступление в состав рабочей силы
и выход из нее
Рисунок 32-2 показывает два канала вхождения в
состав рабочей силы и выхода из нее для каждой из
категорий рабочей силы: люди оставляют работу,
либо становясь безработными, либо покидая рабо-
чую силу вообще Из последних те, кто считает себя
ТАБЛИЦА 32-1. Состав безработных по различным при-
чинам (в % от общей величины безработицы, февраль
1987 г.)
VVH . 32-2. Состояние рынка труда и потоки на нем. Человек
может быть занятым, безработным или находиться вне совокуп-
ной рабочей силы. Стрелки показывают направления, по которым
люди перемещаются между тремя этими ситуациями. Интенсив-
ность движения по каждому из этих маршрутов весьма высока. В
частности, велики масштабы вступления в совокупную рабочую
силу и выхода из нее, потоков между занятостью и позицией вне
рабочей силы, а также между последней и безработицей. Большая
часть перемещений, направленных на выход из состава совокуп-
ной рабочей силы, носит временный и краткосрочный характер
Ранее работавшие 61,3
потерявшие работу 35,7
временно уволенные с работы 12,5
ушедшие по собственному желанию 13,1
Не входившие ранее в состав рабочей силы 38,7
повторно вступающие в рабочую силу 25,6
новички 13,1
Источник: Monthly labor Review, April 1987, p. 78.
600 Часть 7: Совокупное предложение и экономический рост
PT PT PT P T
1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989
Годы
РИС 32-3. Безработица и экономический цикл, 1965-1986. Динамика нормы безработицы в значительной степени является цик-
личной. Во время спадов (затененные участки) безработица растет. Во время подъемов и расширения экономической активности ока
падает. Чем дольше период расширения и чем выше темпы роста выпуска продукции, тем больше масштабы сокращения безработи-
цы. (Источник: Data Resources, Inc)
неспособным найти работу, называются отчаявши-
мися работниками.
Удивительно, но оба эти канала равноценны по
своим масштабам: число людей, которые находят
работу, примерно равно числу тех, кто покидает ра-
бочую силу. Почти половина людей, покидающих
ряды безработных, находит работу, другая же поло-
вина одновременно с этим покидает и совокупную
рабочую силу, прекращая поиски работы. Большая
часть последних делает это на короткое время.
Вскоре, по истечении двух или трех месяцев, боль-
шинство из них или вновь становятся безработны-
ми, или же нанимаются на работу.
Какова же интенсивность движения на различ-
ных направлениях, изображенных на рис. 32-2?
Можно предположить, что большая часть переме-
щений идет между занятостью и безработицей и
эти перемещения включают людей, которые только
один раз в жизни вступают в состав рабочей силы
или покидают ее. На самом деле весьма масштабны
и входные, и выходные потоки из совокупной рабо-
чей силы. Например, ежемесячно 20% безработных
покидают ее состав, а более 70% из нашедших ра-
боту в течение какого-либо месяца в предыдущем
месяце находились вне совокупной рабочей силы.
Вывод состоит в том, что зачастую периоды безра-
ботицы коротки, причем безработные активно пе-
ремещаются между безработицей и положением
вне совокупной рабочей силы.
2. Динамика нормы безработицы
Величина безработицы меняется, когда интенсив-
ность потока, вливающегося в «бассейн» безработи-
цы, отличается от вытекающего потока. Если в ряды
безработных вливается людей больше, чем покидает
их, норма безработицы растет. Когда больше тех,
кто оставляет ряды безработных, этот показатель
снижается2. Доля безработных растет, когда про-
цент потерявших и бросивших работу или же доля
тех, кто не входил ранее в состав рабочей силы, но
теперь решил искать работу, увеличивается. Доля
безработных падает, когда лица, бывшие ранее без-
работными, получают работу или же когда они пре-
кращают поиски, покидая совокупную рабочую си-
Безработица растет во время спадов и уменьша-
ется в периоды подъемов и роста экономической
активности. Это показано на рис. 32-3 для периода
1965-1986 гг. Затененные участки указывают спады.
Каждый раз, когда наступает спад, доля безработ-
2 Строго говоря, эти утверждения полностью верны только в том случае,
когда величина совокупной рабочей силы не растет. В случае ее роста
число безработных может увеличиваться в той же степени, не приводя к
росту нормы безработицы. Продемонстрируем это на следующем приме-
ре. Вначале совокупная рабочая сила состоит из 100 млн. человек, а доля
безработных составляет 8%, таким образом, 8 млн. человек находятся без
работы. Затем рабочая сила увеличивается до 110 млн. При норме безра-
ботицы в 8% теперь уже 8,8 млн, безработных. Таким образом, их число
увеличилось при прежней доле безработных.
Глава 32: Безработица 601
ных растет. Как только начинается подъем и расши-
ряется экономическая активность, доля безработных
снижается. В этой взаимосвязи нет ничего удиви-
тельного, поскольку во время спадов выпуск продук-
ции уменьшается, вызывая в определенной степени
сокращение спроса на труд. Во время подъемов и
расширения экономической активности происходит
обратное. Фирмы в условиях растущего спроса на
их продукцию готовы нанять тем больше дополни-
тельных работников, чем длиннее период ожидае-
мого роста экономической активности и чем этот
рост интенсивнее.
На рис 32-4 показана роль различных причин в
формировании общей величины безработицы в пе-
риод с 1980 г. В ходе экономического цикла преоб-
ладающее влияние на безработицу оказывают мас-
штабы сокращения рабочих мест, резко возрастаю-
щие во время спадов и снижающиеся в периоды
подъема. Некоторые из факторов, влияющих на ве-
личину занятости, могут менять свой знак. Наибо-
лее важный из подобных феноменов наблюдается,
когда улучшающиеся во время подъемов виды на
получение работы заставляют многих из тех, кто на-
ходился до этого вне совокупной рабочей силы,
приступить к поиску работы, что в свою очередь
приводит к росту нормы безработицы.
Один из интересных способов проанализировать
влияние хороших перспектив получить работу на
величину безработицы — посмотреть на процент
безработных в различных городах. Норма безрабо-
тицы в некоторых динамично развивающихся горо-
дах оказывается выше по сравнению с показателя-
ми медленно растущих городов. Это происходит от-
того, что люди едут впервые искать работу в быстро
развивающиеся города и, пока они ее ищут, счита-
ются безработными. По этой причине доля безра-
ботных может быть выше в городах, где наблюдает-
ся приток ищущих работу, по сравнению с города-
ми, находящимися в состоянии стагнации.
Тем не менее, принимая во внимание совместное
действие всех факторов, очевидно, что по мере ро-
ста выпуска продукции норма занятости также уве-
личивается. Количественная взаимозависимость
между экономической активностью и безработицей
суммируется законом Окуня.3
3 Артур Окунь (1929-1980) был одним из наиболее авторитетных специа-
листов в области прикладной макроэкономики в течение двух последних
десятилетий. Являлся членом группы экономических советников в адми-
нистрации Джонсона (1963-1968), а затем ее председателем. После это-
го перешел в Институт Брукингса. Был редактором «Исследований Ин-
ститута Брукингса по экономике» (Brookings Papers on Economic
Activity). Его статьи собраны в книге «Economics for Policymaking», Joseph
Pechman (ei), MIT Press,1983.
Годы
РИС. 32-4. Причины безработицы, Соединенные Штаты, 1980-1986. Спады, начавшиеся в 1980 и 1981 гг., затенены. Число уво-
ленных растет во время спадов. Другие источники безработицы становятся относительно менее важными В частности, доля тех, кто
возвращается в состав совокупной рабочей силы, становясь безработным, и вновь пытает счастья в поисках работы, во время спадов
сокращается. Преобладающим элементом является рост доли потерявших работу. (Источник: Economic Indicators)
602 Часть 7: Совокупное предложение и экономический рост
Закон Окуня
О Согласно закону Окуня ежегодный при-
рост реального ВНП на уровне примерно 2,7%
<< Пред. стр. 195 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу