<< Пред. стр. 238 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
выполнены профессорами Университета Пенсильва-
нии Аланом Хестоном, Ирвингом Кревисом и Ро-
бертом Саммерсом (Alan Heston, Irving Kravis and
Robert Summers)2. При расчете ВВП в различных
странах они использовали единый набор мировых
цен3. Эти сравнения показали, что широко использу-
емые данные Мирового банка, приведенные в табл
39-1, систематически преувеличивают разницу меж-
ду бедными и богатыми. Например, данные Мирово-
го банка показывают, что доход на душу населения в
Индии составляет менее 2% уровня США, однако
Саммерс. и Хестон считают, что доход на душу насе-
ления в Индии превышает 6% уровня США. Эта
корректировка (более чем в 3 раза) весьма сущест-
венна, но и уточненные оценки подтверждают впе-
чатляющий вывод: большинство людей в мире жи-
вут в такой бедности, которую люди в странах с
высоким уровнем доходов не могут себе даже пред-
ставить.
Бедность в мире может измеряться и с помощью
других показателей, отличных от показателя уровня
доходов. В табл 39-2 приводятся средняя продолжи-
тельность жизни, доступность медицинской помо-
щи и данные об образовании для стран, классифи-
цированных по уровню доходов. Страны с низким
1 Сравнения такого типа были предметом нашего обсуждения в гл. 34-35.
2 См., например: Summers and Heston, «Improved International
Comparisons of Real Product and Its Composition, 1950-80», The Review of
Income and Wealth, June 1984.
3 По методике Мирового банка величина ВНП в различных странах при-
водится к долларовой оценке с использованием обменных курсов валют.
Кроме всего прочего, это означает, что значительные колебания курсов
способны привести к существенным изменениям опенок величины отно-
сительных доходов в различных странах.
ТАБЛИЦА 39-2. Показатели благосостояния в мире
Страны Страны Страны
с низким со средним с высоким
уровнем уровнем уровнем
доходов доходов доходов
Уровень грамотности
среди взрослых 51 72 99
Процент учащихся
средней школы
среди лиц школьного
возраста 31 47 85
Ожидаемая
(при рождении)
продолжительность
жизни 60 61 76
Число жителей
на одного врача 5375 4764 554
Источник: World Bank, World Development Report, 1986.
уровнем доходов находятся в тяжелом положении
по всем этим показателям.
ПРОГРЕСС В 1960-1935 гг. Какой бы плохой ни
была ситуация в странах с низким уровнем доходов,
тем не менее начиная с 1960 г. эта ситуация улуч-
шалась. В табл 39-3 показан рост продолжительно-
сти жизни во всех странах. Этот рост наиболее за-
метен в странах с низким уровнем доходов, что яв-
ляется верным признаком повышения качества
жизни в этих странах за последние 20 лет.
Как следует из табл 39-3, доходы на душу населе-
ния в среднем возросли во всех группах стран. До-
ходы на душу населения в странах с низким уров-
нем доходов росли немного быстрее, чем в богатых
странах. Тем не менее абсолютный разрыв между
богатыми и бедными нациями продолжает увеличи-
ваться. Чем это можно объяснить? Причина состоит
в том, что сумма в 3% от небольшой величины сред-
ТАБЛИЦА 39-3. Мировое развитие в 1960-1984 гг.
Темп прироста Ожидаемая (при рождении)
душевого продолжительность жизни
BHII
в 1965-1984 гг. 1960 г. 1984 г.
Страны с уровнем
доходов:
низким 2,8 42 60
средним 3,1 53 61
высоким 2,4 70 76
Источник: World Bank, World Development Report, 1986.
Глава 39: Развивающиеся страны в мировой экономике 735
него дохода в бедных странах (260 долл.) меньше
суммы в 2% от гораздо большей величины, а имен-
но от 11430 долл., составляющих средний доход в
богатых странах. Таким образом, если в бедных
странах темпы экономического роста будут лишь
немногим выше, чем в странах с высоким уровнем
доходов, абсолютный разрыв будет расти и дальше.
Новый международный экономический
порядок?
Проблемы бедных стран часто выступают в виде
противоречий между богатым Севером и бедным
Югом мировой экономики. Деление на Север и Юг
идентично делению на развитые, или промышленно
развитые, страны и слаборазвитые страны (less-
developed countries, LDC). LDC — это страны Юга,
или, другими словами, третий мир. Сюда входят
страны от самых бедных, например Индия и Китай,
до стран со средним уровнем доходов, в число кото-
рых входят, например, Аргентина и Югославия.
Южные страны (мы не рассматриваем здесь их
политическую и экономическую структуру) требуют
прав на более значительную долю мировых ресур-
сов, и их требования обращены ко всем богатым
странам — как капиталистическим, так и социали-
стическим4. Страны Юга считают, что многие их
трудности возникают из-за существующего мирово-
го экономического порядка, доказывая, что его дей-
ствие направлено против них. Mx обвинения сводят-
ся к следующим пунктам.
Основу экспорта этих стран составляют сырье-
вые товары, в частности медь, олово, бокситы,
кофе, какао. Рынки этих продуктов контролиру-
ются странами с высоким уровнем доходов, и
цены на эти товары обычно слишком низкие и
колеблются слишком сильно, чтобы дать стра-
нам Юга возможность развиваться устойчиво и
быстро. Более того, цены на сырье в среднем со-
кращаются относительно цен на промышлен-
ные товары, уменьшая, таким образом, покупа-
тельную способность стран — экспортеров этих
товаров.
Рынки тех промышленных товаров, которые
LDC хотят производить и экспортировать, за-
крыты для них в результате протекционистской
политики развитых стран. LDC утверждают, что
4 Для более глубокого анализа проблем неравенства между Севером и
Югом и возможностей его устранения см. доклад комиссии Брандта:
North-South: A Program for Survival, Report of the Brandt Commission, Pan
Books, London, 1980. Комиссия Брандта представляла собой группу част-
ных лиц во главе с бывшим канцлером Германии Вилли Брандтом, кото-
рая на основании изучения процессов развития в мире опубликовала до-
клад, рекомендовавший внесение стратегических коррективов в междуна-
родную экономическую систему. Доклад доходчиво изображает мрачную
экономическую ситуацию в странах Юга, однако он менее убедителен в
своих предложениях по изменению структуры мировой экономики.
индустриализация — это единственный путь
быстрого развития, а страны с высоким уровнем
доходов препятствуют их быстрому росту.
Условия, на которых предоставляется финансо-
вая помощь для развития, являются слишком
тяжелыми. Страны Юга жалуются, что трудно
получить Iq)CAHiU из частных источников, таких,
как коммерческие банки, а если даже кредиты
и доступны, то только на слишком короткий
для осуществления долгосрочных инвестицион-
ных проектов срок. Займы в крупных междуна-
родных институтах, например в Мировом банке,
обходятся недешево. (Описание Мирового банка
и других международных институтов приведено
в окне 39-1.)
Ссылаясь на крайнюю бедность LDC и то, как
мировая экономика развивалась до сих пор,
страны Юга считают помощь со стороны бога-
тых стран для своего будущего развития вопро-
сом восстановления справедливости. Эта по-
мощь может быть предоставлена в форме по-
дарков — односторонних трансфертов ресурсов,
направленных от богатых стран к бедным, или в
форме готовности скорректировать существую-
щие правила таким образом, чтобы помочь Югу.
Например, Юг хотел бы получить право отказы-
вать в допуске на свои рынки иностранным им-
портерам до тех пор, пока экспортерам LDC не
будет разрешен доступ в развитые страны.
Эти четыре пункта являются основой кампании,
развернутой развивающимися странами за введение
нового международного экономического порядка
(NIEO), призванного помочь в разрешении каждой
из перечисленных проблем5. Рассмотрим некоторые
из этих претензий более подробно и обсудим воз-
можные меры по улучшению ситуации.
2. LDC в мировой торговле
Как мы уже показали, у LDC есть все основания
для недовольства положением как в мировой тор-
говле, так и в сфере международных финансов. На-
чнем с анализа двух проблем торговли: экспорта
основных видов сырья и торговли продукцией обра-
батывающей промышленности.
Таблица 39-4, иллюстрирующая эволюцию струк-
туры экспорта слаборазвитых стран, дает возмож-
ность определенным образом взглянуть на эти про-
блемы. Совсем недавно, в 1960 г., LDC были в
основном экспортерами сырья. Теперь же более по-
ловины их экспорта составляют промышленные то-
5 В 1974 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций
приняла резолюцию в поддержку NIBO.
4С 49 — Экономика
736 Часть 8: Мировая экономика
вары. Хотя этот сдвиг в структуре торговли и вызван ет определенные проблемы, к обсуждению которых
рядом позитивных причин, он в то же время созда- ' мы и приступаем.
Окно 39-1. Кто есть кто в мировой экономике
МВФ (IMF, Международный валютный фонд)
Международный валютный фонд, расположенный в Ва-
шингтоне, федеральный округ Колумбия, был задуман
как центральный банк банков. Образованный в 1945 г.,
он стал элементом системы, впоследствии получившей
название Бреттон-Вудской системы послевоенных меж-
дународных финансов. (Бреттон-Вудс — курорт в штате
Нью-Гемпшир, где проходили международные перегово-
ры и была учреждена эта система.) Бреттон-Вудская си-
стема нацелена на стабилизацию валютных курсов, а
также на беспрепятственную бездискриминационную
торговлю и представляет собой пример системы регули-
руемых фиксированных валютных курсов, рассмотрен-
ной в гл 38.
МВФ обеспечивает своих членов краткосрочными кре-
дитами. На получение кредитов в определенном объеме
эти страны имеют право, будучи членами фонда. Креди-
тование сверх этого уровня может быть осуществлено
только при выполнении страной ряда условий. Это озна-
чает, что страна должна достичь соглашения с МВФ о
проведении скорректированной фискально-денежной
политики, призванной улучшить состояние платежного
баланса страны.
Членами МВФ являются большинство стран, но реша-
ющие голоса принадлежат крупным промышленно раз-
витым странам. На современной стадии международной
экономической интеграции МВФ не играет роли цент-
рального мирового банка. Он не наделен полномочиями
эмитировать деньги и имеет дело в основном с развива-
ющимися странами, которые нуждаются в кредитах
Мировой банк6
Так же как МВФ, Мировой банк расположен в Вашинг-
тоне и является частью Бреттон-Вудской системы. Банк
начинал свою деятельность в качестве кредитора про-
мышленно развитых стран, помогая финансировать по-
слевоенное восстановление народного хозяйства с по-
мощью капитала своих членов. Ныне он является важ-
ным источником финансирования развития, осуществля-
ет экспертизы и консультации в области политики раз-
вития.
В последние 10 лет Мировой банк поставил перед со-
бой задачу привлечь внимание к существующим в мире
болезням, бедности, неграмотности, недоеданию и фи-
нансировать государственные проекты разрешения этих
наиболее крупных проблем. Поскольку Мировой банк
обладает весьма значительными ресурсами, он участвует
в преодолении кризиса задолженности, предоставляя
6 Официальное название Мирового банка — Международный банк ре-
конструкции и развития (МБРР). Часто Мировым банком называют
МБРР и другие организации группы Мирового банка — Международ-
ную финансовую корпорацию и Международную ассоциацию развития.
(Прим. науч. ред.)
крупные кредиты основным странам-должникам. Эти
кредиты доступны для стран, готовых к осуществлению
таких программ, как либерализация торговли (например,
за счет сокращения тарифов) или распродажа государ-
ственных компаний (приватизация).
ОЭСР (OECD, Организация экономическою
сотрудничества и развития)
Расположенная в Париже, ОЭСР представляет собой ор-
ганизацию, объединяющую 24 промышленно развитые
страны. В их число входят европейские страны, Новая
Зеландия, Австралия и Япония, а также Канада и Соеди-
ненные Штаты. ОЭСР в основном служит для консульта-
ций и обмена мнениями в области экономической поли-
тики между промышленно развитыми странами.
ЮНКТАД (UNCTAD, Конференция ООН по
торговле и развитию)
ЮНКТАД, составная часть Организации Объединенных
Наций, была образована в 1964 г., чтобы уделять особое
внимание проблемам торговли и развития бедных стран.
Проявила себя дееспособной и влиятельной организаци-
ей, внесшей свой вклад в осуществление реформ в обла-
сти международных платежей и торговли (в частности, в
разработку преимущественных прав для LDC, в полити-
ку стабилизации, в разработку законодательства о зару-
бежных инвестициях и др.).
Новые индустриальные страны (NIC)
Развивающиеся страны могут быть подразделены на две
группы: страны со средним уровнем доходов (новые ин-
дустриальные страны) и страны с низким уровнем дохо-
дов. Первая группа включает быстро развивающиеся ази-
атские страны: Корею, Тайвань, Гонконг и Сингапур, а
также страны Латинской Америки, в частности Брази-
лию и Мексику. NIC характеризуются двумя отличитель-
ными чертами. Во-первых, как уже отмечалось, доходы в
них выше, чем в бедных странах (в Индии и большей
части стран Африки). Во-вторых, большую часть их эк-
спорта составляет продукция обрабатывающей промыш-
ленности, а не сырьевые товары.
ОПЕК (OPEC, Организация стран — экспортеров
нефти)
ОПЕК — это картель стран, добывающих нефть. ОПЕК
ворвался на арену экономической жизни в 1973 г., резко
подняв мировые цены на нефть посредством соглашения
между его членами ограничить предложение нефти. В
1973-1974 гг. цена на нефть утроилась, а в 1979-1980 гг.
— удвоилась. Однако впоследствии реальная цена (т. е.
измеренная в долларах постоянной покупательной спо-
собности) на нефть упала, и к 1986 г. она опустилась ни-
же уровня 1974 г.
T
Глава 39: Развивающиеся страны в мировой экономике 737
Ш
<< Пред. стр. 238 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу