<< Пред. стр. 248 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
венного ресурса Китая — его гигантского населения.
Взамен стратегии концентрации на одной лишь тя-
764 Часть 8: Мировая экономика
желой промышленности была выдвинута задача раз-
вития мелкого трудоемкого производства. Символом
Большого скачка стала домашняя доменная печь. В
то же время сельское хозяйство должно было стать
полностью коллективным и состоять из коммун
численностью до 50 тыс человек. И все это намеча-
лось сделать в кратчайшие сроки.
Стратегия Большого скачка провалилась. В 1961 г.
ВНП был на 35% ниже уровня 1958 г. Домашние
доменные печи не являются эффективным способом
получения металла даже в условиях изобилия рабо-
чей силы. Наиболее серьезную неудачу Большой
скачок потерпел в сельском хозяйстве В течение
трех лет подряд погодные условия усугублялись пло-
хой работой сельскохозяйственных коммун.
Крестьяне, которые прежде работали или на себя,
или в небольших коллективных хозяйствах, где за-
висимость между трудом и уровнем доходов была
очевидной, уже не трудились столь же производи-
тельно в крупных хозяйствах. Стратегия Большого
скачка была отвергнута, но не отвергнута была сама
идея о том, что Китай должен следовать своему соб-
ственному пути развития.
Период 1961-1965 гг. стал периодом возврата к
более ортодоксальной социалистической стратегии
развития промышленности наряду с отказом от
крупномасштабной коллективизации сельского хо-
зяйства. К 1966 г. объем ВНП на 75% превысил
уровень 1961 г. И вновь казалось, что все идет хоро-
шо: Китай взял курс на быстрое экономическое раз-
витие с выдвижением промышленности на первый
план.
Но затем наступил второй драматический пери-
од* культурная революция. Председатель Мао ре-
шил, что страна, слишком погрязшая в бюрократиз-
ме, нуждается во встряске. Школы и университеты
были закрыты. Молодых людей собирали в отряды,
которые назывались Красной гвардией и были упол-
номочены требовать отчета о деятельности от всех
существовавших институтов власти и отдельных ее
представителей. Жители городов, особенно интелли-
генция и служащие, ссылались в деревни, чтобы ра-
ботать там с «настоящими» людьми. В течение
1966-1968 гг. объем ВНП сокращался; он начал
вновь расти лишь в 1969 г, когда культурная рево-
люция закончилась.
И опять экономика вернулась к более нормаль-
ному процессу планирования. Вновь выпуск продук-
ции начал расти быстрыми темпами, достигшими
среднегодового уровня в 6% в 70-е годы. В этот пе-
риод Китай вновь изменил свой подход к развитию.
Теперь он торгует с другими странами, позволяя
своим гражданам устанавливать контакты с внеш-
ним миром и всячески привлекая зарубежный тех-
нический опыт и ресурсы.
Отличительной чертой китайской революции и
последовавшего за этим начального этапа развития
было настойчивое требование о равенстве и нежела-
ние использовать материальные стимулы в целях
развития производства. Считалось, что люди должны
работать только для пользы общества, а не для улуч-
шения своей собственной жизни. Переход к откры-
тости экономики Китая в 70-х годах обусловил
сдвиг в сторону использования индивидуальных сти-
мулов.
Перспективы
Китайцы объявили своей целью построение к 2000 г.
современной социалистической экономики. Для
этого, по их мнению, им необходимо провести мо-
дернизацию в четырех сферах: в обороне, в эконо-
мике, в политической структуре, а также в системе
образования. Они надеются сохранить до конца сто-
летия масштабы ежегодного прироста промышлен-
ного производства на уровне выше 10%, а прироста
сельскохозяйственного производства — на уровне
4% Остается лишь посмотреть, достижимы ли эти
исключительно высокие темпы экономического ро-
ста без привлечения в качестве движущей силы но-
вой революции и без жесткого управления из цент-
ра. В течение последних 5 лет темпы экономическо-
го роста были ниже запланированных, или, точнее,
ниже уровня, который, как предполагается, просу-
ществует до конца столетия.
Насколько интенсивен экономический рост
в Китае?
Темпы экономического роста в Китае и Советском
Союзе на протяжении всего периода развития по
любым стандартам чрезвычайно высоки. Но все же
они не являются самыми высокими в мире. В тече-
ние длительного времени темпы экономического
роста в Японии превосходили соответствующие по-
казатели Китая и Советского Союза. Корея и Тай-
вань в 60-е, 70-е и 80-е годы развивались гораздо
быстрее, чем Китай.
Экономический рост в Китае наиболее часто
сравнивается с экономическим ростом в Индии.
Обе страны имеют огромное население и очень
низкий уровень доходов. Обе являются в основном
аграрными, и в обеих борьба за независимость за-
кончилась в 1949 г. Различия между ними лежат в
политической сфере: в Китае руководство осущест-
влялось авторитарным коммунистическим прави-
тельством, а в Индии — демократическим.
Сравнение Индии и Китая рассматривается мно-
гими как состязание между демократией и комму-
низмом. Если бы Китай развивался быстрее Индии,
это стало бы доказательством того, что коммунист-
Глава 40: Альтернативные экономические системы 765
ческий путь развития более предпочтителен. На са-
мом деле в Индии тоже разрабатывались пятилет-
ние планы и масштабы вмешательства государства в
экономику были огромны, тем не менее в Индии
существовал и крупный частный сектор.
В 60-е и 70-е годы экономика Китая развивалась
приблизительно на 2 процентных пункта в год бы-
стрее, чем Индии. К концу 70-х годов экономиче-
ский рост в Индии ускорился, чему способствовали
благоприятные погодные условия и прогресс в се-
менном хозяйстве. Уже в течение десяти лет Индия
не страдает от голода и увеличение производства
продуктов питания делает сегодня эту опасность
еще менее вероятной.
Нет очевидных свидетельств того, что рост эконо-
мики Китая в 60-е и 70-е годы был более быстрым.
Население Индии обладало большей свободой, но и
страдало от больших масштабов неравенства, а
иногда даже от голода. Те, кто склоняется в пользу
капиталистического развития, утверждают, что труд-
ности Индии были отнюдь не результатом недоста-
точного вмешательства государства в экономику, на-
против, они были результатом слишком больших
бюрократических препятствий, чинимых высоко-
производительному частному сектору. В середине
80-х годов индийское правительство согласилось с
этим диагнозом и подобно китайскому правитель-
ству постаралось предоставить больше свободы для
действия рыночных сил.
6. Другие страны коммунистического
блока
Советский Союз и Китай представляют собой две
крупнейшие экономики среди всех централизован-
но управляемых социалистических или коммунисти-
ческих стран. Вместе с тем они являются странами,
в наименьшей степени ориентированными на ры-
нок. Другие страны Восточной Европы, в частности
Югославия и Венгрия, отводят ценам и частной
инициативе более значительную роль в экономиче-
ской жизни, чем Советский Союа
Отличительной чертой югославской экономики
является то, что рабочие управляют своими фирма-
ми и участвуют в прибылях. Когда основывается
фирма, государство предоставляет для ее начального
функционирования кредит. За пользование креди-
том фирма платит проценты. Рабочие выбирают со-
вет рабочих, который вправе нанимать и увольнять
менеджеров, фирмы сами устанавливают себе уро-
вень выпуска, цены и инвестиционные планы. В
принципе фирма принадлежит скорее обществу,
чем рабочим, но поскольку рабочие получают неко-
торую долю прибыли (которая подвергается налого-
обложению со стороны государства), собственность
частично находится в руках рабочих. Для финанси-
рования своих инвестиций фирмы могут брать кре-
диты в банках.
Большинство рабочих заняты в государственном
секторе экономики. Но имеется много небольших
частных фирм, особенно в секторе услуг, например
парикмахерские'и прачечные. Они могут нанимать
не более 5 рабочих. Значительная частная собствен-
ность существует в сельском хозяйстве — 85% зем-
ли находится в частном владении.
Кроме того, Югославия отличается от Советского
Союза и Китая масштабами своей внешней торгов-
ли, особенно с западными странами. Любая неболь-
шая страна вроде Югославии обречена быть более
зависимой от внешней торговли, чем такие огром-
ные страны, как Китай и Россия. Но в отличие от
других стран Восточной Европы Югославия отказа-
лась присоединиться к Совету Экономической Взаи-
мопомощи (СЭВ), основанному Советским Союзом
для объединения восточно-европейских стран в тор-
говое сообщество. В течение длительного времени
Югославия совершенно свободно торгует с западны-
ми странами; доля стран некоммунистического бло-
ка в общем объеме торговли составляет 65%.
Югославская экономика является смешанной
экономикой с частной собственностью на некото-
рую долю производительного капитала и простран-
ством для частной инициативы при принятии ре-
шений, касающихся предпринимательства. Тем не
менее рынок в Югославии не является свободно
функционирующим. Предприятия совместно уста-
навливают цены, а некоторые цены контролирует
государства Кроме того, неизвестно, в какой степе-
ни на практике рабочие свободны в назначении
своих менеджеров и выборе оптимальных (на их
взгляд) способов функционирования предприятия.
В 70-е годы экономика Югославии быстро росла
темпом почти 6% в год, однако в 80-е годы она пере-
живает период стагнации. Когда югославская система
обеспечивала быстрый экономический рост, она вы-
двигалась как модель для подражания, в 80-е же го-
ды к рабочему управлению проявляется меньший
интерес Замедление экономического роста в Югосла-
вии последовало за периодом получения крупных
иностранных займов в 70-е годы. Югославия постра-
дала от мирового кризиса задолженности почти в
той же степени, что и страны-должники Латинской
Америки, чьи проблемы мы описывали в гл. 39.
Венгрия осуществляет процесс реформ, направ-
ленных на то, чтобы ценам в процессе распределе-
ния ресурсов отводилась более значительная роль,
чем в других восточно-европейских странах. Боль-
шинство приезжающих в Будапешт сразу же узна-
ют, что самые быстрые такси — это те, которые на-
766 Часть 8: Мировая экономика
ходятся в собственности водителей. Венгерский
опыт по использованию цен и некоторой частной
собственности интенсивно изучается правительства-
ми других социалистических стран, а с недавних
пор и Советским Союзом16.
Централизованное планирование, начало которо-
му было положено Советским Союзом, использова-
лось всеми странами коммунистического блока. Тем
не менее они все более настойчиво эксперименти-
руют с подходами, в большей степени ориентиро-
ванными на рынок. Экономический рост в этих
странах был не очень быстрым Страны коммуни-
стического блока так и не догнали западные страны.
В некоторых странах, например в Польше, эконо-
мическая и политическая системы находятся в со-
стоянии сильной напряженности.
7. Некоммунистические смешанные
экономики
Как и социалистические страны, промышленно раз-
витые некоммунистические страны весьма разнооб-
разны по своей структуре и способам функциони-
рования. Во всех этих странах огромную роль в эко-
номической жизни играет государство, регулирую-
щее распределение ресурсов, но, несмотря на это,
отводящее важную роль рыночным силам.
Во Франции и Скандинавских странах правитель-
ства разрабатывают экономические планы. Во Фран-
ции планы разрабатываются на четыре года. Они
называются индикативными, поскольку указывают
частному сектору вероятное или желательное на-
правление развития экономики на следующие четы-
ре года. Планы разрабатываются комиссией по пла-
нированию, которая проводит интенсивные кон-
сультации с частным бизнесом и другими заинтере-
сованными сторонами.
Вплоть до середины 80-х годов французское пра-
вительство пыталось управлять экономикой посред-
ством владения банковской системой и рядом сек-
торов промышленности. Приход к власти в 1985 г.
консервативного правительства означал возвращение
банков в частную собственность, начало распродажи
значительной части промышленности, находившей-
ся в собственности государства, а также постепен-
ный демонтаж других остатков централизованного
управления экономикой, в частности контроля над
ценами на хлеб.
В послевоенный период вплоть до 1973 г. эконо-
мика Франции развивалась очень быстро. Затем,
16 Интересный и подробный обзор изменений в венгерской экономике за
последние 30 лет, а также дискуссий, которыми сопровождались эти из-
менения, дает в своей статье Янош Корнай; см. Janos Kornai, «The
Hungarian Reform Process: Visions, Hopes and Reality», Journal of
Economic literature, December 1986.
когда цены на нефть возросли в 4 раза, ее рост, так-
же как и рост большинства других западных стран,
замедлился. Посмотрим, сможет ли экономика
Франции в результате перехода к более свободному
рынку вернуть свои прежние прекрасные позиции ?
В 60-е годы Западную Германию считали чудом
капиталистического развития. После второй миро-
вой войны на протяжении нескольких лет в Запад-
ной Германии действовал контроль над ценами и
экономика находилась в состоянии застоя. В 1948 г.
контроль над ценами был снят, а масштабы центра-
лизованного управления экономикой были сокраще-
ны. Немецкая экономика начала развиваться чрез-
вычайно быстро. Отчасти это произошло благодаря
тому, что Соединенные Штаты в соответствии с
планом Маршалла обеспечили финансирование для
восстановления Западной Европы.
Несмотря на то что западно-германская эконо-
мика считается динамичной и основанной на сво-
бодном рынке, масштабы вмешательства правитель-
ства в функционирование экономики довольно зна-
чительны. Более 40% ВНП изымается государством
в виде разного рода налогов. Отношения между го-
сударством, рабочими и предпринимателями харак-
теризуются тесным сотрудничеством. Рабочие име-
ют своих представителей в советах директоров кор-
пораций.
Экономическое развитие Японии действительно
<< Пред. стр. 248 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу